危险源监管制度.docx
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危险源监管制度
制度会签表
制度编号
版本编号
生效日期
密级程度
□普通■秘密
□机密口绝密
目的
为了规范公司管理,有效进行监控,维护工作的正常秩序,保证公司各项业务的正常开展,特制疋本规疋。
适用范围
版本优化说明
优化原因
无
优化内容
无
传达对象
应知应会
一般了解
部门/区域
岗位
部门/区域
岗位
总公司
总公司
分公司
分公司
上级流程或制度
下级流程或制度
类型:
□岗位职责□操作规程"管理规定□其他
制订:
财务中心拟稿:
资金管理部
会签:
"运宫中心
V人力资源中心
V综合中心
V企划中心
"财务中心
V资讯科技中心
V审计监察中心
V培训中心
V中融信
V客户服务中心
V市场研发中心
V企业发展中心
批准:
□本中心副总裁
V总裁
□其他:
危险源监管制度
一、为加强重大危险源安全监督管理,遏制重特大事故发生,
确保安全生产局面的稳定,依据《中华人民共和国安全生产法》
《重大危险源辨识》及有关法律法规、标准规定,结合公司实际,制定本规定。
二、本规定所指重大危险源分为国家规定的重大危险源、公
司规定的重大危险源。
国家规定的重大危险源按照《重大危险源辨识》标准,指:
长期或者临时生产、加工、搬运、使用或者储存危险品,且危险品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施),以及国家
安全生产监督管理局安监管协调字〔2004〕56号文件规定,属于
申报登记范围内的设备、设施、场所、危险品等。
公司规定的重大危险源指:
除国家规定的重大危险源以外,可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险品等。
三、本规定适用于公司所属各单位、项目部及外来分包队伍、
劳务组织。
四、各单位、项目部及有关部门要认真履行职责,分工合作、积极配合,加强重大危险源的安全监督检查和管理,消除隐患,确保重大危险源有效监控。
五、公司成立重大危险源监督管理工作领导小组,由公司分管安全生产的领导任领导小组组长,综合办公室、经营管理部、人力资源部、工程管理部、资产财务部等部门的负责人为领导小组成员。
领导小组办公室设在工程管理部。
六、公司重大危险源监督管理工作领导小组的主要职责:
1.组织全面贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规及国家标准,促进重大危险源安全管理符合国家有关法律、法规和标准的规定要求;
2.加强对重大危险源管理、监控、隐患治理工作的监督、检查和指导,督促各单位、项目部建立和完善应急组织措施和事故应急救援预案,落实控制措施;
3.综合协调和指导重大危险源的监督管理工作,建立重大危险源管理体系,实现重大危险源的可控在控。
七、公司相关职能部门对本部门范围内的重大危险源实施监督管理。
八、所属各单位都要成立重大危险源监督管理小组,健全和完善重大危险源安全监督管理责任制,明确各级、各部门职责,落实监管责任。
其主要职责:
1.组织本单位、项目部认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规、标准和公司的规章制度。
2.督促本单位、项目部做好重大危险源预测、预警、预案工作,组织落实重大危险源的普查辨识、建档登记、检测评估、监控管理工作,对存在的问题落实技术方案和资金,组织整改,做到可控在控。
3.组织管辖范围内重大事故应急预案的演练,实施重大事故的应急救援,协助组织或参加重大事故的调查和处理。
九、重大危险源所在单位的职责:
1.认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规、标准和公司的规章制度;
2.按照公司重大危险源安全管理规定,落实预测、预警、预案工作,做好本单位重大危险源的普查辨识、建档登记、检测评估、监控管理,对存在的问题限期整改;
3.完善本单位重大事故应急预案,定期开展演练,落实重大事故应急救援工作;
4.及时如实报告重大危险源造成的各类事故;
5.重大危险源管理必须责任到人,完善规章制度,规范日常管理,对本单位的重大危险源做到可控在控。
十、危险源的定义:
危险源是可能导致人身伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的危险因素和有害因素。
危险因素强调突发性和瞬间作用因素,有害因素强调在一定
时期内的慢性损害和累积作用
十一、重大危险源的定义:
根据《安全生产法》第七章附则中第九十六条规定,重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者贮存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。
本办法所称重大危险源是指:
除国家规定的重大危险源以外,可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械、设备损坏以及对社会产生重大影响的分部分项工程的施工活动、设备、设施、场所、危险品等。
十二、建筑施工危险源辨识一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。
第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体,决定事故后果的严重程度。
第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件,决定事故发生的可能性。
两类危险源相互关联、相互依存。
第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提,第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。
因此,危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源,在此基础上再辨识第二类危险源。
1.第一类危险源从以下方面进行辨识:
1.1产生、供给能量的装置、设备,例如变配电室、供热锅炉等;
1.2使人体或物体具有较高势能的装置、设备、场所,例如
起重、提升机械、高度差较大的场所等;
1.3能量载体,例如运动中的车辆、机械的运动部件、带电
的导体等;
1.4一旦失控可能产生巨大能量的装置、设备、场所,例如充满爆炸性气体的空间等;
1.5一旦失控可能发生能量突然释放的装置、设备、场所,例如各种压力容器、受压设备,容易发生静电蓄积的装置、场所等;
1.6、危险物质。
除了干扰人体与外界能量交换的有害物质外,也包括具有化学能的危险物质。
具有化学能的危险物质分为可燃烧爆炸危险物质和有毒、有害危险物质两类。
前者指能够引起火灾、爆炸的物质,按其物理化学性质分为可燃气体、可燃液体、易燃固体、可燃粉尘、易爆化合物、自燃性物质、忌水性物质和混合危险物质八类。
后者指直接加害于人体,造成人员中毒、致病、致畸、致癌等的化学物质;
1.7生产、加工、储存危险物质的装置、设备、场所,例如炸药的生产、加工、储存设施等;
1.8人体一旦与之接触将导致人体能量意外释放的物体,例如物体的棱角、工件的毛刺、锋利的刃等。
2.第二类危险源按场所的不同初步可分为施工现场危险源与临建设施危险源两类,从人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四个方面进行辨识。
2.1与人的因素有关的危险源主要是人的不安全行为,集中
表现在“三违”,即:
违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
2.2与物的因素有关的危险源主要存在于分部、分项工艺过程、施工机械运行过程和物料等危险源中。
2.3与环境因素有关的危险源主要生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题。
2.4与管理因素有关的危险源主要表现为管理缺陷有制度不健全、责任不分明、有法不依、违章指挥、安全教育不够、处罚不严、安全技术措施不全面、安全检查不够等。
十三、划分危险源辨识和评价单元的一般性原则可按单位工程(分部、分项)施工活动、施工生产(生活)设施设备相对空间位置、危险有害物资储存场所来划分识别评价单元,使识别评价单元相对独立,具有明显的特征界限。
十四、公司所属各单位应建立重大危险源动态管理台帐,各分公司、项目部应定期、及时将自身涉及的重大危险源建立各自的台帐,并负责上报所在单位的工程管理部。
十五、重大危险源所在单位、项目部要按照地方政府的要求,认真完成国家规定的重大危险源普查登记。
十六、重大危险源所在单位、项目部每年第一季度由总工程师或指定分管领导组织开展一次重大危险源的普查工作,确定是否构成国家和公司规定的重大危险源。
十七、对于新建、改建、扩建工程项目,凡构成重大危险源的,项目部应及时分别上报所在单位。
对已不构成重大危险源的,
应及时报告注销。
十八、根据重大危险源可能导致的事故后果及危害、严重程度,将重大危险源分为四级:
1.一级重大危险源:
可能造成特别重大事故的(死亡人数》
30人或重伤50人以上,或直接经济损失1000万元以上的);
2.二级重大危险源:
可能造成特大事故的(死亡人数10〜29
人或重伤30〜49人,或直接经济损失500〜1000万元的);
3.三级重大危险源:
可能造成重大事故的(死亡人数3〜9
人或重伤10〜29人,或直接经济损失100〜500万元的);
4.四级重大危险源:
可能造成一般事故的(死亡人数1〜2
人或重伤3〜9人,或直接经济损失100万元以下的)。
十九、重大危险源存在下列情况之一,应按提高一个等级进行评定:
1.重大危险源曾发生过重大以上事故的;
2.重大危险源可能危及住宅区、生产单元、机关团体、学校、交通要道的。
二十、公司对重大危险源实行分级管理
1.对一级重大危险源,由所属各单位辨识后上报公司,由公司上报集团公司,由集团公司确定后上报总局协同管控;
2.对二级重大危险源,由所属各单位辨识后上报公司,由公司确定后上报集团协同管控;
3.对三级重大危险源由项目部确定后上报所属单位,由各单
位直接管控;
4.四级重大危险源由项目部根据实际情况确定,直接管控,各单位监管,并建立有效的动态监控系统,实行动态管理。
二十一、重大危险源的控制:
危险源的控制可从三方面进行,即技术控制、人行为控制和管理控制。
1.技术控制即采用技术措施对固有危险源进行控制,主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等。
建设工程施工安全技术管理的内容包括施工组织设计(施工方案)、专项安全技术方案、安全技术交底、安全技术标准和安全规范及其操作规程、安全设备和工艺的选用。
2.人行为控制即控制人为失误,减少人不正确行为对危险源的触发作用。
人为失误的主要表现形式有:
操作失误,指挥错误,不正确的判断或缺乏判断,粗心大意,厌烦,懒散,疲劳,紧张,疾病或生理缺陷,错误使用防护用品和防护装置等。
人行为的控制首先是加强教育培训,做到人的安全化;其次应严格《安全操作规程》,做到操作安全化。
3.管理控制除危险源分级管理外,还需采取以下管理措施,对危险源实行控制。
3.1建立健全危险源管理的规章制度;
3.2明确责任、定期检查;
3.3加强危险源的日常管理;
3.4抓好信息反馈、及时整改隐患;
3.5搞好危险源控制管理的基础建设工作;
3.6搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩。
二十二、重大危险源所在单位要认真做好重大危险源的日常监督管理,对每一个重大危险源都要采取专业管理与重点监督相结合的方法,责任到人,做到科学化、制度化和规范化。
二十三、项目部每周对重大危险源的动态变化和运行情况进行一次统计、分析、更新建档并上报《危险源动态管理表》至各分公司,分公司督促完善控制措施和跟踪监控,汇总后每月上报《危险源动态管理表》至公司工程管理部。
二十四、重大危险源所在单位应当建立重大危险源安全管理档案,重大危险源安全管理档案应包括以下内容:
1.重大危险源申报登记台帐;
2.重大危险源安全管理制度;
3.重大危险源安全管理与监控实施方案;
4.重大危险源安全评估报告;
5.重大危险源监督检查和隐患整改;
6.重大危险源应急救援预案和演练方案。
二十五、存在重大危险源的施工项目,施工前,必须制定专项安全施工方案,落实安全技术措施。
二十六、重大危险源的控制措施必须满足“消除风险、降低风险、个体防护”三级控制原则。
对有缺陷和存在事故隐患的重大危险源,必须立即进行整改,若不能立即整改,必须采取切实可行的安全措施,杜绝事故发生。
二十七、重大危险源所在单位的主要负责人,应当保证重大危险源监控及安全运行所必需的资金投入,并对由于所必需资金投入不足导致的后果承担责任。
二十八、从业人员必须认真履行岗位安全生产责任,熟练掌握重大危险源控制措施及应急救援预案,严格执行安全操作规程和安全管理规章制度,发现隐患及时汇报处理,严禁违章作业。
二十九、各级安全生产管理部门应当定期对重大危险源的安全状况进行检查、监测,随时掌握危险因素的变化情况和状态,实施动态管理。
三十、各级安全生产管理部门在监督检查中,发现重大危险源存在事故隐患,应当责令立即整改;在整改前或者整改中无法保证安全的,应当责令有关作业人员从危险区域内撤出,暂时停产、停业或者停止使用;对不能立即整改的,要限期完成整改,并采取切实有效的防范、监控措施。
三^一、任何单位或者个人对重大危险源存在事故隐患以及安全生产的违法行为,均有权向上级安全生产管理部门举报。
管理、
三十二、公司和所属各单位均要把重大危险源的监控、治理工作作为安全生产工作的重要内容,并纳入日常的监督、检查。
三十三、对有下列行为之一的,公司将按有关规定,追究相关单位和责任人的责任,由此造成严重后果或导致重大事故发生的,对单位主要领导和责任人加重处罚,并在各类评先中实行一票否决。
1.对重大危险源未登记建档的;
2.未按规定要求对重大危险源进行安全评价的;
3.未对重大危险源进行有效监控的;
4.对重大危险源未制定应急救援预案的;
5.对重大危险源辨识不全或隐瞒不报的;
6.未在重大危险源现场设置明显的安全警示标志的;
7.未对重大危险源设备、设施进行经常性维护、保养和定期检测的;
8.未对从业人员进行安全教育和技术培训的;
9.对存在事故隐患的重大危险源未立即整改的;
10.未保证重大危险源安全管理、监控所需资金投入的。
三十四、所属各单位、项目部可根据本规定制定实施细则。
三十五、其他有可能产生重大人身伤亡、火灾、爆炸及对社会产生重大影响的设备、设施、场所等,由各单位、项目部根据实际情况补充完善,并落实监督管理责任,确保安全。
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