紧急预案.docx
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紧急预案
温州大道地下人防商业街工程
紧急救援预案
实事集团建设工程有限公司
二○一三年十月廿十日
浙建监A2专项施工方案报审表
工程名称:
温州大道人防地下商业街工程编号:
A2
致:
(监理单位)
我方已根据施工合同的有关规定完成了温州大道人防地下商业街工程专项施工方案的编制,并经我单位上级技术负责人审查批准,请予以审查。
附件:
紧急救援预案
承包单位(章):
项目经理:
日期:
专业监理工程师审查意见:
专业监理工程师:
日期:
总监理工程师审核意见:
项目监理机构(章):
总监理工程师:
日期:
本表一式三份,经项目监理机构审核后,建设单位、监理单位、承包单位各存一份。
施工组织设计-专项方案审核审批表
紧急救援预案
项目名称:
温州大道人防地下商业街(Q/SJG1001-1)
编制审核单位
编制审核意见
项目部
编制人:
编制时间:
2013.12.10
初审意见:
审核人:
时间:
分(建)公司技术负责人
审核意见
技术负责人:
时间:
总公司质量
安全部(总工办)
审核意见:
审核人:
时间:
总工程师(技术负责人)
审批意见:
审批人:
时间:
工程紧急救援预案
一、重大事故应急救援预案
(一)安全生产事故应急救援预案
为贯彻国家有关安全生产文件的规定,执行《建设工程安全生产管理条例》第四十八条的规定,施工单位制定本单位生产安全事故应急预案;建立应急求援组织或配备应急求援人员,配备必要的应急器材、设备、并定期演练。
结合本项目部的生产特性,制定本应急求援处理预案。
1、应急预案的任务和目标
为更好地适应法律和经济活动的要求;给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好的安全环境;保证各种应急反应资源处于良好的备战状态;指导应急反应行动按计划有序地进行;防止因应急行动组织不力或现场救护工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;有效地避免或降低人员伤亡和财产损失;帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效,充分体现应急救援的“应急精神”。
2、应急预案的级别
根据本项目部生产的特性,一旦发生重大事故,其有害影响只局限在一个单位之内,并且几乎可以被现场的操作者遏制和控制在该区域内,其影响预期基本不会扩大到场外,故本应急预案按Ⅰ级进行制定。
3、应急预案启动涉及的事故内容
项目部施工现场内发生:
(1)场内火灾;
(2)支模架坍塌;
(3)高空坠落、触电等其他生产性重大安全事故;
(4)其他不可预见突发性事件。
4、应急预案的启动
施工场区发生重大事故前兆或发生评估预测为:
(1)死亡人数在1人以上;
(2)直接财产损失在1万元以上;
(3)对施工区外的影响有明显的破坏或人身伤亡。
5、应急预案的启动和响应
当事故的评估预测达到启动应急预案条件时,由应急总指挥发出启动应急反应预案令。
由应急总指挥、事故现场操作副总指挥同时启动应急反应公司总部一级应急行动组织和项目部二级应急反应行动。
根据事态的发展需求,及时启动协议应急救援资源和社会应急救援公共资源,最大限度地降低事故带来的经济损失和减少人员伤亡。
6、应急预案的终止
对事故现场经过应急预案实施之后,引起事故的危险源得到有效控制、消除;所有现场人员均得到清点;并确保未授权人员不会进入事故现场;不存在其他影响应急预案终止的因素;应急救援行动已完全转化为社会公共救援;局面已无法控制和挽救的,场内相关人员已经全部撤离;应急总指挥根据事故的发展状态认为必须终止的,由应急总指挥下达应急终止令或授权事故现场操作副指挥明确应急预案终止的决定。
7、应急预案的应急反应组织机构
(1)应急预案的应急反应一级组织机构(名单附后):
(2)应急预案的应急反应一级组织机构的职能和职责
A、应急总指挥的职能和职责
a、分析紧急状态和确定相应报警级别,根据相应危险类型、潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型。
b、指挥、协调应急反应行动。
c、与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联系。
d、直接监察应急操作人员的行动。
e、最大限度的保证现场人员和外援人员及相关人员的安全,减少经济损失。
f、协调后勤方面以支援应急反应组织,启动反应组织的行动。
g、应急确定升级或降低应急警报级别,通报外部机构,决定外部援助。
h、决定应急撤离,决定事故现场外影响区域的安全性。
B、反应操作副总指挥的职能和职责
a、协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务。
b、向应急总指挥提出采取减少事故后果行动的应急反应对策和建议。
c、协调、组织和获取应急所需的其他资源、设备以支援现场的应急操作。
d、保持与现场操作副总指挥的直接联系。
e、组织公司总部的相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估。
f、定期检查各项常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应状态。
g、根据施工场区的实际情况,建立与周边共同应急的救援网络。
C、危险源风险评估部的职能和职责
a、对各施工现场的特点以及生产全过程的危险源进行科学的风险评估。
b、指导安全生产部门安全措施落实和监控工作,减少和避免危险源的事故发生。
c、完善危险源的风险评估资料信息和应急反应评估提供科学的、合理的、准确的凭据。
d、落实周边协议应急反应共享资源及应急最快有效的社会公共资源的报警联络方式,为应急反应及时提供支援措施。
e、确定各种可能发生的事故应急反应现场指挥中心位置,以应急时及时启动。
f、制定项目施工场区的应急反应物资、科学合理的人力资源储备力量。
D、应急反应培训演练部的职能和职责
a、根据工程项目生产的特点,施工场区人员的构成情况,以及施工场区周围环境状态,按照已确定的各种可能发生的事故应急内容,制定培训和演练计划。
b、按照应急预案和公司总部的年度计划规定和项目部的计划安排,按时按计划组织各应急反应队伍进行各种应急反应技能的学习和培训,适当组织各应急反应队伍进行应急反应技能演练。
c、协助组织项目部施工场区内的各类应急反应队伍,建立各项应急反应机制。
d、通过培训和演练,及时修正应急反应的不足和缺陷,逐步完善项目部的项目反应实施机制,培训演练内容和措施。
e、收集和整理在应急反应技能演练和实施中所获得的信息,做好应急反应的人力资源和应急能力资料档案的归档。
E、应急反应物资管理部的职能和职责
a、协助各项目经理部制定施工场区应急反应物资的储备计划,按已制定的项目施工场区的应急反应物资的储备数量,收集和建立档案并归档。
b、定期检查、监督落实应急反应物资资源管理人员的到位情况。
c、定期检查、监督落实过期应急反应物资资源的更新和达标状态。
d、定期收集和整理项目部施工场区的应急反应物资资源的信息,建立档案并归档,为应急反应行动做好物资资源的数据储备。
e、应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织周边其他项目部的应急反应物资资源,及时对事故现场进行应急救援。
F、应急反应人力管理部的职能和职责
a、协助项目部制定施工场区的应急反应行动人员配置计划。
b、按已制定的项目施工场区的应急反应行动人力计划,协助项目施工现场建立和配置各种应急反应救援小组。
c、定期检查、监督落实各应急救援小组的人员状况。
建立档案并归档。
G、应急反应工程技术服务部的职能和职责
a、根据项目部的施工内容及特点,制定其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案,整理归档,为事故现场提供有效的工程技术服务,做好技术准备。
b、应急预案启动后,根据事故现场的特点,及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和支持,有效的指导应急反应行动中的工程技术工作。
H、应急反应后勤部的职能和职责
a、根据项目部的施工场区的位置,了解落实项目周边的应急反应物资供应点的分布情况,为及时向应急反应行动的后勤物资做好准备工作。
b、应急预案启动后,按照应急总指挥的部署,及时赶赴现场,根据应急反应救援的需要,及时提供后勤服务。
I、应急反应保卫部的职能和职责
a、定期检查项目场区内的保卫人员数量。
b、协助项目部施工场区建立应急反应行动保安队伍并登记归档,为应急反应做好保安资源的数据储备。
c、应急预案启动后,按应急总指挥的部署,及时赶赴现场,协助组织事故现场的保卫工作,必要时负责组织场区外的居民疏散工作。
(3)二级应急反应组织机构(名单附后)
(4)项目部二级应急组织机构的职能和职责
A、事故现场副指挥的职能和职责
a、所有事故现场操作的指挥和协调。
b、现场事故评估。
c、保证现场人员和公共应急行动的执行。
d、控制紧急情况。
e、现场应急反应行动的指挥,与应急指挥中心的反应操作副总指挥的协调。
f、做好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理的协助工作。
g、做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系工作。
B、伤员营救的职能和职责
a、引导现场作业人员从安全通道疏散。
b、对受伤人员营救至安全地带。
C、物资抢救组的职能和职责
a、抢运可以转移的场区内物资。
b、转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
D、消防组的职能和职责
a、启动场区内的消防灭火器材进行初期灭火自救。
b、协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
E、保卫疏散组的职能和职责
a、对场内、外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道的畅通工作。
b、疏散场内、外的非工作人员撤离危险地带。
F、后勤供给组的职能和职责
a、迅速组织后勤必需品的供应。
b、及时输送后勤供给到抢险人员手中。
G、物资抢救组的职能和职责
a、迅速调配抢险物资器材至事故现场。
b、提供和检查后续抢险物品。
c、及时提供后续抢险物品。
H、现场临时医疗组
a、对受伤人员作简易的抢救和包扎工作。
b、及时转移重伤员到医疗机构就医。
8、应急计划的建立
(1)、危险源的风险评估。
项目经理部施工场区风险评估,应根据施工场区周边的具体实际情况,施工场区内建筑总平面分布及施工特点,施工方案及组织设计的要求,文明施工、安全生产技术要求,施工项目的内容和规模等,科学的评估几种可能发生的事故及影响度。
综合评估后,提出合理的评估意见,确立最佳的应急方案,结合周边项目应急救援能力,制定出项目部的应急计划,上报公司总部备案并与公司总预案形成独立的项目总应急预案。
(2)、应急反应行动的资源配置。
应急计划确定后,根据项目部所在的位置的具体条件以及周边应急反应可用资源情况,按半小时自救的应急反应能力,配置合理的应急反应行动物资和人力资源,上报公司总部行政备案。
(3)、建立危险识别体系。
根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的清单,并根据危险源的分布情况落实管理人员、操作人员的危险识别体系,定向、定时、定人交叉进行检查,以便及时发现危险源的突显物征。
(4)、应急报警机制。
应急报警机制由应急上报、内部应急报警、外部应急报警和汇报程序四部分组成,它的形式为由下而上、由内而外,形成有序的网络应急报警机制。
A、应急上报机制。
通过危险辨识体系获取危险源突显特性后,第一时间报告项目部施工现场负责人,施工现场负责人应及时向公司总部汇报,由公司总部主要负责人决定是否启动应急预案。
B、内部应急报警机制。
应急预案启动后,一、二级应急反应组织启动,立即通知公司总部的相关人员以及事故现场人员进入应急反应状态,一、二级应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。
C、外部应急报警机制。
内部报警机制启动的同时,按应急总指挥的部署,立即启动外部应急报警机制,向已经确定的施工场区外的应急反应体系、周边社会公共救援机构报警。
D、汇报程序。
按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度,依照程序向上级相关主管部门汇报。
E、建立应急反应救援安全通道体系。
应急计划中,必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点,确立应急反应状态时的救援安全通道,包括垂直通道、与场外连接通道,并应准备多通道体系,以解决事故现场发生变化带来的问题,确保应急反应通道有效的发挥作用。
F、通信体系的建立。
应急预案中必须确定有效的可能使用的通信系统,以保证应急救援各机构之间有效的联系。
G、受影响区域的疏散机制。
在对施工现场场区内周边情况的摸查基础上,应确立事故现场外影响区的疏散通道网络。
应急反应状态时,由应急总指挥决定下达应急反应疏散令,保证疏导组引领非施工人员从疏散通道安全撤离。
H、交通管制。
事故发生后,对场内周边必须警戒隔离,其任务和作用事是保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全;及时通知交警部门,对事故发生地的周围实施有效的管制,保证救援工作畅通无阻。
9、应急预案的培训与演练
(1)应急反应培训。
应急预案和应急计划确定后,按计划组织公司总部和施工场区的全体人员进行有效的培训,从而具备其完成应急任务所需的知识和技能。
A、一级应急组织每一年进行一次培训。
B、二级应急组织每半年组织一次培训班。
(新加入的人员及时培训)
(2)培训内容
A、灭火器的使用;B、个人的防护;C、对危险源的突显特征辨识;D、事故报警;E、紧急情况下人员的安全疏散;F、各种抢救的基本技能;G、应急救援的团队协作意识。
(3)培训目的。
使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出事故危险和应急责任。
(4)应急反应演练。
应急反应预案和应急反应计划确定以后,需经过有效的培训,应做到公司每年演练一次,施工区开工后演练一次,以后按工程进度情况、人员变动情况不定期进行演练。
(5)演练目的。
找出缺陷与不足,加以改正,更好地为完善应急预案。
10、应急预案实施终止后的恢复工作
应急预案实施终止后,应采取有效的措施,防止事故扩大,保护事故现场,需要移动现场物品时,应当做出标记和书面记录,妥善保管有关物证,并按国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
对事故过程中造成的人员财产损失作出收集统计、归纳,形成文件,为进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生实施的全过程,认真科学地作出总结,完善预案中的不足和缺陷,为今后的预案建立制定提供经验和完善的依据。
依据公司总部的有关奖罚制度,对事故过程中的功过人员进行奖罚,妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作,尽快恢复正常的生产和工作。
二、健康、卫生、安全紧急预案
公司职业安全健康应急准备及应急响应预案
(1)项目部应急准备和应急响应组织机构。
组长:
王成副组长:
袁建斌
成员:
孙中玲张长波蔡昌才项目部各科负责人
(2)项目部应急准备和应急响应组织机构的工作职责
A、接到应急报告后立即赶赴现场,组织、指挥事故现场按照《预案》抢救伤员,保护事故现场,在规定时限内向有关部门进行事故报告。
B、迅速对事故现场进行勘察,对有可能进一步扩大的事故现场进行封闭,在记明数据和绘制现场示意图的前提下清除危险。
C、接待并配合相关部门进行事故的初步调查,组织接待并安抚事故人员家属社会关注方。
D、组织、调动各方面的资源进行事故人员的救治和事故现场的整顿和整改。
E、配合事故调查组开展事故调查、分析和处理工作。
(3)应急准备和应急响应流程图
三、火灾紧急预案
l、响应步骤
1)立即报警:
(报警电话:
119)
2)组织扑救火灾;
3)协助公安消防队灭火:
联络组拨打119、120求救,并派人到路口接应:
4)现场保护;
5)火灾事故调查处置。
火灾发生情况报告应急准备与响应指挥小组要及时上报公司工程管理部。
2、加强消防管理,落实防火措施:
根据《温州市建筑工程防火管理条例》、《建筑工地消防检查要点》、温州市安监站“建筑工地消防安全须知”的具体要求,结合本工程的实际,落实以下管理措施:
1)预防火灾的主要措施是:
经常开展防火常识教育和爱护集体财产的教育,提高广大职工预防火灾事故的警惕性;健全防火组织,严密防火制度,开展防火大检查,消除火险隐患,贯彻建筑防火措施。
只要抓住“防”,才能把可能引起火灾的因素消灭在起火之前,做到“防患于未燃”。
2)“防消结合”,积极做好防火工作的同时,加强消防工作管理,从组织上、思想上、物质上做好灭火战斗的准备,一旦发生火警,就能迅速扑救,把火灾消灭在初起阶段,使火灾的危害控制在最小范围,把损失减少到最低限度。
3)具体防火措施:
①落实专人对消防器材的管理与维修,场地内消防通道保持畅通。
②动用明火作业必须办理动火证手续,做到不清理场地不烧,不经审批不烧,无人看护不烧。
禁止在宿舍内乱拉乱接电线,禁止烧电炉、电饭煲、煤气灶。
③建立健全消防管理制度,落实责任制,与各作业班组签订《治安、消防责任协议书》,把责任纵向到底,横向到边地分解到每个班组、个人,落实人人关注消防安全责任心。
④规范钢筋制作场地、材料仓库、危险品仓库的搭配。
4)、资源配置和应急准备:
消防器材:
干粉灭火器和1211灭火器共102只。
国标消防栓,分布各楼层。
设置现场疏散指示标志和应急照明灯。
设置黄砂箱。
马路上消防栓标明地点。
急救物品:
配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。
其它必备的物资供应渠道:
保持社会上物资供应渠道,随时确保供应。
急救车辆:
项目部自备小车,或报120急救车救助
5)、组织指挥系统
职能
部门
责任人或责任部门
职责任务
公司
项目部
总指挥
生产副经理
项目经理
负责现场全面指挥。
联络组
办公室
办公室
负责与119及上级领导联系,并通知项目部有关人员参加灭火。
抢险组
工程部
施工组
负责扑救抢险。
疏散组
总工办
安全组
负责人员疏散逃生。
救护组
安全管理部
紧急救援组
负责把伤员送到医院抢救。
保卫组
人事保卫部
保安组
负责抢救物资,保护现场,阻止无关人员进入现场。
调查组
安全管理部
人事保卫部
安全组织
按照四个不放过原则,进行调查事故发生原因,经过情况,通过分析,汇总损失,上报公司有关部门。
6)、总指挥和各组员名单及联系电话:
(见表一)。
7)、指挥部地点:
温州大道人防地下商业街工程项目部现场办公室
工程负责人:
王成袁建斌
上级主管部门:
温州市建设工程质量监督总站
温州市建设工程安全监督总站
实事集团建设工程有限公司有限公司
急救电话:
医院120,消防119,报警110。
8)、资源配置:
灭火器3只,高压泵水龙头,分布在施工现场。
9)、疏散和逃生通道详见平面图。
(附图)
四、台风紧急预案
温州市在每年的5~9月份为台风的多发季节,因此在每年的5~9月期间常常有大风、暴雨、冰雹等灾害性天气,而且往往突然发生且危害性大。
为在遇到这些情况时能采取果断措施,及时有效地组织抢救,最大程度地减少伤害,项目部特建立此应急预案。
一)、台风季节的防治措施
1、本工程位于沿海地带,夏季为多台风季节,刚好基础和主体施工时经历该季节,施工中必须积极做好安全防范工作,及时同气象部门取得联系,做好事前防范和事后检查、修整工作。
1、加强台风季节施工时的信息反馈工作。
收听天气预报,并及时做好防范措施。
台风到来前进行全面检查;一旦台风有登陆警报立即启动防台抗台应急预案,及时转移物资,加固临时设施,做好工程半成品成品的保护工作,及时准备抗台设备与材料、保持通讯通畅,并做好抗台人员的安全转移,确保人员安全,减少物资财产损失,加强抗台人员的24小时值班以应变防台应急需要。
2、工地配备发电机二台,以备台风来临,断电后,应急用;
3、检查施工用电接零、接地是否良好,施工用电导线有无漏电现象,并及时处理,确保用电安全;
4、塔吊和各构件细致检查一遍,同时塔吊的小车和钓钩均要停靠在最安全处,塔臂封锁装置必须松开。
驾驶室的门窗关闭锁好;
5、对办公室用房、宿舍等临时性建筑进行及时加固处理,宿舍区内不得住人,人员一律临时搬移到安全的地方躲避;
6、施工现场积极做好防雨、排水措施。
现场配备10~20台三相大功率潜水泵以备急用,并落实专人负责;
7、台风来到时各机械停止操作,人员停止施工;
8、台风过后对各机械和安全设施进行全面检查,没有安全隐患时才可恢复施工作业。
二)、成立应急响应指挥部
项目部成立应急响应指挥部,负责应急抢救指挥。
由项目负责人任项目指挥部总指挥。
1、组织指挥系统
职能
部门
责任人或责任部门
职责任务
公司
项目部
总指挥
生产副经理
负责现场全面指挥。
联络组
办公室
台风前,通知项目部人员防台。
台风后,通知项目部人员抢险。
抢险组
工程部
组织抢险,先救人后抢救财产。
疏散组
总工办
台风前,安排人员到安全地带。
台风后疏散人群,危险区域设护栏,严禁人员来往。
救护组
安全管理部
一旦有人员受伤,立即送到医院抢救。
保卫组
人事保卫部
保护现场,严禁无关人员进入现场,保护财产不受损失。
调查组
安全管理部
人事保卫部
调查人员伤亡,财产设备损失情况,并统计上报。
2、总指挥和各组员名单及联系电话:
(见表一)。
3、指挥部地点:
温州大道人防地下商业街工程项目部现场办公室
工程负责人:
王成袁建斌
上级主管部门:
温州市建设工程质量监督总站
温州市建设工程安全监督总站
实事集团建设工程有限公司有限公司
急救电话:
医院120,消防119,报警110。
4、资源配置和应急准备:
台风前,脚手架加固需用材料;现场临时设施加固所需的材料;临时房加固需用材料;人员及物资转移所需的车辆;。
救灾装备器材的种类:
仓库内备有安全帽、安全带、切割机、抽水泵、小型电动工具、一般五金工具、手电筒,抗台人员的雨衣、套鞋、手电筒、食物等。
统一存放在仓库,仓库保管员24小时值班。
救护物资种类、数量:
救护物资有水泥、黄沙、石灰、簿膜、麻袋、铁丝等。
数量充足。
消防器材:
干粉灭火器和1211灭火器共102只。
国标消防栓,分布各楼层。
设置现场疏散指示标志和应急照明灯。
设置黄砂箱。
马路上消防栓标明地点。
急救物品:
配备急救药箱、口罩、担架及各类外伤救护用品。
其它必备的物资供应渠道:
保持社会上物资供应渠道,随时确保供应。
急救车辆:
项目部自备小车,或报120急救车救助台风后,根据损失情况,酌情而定。
5、疏散和逃生通道详见平面图。
(附图)
五、外墙脚手架坍塌紧急预案
1、组织指挥系统
职能
部门
责任人或责任部门
职责任务
公司
项目部
总指挥
生产副经理
现场全面指挥负责。
联络组
办公室
有人员受伤与120联系,通知项目部人员,架子班组到现场。
抢险组
工程部
组织抢险时,有专人指挥,先救人后抢修;并按照修复方案逐步进行。
疏散组
总工办
危险区域设护栏,专人监护,严禁人员来往。
疏散人员到安全位置。
救护组
安全管理部
一旦有人员受伤,立即送到医院抢救。
保卫组
人事保卫部
危险区域设护栏,专人看管,并挂设禁令标志,严禁人员进入。
有涉及毗邻民房,应及时做好协调工作。
调查组
安全管理部
人事保卫部
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