生态农业项目背景资料.docx

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生态农业项目背景资料

生态农业项目背景资料

2010年12月01日23:

04新浪环保

一、中国生态农业现状分析

1.常规农业造成的生态环境污染

2.中国生态农业发展历程

3.中国生态农业发展现状

4.中国生态农业的发展模式

5.中国有机农产品的市场与贸易

6.中国生态农业发展面临的问题和挑战

7.中国生态农业发展对策

二、安全食品概念辨析

1.有机农业与有机食品的概念

2.绿色农业和绿色食品的概念

三、全球有机食品的发展情况

1.起源与发展

2.推动因素

3.分布统计

四、国外生态农业发展案例

一、中国生态农业现状分析

1.常规农业造成的生态环境污染

生态环境恶化的情况在我国非常突出。

从农业背景分析，环境污染的问题主要是大量化

肥、农药及其他化学物质无节制的投入，以致水、土、气农业环境和食物链遭受污染。

中国每年化肥施用量高达4100多万吨，占世界总量的1/3，化肥中氮肥素肥料达51%

其消费量居世界第一。

作物对氮肥素化肥的当季利用率只有30%或更低，而70%进入环境。

也就是说，每年进

入环境的氮肥量达1464万吨。

这不仅造成资源的浪费和国民经济的损失，更导致了环境的污染，尤其是水环境的污染，主要大城市近城郊地下水硝酸盐污染，更为突出的是南方江河、湖泊的水体富营养化严重。

国家环保局和农业部的材料表明，农业生产对环境污染的奉献率高达70%。

环境污染，尤其是水环境污染，常导致农田环境和食物链的污染，给人类健康带来很大的威胁。

目前，我国全国癌症患者高达160万人，患者年龄趋向年轻化。

心血管病也是如此。

世界各国都有类似情况。

另外，关于农药污染问题也是突出的。

我国年产农药居世界第二位。

国产农药多以杀虫剂为主，占总产量的70%。

其中又以有机磷杀虫剂为主（占70%），高毒有机磷农药量又最多达到70%。

而且往往不按施用规则施用，这既导致农产品农药残留量超标，危害人体健康，又导致土壤有益微生物群落消亡，削弱土壤生态系统功能，破坏土壤生物活性。

施用的农药大部分落于土表，过量农药进入土壤已成为降低土壤肥力、降低土壤可持续生产力的重要原因之一。

2.中国生态农业发展历程

我国生态农业开始于20世纪80年代。

1984国农业大学率先开始进行生态农业和有机食研究和开发，1988年国家环保局南京环境科究所开始进行有机食品的科研工作，并于年在该所成立了国家环保局有机食品发展（OrganicFoodDevelopmentCenterofSE-OFDC）。

1992年，我国农业部批准组建了绿色食品发展中心（CGFDC。

负责开展国内的绿色食品

认证和开发管理工作，1995出了绿色食品的分级理论，绿色食品分为AAA级别。

AA级等同于有机食品。

绿色食展中心于2002年10月组建了“中绿华夏有品认证中心（COFCC”），并成为在国家认可的记的第一家有机食品认证机构。

1999年3国农业科学研究院茶叶研究所成立了有机究与发展中心（OTRDC，专门从事有

机茶机茶叶加工以及有机茶专用肥的检查和认2003年该中心更名为“杭州中农质量认证中获得国家认证认可监督管理委员会的登记。

根据国际有机农业运动联盟组织的有机生工的基本标准，参照许多发达国家有机农业协会或组织的标准和规定，并结合中国农业生产和食品

行业的有关标准，于1999年制定了OFD《有机产品认证标准》（试行），2001年5月由国家环境保护总局发布成为行业标准。

2002年11月1日《中华人民共和国认证认可条例》正式颁布并实施，有机食品认证工作由国家认证认可监督管理委员会统一管理，进入规范化阶段。

除了中国开展有机认证业务外，有几家外国有机认证机构也进入我国。

1995年美国的有机

认证机构"国际有机作物改良协会”（OCIA）与OFD（合作在南京成立了OCIA中国分会。

此后，法国的ECOCERT德国的BCS瑞士的IMO和日本的JONA和OMIC都相继在北京、长沙、南京和上海建立了各自的办事处，在中国境内开展了数量可观的有机认证检查和认证工作，国

外认证机构认证企业数超过500家。

3.中国生态农业发展现状

我国生态农业从20世纪80年代开始以来发展较快，但发展很不均衡，有机农业生产基地主要分布在东部和东北部各省区，其中东北三省、内蒙古等省规模最大，东部省份有机产品发展很快。

我国有机和有机转换产品已经有约50大类，400-500个品种，有机农产品主要为初级原料，加工产品较少，主要为蔬菜、水果、豆类、杂粮、水产品、野生采集产品等附加值高的农产品。

近年来，部分地方已形成有机食品集中产区，每年都以30%的速度增长，整体水平显著

提升，产品结构不断优化，有机企业中，龙头企业、大型企业、加工企业数量增加。

随着2003《认证认可条例》的颁布实施，有机认证工作划归认监委统一管理以及有机认证的市场化，极大地促进了有机食品的发展，到年底，中国约有1600个企业，获得不同认证的有机（转换）食品认证，有机认证面积169.4m2（包括捕捞水域、放牧区域），产量307万换认证面积61万hm2,产量181万t。

野生208万hm2,产量5万t,有效认证面积居世界第三位，分布于全国30个省市自治区。

2004据国家统计局发布的人均食品消费总额计算，国内有机食品销售额只占常规食品销售.08%，比2003年增长了4倍，而发达国家平消费水平达到2%。

4.中国生态农业的发展模式

“公司+农户”是目前中国有机生产组织模式的主要形式。

和发达国家相比，中国农村人口众多，人均耕地少，决定了其农业生产规模小、经营分散的主要特征，由于认证成本、市场准入以及市场风险等原因，单一农户难以进行有机农业生产，以公司为龙头，“公司+

农户”就成为生态农业生产的必然选择。

因而，由一个贸易公司，特别是兼有加工与贸易双重职能的公司与小农户集体签订有机生产合同，负责以议定的价格收购产品，并负责指导和监督小农户集体的生产，直至采取由公司统一供应所有农用物资，派出公司人员常驻生产基地进行管理等等措施，从而确保生产的有机完整性和可靠性。

目前“公司+农户”主要有三种具体模式：

一是公司和农户直接签订协议，由公司提供生产技术和统一供给主要投入物资，公司以一定价格回收产品，简称订单式；二是公司通过合作社和农户打交道，简称合作社式；三是公司把农民的土地租过来，吸收农民成为员工，进行有机农业的生产，简称反租倒包式。

“公司+农户”有机生产模式管理的难点是克服农户在有机生产中的机会主义倾向。

面对大量分散的农户，公司不可能确切掌握每个农户信息。

在这种情况下，有机农产品生产过程就是农户自主组织生产的全过程，农户可能凭借生产过程中的信息不对称来追求个体利益的最大化：

为了提高产量，增加收益，有可能不完全按照有机生产方式生产，偷着施用化肥和农药。

公司（信息劣势）无法事先确切知道农户（信息优势）是否会采取机会主义行为，因为信息甄别和监督农户的成本太大。

不断完善有机农业生产管理模式，兼顾公司和农民的利益，使有机生产管理规范化，确保有机产品质量，是中国有机农业持续健康发展的基本条件。

5.中国有机农产品的市场与贸易

生态农业项目背景资料

2010年12月01日23:

04新浪环保

一、中国生态农业现状分析

1.常规农业造成的生态环境污染

2.中国生态农业发展历程

3.中国生态农业发展现状

4.中国生态农业的发展模式

5.中国有机农产品的市场与贸易

6.中国生态农业发展面临的问题和挑战

7.中国生态农业发展对策

二、安全食品概念辨析

1.有机农业与有机食品的概念

2.绿色农业和绿色食品的概念

三、全球有机食品的发展情况

1.起源与发展

2.推动因素

3.分布统计

四、国外生态农业发展案例

一、中国生态农业现状分析

1.常规农业造成的生态环境污染

生态环境恶化的情况在我国非常突出。

从农业背景分析，环境污染的问题主要是大量化

肥、农药及其他化学物质无节制的投入，以致水、土、气农业环境和食物链遭受污染。

中国每年化肥施用量高达4100多万吨，占世界总量的1/3，化肥中氮肥素肥料达51%

其消费量居世界第一。

作物对氮肥素化肥的当季利用率只有30%或更低，而70%进入环境。

也就是说，每年进

入环境的氮肥量达1464万吨。

这不仅造成资源的浪费和国民经济的损失，更导致了环境的污染，尤其是水环境的污染，主要大城市近城郊地下水硝酸盐污染，更为突出的是南方江河、湖泊的水体富营养化严重。

国家环保局和农业部的材料表明，农业生产对环境污染的奉献率高达70%。

环境污染，尤其是水环境污染，常导致农田环境和食物链的污染，给人类健康带来很大的威胁。

目前，我国全国癌症患者高达160万人，患者年龄趋向年轻化。

心血管病也是如此。

世界各国都有类似情况。

另外，关于农药污染问题也是突出的。

我国年产农药居世界第二位。

国产农药多以杀虫剂为主，占总产量的70%。

其中又以有机磷杀虫剂为主（占70%），高毒有机磷农药量又最多达到70%。

而且往往不按施用规则施用，这既导致农产品农药残留量超标，危害人体健康，又导致土壤有益微生物群落消亡，削弱土壤生态系统功能，破坏土壤生物活性。

施用的农药大部分落于土表，过量农药进入土壤已成为降低土壤肥力、降低土壤可持续生产力的重要原因之一。

2.中国生态农业发展历程

我国生态农业开始于20世纪80年代。

1984国农业大学率先开始进行生态农业和有机食研究和开发，1988年国家环保局南京环境科究所开始进行有机食品的科研工作，并于年在该所成立了国家环保局有机食品发展（OrganicFoodDevelopmentCenterofSE-OFDC）。

1992年，我国农业部批准组建了绿色食品发展中心（CGFDC。

负责开展国内的绿色食品

认证和开发管理工作，1995出了绿色食品的分级理论，绿色食品分为AAA级别。

AA级等同于有机食品。

绿色食展中心于2002年10月组建了“中绿华夏有品认证中心（COFCC”），并成为在国家认可的记的第一家有机食品认证机构。

1999年3国农业科学研究院茶叶研究所成立了有机究与发展中心（OTRDC，专门从事有

机茶机茶叶加工以及有机茶专用肥的检查和认2003年该中心更名为“杭州中农质量认证中获得国家认证认可监督管理委员会的登记。

根据国际有机农业运动联盟组织的有机生工的基本标准，参照许多发达国家有机农业协会或组织的标准和规定，并结合中国农业生产和食品

行业的有关标准，于1999年制定了OFD《有机产品认证标准》（试行），2001年5月由国家环境保护总局发布成为行业标准。

2002年11月1日《中华人民共和国认证认可条例》正式颁布并实施，有机食品认证工作由国家认证认可监督管理委员会统一管理，进入规范化阶段。

除了中国开展有机认证业务外，有几家外国有机认证机构也进入我国。

1995年美国的有机

认证机构"国际有机作物改良协会”（OCIA）与OFD（合作在南京成立了OCIA中国分会。

此后，法国的ECOCERT德国的BCS瑞士的IMO和日本的JONA和OMIC都相继在北京、长沙、南京和上海建立了各自的办事处，在中国境内开展了数量可观的有机认证检查和认证工作，国

外认证机构认证企业数超过500家。

3.中国生态农业发展现状

我国生态农业从20世纪80年代开始以来发展较快，但发展很不均衡，有机农业生产基地主要分布在东部和东北部各省区，其中东北三省、内蒙古等省规模最大，东部省份有机产品发展很快。

我国有机和有机转换产品已经有约50大类，400-500个品种，有机农产品主要为初级原料，加工产品较少，主要为蔬菜、水果、豆类、杂粮、水产品、野生采集产品等附加值高的农产品。

近年来，部分地方已形成有机食品集中产区，每年都以30%的速度增长，整体水平显著

提升，产品结构不断优化，有机企业中，龙头企业、大型企业、加工企业数量增加。

随着2003《认证认可条例》的颁布实施，有机认证工作划归认监委统一管理以及有机认证的市场化，极大地促进了有机食品的发展，到年底，中国约有1600个企业，获得不同认证的有机（转换）食品认证，有机认证面积169.4m2（包括捕捞水域、放牧区域），产量307万换认证面积61万hm2,产量181万t。

野生208万hm2,产量5万t,有效认证面积居世界第三位，分布于全国30个省市自治区。

2004据国家统计局发布的人均食品消费总额计算，国内有机食品销售额只占常规食品销售.08%，比2003年增长了4倍，而发达国家平消费水平达到2%。

4.中国生态农业的发展模式

“公司+农户”是目前中国有机生产组织模式的主要形式。

和发达国家相比，中国农村人口众多，人均耕地少，决定了其农业生产规模小、经营分散的主要特征，由于认证成本、市场准入以及市场风险等原因，单一农户难以进行有机农业生产，以公司为龙头，“公司+

农户”就成为生态农业生产的必然选择。

因而，由一个贸易公司，特别是兼有加工与贸易双重职能的公司与小农户集体签订有机生产合同，负责以议定的价格收购产品，并负责指导和监督小农户集体的生产，直至采取由公司统一供应所有农用物资，派出公司人员常驻生产基地进行管理等等措施，从而确保生产的有机完整性和可靠性。

目前“公司+农户”主要有三种具体模式：

一是公司和农户直接签订协议，由公司提供生产技术和统一供给主要投入物资，公司以一定价格回收产品，简称订单式；二是公司通过合作社和农户打交道，简称合作社式；三是公司把农民的土地租过来，吸收农民成为员工，进行有机农业的生产，简称反租倒包式。

“公司+农户”有机生产模式管理的难点是克服农户在有机生产中的机会主义倾向。

面对大量分散的农户，公司不可能确切掌握每个农户信息。

在这种情况下，有机农产品生产过程就是农户自主组织生产的全过程，农户可能凭借生产过程中的信息不对称来追求个体利益的最大化：

为了提高产量，增加收益，有可能不完全按照有机生产方式生产，偷着施用化肥和农药。

公司（信息劣势）无法事先确切知道农户（信息优势）是否会采取机会主义行为，因为信息甄别和监督农户的成本太大。

不断完善有机农业生产管理模式，兼顾公司和农民的利益，使有机生产管理规范化，确保有机产品质量，是中国有机农业持续健康发展的基本条件。

5.中国有机农产品的市场与贸易

生态农业项目背景资料（3）

2010年12月01日23:

04新浪环保

2.绿色农业和绿色食品的概念

“绿色农业”的概念，是中国绿色食品协会在2003年10月召开的“亚太地区绿色食品与有机农业市场通道建设国际研讨会”上首次提出来的，同时建议建立区域性“绿色农业”

组织一一“亚太地区绿色农业联盟”，开展国际合作，推动“绿色农业”的理论研究和实践。

这一倡议得到与会各国代表和联合国亚太经社理事会的赞同。

会后，中国绿色食品协会和中

国绿色食品发展中心成立了《绿色农业基本理论的研究与探讨》课题组，由中国农业科学院、

中国科学院、中国工程院、中国社会科学院以及中国农业大学等单位的有关学者参加，列入

中国社会科学院软科学重大研究课题和中国科学院农业项目，开展了“绿色农业”的研究。

“绿色农业”，最简单、直接的理解为：

“绿色”即“安全”，如“绿色建材”、“绿色通道”等；“农业”是广义的“农业”、“大农业”、“泛农业”。

对“绿色农业”应把握住以下基本点：

农产品的生产过程是安全的，资源和最终产品是安全的；遵循可持续发展原则，

协调统一全面发展农业，农业综合效益高；充分利用现代先进科学技术、先进装备、先进设施和先进理念，统一协调发展观，促进社会经济的全面发展；农产品数量足，充分满足人们日益增长的各种需求；农业生产的各个环节均有符合人们要求的标准，改善生态环境，提高

环境质量，促进社会、资源、环境的协调发展，促进人类文明健康发展。

大农业、泛农业概念，一种新的农业发展模式。

绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定，许可使

用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。

绿色食品生产从保护、改善农业生态环境出发，以开发无污染食品为突破口，改革常规

食物生产方式和管理手段，因此，必须遵循可持续发展的大前提。

“按照特定的生产方式”，

是指在生产、加工过程中按照绿色食品的标准，禁用或限制使用化学合成的农药、肥料、添加剂等生产资料及其它有害于人体健康和生态环境的物质，并实施“从土地到餐桌”全程质

量控制。

这是绿色食品工作运行方式中最重要的一部分，同时也是绿色食品质量标准的核心。

“经专门机构认定，许可使用绿色食品标志”是指绿色食品标志是中国绿色食品发展中心在国家工商行政管理局商标局注册的证明商标，受《中华人民共和国商标法》保护，中国绿色食品发展中心作为商标注册人享有专用权，包括独占权、转让权、许可权和继承权。

未经注册人许可，任何单位或个人不得使用。

“安全、优质、营养”体现的是绿色食品的质量

特性，第一特性是安全性，也就是说在合理食用方式和正常食用量情况下食品不会引起身体危害的特性。

除了安全性外，优质、营养也是绿色食品的重要特性，在绿色食品产品标准中有具体体现，要求其有优良的感官特性、品质质量和营养价值。

、全球有机食品的发展情况

1.起源与发展

有机农业于20世纪20年代发源于德国和瑞士，这在当时是对应刚刚起步的石油农业而产生的一种生态和环境保护理念，而不是一种实际的行动。

20世纪40-50年代是发达国家石油农业高速发展的年代，由此带来的环境污染和对人体健康的影响也日趋严重，因此就有一部分先驱者开始了有机农业的实践。

世界上最早的有机农场是由美国的罗代尔（RODALE先生于20世纪40年代建立的“罗代尔农场”。

随着现代

石油农业对环境、生态和人类健康影响的日益加剧，发达国家纷纷于20世纪60和70年代

自发建立有机农场，有机食品市场也初步形成。

1972年，全球性非政府组织——国际有机农业运动联合会（IFOAM）就是在这样的形势下在欧洲成立的，它的成立是有机农业运动发展的里程碑。

现在，IFOAM已经成为全世界有机农业和有机食品界公认的联络与协调中心，拥有分布在全世界100个国家的730个会员机构。

随着发达国家对有机食品进口需求的急剧增加，不少发展中国家纷纷加入有机食品生产和出口的行列。

据联合国国际贸易中心（ITC）统计，到2002年，全世界不同程度从事有机农业生产的国家已经多达130多个。

亚洲、非洲和拉丁美洲各有约30个国家，其余为欧洲、北美和澳洲国家。

进入21世纪后，随着包括中国在内的部分发展中国家经济的发展，他们的国内有机食品市场也开始呈现明显的增长势头。

现在，每年2月都要在德国的纽伦堡举办“世界有机博览会”（BIO-FACH）,参会的机构

一年比一年多，参展的有机产品有上千种，其中绝大多数是有机食品。

IFOAM每3年召开一

次全球会员大会，来自有机行业各领域的千余名代表会聚一堂，共同商讨有机事业的各项重大议题，交流经验，协调发展。

各大洲的有机贸易博览会也定期在各地举办。

可以说有机食品事业已经走上了一条正规的持续发展道路。

2.推动因素

推动有机食品事业发展的主要因素是：

（1）消费者的健康和环保意识日益加强，对食品健康、安全和营养问题非常关注

（2）国际市场对有机食品的需求；

（3）中国加入WT给中国有机产品的出口提供了机遇

（4）食品安全事故（丑闻）的接连发生；

（544）新闻媒体的大力宣传；

（6）超市销售网络的快速发展；

（7）政府的优惠鼓励政策；

（8）有机产品标识方面的规定增加了有机产品的可信度。

此外，还有一些由于各地不同背景和条件而产生的推动因素。

3.分布统计

截至2002年底，全球有机耕地面积已超过2100万hm2

表1是世界部分国家2000年到2002年有机农业生产面积的变化情况，表中选择的15

个国家中既有发达国家，又有发展中国家，既有有机农业发展最早的国家，也有起步较晚的

国家，因此比较具有代表性，得出的平均增长速率也可以较真实地反映出全球有机农业发展的总体情况。

从表中可以看出，欧盟国家中，除英国的发展速度特别高外，德国、法国、西班牙和意大利的发展速度都接近世界平均水平，北欧的丹麦、瑞典的年增长率都已在10浓

下，芬兰则已经几乎是零增长了。

而世界上有机食品占本国食品总量比例最高的国家奥地利的有机农业面积则已经呈现出负增长。

有机农业大国美国的有机农业面积近两年增长缓慢，主要是受到转基因问题的困扰。

澳大利亚的有机农业面积占了全球总面积的近二分之一，但

大部分是有机牧场，经过这些年的大发展，又加上近期的严重干旱，从2003年起，澳大利

亚的增长速度也明显减缓。

阿根廷也有类似情况，且其增长速度已经降到低谷。

本来基数较低的加拿大和墨西哥的增长率如此高，估计是与邻国美国的需求相关联的。

以捷克为代表的

东欧国家与中国等发展中国家相似，正处于快速发展阶段，因此估计在今后一段时间内将会

继续保持较快的发展势头。

表］近年訓分圖晟有机农业囱枳变化情况

国家

2（X）D年

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•2000年數据引自OCIA