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乡镇年度村民自治工作计划word版本
乡镇年度村民自治工作计划
为了认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村务公开条例》等法律法规,扩大基层民主,加强基层民主政治建设,保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督权利,促进我县农村经济发展和社会进步,现结合我县实际,特制定XX县20**年村民自治工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、“科学发展观”、党的“十八大”精神为指导,认真贯彻落实党的十六大提出的“健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”的要求,围绕扩大基层民主,保证人民群众行使民主权利,充分调动农民群众生产建设的积极性和创造性,全面实行村务、政务、财务公开,健全各项管理制度,力求实效,让群众享有知情权、参与权、监督权,使农村管理工作逐步走上民主化、规范化和制度化的轨道,适应农村发展的新形势,进一步推进农村社会主义物质文明、精神文明协调发展。
二、组织领导
村民自治村务公开是一项长期性的重要工作,必须切实加强组织领导。
各镇要成立村务公开领导小组,组长由主管农村工作的领导担任,成员由纪检、组织、民政及财政等部门领导担任,日常工作由民政部门负责。
各镇要把推行村务公开工作列入年度目标管理,实行管理责任制。
三、公开内容
凡涉及村民利益的重大事项和群众要求公开的事项,都要予以公开。
公开的主要内容包括:
财务收支情况;土地征用和宅基地审批情况;扶贫、优抚、助残和救灾救济情况;集体经济项目承包经营情况;村干部工作目标、责任及完成情况;基建项目的招标;投标、承包及建设情况;计划生育工作情况;村民分配和负担情况;水电费收缴情况;各项制度和其他涉及村民利益的重大事项。
具体公开要求如下:
1、财务收支情况每月公布一次。
其中常规性收支情况每月公布一次,专项收支情况在项目完成后半个月内公布。
财务收支公开的内容包括:
(1)财务计划,包括财务收支计划、固定资产购建计划、基本建设计划、兴办企业及投资开发计划、收益分配计划、其他计划等;
(2)各项收入,包括提留统筹收入、农业税农业特产税附加收入、发包租赁及上交收入、集体统一经营收入、集资款、土地转让补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款、属集体财务收入的各项罚款收费及其他收入;(3)各项支出,包括生产性建设支出、公益福利事业支出、村干部工资奖金、公务活动招待费支出、集体统一经营支出、办企业项目开支、集体办公经费、五保户照顾费、烈军属优抚费、救济扶贫专项支出、捐赠款物支出及其他支出;(4)债权债务,包括银行贷款、各类往来款项、其他借款、还款等;(5)收益及其分配情况,包括本年度收益总额、缴纳税金数额、提取公积金数额、提取公益金数额、提取福利费数额、投资分利数额等;(6)专项收支情况,主要指重大项目的经费收支,如修路、建桥、建厂、建校等项目的预算金额、集资筹措的款数总额、承包合同、各项开支等。
2、土地征用和宅基地审批情况随时公开。
内容包括:
国家建设征用土地的数量、质量、地点、土地补偿费、青苗补偿费、劳动力安置补助费等;调整和新划宅基地的面积、地点、批准户名单。
3、扶贫、优抚、助残、救灾救济情况随时公布。
公布的内容包括:
军烈属、五保户、优抚对象和特困户的生活安排情况,政府下拨的救灾救济钱物的种类、数量、发放的原则、条件以及领取户的名单、数量。
4、集体经济项目的承包经营情况半年公布一次。
特殊情况随时公开。
公开内容主要包括:
由集体承包的企业、果园、林场等财务收支情况,个人承包、租赁的集体经济项目的公开投标情况,承包年限以及承包费上交等有关承包情况,新办的集体企业、开发的新项目的经营情况等。
5、村干部工作目标要求全面公开。
内容包括:
村干部任期目标应在届初公开;年度工作目标,实现目标的主要措施,应在年初公开;目标完成情况,应在年底公开;民主评议村干部结果,应在当月公开。
6、招投标项目随时公开。
基建项目的招标、投标、承包及建设进度、经营结算等情况随时公开。
7、计划生育工作情况及经费开支每半年公布一次。
公开内容主要包括:
计划生育指标、条件、名单、孕检、节育、违规处罚情况等。
8、村民经济负担情况每年公开两次。
公开内容主要包括:
本村村民完成的经济负担如税收、统筹、提留情况等。
9、水电费收缴情况每月公布一次。
公开内容主要包括:
电价、水电用量和交费情况等。
10、其他涉及村民经济利益的重大事务随时公开。
公开内容主要包括:
村规民约和村民自治章程、村镇建设规划及实施情况、征兵、招工指标、教育补贴、医疗补贴,粮食补贴及其他。
村务公开应按规定的程序进行。
村委会确定的公开内容及具体事项,必须由村务监督小组进行审核,经村民代表会议讨论、通过后,统一公开。
公开后要及时收集群众的反映、意见和建议,并认真分析研究,对存在的问题要采取措施加以解决。
为了认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《广东省村务公开条例》等法律法规,扩大基层民主,加强基层民主政治建设,保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督权利,促进我县农村经济发展和社会进步,现结合我县实际,特制定XX县20**年村民自治工作计划。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、“科学发展观”、党的“十八大”精神为指导,认真贯彻落实党的十六大提出的“健全基层自治组织和民主管理制度,完善公开办事制度,保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,对干部实行民主监督”的要求,围绕扩大基层民主,保证人民群众行使民主权利,充分调动农民群众生产建设的积极性和创造性,全面实行村务、政务、财务公开,健全各项管理制度,力求实效,让群众享有知情权、参与权、监督权,使农村管理工作逐步走上民主化、规范化和制度化的轨道,适应农村发展的新形势,进一步推进农村社会主义物质文明、精神文明协调发展。
二、组织领导
村民自治村务公开是一项长期性的重要工作,必须切实加强组织领导。
各镇要成立村务公开领导小组,组长由主管农村工作的领导担任,成员由纪检、组织、民政及财政等部门领导担任,日常工作由民政部门负责。
各镇要把推行村务公开工作列入年度目标管理,实行管理责任制。
三、公开内容
凡涉及村民利益的重大事项和群众要求公开的事项,都要予以公开。
公开的主要内容包括:
财务收支情况;土地征用和宅基地审批情况;扶贫、优抚、助残和救灾救济情况;集体经济项目承包经营情况;村干部工作目标、责任及完成情况;基建项目的招标;投标、承包及建设情况;计划生育工作情况;村民分配和负担情况;水电费收缴情况;各项制度和其他涉及村民利益的重大事项。
具体公开要求如下:
1、财务收支情况每月公布一次。
其中常规性收支情况每月公布一次,专项收支情况在项目完成后半个月内公布。
财务收支公开的内容包括:
(1)财务计划,包括财务收支计划、固定资产购建计划、基本建设计划、兴办企业及投资开发计划、收益分配计划、其他计划等;
(2)各项收入,包括提留统筹收入、农业税农业特产税附加收入、发包租赁及上交收入、集体统一经营收入、集资款、土地转让补偿费、救济扶贫款、上级部门拨款、属集体财务收入的各项罚款收费及其他收入;(3)各项支出,包括生产性建设支出、公益福利事业支出、村干部工资奖金、公务活动招待费支出、集体统一经营支出、办企业项目开支、集体办公经费、五保户照顾费、烈军属优抚费、救济扶贫专项支出、捐赠款物支出及其他支出;(4)债权债务,包括银行贷款、各类往来款项、其他借款、还款等;(5)收益及其分配情况,包括本年度收益总额、缴纳税金数额、提取公积金数额、提取公益金数额、提取福利费数额、投资分利数额等;(6)专项收支情况,主要指重大项目的经费收支,如修路、建桥、建厂、建校等项目的预算金额、集资筹措的款数总额、承包合同、各项开支等。
2、土地征用和宅基地审批情况随时公开。
内容包括:
国家建设征用土地的数量、质量、地点、土地补偿费、青苗补偿费、劳动力安置补助费等;调整和新划宅基地的面积、地点、批准户名单。
3、扶贫、优抚、助残、救灾救济情况随时公布。
公布的内容包括:
军烈属、五保户、优抚对象和特困户的生活安排情况,政府下拨的救灾救济钱物的种类、数量、发放的原则、条件以及领取户的名单、数量。
4、集体经济项目的承包经营情况半年公布一次。
特殊情况随时公开。
公开内容主要包括:
由集体承包的企业、果园、林场等财务收支情况,个人承包、租赁的集体经济项目的公开投标情况,承包年限以及承包费上交等有关承包情况,新办的集体企业、开发的新项目的经营情况等。
5、村干部工作目标要求全面公开。
内容包括:
村干部任期目标应在届初公开;年度工作目标,实现目标的主要措施,应在年初公开;目标完成情况,应在年底公开;民主评议村干部结果,应在当月公开。
6、招投标项目随时公开。
基建项目的招标、投标、承包及建设进度、经营结算等情况随时公开。
7、计划生育工作情况及经费开支每半年公布一次。
公开内容主要包括:
计划生育指标、条件、名单、孕检、节育、违规处罚情况等。
8、村民经济负担情况每年公开两次。
公开内容主要包括:
本村村民完成的经济负担如税收、统筹、提留情况等。
9、水电费收缴情况每月公布一次。
公开内容主要包括:
电价、水电用量和交费情况等。
10、其他涉及村民经济利益的重大事务随时公开。
公开内容主要包括:
村规民约和村民自治章程、村镇建设规划及实施情况、征兵、招工指标、教育补贴、医疗补贴,粮食补贴及其他。
村务公开应按规定的程序进行。
村委会确定的公开内容及具体事项,必须由村务监督小组进行审核,经村民代表会议讨论、通过后,统一公开。
公开后要及时收集群众的反映、意见和建议,并认真分析研究,对存在的问题要采取措施加以解决。
四、公开形式
1、设置村务公开栏。
村委会要在村委办公楼前和各村民小组醒目的地方,设置固定的村务公开栏,按要求将公开内容逐条、逐项予以公布。
固定公开栏要以村为单位统一规格。
2、通过会议形式和印发报表等形式公开。
村务公开应以村务公开栏为主要形式,但也可同时采用召开村民会议或村民代表会议、印发报表等辅助方式公开。
五、管理监督
1、健全组织。
各镇、村要成立健全村务监督委员会,具体负责审查、监督村民委员会的工作和村务公开制度的实施情况。
村监督委员会由3—5人组成,成员由村民代表选举产生,其主要职责是监督村务公开制度的执行;审查村务公开的各项内容;征求反映村民对村务公开的意见和建议;督促村民委员会对村民提出的意见和建议及时进行整改并作出答复。
村党支部和村民委员会的成员及其近亲属不得兼任村务监督委员会成员。
2、完善制度。
各村要依据国家的法律、法规和政策,以村民自治为着眼点,制定、完善各项规章制度。
3、反馈情况。
各镇、村村务公开监督小组要及时掌握各村的村务公开情况,并定期向上级反馈情况。
4、立卷归档。
各镇、村要将村务公开的内容,时间、村务监督小组的审核意见,群众提出的问题、对问题的答复处理情况等及时整理,立卷归档,以备查询。
5、接受投诉。
各镇、村要设立举报意见箱和举报电话,接受群众的投诉。
村民有权查阅村务公开的材料和财务帐目,有权向上级机关反映,不允许非法剥夺村民的民主权利。
六、相关措施
1、要把村务公开工作列入对镇、村干部年度考核内容。
2、对以种种理由不按规定推行村务公开制度或欺瞒村民、搞假公开等行为的,给予有关责任人员批评教育,并责令其改正。
3.对不按规定进行村务公开,产生恶劣影响的,由其主管部门或纪检,(监察)部门给予责任人以党纪政纪处分。
4、加强对基层干部特别是财务人员的培训,提高其政治、业务素质。
以县党校为培训基地,定期培训、考核,合格者发给任职资格证书,持证上岗。
5、县村务公开领导小组和有关部门要经常地检查、督促指导各镇的村务公开工作,对村务公开工作每年进行一次专题大型的检查,以保证村务公开工作的顺利开展。
七、积极实施
根据全国村务公开协调小组《全国村务公开协调小组关于深入开展村务公开民主管理示范单位创建活动的通知》(村发2011]2号)和广东省村务公开协调小组《转发全国村务公开协调小组关于深入开展村务公开民主管理示范单位创建活动的通知》(粤村发2011]1号)的精神,特制订了《关于开展XX县村(居)务公开民主管理示范创建活动的通知》的五年规划,按规划到年底我们要完成对丹霞街道办的城南村委会等18个村(居)委会的村(居)务公开民主管理示范单位的创建工作。
八、创建“双强双促”
根据XX市社区建设工作领导小组《关于印发的通知》(韶社区2009]4号)、XX市民政局《关于实施“强居促和谐、强村促稳定”计划的工作方案》(韶民基2010]1号)的精神和XX县社区建设工作领导小组《关于开展农村社区建设实验工作的意见(试行)》(仁社区2009]1号)、XX县政府办公室《印发XX县实施“强居促和谐、强村促稳定”计划工作方案的通知》(仁府办2010]120号)的要求,按计划到年底要完成城口镇东光村委会和丹霞街道胡坑村委会2个“农村社区”和“双强双促”的创建工作。
九、创建“亮点工程”
根据XX市民政局《关于打造全市村(居)委会规范化建设亮点工程的实施意见》(韶民基2012]6号)的精神,计划年底完成对董塘镇南湖村委会规范化建设“亮点工程”的创建工作。
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