政府事业单位如何实施绩效工资讲座.pptx
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关于事业单位实施绩效工资有关于事业单位实施绩效工资有关问题的介绍关问题的介绍主主讲讲:
张中林:
张中林20062006年工资收入分配制度改革年工资收入分配制度改革20062006年工资制度改革后,事业单位实行岗年工资制度改革后,事业单位实行岗位绩效工资制度,工作人员的收入由岗位位绩效工资制度,工作人员的收入由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分构成,其中,岗位工资和薪级工资为部分构成,其中,岗位工资和薪级工资为基本工资。
基本工资。
绩绩效效工工资资绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。
绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。
国家对绩效工资进行总量调控,事业单位在国家对绩效工资进行总量调控,事业单位在核定的绩效工资总量内享有分配自主权,按核定的绩效工资总量内享有分配自主权,按照规范的程序和要求,采取灵活多样的分配照规范的程序和要求,采取灵活多样的分配形式和分配办法,使绩效工资与工作人员表形式和分配办法,使绩效工资与工作人员表现、业绩相联系,合理拉开差距,调动工作现、业绩相联系,合理拉开差距,调动工作人员的积极性。
人员的积极性。
事业单位实行绩效工资后,取消现行年终一事业单位实行绩效工资后,取消现行年终一次性奖金,将一个月基本工资的额度以及地次性奖金,将一个月基本工资的额度以及地区附加津贴纳入绩效工资。
区附加津贴纳入绩效工资。
绩效绩效工资改革的目标工资改革的目标一是促进事业单位管理体制改革一是促进事业单位管理体制改革;二是能够二是能够提升事业单位职工工作的积极性和主动性;提升事业单位职工工作的积极性和主动性;以岗位职责为关键点以岗位职责为关键点,以绩效评估为核心方以绩效评估为核心方法法,将收入与岗位和工作绩效挂钩将收入与岗位和工作绩效挂钩,以岗定薪以岗定薪,岗变薪变岗变薪变;三是引入工资激励机制三是引入工资激励机制,提高事业提高事业单位的服务质量和效率。
通过收入导向单位的服务质量和效率。
通过收入导向,促促进事业单位内部的有效竞争进事业单位内部的有效竞争,激发人员潜力激发人员潜力,提供更优质、高效的社会公共服务。
提供更优质、高效的社会公共服务。
实施绩效工资的意义实施绩效工资的意义事业单位实施绩效工资制度,是事业单位事业单位实施绩效工资制度,是事业单位收入分配制度改革的一个重要内容,有利收入分配制度改革的一个重要内容,有利于形成合理的事业单位绩效工资水平决定于形成合理的事业单位绩效工资水平决定机制,完善激励约束制度,建立宏观调控机制,完善激励约束制度,建立宏观调控的收入分配制度,调动广大事业人员的积的收入分配制度,调动广大事业人员的积极性,推进我国社会事业的发展,推进事极性,推进我国社会事业的发展,推进事业单位公益服务水平的提高。
业单位公益服务水平的提高。
实施绩效工资的基本原则实施绩效工资的基本原则分分类类指指导导分分步步实实施施因因地地制制宜宜稳稳慎慎推推进进实施绩效工资的总体要求实施绩效工资的总体要求以增强活力和提高公益服务水平为导向,以增强活力和提高公益服务水平为导向,建立科学的绩效考核机制、工资水平合理建立科学的绩效考核机制、工资水平合理决定机制和有效的激励约束机制,规范收决定机制和有效的激励约束机制,规范收入分配秩序,统筹处理好在职人员和离退入分配秩序,统筹处理好在职人员和离退休人员的分配关系,促进事业单位的健康休人员的分配关系,促进事业单位的健康发展。
发展。
绩效工资的实施安排绩效工资的实施安排20092009年国务院常务会议决定事业单位实施绩效工资分三步走;年国务院常务会议决定事业单位实施绩效工资分三步走;第一步是落实义务教育法的规定,首先在义务教育学校实施第一步是落实义务教育法的规定,首先在义务教育学校实施绩效工资,从绩效工资,从20092009年年11月月11日开始实施日开始实施;第二步,配合医药卫生体制改革,在公共卫生单位(包括疾第二步,配合医药卫生体制改革,在公共卫生单位(包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、采供血、卫生监督)、基层医疗卫生单位(包括乡镇卫生院采供血、卫生监督)、基层医疗卫生单位(包括乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构)以及计划生育技术服务单位实施和城市社区卫生服务机构)以及计划生育技术服务单位实施绩效工资,从绩效工资,从20092009年年1010月月11日开始;日开始;20102010年月省里印发实年月省里印发实施意见并会议部署,各地结合实际积极推进施意见并会议部署,各地结合实际积极推进,要求今年上半要求今年上半年基本兑现到位。
年基本兑现到位。
绩效工资的实施安排绩效工资的实施安排其他事业单位原计划从其他事业单位原计划从20102010年年11月起实施,由于人月起实施,由于人员单位众多员单位众多,情况复杂情况复杂,加上受金融危机等影响加上受金融危机等影响,实实施步伐有所放缓施步伐有所放缓,国务院提出国务院提出“分类指导、分步实分类指导、分步实施、因地制宜、稳慎推进施、因地制宜、稳慎推进”原则。
原则。
去年底人社部、财政部在厦门召开全国事业单位实去年底人社部、财政部在厦门召开全国事业单位实施绩效工资经验交流会,明确国家不再统一制定指施绩效工资经验交流会,明确国家不再统一制定指导意见,其他事业单位实施绩效工资的指导意见由导意见,其他事业单位实施绩效工资的指导意见由各省负责制定颁发。
各省负责制定颁发。
绩效工资的实施安排绩效工资的实施安排省政府将省政府将“推进其他事业单位加快实施绩效工资推进其他事业单位加快实施绩效工资”列入列入20112011年工作要点。
省有关部门加快研究进年工作要点。
省有关部门加快研究进程,拟于近期将指导意见上报省政府审定。
程,拟于近期将指导意见上报省政府审定。
我省部分地区结合实际积极开展试点,部分地区我省部分地区结合实际积极开展试点,部分地区在推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩在推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资时一并兼顾其他卫生事业单位,为公立医效工资时一并兼顾其他卫生事业单位,为公立医院实施绩效工资探索了经验。
院实施绩效工资探索了经验。
绩效工资总量绩效工资总量事业单位绩效工资总量应结合单位公益目事业单位绩效工资总量应结合单位公益目标任务完成情况和绩效考核结果核定。
对标任务完成情况和绩效考核结果核定。
对公益目标任务完成好,群众满意,综合效公益目标任务完成好,群众满意,综合效益突出,绩效考核优秀的单位,可在规定益突出,绩效考核优秀的单位,可在规定标准基础上适当增加奖励性绩效工资总量。
标准基础上适当增加奖励性绩效工资总量。
对公益目标任务完成不好,绩效考核较差对公益目标任务完成不好,绩效考核较差或发生重大责任事故的单位,适当扣减奖或发生重大责任事故的单位,适当扣减奖励性绩效工资总量。
励性绩效工资总量。
绩效工资总量绩效工资总量对基础科研、国家战略发展需要重点扶持、对基础科研、国家战略发展需要重点扶持、知识技术密集、高层次人才集中以及有突知识技术密集、高层次人才集中以及有突出贡献创新型人才的事业单位,可适当增出贡献创新型人才的事业单位,可适当增加奖励性绩效工资总量。
加奖励性绩效工资总量。
绩效工资水平和总量核定原则绩效工资水平和总量核定原则清理核实清理核实,平稳衔接平稳衔接;统筹平衡统筹平衡,兼顾特殊兼顾特殊;合理托低合理托低,适当限高适当限高;奖惩分明奖惩分明,调整有度调整有度;清理核查津贴补贴清理核查津贴补贴全面清理核查在政府统一政策规定外发放的津全面清理核查在政府统一政策规定外发放的津贴补贴和奖金,摸清收入来源、支出去向、账户贴补贴和奖金,摸清收入来源、支出去向、账户情况和津贴补贴实际发放水平,取消资金来源不情况和津贴补贴实际发放水平,取消资金来源不合法、不合规的项目。
合法、不合规的项目。
对清理核查后的津贴补贴进行适当归并,合理对清理核查后的津贴补贴进行适当归并,合理纳入绩效工资管理。
纳入绩效工资管理。
今年今年22月省纪委等月省纪委等66部门印发粤纪发部门印发粤纪发2011201177号号文件部署清理核查工作文件部署清理核查工作。
绩效工资水平和总量绩效工资水平和总量经费来源主要由财政拨款的事业单位经费来源主要由财政拨款的事业单位,绩效绩效工资总量暂按工作人员上年度工资总量暂按工作人员上年度1212月份基本月份基本工资额度和规范后津贴补贴核定;工资额度和规范后津贴补贴核定;对经费来源部分由财政支持和经费自理的对经费来源部分由财政支持和经费自理的事业单位,绩效工资总量核定可适当放宽。
事业单位,绩效工资总量核定可适当放宽。
绩效工资总量绩效工资总量在首次核定绩效工资总量时,对现有收入水在首次核定绩效工资总量时,对现有收入水平过高的单位,除资金来源不符合规定、巧平过高的单位,除资金来源不符合规定、巧立名目发放的津贴补贴按规定予以取消外,立名目发放的津贴补贴按规定予以取消外,其余符合规定的项目原则上归并纳入奖励性其余符合规定的项目原则上归并纳入奖励性绩效工资项目,并合理确定其奖励性绩效工绩效工资项目,并合理确定其奖励性绩效工资水平。
今后按照绩效工资总量核定与调控资水平。
今后按照绩效工资总量核定与调控办法逐步进行调整,严格控制增量。
办法逐步进行调整,严格控制增量。
绩效工资水平的确定绩效工资水平的确定义务教育学校教师的绩效工资平均水平,义务教育学校教师的绩效工资平均水平,按照教师平均工资水平不低于当地公务员按照教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的原则确定。
平均工资水平的原则确定。
公共卫生与基层医疗卫生事业单位的绩效公共卫生与基层医疗卫生事业单位的绩效工资水平,按照与当地事业单位工作人员工资水平,按照与当地事业单位工作人员平均工资水平大致相当的原则核定。
平均工资水平大致相当的原则核定。
绩效工资水平的确定绩效工资水平的确定其他事业单位绩效工资水平由县级以上人民政其他事业单位绩效工资水平由县级以上人民政府人力资源社会保障、财政部门在综合考虑经府人力资源社会保障、财政部门在综合考虑经济发展、财力状况、物价消费水平、城镇单位济发展、财力状况、物价消费水平、城镇单位在岗职工年平均工资水平、公务员规范后的津在岗职工年平均工资水平、公务员规范后的津贴补贴水平、已实施绩效工资事业单位绩效工贴补贴水平、已实施绩效工资事业单位绩效工资水平等因素的基础上,按照与当地事业单位资水平等因素的基础上,按照与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接的原则核定。
工作人员平均工资水平相衔接的原则核定。
绩效工资水平的合理调控绩效工资水平的合理调控各地可根据合理调控事业单位收入水平差各地可根据合理调控事业单位收入水平差距等需要,研究建立其他事业单位绩效工距等需要,研究建立其他事业单位绩效工资水平调控制度资水平调控制度,合理设置调控线,采取必合理设置调控线,采取必要的限高托低措施要的限高托低措施,将不同单位间的收入差将不同单位间的收入差距控制在合理范围内。
距控制在合理范围内。
绩效工资的组织实施绩效工资的组织实施绩效工资分为基础性和奖励性两部分。
绩效工资分为基础性和奖励性两部分。
基基础础性性绩绩效效工工资资主主要要体体现现地地区区经经济济发发展展水水平平、物物价价水水平平、岗岗位位职职责责等等因因素素,对对人人员员经经费费主主要要由由财财政政安安排排的的公公益益一一、二二类类事事业业单单位位,基基础础性性部部分分所所占占比比重重应应大大于于奖奖励励性性部部分分,如如核核拨拨按按7700%.核核补补按按6600%.自自筹筹单单位位按按不不低低于于5500%,项项目目可可设设岗岗位位津津贴贴、生生活活补补贴贴、节节日日补补贴贴等等,具具体体标标准准由由各各级级政政府府人人力力资资源源社社会会保保障障、财财政政等等部部门门研研究究确确定定。
绩效工资的组织实施绩效工资的组织实施奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素,奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素,由单位根据有关考核制度和考核结果发放,具体项目、
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