安全生产考核办法.docx

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安全生产考核办法

安全生产考核办法

为进一步强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任保障体系，优化安全考核方式，把过程考核与目标考核相结合，从事后问责向事前问责转变，以切实加强对过程监督和考核问责，依靠严格的考核机制激发内生动力，实现依法治安，特制定本办法。

一、基本原则

（一）过程考核与目标考核相结合的原则

围绕年度安健环工作目标及执行情况，层层分解予以控制，确保安健环控制目标的实现。

（二）责任共担原则

引入安全结构工资考核，其额度包含在员工绩效工资中，为个人岗位工资标准的10%，安全结构工资中安全履职占60%权重、事故指标占40%权重，实现“人人有责”。

（三）一票否决原则

各车间/科室超出安健环目标责任书目标及指标要求则实行“一票否决”，对年度安健环管理绩效考核评价中得分低于60分的部门实行“黄牌警告”，取消该部门参加及其他各类先进的评选。

二、管理机构及职责

成立安全生产考核小组，厂长任组长，厂长助理和技术安环科负责人任副组长，成员由各车间（科室）的负责人组成，安全生产考核办公室设在技术安环科，科室负责人兼任办公室主任。

具体职责如下：

1、考核小组负责审定、审批安全生产考核方案。

2、技术安环科负责开展具体的考核工作。

3、综合科负责安全结构工资的核算兑现上报工作。

工会定期对安全结构工资考核分配情况进行监督。

三、考核内容及适用范围

内部考评由厂安委会办公室组织开展，考核内容分为两个方面，一是安健环管理履职考核，二是年度安健环控制指标考核。

（一）安健环管理履职考核

安健环管理履职考核情况以每月安全生产管理综合评价（附件1各车间/科室安健环管理履职考核评价标准）为依据，全年评价平均分经换算后得分即为年度安全生产履职考核得分，年度安健环管理绩效考核不再对安全履职部分进行考核。

（二）年度安健环控制指标考核

依据公司下达的年度安全生产控制指标，下发各车间安全生产控制指标。

于每年年初与各车间/科室签订安健环目标责任书，并逐级分解。

日常安健环管理履职考核（占40%），年度安健环控制指标考核（占60%），日常安健环管理履职情况以月度安健环管理履职评价为依据，满分为180分，全年考核平均分经换算后得分即为年度安健环管理履职考核得分。

具体实施办法见附件1

四、考核兑现

公司派驻员工安全结构工资为员工个人岗位工资标准的10%（不含津贴），其中60%权重与月度安全履职考核挂钩，根据考核评价结果当月兑现发放，安全履职考核得分94～100分（含94分）则不扣罚，剩余40%权重与事故控制指标挂钩，如全年不发生安健环事故则年底一次性兑现。

（一）安全履职考核

如果安全履职考核得分低于94分（按照安全生产管理部考核的分数），根据职责权限对纳入安全结构工资的10人，实行责任比例承担如下：

岗位

比例（占扣款总额）

岗位

比例（占扣款总额）

厂长

12.5%

技安科第一责任人

12.5%

生产车间第一责任人

12.5%

机动车间第一责任人

12.5%

其他人员

均摊50%

厂长兑现安全履职考核安全结构工资=（安全履职考核得分-100）/100×安全结构工资总额×60%×12.5%

车间/科室第一责任人兑现安全履职考核安全结构工资=（安全履职考核得分-100）/100×安全结构工资总额×60%×12.5%

其他人员兑现安全履职考核安全结构工资=（安全履职考核得分-100）/100×安全结构工资总额×60%×50%/（派驻总人数-4）

（二）安健环控制指标考核

当年发生1起轻微伤事故扣除责任车间/科室当月安全结构工资的40%，累计发生2起轻微伤事故则扣除责任车间/科室6个月安全结构工资，累计发生3起轻微伤事故则扣除责任车间/科室全年安全结构工资。

非责任轻伤事故扣罚减半。

发生轻微伤及以上事故（按照安全生产管理部考核的分数），根据职责权限对纳入安全结构工资的10人，实行责任比例承担如下（结构工资当年不足，顺延至下年度抵扣。

）

岗位

比例（占扣款总额）

岗位

比例（占扣款总额）

责任车间/科室负责人

80%

其他人员

均摊20%

责任车间/科室负责人兑现安健环控制指标安全结构工资={-安全结构工资总额×40%×80%/责任车间/科室负责人数}

其他人员兑现安健环控制指标安全结构工资={-安全结构工资总额×40%×20%/（派驻总人数-责任车间/科室负责人数）}

五、考核流程

安健环管理履职考核由厂安委会办公室牵头，每月上旬组织考核。

考核将依据附件1《各车间/科室安健环管理履职考核评价标准》进行资料审核、现场检查，对照标准逐项打分。

月度考核结束后，厂安委会公示考核结果，并将考核情况通报各车间、科室，各部门按照通报内容，进行整改和完善。

各车间月度安健环管理履职考核得分=（综合评价实际得分/180）*100

安健环管理履职考核月度得分经年度累加换算后：

生产车间、机动车间≥90分为优秀，综合科、技术安环科≥95分为优秀，按照公司《安健环奖惩管理办法》，每年在第四季考核结束后，考核工作组将全年考核结果进行汇总。

安委会审定考核结果，对优秀车间进行评比推荐为公司安全生产先进车间。

年度安健环管理履职考核得分=（月度安健环管理履职考核评价的全年累计考核得分/12）*0.4+安健环控制指标得分*0.6

各车间/科室安健环管理履职考核结果将纳入车间负责人年度履职考核（定量部分）中，占20％。

年度安健环控制指标考核依据公司下达的年度安健环控制指标，制定并下发厂级安健环控制指标，于每年年初与各车间/科室签订安健环目标责任书并逐级分解，年末对安健环控制指标打分，根据生产考核周期，安健环目标责任书的考核期限从上年的12月21日开始到当年的12月20日止。

六、安全生产奖励

为体现奖优罚劣、激励与约束并重的原则，在严格执行安全生产考核的同时，设立安全生产奖励基金，对在安全生产工作做出显著成绩的车间科室及个人进行奖励，具体参照公司《安健环奖惩管理办法》。

七、相关要求

（一）各车间/科室于参照本办法制定本科室安健环管理履职考核办法。

（二）各车间/科室年度安全考核结果应用于部门负责人年度绩效考核中，具体执行参照《员工绩效考核管理办法》。

（三）发生事故后，所在车间负责人需在20分钟内将事故信息报送厂领导及技术安环科，未按时间报送算迟报，列入考核。

（四）出现下列情况之一的，经安委会批准，安健环管理履职考核总分为0分外，建议公司给予该主要车间负责人降级处理，并按照《安全生产责任追究管理办法》另行追究相关人员责任：

a）出现瞒报、谎报或迟报事故的，故意破坏事故现场、毁灭有关证据；

b）发生轻伤及以上生产安全事故；

c）发生涉险、重大环境污染、公共安全等事件，并造成重大社会影响。

d）其他影响公司下达的年度控制指标。

（五）安全生产绩效考核总分为0的车间/科室，主要负责人、有关责任人取消年度评先、评优资格。

（六）为使区域责任制有效运行，各级充分认识到监督协调作用，针对生产车间和机动车间共同负责的现场不符合项排查治理，考核采取生产车间与机动车间二八开原则，生产车间负20%监督协调责任，机动车间负80%整改责任，如：

对发现问题应扣分值为1分，则生产车间扣0.2分，机动车间扣0.8分。

（七）各车间需成立安健环检查组，由车间负责人带队每月至少进行月度检查一次，检查组成员包括：

车间负责人、专兼职安全员、生产班长、片区电、钳负责人、骨干员工（可胜任人员），车间需做好监督协调，合理计划安排，定时间、定责任人下发整改通知单进行整改督促，形成PDCA循环。

安全检查情况采取备案制，每月17号前将“五定表”报技术安环科备案，技术安环科组织复查。

（八）为加大整改效率及各级重视程度，根据现场特点，建立月度检查厂长带队责任制，提前列出月度考核计划及参加检查人员，完成每月月度考核，针对未能“点、面”结合进行整改的问题及上月未完成的整改项纳入考核，并在月安委会会议上通报考核结果，技术安环科汇总考核整改问题发文整改。

（九）安健环区域责任制。

根据NOSA五星安健环系统现场区域划分，各区域责任人负责本区域的安全隐患排查治理工作，安排督促整改工作，达到有效治理，对现场不符合项改善负责，厂级元素负责人、协助人对车间做好督促、指导及提供工作便利。

（十）生产安全事故等级划分参照公司《安健环事故、事件管理标准》的要求，事故责任划分以最终的事故调查报告为准。

（十一）本办法由技术安环科负责解释。

（十二）本办法自xx年1月1日起执行。

附件1、各车间/科室安健环管理履职考核评价标准

附件2、安健环控制指标评分标准

附件3、生产安全事故隐患整改“五定”汇总表

附件4、安健环检查记录表

附件1各车间/科室安健环管理履职考核评价标准

项目

标准分

工作标准及要求

评分标准

评价方法

扣分

实得分

扣分原因

总计

180

一、组织建设

20

（一）安全管理架构

10

1.设立符合工作要求的兼职安全员，车间/科室主要负责人全面负责安全生产工作，本车间安健环代表每月开展区域巡查工作，明确安全管理网络并报备。

2.厂安委会召开并下发会议纪要5日内召开车间安全工作会议，形成记录或纪要并报备。

3.与厂级签订的《安健环目标责任书》分解、落实、督办等工作内容纳入车间/科室安全会议内容。

4.按要求及时参加厂每月召开的安委会会议，并根据会议安排落实有关工作。

1.未按要求兼职安全员及明确安全生产工作架构构扣3分，因人员变动未及时调整扣1分。

2.未按要求定期召开会议，或相关会议记录一次扣2分。

无工作原因未及时参加会议，少一人次扣1分。

3.会议记录内容不规范、不符合要求，一次扣2分。

4.会议安排的工作未落实、未反馈，有一项扣1分。

安健环代表未按月巡查、有一项扣2分，未汇报扣1分。

未层层签订《安健环目标责任书》的扣2分。

5.车间/科室负责人或代理人未参加厂安委会，有一次扣1分，并纳入年度安健环控制指标进行考核，（特殊情况请假除外）。

1.检查相关资料、现场查阅相关会议纪要等资料。

2.查报备材料。

（二）安全生产管理机构及人员

10

1.设置的兼职安全员需履行职责。

按规定及工作实际需要配备各级专职或兼职安全生产管理人员。

2.配备的专兼职安全员需满足岗位要求，兼职安全员由厂级任命，人员发生变动需在技术安环科报备。

3.明确牵头负责职业病防治管理工作的人员。

1.兼职安全生产管理机构未能履行职责，扣3分。

2.未按规定和实际工作需要配备专职或兼职安全管理人员扣1-4分；人员调整未及时报备，一次扣2分。

3.配备人员不能满足工作需要或岗位要求扣1-4分。

对照有关规定及工作开展情况考核。

二、制度建设

10

（一）安健环责任制

5

1.及时修订本车间/科室安健环责任制，覆盖全员，并报备；安健环责任制符合“党政同责，一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容；做到“一岗一标准”；严格落实安健环责任制监督考核及失职追责机制，保留监督考核记录。

2.各项安健环责任、岗位责任明确。

安健环目标指标具体落实到各管理岗位及各生产操作岗位。

3.各车间/科室对安健环目标指标完成情况进行半年自查总结可列入半年安全生产工作总结中。

1.未建立完善安健环责任制并报备，扣5分；安健环责任制未覆盖全员，缺一项扣1分；未执行安健环责任制监督考核追责机制且无相关记录，扣5分。

2.安健环责任制内容不符合要求，安健环目标指标未进行层层分解或分解不合理，一项扣0.5-2分。

3.未开展自查扣5分，上报不及时或内容不翔实，一项扣2分。

1.查报备材料。

2.查阅安全管理制度文件。

3.区分岗位职责与安健环责任。

（二）安健环管理制度

5

1.根据有关法律法规及公司有关规定，结合本单位工作实际建立健全安健环管理制度及安全操作规程，按流程印发并报备。

2.各项制度及安全操作规程具有针对性和操作性，并及时修订且严格执行，相关记录齐全。

3.安健环管理规定与公司制度相衔接。

1.未按规定制定、印发安健环管理规定,扣5分。

2.制度或规程不全，缺一项扣1分。

3.未及时修订，一项扣1分。

4.未按制度执行或无相关记录，一项扣2分。

5.规定未与公司制度衔接，一项扣1分。

1.查报备材料。

2.查相关记录。

三、工作措施

50

（一）贯彻落实上级安全工作部署、文件、指示等

15

1.及时对公司、有关安全生产工作的部署，尤其是对厂级年度安健环目标、安全工作计划安排等确定的工作任务提出贯彻落实方案、措施，落实表单化管理并备查。

2.方案、措施等要结合本车间/科室实际，具有针对性；相关文件要传达落实到岗位；落实情况有检查、总结、反馈并报备。

1.工作未落实，一项扣5分；方案、措施无针对性或不符合文件要求，一次扣2分；落实不到位，一项扣3分；未实行表单化管理，扣3分。

2.相关文件未传达落实到基层，一次扣3分。

未检查、总结、反馈及报备，一次扣1分。

1.查报备材料。

2.查相关记录。

（二）年度安全生产工作安排

10

1.根据厂级年度安全生产工作部署，结合实际提出本车间/科室年度安全工作思路及安排意见并报备。

2.按相关文件要求编制本车间/科室年度安全生产工作计划，制定各项工作具体计划，落实表单化管理，明确各项工作责任人、落实人员、监督人员、时间节点。

3.每季度对各项工作计划落实情况进行总结，并报备。

4.各车间/科室按要求及时报送季度、全年安全生产工作总结。

1.未按要求提出年度安全工作安排意见扣8分；内容简单、不符合实际，扣5分；工作未落实，一项扣3分。

2.未按要求编制年度安全工作计划，扣5分；未落实表单化管理，或未明确责任人、落实人员、监督人员、时间节点，扣3分。

3.未按要求编制报送季度、全年安全生产工作总结，一项扣5分。

未按时上报扣3分。

1.查文件的分解落实。

2.查报备材料。

3.查相关记录。

（三）安全生产专业化管理

5

1.根据公司及有关工作部署，各车间/科室结合实际提出本部门安全生产专业化管理思路和措施;制定并落实本车间/科室推进安全管理精细化的年度工作计划并每季度报备。

2.构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

对安全风险进行辨识、分级，制定管控措施，严格执行隐患分类及分级标准。

3.将班组建设纳入本单位年度工作计划，制定本车间/科室班组建设年度重点工作计划，班组建设推进办公室牵头每季度召开一次班组建设工作会议，每季度进行一次考评，并将季度考评结果报备。

4.各车间/科室要加强安全生产标准化达标工作，每季度对照相应的标准进行自查，自查考评报告报备。

5.组织交流、培训等活动，推广先进适用安全技术、管理经验等。

6.编制岗位操作规程和主要的技术标准并报备。

7.厂级级元素负责人年初制定元素实施计划并报备，安健环代表每月开展巡查并提交巡查报告及建议上报技术安环科，同时做好检查、指导及迎审。

1.未提出专业化管理思路和措施扣5分；专业化管理措施未落实，一项扣2分；未制定安全管理精细化年度工作计划，扣5分；未按计划落实，一项扣2分。

2.未按照时间节点构建双重预防机制扣5分。

不符合双重预防机制实施方案的要求，每项扣2分。

3.未按照相关要求开展班组建设扣5分；未制定班组建设年度重点工作计划扣3分；未按照要求定期开展班组建设工作考评，扣2分。

班组建设未达到年度工作目标，此项不得分。

4.未按要求开展安全生产标准化工作，扣5分。

未按要求达标扣5分。

5.未编制扣5分，岗位操作规程或技术标准不全，缺项扣2分，内容不完善扣1-2分。

6.安健环代表未开展巡查或巡查未闭合、上报及迎审，一项扣2分。

1.查报备材料。

2.查相关记录。

（四）安全考核

10

1.根据厂安全考核要求制定本车间/科室安全生产考核办法，每月开展所属班组考核工作。

2.安全考核办法及结果及时报备。

3.安健环管理体系、安全标准化、班组建设等工作纳入安全生产考核内容。

1.未制定考核办法或未进行考核，扣10分；考核办法不合理或内容不完善，扣5分。

2.相关重点工作未纳入考核，一项扣5分。

3.考核结果未兑现，一次扣2分；兑现结果未报备，扣3分。

1.查相关制度。

2.查报备材料。

3.查相关材料和记录。

（五）安全检查

10

1.各车间/科室要建立责任明确、流程清晰、过程闭合的安全检查制度。

2.每年初要编制并报备年度安全生产检查计划，并按计划实施。

3.每月对本车间/科室作业场所组织一次安全综合检查,现场检查覆盖率100％，专项检查（消防管理、易燃易爆及危化品、承包商管理、压力容器、设备管理等）每季度至少开展一项，各车间/科室每月至少开展两次次消防安全检查。

4.安全检查要制定检查表，完善检查记录，明确负责人、参加人员、行走路线、发现问题、处理意见等内容，检查记录存档。

每季度专项检查需形成安全检查记录、安全检查通报及整改“五定表”报备。

月度于每月20日前以整改“五定表”报备。

6.各单位针对政府部门各类安全检查及时整改反馈。

1.安全检查制度未建立扣10分，安全检查制度不完善，扣3分。

2.未编制或落实年度安全生产检查计划，扣3分。

3.安全检查次数不符合要求，扣3分；覆盖范围不足，扣2分。

4.安全检查记录、通报、整改“五定表”等资料不完善，缺一项扣2分。

5.以往通报问题未及时整改，一项扣5分。

6.相关检查未及时告知，一次扣1分；相关通报或执法文书未上传，一次扣2分

1.查报备材料。

2.查相关材料和记录。

3.查以往检查通报中相关问题整改情况。

四、隐患排查治理

10

1.按月开展“反三违”活动，每月报送“反三违”情况报表，月度报送“反三违”分析报告（与隐患排查治理分析报告合并共同报送）。

2.习惯性“三违”、重复性隐患应当有相应的整治措施，并按措施执行。

3.各车间/科室建立隐患排查治理工作体系，开展隐患排查工作，每月上报重大安全隐患报表，每季度上报隐患排查报表。

4.各车间/科室根据隐患分类标准对隐患进行分级、分类管理，建立台账并落实治理措施。

每月形成并上报隐患排查治理的分析报告。

5.各车间/科室要对隐患排查治理情况进行公示通报及责任追究。

6.重大安全隐患按照登记、建档、跟踪、治理、整改、验收、销号等流程进行处理，严格挂牌督办和档案化管理，相关内容报备。

1.未按时上报“反三违”情况报表，一项扣1分；存在瞒报情况，一次扣3分。

分析报告未上报扣3分，报告分析不透彻，质量差扣2分。

2.对习惯性“三违”、重复性隐患无相应的整治措施，或未按治理措施执行，一次扣3分。

3.未按时间要求进行隐患排查和上报，一次扣3分；隐患未进行分级、分类管理，无相关台账，扣3分。

4.未按要求上报隐患排查治理的分析报告，一次扣3分；报告分析不透彻，质量差，扣2分。

5.无隐患排查治理公示通报和责任追究制度，扣5分；制度未落实，一次扣3分。

6.未备案的重大安全隐患，被上级检查部门发现的，此项不得分。

7.各车间/科室出现重大安全隐患的，未按照流程进行处理的，未严格挂牌督办和档案化管理的，此项不得分。

8.各车间/科室被上级单位检查发现存在重大隐患，此项不得分；存在较大隐患，一项扣5分。

1.查报备材料、隐患台账。

2.结合现场检查。

3.上级、地方有关部门的通报。

五、重要危险因素管理

10

1.各车间/科室要积极参与组织的危险源及环境因素的辨识与评估对，建立台账并报备。

2.结合风险辨识确定重要危险因素及重要环境因素清单，对确定为重要危险因素及环境因素的管理，制定本车间/科室相关现场处置方案，设置现场警示标志，开展人员培训、预防事故措施等工作。

3.定期开展重要危险因素、重要环境因素的巡查工作，构成重要危险因素的设备、设施、场所制定监测监控巡查机制，重要环境因素要做好运转及巡查记录，重要危险因素的监测记录、巡查记录留存。

4.每季度对油料等易燃、易爆品的储存、使用开展一次专项检查。

1.重要危险因素及环境因素无管理档案，扣3分；管理档案中文件、资料缺项扣2分。

2.无重要危险因素及重要环境因素应急预案、现场警示标志不完善，一项扣3分。

3.无重要危险因素及重要环境因素工作记录，扣3分；记录不全的扣一分；以上存在隐患，一项扣3分。

4.油料等易燃、易爆品管理存在漏洞或未按要求开展专项检查，一次扣2分。

1.查报备材料、相关台账、记录。

2.结合现场检查。

3.地方有关部门的通报。

六、应急管理

10

1.设立本车间/科室应急管理人员，明确应急管理职责。

2.开展现场处置方案的编制、修订、培训等工作。

确保与公司应急预案的衔接。

3.各车间/科室每年要制定并落实应急演练计划，重点要加强现场处置预案的演练；全年至少开展2次实战演练、每季度组织1次现场处置方案的演练；各类预案要在2年内至少开展一次演练。

应急预案演练方案、记录、总结报备。

4.一旦发生突发事件能迅速启动预案并妥善处置。

5.各地点标牌、应急避险标识要清晰完善，避灾路线设置合理，各作业地点人员熟悉避灾路线和避灾设施位置。

6.按相关规定建立兼职应急救援队伍，配备相应应急设备、器材。

7.发生重大自然灾害（地震、沙尘暴、暴风雪、地质灾害等）及其他重大影响事件，对事前采取的防范措施及事后受损情况及时上报。

1.未设立应急管理人员，扣5分。

2.未按规定进行现场处置方案的编制、评审、论证、备案、演练、培训等工作，一项扣2分。

内容未与公司预案衔接，一项扣1分。

3.应急预案演练方案、记录、总结不完善，一次扣1分。

4.对突发事件未处置或处置不当，一次扣5-10分。

5.标牌和应急避险标识不全，避灾路线设置不合理,一项扣1分。

6.未指定兼职救援人员，扣5分；应急物资、装备和设施不完善，一项扣1分。

7.未及时上报所在地重大自然灾害等情况的，一次扣3分。

8.现场急救药品未按时检查，药品配备缺失或未受控管理等，有一项扣1分。

1.查报备材料、管理台账。

2.应急演练总结。

3.结合现场检查。

4.上级、地方有关部门的通报。

七、事故管理

10

1.按规定及时报告伤亡事故（死亡、重伤、轻伤事故）及非伤亡事故，建立各类事故台账；3日内将事故报告有关书面材料报备，事故调查处理报告及落实文件及时报备。

2.事故车间/科室要分析事故原因，查明事故性质和责任，落实防范措施，配合厂内组织的内部调查。

3.按照“四不放过”原则，落实对事故有关责任人的处理意见。

1.隐瞒不报、谎报事故，此项不得分。

2.未按要求定期报送轻伤及非伤亡事故的，一次扣2分；无事故台账，扣5分。

事故书面材料报送不及时，扣2分。

3.未按规定流程和时间报告事故，一次扣5分；事故调查处理报告及落实文件未及时报备，扣3分

4.未按“四不放过”进行处理，一次扣5分。

1.查报备材料。

2.结合现场检查。

3.上级、地方有关部门的通报。

八、安健环投入

10

1.各车间/科室需制定年度安健环费用投入计划报备，并纳入年度预算。

2.保证安健环费用投入，专款专用，并建立安健环费用使用台账，每月20日前将安健环投入数据以实际发生为准上报，并进行季度安健环费用分析，确保安健环投入合理。

3.对公司提出的重点安全工程要及时纳入计划中。

4.技术