《自然资源统一确权登记办法试行》全文修改版.docx
- 文档编号:25480451
- 上传时间:2023-06-09
- 格式:DOCX
- 页数:23
- 大小:27.37KB
《自然资源统一确权登记办法试行》全文修改版.docx
《《自然资源统一确权登记办法试行》全文修改版.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《《自然资源统一确权登记办法试行》全文修改版.docx(23页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
《自然资源统一确权登记办法试行》全文修改版
第一篇:
《自然资源统一确权登记办法(试行)》全文
自然资源统一确权登记办法(试行)
第一章总则
第一条为落实十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于印发的通知》(中发〔2015〕25号)要求,规范自然资源统一确权登记,建立统一的确权登记系统,推进自然资源确权登记法治化,推动建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,根据有关法律规定,制定本办法。
第二条国家建立自然资源统一确权登记制度。
自然资源确权登记坚持资源公有、物权法定和统一确权登记的原则。
第三条对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记,界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体,划清全民所有和集体所有之间的边界,划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界,划清不同集体所有者的边界,适用本办法。
第四条自然资源确权登记以不动产登记为基础,已经纳入《不动产登记暂行条例》的不动产权利,按照不动产登记
的有关规定办理,不再重复登记。
自然资源确权登记涉及调整或限制已登记的不动产权利的,应当符合法律法规规定,并依法及时记载于不动产登记簿。
第五条国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国自然资源统一确权登记工作。
省级以上人民政府负责自然资源统一确权登记工作的组织,各级不动产登记机构(以下简称登记机构)具体负责自然资源登记。
第六条自然资源确权登记由自然资源所在地的县级以上人民政府登记机构办理。
跨行政区域的自然资源确权登记,由共同的上一级人民政府登记主管部门指定办理。
国务院确定的重点国有林区权属登记按照不动产登记的有关规定办理。
第二章自然资源登记簿
第七条登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定,设立统一的自然资源登记簿(见附件1)。
已按照《不动产登记暂行条例》办理登记的不动产权利,要在自然资源登记簿中记载,并通过不动产单元号、权利主体实现自然资源登记簿与不动产登记簿的关联。
第八条县级以上人民政府按照不同自然资源种类和在生态、经济、国防等方面的重要程度以及相对完整的生态功能、集中连片等原则,组织相关资源管理部门划分自然资源登记单元,国家公园、自然保护区、水流等可以单独作为登记单元。
自然资源登记单元具有唯一编码。
自然资源登记单元边界应当与不动产登记的物权权属边界做好衔接。
第九条自然资源登记簿应当记载以下事项:
(一)自然资源的坐落、空间范围、面积、类型以及数量、质量等自然状况;
(二)自然资源所有权主体、代表行使主体以及代表行使的权利内容等权属状况;
(三)自然资源用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护要求等限制情况;
(四)其他相关事项。
第十条自然资源登记簿附图内容包括自然资源登记范围界线、面积,所有权主体名称,已登记的不动产权利界线,不同类型自然资源的边界、面积等信息。
自然资源登记簿附图以土地利用现状调查(自然资源调查)、不动产权籍调查相关图件为基础,结合各类自然资源普查或调查成果,通过相应的实地调查工作绘制生成。
第十一条自然资源登记簿由县级以上人民政府登记机构进行管理,永久保存。
登记簿应当采用电子介质,暂不具备条件的,可以采用纸质介质。
采用电子介质的,应当定期进行异地备份。
第三章自然资源登记一般程序
第十二条自然资源登记类型包括自然资源首次登记和变更登记。
首次登记是指在一定时间内对登记单元内全部国家所有的自然资源所有权进行的全面登记。
在不动产登记中已经登记的集体土地及自然资源的所有权不再重复登记。
变更登记是指因自然资源的类型、边界等自然资源登记簿内容发生变化而进行的登记。
第十三条自然资源首次登记程序为通告、调查、审核、公告、登簿。
对依法属于国家所有的自然资源所有权开展确权登记。
第十四条自然资源首次登记的,县级以上人民政府应当成立自然资源统一确权登记领导小组,组织相关资源管理部门制定登记工作方案并预划登记单元,向社会发布首次登记通告。
通告的主要内容包括:
(一)自然资源登记单元的预划分;
(二)自然资源登记的期限;
(三)自然资源类型、范围;
(四)需要集体土地所有权人、自然资源所有权代表行
使主体等相关主体配合的事项及其他需要通告的内容。
第十五条自然资源的调查工作由所在地的县级以上人民政府统一组织,国土资源主管部门(不动产登记机构)会同相关资源管理部门,以土地利用现状调查(自然资源调查)成果为底图,结合各类自然资源普查或调查成果,通过实地调查,查清登记单元内各类自然资源的类型、边界、面积、数量和质量等,形成自然资源调查图件和相关调查成果。
第十六条登记机构依据自然资源调查结果和相关审批文件,结合相关资源管理部门的用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护规定或政策性文件以及不动产登记结果资料等,对登记的内容进行审核。
第十七条登记机构应当在登簿前将自然资源登记事项在所在地政府门户网站及指定场所进行公告,涉及国家秘密的除外。
公告期不少于15个工作日。
公告期内,相关权利人对登记事项提出异议的,登记机构应当对提出的异议进行调查核实。
第十八条公告期满无异议或者异议不成立的,登记机构应当将登记事项记载于自然资源登记簿。
第十九条自然资源的类型、边界等自然资源登记簿内容发生变化的,自然资源所有权代表行使主体应当持相关资料及时嘱托并配合登记机构办理变更登记。
第四章国家公园、自然保护区、湿地、水流等自然资源登记
第二十条以国家公园作为独立自然资源登记单元的,由登记机构会同国家公园管理机构或行业主管部门制定工作方案,依据土地利用现状调查(自然资源调查)成果、国家公园审批资料划定登记单元界线,收集整理用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护规定或政策性文件,并开展登记单元内各类自然资源的调查,通过确权登记明确各类自然资源的种类、面积和所有权性质。
第二十一条以自然保护区作为独立自然资源登记单元的,由登记机构会同自然保护区管理机构或行业主管部门制定工作方案,依据土地利用现状调查(自然资源调查)成果、自然保护区审批资料划定登记单元界线,收集整理用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护规定或政策性文件,并开展登记单元内各类自然资源的调查,通过确权登记明确各类自然资源的种类、面积和所有权性质。
第二十二条以湿地作为独立自然资源登记单元的,由登记机构会同湿地管理机构、水利、农业等部门制定工作方案,依据土地利用现状调查(自然资源调查)成果,参考湿地普查或调查成果,对国际重要湿地、国家重要湿地、湿地自然保护区划定登记单元界线,收集整理用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护规定或政策性文件,并开展登记单元内各类自然资源的调查。
第二十三条以水流作为独立自然资源登记单元的,由登
记机构会同水行政主管部门制定工作方案,依据土地利用现状调查(自然资源调查)成果、水利普查、河道岸线和水资源调查成果划定登记单元界线,收集整理用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护规定或政策性文件,并开展登记单元内各类自然资源的调查。
第二十四条本办法第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的国家公园、自然保护区、湿地、水流等自然资源确权登记工作,由登记机构参照第三章规定的一般程序办理。
第五章登记信息管理与应用
第二十五条自然资源确权登记信息纳入不动产登记信息管理基础平台,实现自然资源确权登记信息与不动产登记信息有效衔接。
第二十六条自然资源确权登记结果应当向社会公开,但涉及国家秘密以及《不动产登记暂行条例》规定的不动产登记的相关内容除外。
第二十七条自然资源确权登记信息与农业、水利、林业、环保、财税等相关部门管理信息应当互通共享,服务自然资源的确权登记和有效监管。
第六章附则
第二十八条本办法先行在国家部署的试点地区(见附件2)实施,省级部署的试点可参照执行。
探明储量的矿产资源确权登记制度在试点工作中完善。
军用土地范围内的自然资源暂不办理权属登记。
第二十九条本办法由国土资源部负责解释,自印发之日起施行。
______________________________________________________________________________
茂名政企通运营团队
第二篇:
《自然资源统一确权登记办法(试行)》(全文)
《自然资源统一确权登记办法(试行)》(全文)
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院有关部委、直属机构:
《自然资源统一确权登记办法(试行)》已经中央全面深化改革领导小组和国务院审定。
现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
2016年12月20日
第一章总则
第一条为落实十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共中央国务院关于印发的通知》(中发〔2015〕25号)要求,规范自然资源统一确权登记,建立统一的确权登记系统,推进自然资源确权登记法治化,推动建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度,根据有关法律规定,制定本办法。
第二条国家建立自然资源统一确权登记制度。
自然资源确权登记坚持资源公有、物权法定和统一确权登记的原则。
第三条对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记,界定全部国土空间各类自然资源资产的所有权主体,划清全民所有和集体所有之间的边界,划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界,划清不同集体所有者的边界,适用本办法。
第四条自然资源确权登记以不动产登记为基础,已经纳入《不动产登记暂行条例》的不动产权利,按照不动产登记的有关规定办理,不再重复登记。
自然资源确权登记涉及调整或限制已登记的不动产权利的,应当符合法律法规规定,并依法及时记载于不动产登记簿。
第五条国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国自然资源统一确权登记工作。
省级以上人民政府负责自然资源统一确权登记工作的组织,各级不动产登记机构(以下简称登记机构)具体负责自然资源登记。
第六条自然资源确权登记由自然资源所在地的县级以上人民政府登记机构办理。
跨行政区域的自然资源确权登记,由共同的上一级人民政府登记主管部门指定办理。
国务院确定的重点国有林区权属登记按照不动产登记的有关规定办理。
第二章自然资源登记簿
第七条登记机构应当按照国务院国土资源主管部门的规定,设立统一的自然资源登记簿(见附件1)。
已按照《不动产登记暂行条例》办理登记的不动产权利,要在自然资源登记簿中记载,并通过不动产单元号、权利主体实现自然资源登记簿与不动产登记簿的关联。
第八条县级以上人民政府按照不同自然资源种类和在生态、经济、国防等方面的重要程度以及相对完整的生态功能、集中连片等原则,组织相关资源管理部门划分自然资源登记单元,国家公园、自然保护区、水流等可以单独作为登记单元。
自然资源登记单元具有唯一编码。
自然资源登记单元边界应当与不动产登记的物权权属边界做好衔接。
第九条自然资源登记簿应当记载以下事项:
(一)自然资源的坐落、空间范围、面积、类型以及数量、质量等自然状况;
(二)自然资源所有权主体、代表行使主体以及代表行使的权利内容等权属状况;
(三)自然资源用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护要求等限制情况;
(四)其他相关事项。
第十条自然资源登记簿附图内容包括自然资源登记范围界线、面积,所有权主体名称,已登记的不动产权利界线,不同类型自然资源的边界、面积等信息。
自然资源登记簿附图以土地利用现状调查(自然资源调查)、不动产权籍调查相关图件为基础,结合各类自然资源普查或调查成果,通过相应的实地调查工作绘制生成。
第十一条自然资源登记簿由县级以上人民政府登记机构进行管理,永久保存。
登记簿应当采用电子介质,暂不具备条件的,可以采用纸质介质。
采用电子介质的,应当定期进行异地备份。
第三章自然资源登记一般程序
第十二条自然资源登记类型包括自然资源首次登记和变更登记。
首次登记是指在一定时间内对登记单元内全部国家所有的自然资源所有权进行的全面登记。
在不动产登记中已经登记的集体土地及自然资源的所有权不再重复登记。
变更登记是指因自然资源的类型、边界等自然资源登记簿内容发生变化而进行的登记。
第十三条自然资源首次登记程序为通告、调查、审核、公告、登簿。
对依法属于国家所有的自然资源所有权开展确权登记。
第十四条自然资源首次登记的,县级以上人民政府应当成立自然资源统一确权登记领导小组,组织相关资源管理部门制定登记工作方案并预划登记单元,向社会发布首次登记通告。
通告的主要内容包括:
(一)自然资源登记单元的预划分;
(二)自然资源登记的期限;
(三)自然资源类型、范围;
(四)需要集体土地所有权人、自然资源所有权代表行使主体等相关主体配合的事项及其他需要通告的内容。
第十五条自然资源的调查工作由所在地的县级以上人民政府统一组织,国土资源主管部门(不动产登记机构)会同相关资源管理部门,以土地利用现状调查(自然资源调查)成果为底图,结合各类自然资源普查或调查成果,通过实地调查,查清登记单元内各类自然资源的类型、边界、面积、数量和质量等,形成自然资源调查图件和相关调查成果。
第十六条登记机构依据自然资源调查结果和相关审批文件,结合相关资源管理部门的用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护规定或政策性文件以及不动产登记结果资料等,对登记的内容进行审核。
第十七条登记机构应当在登簿前将自然资源登记事项在所在地政府门户网站及指定场所进行公告,涉及国家秘密的除外。
公告期不少于15个工作日。
公告期内,相关权利人对登记事项提出异议的,登记机构应当对提出的异议进行调查核实。
第十八条公告期满无异议或者异议不成立的,登记机构应当将登记事项记载于自然资源登记簿。
第十九条自然资源的类型、边界等自然资源登记簿内容发生变化的,自然资源所有权代表行使主体应当持相关资料及时嘱托并配合登记机构办理变更登记。
第四章国家公园、自然保护区、湿地、水流等自然资源登记
第二十条以国家公园作为独立自然资源登记单元的,由登记机构会同国家公园管理机构或行业主管部门制定工作方案,依据土地利用现状调查(自然资源调查)成果、国家公园审批资料划定登记单元界线,收集整理用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护规定或政策性文件,并开展登记单元内各类自然资源的调查,通过确权登记明确各类自然资源的种类、面积和所有权性质。
第二十一条以自然保护区作为独立自然资源登记单元的,由登记机构会同自然保护区管理机构或行业主管部门制定工作方案,依据土地利用现状调查(自然资源调查)成果、自然
保护区审批资料划定登记单元界线,收集整理用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护规定或政策性文件,并开展登记单元内各类自然资源的调查,通过确权登记明确各类自然资源的种类、面积和所有权性质。
第二十二条以湿地作为独立自然资源登记单元的,由登记机构会同湿地管理机构、水利、农业等部门制定工作方案,依据土地利用现状调查(自然资源调查)成果,参考湿地普查或调查成果,对国际重要湿地、国家重要湿地、湿地自然保护区划定登记单元界线,收集整理用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护规定或政策性文件,并开展登记单元内各类自然资源的调查。
第二十三条以水流作为独立自然资源登记单元的,由登记机构会同水行政主管部门制定工作方案,依据土地利用现状调查(自然资源调查)成果、水利普查、河道岸线和水资源调查成果划定登记单元界线,收集整理用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护规定或政策性文件,并开展登记单元内各类自然资源的调查。
第二十四条本办法第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条规定的国家公园、自然保护区、湿地、水流等自然资源确权登记工作,由登记机构参照第三章规定的一般程序办理。
第五章登记信息管理与应用
第二十五条自然资源确权登记信息纳入不动产登记信息管理基础平台,实现自然资源确权登记信息与不动产登记信息有效衔接。
第二十六条自然资源确权登记结果应当向社会公开,但涉及国家秘密以及《不动产登记暂行条例》规定的不动产登记的相关内容除外。
第二十七条自然资源确权登记信息与农业、水利、林业、环保、财税等相关部门管理信息应当互通共享,服务自然资源的确权登记和有效监管。
第六章附则
第二十八条本办法先行在国家部署的试点地区(见附件2)实施,省级部署的试点可参照执行。
探明储量的矿产资源确权登记制度在试点工作中完善。
军用土地范围内的自然资源暂不办理权属登记。
第二十九条本办法由国土资源部负责解释,自印发之日起施行。
附件:
1.自然资源登记簿
2.自然资源统一确权登记试点方案
第三篇:
关于自然资源确权与自然资源登记的探讨
关于自然资源确权与自然资源登记的探讨
在国家发布的关于自然资源统一确权登记的相关规定中,对自然资源统一确权进行了概念标识,如果是县级以上人民政府部门,会对自然资源统一确权工作进行管理,其他的相关机构只负责自然资源的登记与管理。
所有自然资源统一确权与自然资源登记分属不同的部门管理。
自然资源需要进行哪些规划和确权行为,具体的确权责任由谁负责统计,两者之间如何联系在一起,又有什么样的联系。
将会在本文中进行讲解与分析,并针对问题提出解决的办法。
一、自然资源确权与自然资源登记的概念分析
县级以上的人民政府,对自然资源确权中所产生的争执进行管理,从而获取自然资源的所有管理资格,并根据相关规定,将其纳为集体组织活动中。
而自然资源登记属于不动产登记机构的管理范围之内,对我国的自然资源所有权进行登记,并记录在册。
自然资源确权属于县级以上人民政府管理范围,而自然资源登记则属于不动产登记机构的权责范围,两种所属管理截然不同。
其中的工作也属于确权工作中的一种,而确权的结果主要由县级以上的政府负责。
自然资源登记也可以作为人民政府职能机构的职责范围,但是这两种关系不能混为一谈。
自然资源确权的最终结果需要以自然资源登记作为根据,以展示自然资源确权的最终结果,从而为自然资源权籍的管理奠定基础。
找出两者之间存在的区别,并将自然资源登记作为自然资源确权的结果。
在自然资源确权登记中,要准确找到自己的位置,并做好自己份内的工作,同时还要对自然确权中的一些工作负责,做好份内工作的同时,还要让对权属的资料进行分析,找到权属所负责的自然资源,并根据证明材料进行登记。
另外,对于有所争议的一些自然资源,需要有相关的权属证明资料,才可以证明其合法性。
二、自然资源类型划分
(一)土地现状
对土地目前的情况进行自然资源的设计,并找到与之对应的自然资源,同时各个资源要与土地利用中的关系形成对应,以帮助其他类型的资源获取相应的效果。
(二)森林资源
按照土地利用的情况,对现状图上的土地进行整合,并对对应的森林类资源进行整合,必要的时候可以通过一些专业的技术进行核查,并对林地进行分割。
(三)滩涂资源
对河流、湖泊、水库等进行分析时,要对相应的土地资源进行现状图分析,并利用先进的DOM技术对其进行解释,并设定各个类型的定义。
(四)采矿资源
对地表中的采矿情况进行设计,得到占用土地的情况。
因为矿产的资源与其他的土地存在一定的主权,需要对不同的主体进行设定,尤其是具有集体意义的矿产类型。
对土地进行调查时,要分清矿产的类型、资源的情况,并对质量情况进行重点分析。
(五)土地经营权
农村会对土地的经营权进行确权登记,主要针对耕地进行设定,将土地作为自己的私有财产,因为现有的农业结构有所调整,因此在现状图中,无法显示农业的结构,因此需要对土地進行确权,将土地作为水产养殖或者果园,使其可以得到更多的利用,但是不能对林地进行其他的操作,土地经营权要排除用材林的情况,以得到实际的耕地情况。
(六)土地划分
对耕地进行土地划分,可以实际反映出自然资源的情况,根据土地的实际情况对自然资源展开相关调查。
实地普查是在这些年来才开始实行的一些项目,主要对地表覆盖的耕地进行工作检查,同时还可以将其作为检验其他自然资源的辅助。
三、调查自然资源权属工作的重要内容
对农村的集体土地进行调查,并登记农村集体土地的相关情况,对各类自然资源进行有效划分,分清国有与集体之间的区别。
对确权进行资料调查,对水利进行资料调查,并检查土地的利用情况,对各类的水流边界进行调查。
国土资源部所发布的自然资源统一确权登记工作中,需要按照一定的标准,对资源进行登记,利用现有的资源,对现有的资源进行登记后,得到更好的结果。
同时,考虑到我国正在全面推行自然资源管理的相关政策,对现有的自然资源使用权进行改革,我国一些地区都对现有的政策进行了改革,对所有制以及所有权进行边界划分,等到相关的流程完成之后再对内容进行补充。
四、自然资源调查登记工作的重点
根据生态保护规划的相关规定,对登记的所有内容,尤其是各类自然资源进行生态环境保护,并按照自然资源用途的规定,对相关区域进行管制。
利用各种现有的自然资源对自然保护区、旅游区域等进行界限划分,并登记自然资源中的调查结果。
对国家的土地、农业以及环境保护等方面进行管制,并对这些自然资源进行严格审查,生态保护以及公共管理的区域文件要严格审查,政策性的相关文件要收齐之后上交,在审查过程中对用途进行管制,对生态环境公共区域进行界限管制,并将其落实到实处,同时还要对自然资源中的各个单元进行重点保护,以明确用途管制的相关要求。
在自然资源中,对调查的结果进行反馈,并进行登记,同时还要对其提供一些相关的关联信息,并登记信息的准确性,在登记簿中,记录登记的时间以及事项,严格按照相关规定以及公告的要求进行操作,对自然资源的所在地进行公告,公告的主要内容涉及到了地址、面积以及数量等,并对自然资源进行特殊保护,所有相关权益人信息进行登记,在公告期间,所有对事件存在异议的,都需向有管辖权的单位提交申请,对提交申请依法处理后,登记机构方可办理登记。
第四篇:
土地确权登记考核办法
**镇农村土地承包经营权确权登记
颁证工作考核办法
为了促进全镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实有效开展,确保按质按时全面完成工作任务,结合我镇工作实际,特制定本考核办法。
一、考核对象各村。
二、考核内容
总分100分,实行百分制考核。
(一)组织领导(10分)
1、村建立由主要负责人挂帅的工作机构,凡未建立的,则不计分(2分)。
2、村工作机构人员配备到位,工作力量较强(2分)。
3、每个村民小组有2-3人组成的工作组(2分)。
4、建立工作责任制和考核奖惩制(2分)。
5、后勤保障有力,经费足额到位。
经费不能满足工作需要的,此项不计分(2分)。
(二)宣传发动(15分)
1、采取会议、标语、专栏、印发资料及手机短信微信、广播电视等多种有效途径,广泛开展宣传,确保每户农民一份政策宣传资料,发现一户无宣传资料扣0.2分,扣完为止(3分)。
2、召开村组干部动员会(2分),以村民小组为单位召开村民会议或户主会议一次以上,且有规范的会议记录,凡发现有一个村民小组未
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 自然资源统一确权登记办法试行 自然资源 统一 确权 登记 办法 试行 全文 修改
![提示](https://static.bdocx.com/images/bang_tan.gif)