最新疾控中心科学发展观分析检查报告.docx
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最新疾控中心科学发展观分析检查报告
2022年疾控中心科学开展观分析检查报告
20XX年疾控中心科学开展观分析检查报告
市委试点办:
按照市委试点办、卫生局党组的要求和单位学习实践科学开展观活动试点工作实施方案,市疾控中心在认真学习、深入调研、征求意见的根底上,经“五查五看〞和领导班子专题民主生活会、党支部扩大会议进一步梳理归纳,并经职工群众和效劳对象评议,现对**市疾控中心领导班子贯彻落实科学开展观的情况分析报告如下。
一、以改革创新的精神,深入贯彻科学开展观,各项工作取得了明显成效。
近几年来,市疾控中心紧紧围绕建设、改革和开展这个主题,加强思想作风教育,改善根底设施条件,狠抓业务工作质量,疾病预防控制各项工作都取得了明显成效,表达了科学开展观的要求。
一是以工程建设为依托,疾控能力得到提升。
争取并完成了综合实验楼和精神病院两个国债建设工程,总投资960万元,根底设施得到极大改善。
实施了国家实验室设备和车辆配备、传染病报告网络建设等工程,新增实验室检测仪器和工作设备80多台件、价值240多万元,检测检验能力得到加强。
落实了28.66万元的中央转移支付疾病控制子工程,推动了重大传染病、艾滋病、结核病和方案免疫工作的可持续开展。
组织实施了卫Ⅶ、卫Ⅹ、GAVI及结核病、方案免疫、艾滋病、地方病等疾病控制工程十多个,新增设备和工程经费近300万元,加快了单位开展步伐。
制定了?
**市突发公共卫生事件应急总体预案?
等各类重大传染病食物中毒等应急预案和技术方案13个,质量管理体系建设通过了省计量认证,建立了2个国家级实验室,艾滋病、麻疹实验室标准管理获得省级认可资质,承当3个国家级和8个省级疾病监测点任务,有八项科研成果获得了市科技进步一、二等奖。
通过工程带动,根本实现了房屋、设备、技术和管理四配套,疾病预防控制能力明显提升。
二是以思想作风教育为主线,职工队伍建设得到加强。
围绕提高疾病预防控制机构现场流行病学调查与处置能力,培训疾病预防控制人员1500多人次。
坚持教育惩戒并举的方针,加强思想政治教育,狠抓组织纪律和作风建设,提升效劳水平,职工队伍的思想认识和工作步调总体上初步统一,尽职尽责、勤奋敬业、优质效劳、干事创业的工作气氛初步形成。
最近还组织开展了突发公共卫生事件应急模拟演练活动,开展了职工登山活动和“实践科学开展观,立足岗位做奉献〞主题演讲比赛,丰富了职工文体生活,锻炼了队伍,凝聚了人心。
三是以业务建设为根底,重大疾病预防控制取得明显成效。
加强疫情监测报告,建立了延伸到乡卫生院的疾病预防控制信息系统,乡镇以上医疗机构传染病网络直报率到达98.4%,传染病报告及时率到达93.24%,审核及时率到达98.65%。
预测预警能力不断提高,及时、科学地处置了33起突发公共卫生事件,有效控制了非典、人禽流感、流脑、乙脑等传染病疫情,方案免疫针对传染病发病率下降了96.71%,“四苗〞接种率保持在95%以上,方案免疫针对传染病得到有效控制。
以党政领导干部、农民工和大中专学生预防艾滋病宣传教育为主要内容,以艾滋病抗体筛查和高危行为干预为主的艾滋病综合
到位,投入机制不健全。
为了维持日常工作,疾病预防控制机构仍大量开展有偿技术效劳。
二是疾病预防控制机构人力资源配置不到位,人员总量缺乏、结构不合理,人员能力达不到工作要求。
三是疾病预防控制手段和应急机制不到位,流行病学调查能力缺乏,技术水平较差,实验室检测人员技术力量薄弱,仪器设备落后,应急能力缺乏,从病因查找、病原确定、主要防控环节的把握上都不能迅速应对。
四是公共卫生效劳职能不到位,达不到政府和社会的期望。
全国各级疾控机构平均公共职能完成度为54.8%,社会对疾病预防控制机构工作综合评价满意度只有62分,我市作为西部经济欠兴旺地区,在这方面的差距更大,特别是“重医轻防〞的思想在局部医疗机构还比拟突出,乡镇卫生院和社区卫生效劳机构以预防为主的职能发挥不到位。
从市疾控中心的建设和开展来看,主要是“五个不相适应〞。
一是人、财、物配置的瓶颈制约与单位承当的工作职能不相适应。
市疾控中心现有职工88人,具备现场流行病学调查能力的人员仅占10%,与国家40%的要求差距甚远。
大学学历和高级职称分别占16%和8.8%,而工人却占到职工总数的三分之一,引进预防医学和卫生检验等急需的大学毕业生工作进展缓慢。
疾病预防控制设备数量缺乏,A类检测检验工程的开展率还达不到30%,实验室设备与检测能力离国家?
指导意见?
和疾控工作的要求还有很大差距。
今年扩大国家免疫规划实施后,我市的疫苗种类将由原来的5种扩大到11种,现有的冷链系统容量仅能满足工作需要的1/2。
二是内部管理工作机制与单位开展的形势不相适应。
现有的规章制度没有按照与时俱进的要求及时修订完善,有些制度流于形式,制度的约束作用发挥的不够充分。
三是职工队伍的思想观念和工作作风与疾控事业快速开展的要求不相适应。
责任意识、效劳意识、大局观念相比照拟薄弱,职工队伍的思想观念、精神面貌和工作作风还不适应疾控事业快速开展的要求。
四是疾控业务工作的标准化、标准化、程序化程度与当前的工作要求不相适应。
以标准管理、科学监测和宣传培训为主的疾病预防控制能力建设还跟不上形势开展的要求,疾控绩效评价体系还没有建立完善。
五是经费投入与全面履行疾控工作职能的要求不相适应。
全市农村卫生工作会议决定的每年10万元方案免疫经费、结核病控制工程每年2.5万元的配套经费一直没有落实,突发公共卫生事件处理、应急物资储藏、疫苗冷链系统运转和督导检查等工作没有专项经费保证,加之实施国债建设工程后欠帐100多万元,单位开展步履艰难。
对以上存在的问题进行分析,既有客观因素的制约,又有主观努力上的缺乏。
从客观方面看,一是财政保障机制不健全,缺乏稳定长效的投入机制。
“投入缺乏导致公共卫生职能偏废〞是影响疾病预防控制工作开展的关键问题。
二是疾病预防控制机构缺乏稳定和吸引人才的条件,引进人才受体制、编制等各方面因素制约,专业技术人员总量缺乏、结构不合理是制约疾病预防控制事业开展的根本问题。
三是受“重医轻防〞观念的影响,加之地方财力有限,更新疾病预防控制仪器设备的能力缺乏,监测手段和疾控能力不高是影响疾病预防控制工作科学开展的主要问题。
四是疾病预防控制体制改革后的配套措施跟不上形势的需要,卫生监督与疾控机构职责不明确、运行机制不顺畅是影响疾控工作深入开展的重要要问题。
从主观方面看,一是领导班子和干部职工思想不够解放,在工作思路和工作方法上缺乏创新,主动争取各级政府支持的力度不够。
二是深入基层调研指导不够,有针对性地解决工作中存在的突出问题、难点问题,推动整体工作开展上缺乏实招。
三是抓干部职工队伍思想作风建设的力度不大,用制度管人管事的机制还没有完全建立起来。
三、以科学开展观为统揽,理清工作思路,促进疾控工作科学开展
我们要以深入学习实践科学开展观活动为契机,按照以人为本、全面、协调、可持续的开展要求,在进一步落实?
关于疾病预防控制体系建设的假设干规定?
的同时,“抓好一个根底,加强三项建设,突出三个重点,推动六项工作〞,促进全市疾控工作又好又快开展。
“抓好一个根底〞,就是要把学习放在根底地位,不断解放思想、转变观念,努力提高领导班子引领科学开展的能力。
一是加强政治理论的学习。
建立中心组学习制度,坚持集中学习与平时自学相结合,突出加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表〞重要思想科学开展观的学习,加强对党的十七大精神和各项方针政策的学习,切实增强工作的系统性、原那么性、预见性和创造性,努力提高领导班子的思想政治素质。
二是加强业务知识的学习。
要加强对现代疾病预防控制知识和法律法规的学习,加强对先进经验的学习,努力使班子成员业务知识和工作水平适应形势开展的需要。
要虚心向基层和群众学习,自觉深入基层调查研究,认真总结基层干部群众的新创造、新经验,指导新实践,促进新开展。
三是坚持理论联系实际的学风。
紧密联系疾控工作改革开展中的新情况新问题,坚持学以致用,用有所成的原那么,把学习成果落实到促进单位建设、推动全市疾控工作开展、保障人民群众的健康水平上来。
“加强三项建设〞,就是要通过加强干部职工思想作风建设、疾控能力建设和制度建设,为推动疾控工作科学开展提供有力支撑。
一是加强干部职工思想作风建设。
以人为本是科学开展观的核心,而疾控队伍又是专业技术人才相对集中的群体。
首先要把以人为本的理念落实到干部职工队伍中去,营造一个尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的干事创业的气氛,要通过开展经常性的思想政治工作和文化体育活动,注意维护职工的合法权益,帮助他们解决实际困难,做到以德服人、以情感人、以事业鼓励人,创造一个风正气顺、团结共事的工作环境。
其次,要进一步整合、配置好现有的人力资源,改革不符合单位科学开展的内设机构,适当调整不能适应岗位职责的工作人员,使那些想干事的人有时机、能干事的人有平台、干成事的人有地位,充分发挥每个人的聪明才智,促进疾控事业的开展。
第三,要进一步完善绩效考核方法,靠实每个人的职责任务,增强职工队伍的事业心、责任感。
第四,要加强职业道德和思想道德教育。
中心是卫生系统的窗口,各科室又是中心的窗口,每个工作人员都是单位形象的代表,要教育职工进一步树立大局意识和效劳群众、效劳基层的意识,组织开展“内强素质、外塑形象〞主题活动,逐步树立疾控队伍的新形象。
二是加强疾控能力建设。
首先,要加强疾控人才队伍建设。
通过积极引进大学毕业生,在较短的时期内提高专业技术人员的构成比例;通过高职称、高学历人才的传、帮、带作用,提高现有人员的业务技能和水平;通过对岗位自学的辅导和培训,提高职工队伍的系统理论知识和实际工作能力;通过加强学术交流与合作,争取建立兰州大学公共卫生学院定点实习单位和业务合作伙伴单位,促进学术学科开展和人才培养;通过加大经费支持,鼓励专业技术人员开展科研工作,争取方案内工程,提高科研能力和水平。
其次,要加强硬件建设。
通过国家对实验室设备装备工程的落实,增加疾病监测手段;通过对现有人、财、物资源的整合,提高监测检验设备的利用率;通过依法规划、科学规划,有方案地改造实验室布局,并争取省卫生厅、省疾控中心、市政府等多渠道经费支持,加强实验室的标准化建设;通过进一步完善实验室质量体系文件,提高卫生检测检验质量;通过有方案地添置局部检测仪器,提高公共卫生技术效劳能力和水平。
第三,要加强单位内部管理。
通过进一步明确科室职能,在具体工作中推行目标管理责任制,强化科室管理;通过健全考核奖惩机制,抓好各项工作任务的落实;通过对各个岗位、各个层次人员管理知识的培训,使中心全体职工都懂管理、会管理、配合管理,解决中层干部不敢管理、管理医师不会管理的问题;通过开展疾控机构绩效考核,建立市、县〔区〕两级疾控中心和单位各科室的标准化管理、考核体系,使各项工作有据可依、有章可循,推进全市疾控体系和单位管理工作的标准化、科学化、现代化。
三是加强制度建设。
一方面要根据单位工作需要和管理中发现的漏洞,及时清理、修订、补充相关管理规定,不断完善各项规章制度,建立科学有效的管理体系。
同时,要不断加大制度的执行力度,进一步提高制度执行效果,充分发挥制度保障作用,增强职工的遵章守纪意识,不让制度流于形式。
特别是要加强考勤、学习、培训、集中采购、财务管理等方面制度的完善,建立一套系统完善、操作性强的制度体系,使各项工作标准化、制度化、程序化。
“突出三个重点〞,就是突出传染病预防控制、免疫规划和工程建设工作,加快疾控工作科学开展的步伐。
一是突出重点传染病预防控制。
认真贯彻落实?
传染病防治法?
,严格落实综合性防制措施,传染病网络直报覆盖率到达100%,提高疫情网络的管理水平,传染病爆发疫情等突发公共卫生事件及时报告率和处理率都到达100%。
加强对麻疹、腮腺炎、流感和人禽流感为主的急性呼吸道传染病和肠道传染病的防控,落实各项预防控制措施。
指导崆峒区和华亭县完成国家级出血热、病媒生物鼠蚊监测点工作任务,实施?
狂犬病暴露后处置工作标准?
,提高伤者的标准处理率和狂犬病疫苗接种率。
二是突出扩大国家免疫规划工作。
开展免疫规划管理年活动,强化对基层的培训、技术指导和督导检查工作,认真组织实施扩大国家免疫规划方案。
以县为单位周岁儿童四苗接种率到达95%以上,乙肝疫苗首针及时接种率到达85%以上,适龄儿童建证率90%、建卡率95%。
加大儿童预防接种信息管理系统建设步伐,80%以上以的乡在年内建成预防接种信息管理系统。
5月底全面完成县、乡、村三级合格预防接种门诊〔点〕建设工作,落实儿童入托、入学查验接种证制度,加强生物制品及冷链管理工作,及时掌握全市疫苗接种使用动态和免疫覆盖情况,增强疫苗平安性。
做好预防接种异常反响监测报告和处理,接种疑似异常反响报告覆盖率到达100%,标准处置率到达90%,报告及时率和调查及时率到达80%以上。
三是突出工程建设。
组织实施好正在开展的各个工程,不断健全和完善工程运行机制及管理模式,严格按照工程管理的要求,落实全球基金工程、结核病控制工程、中央转移支付工程、GAVI工程等各个工程的具体工作措施,确保工程实施效果。
同时要加强调查研究和衔接、沟通,积极争取艾滋病、地方病等新的疾病控制工程,借助工程促进单位的开展。
“推动六项工作〞,就是以科学开展观为统领,推进结核病控制、突发公共卫生事件应急处置和公共卫生检测、精神卫生等各项业务工作全面开展。
一是抓好结核病控制。
继续实施?
**市结核病防治规划〔2022—18年〕?
,进一步提高现代结核病控制策略〔DOTS〕的覆盖率和实施质量,稳步提高医疗机构病人报告率、病人转诊率、病人追踪到位率、病人系统管理率、病人家属筛查率等结核病防治工作“五率〞。
二是抓好公共卫生检测和应急处置。
开展职业危害因素种类调查,掌握接害企业〔单位〕本底情况,市直和省部属企业职业危害因素种类调查覆盖率80%,职业卫生建档督导覆盖率100%。
标准从业人员健康体检,逐步扩大效劳覆盖面。
推进食源性疾病的监测和预警工作,及时调查处置各类突发公共卫生事件,建立、完善各类突发公共卫生事件预案和技术方案,做好应急物品储藏,全力做好卫生应急保障工作。
三是抓好艾滋病预防控制。
继续组织实施?
**市艾滋病防治规划〔2022—18年〕?
,指导全市做好艾滋病免费咨询检测和VCT工作。
完成公安看守所和**监狱监管人员HIV抗体筛查工作,指导五个干预工程县开展艾滋病高危人群行为干预,全面落实艾滋病“四免一关心〞政策。
做好党政干部艾滋病防治政策知识宣传培训工作,重点人群艾滋病防治知识知晓率75%以上。
四是抓好地方病防治。
认真组织实施?
**市重点地方病防治规划〔2022-18年〕?
,催促、指导各县区开展碘盐监测,以县为单位督导覆盖率100%,盐样抽检任务完成率100%。
标准开展碘缺乏病、地方性氟中毒、大骨节病、克山病8个监测点的地方病防治监测与病情调查工作。
五是抓好精神卫生工作。
加强准入管理,严格执行医疗效劳管理法律法规和诊疗护理规程,标准医疗机构及医务人员执业行为。
要始终把提高医疗质量、保障医疗平安作为医院管理的最核心问题,不断归范病院内部管理,通过医疗保险定点机构的考核验收。
加强扶贫济困病床建设,积极参与社区卫生效劳中的精神卫生工作,组织开展世界精神卫生日宣传,扩大病院宣传。
加强心理健康教育,开设心理咨询门诊,落实重点人群精神疾病监测与防治,促进精神卫生工作再上新台阶。
六是搞好全民健康教育和健康促进工作。
利用各种卫生宣传日,开展疾病预防控制工作的社会宣教工作,全年集中宣传活动不少于10次,提高群众防病保健意识。
为了确保深入学习实践科学开展观各工程标的落实,我们重点要强化三条保证措施。
一是明确责任抓落实。
对单位开展中存在的突出问题,要研究制定切实可行的整改方案,实行“谁分管谁负责,一级抓一级,层层抓落实〞的责任制,将整改工作分解细化,明确责任,确保不走过场。
二是强化监督抓落实。
对问题的整改情况,实行中心领导监督、职工群众和效劳对象监督相结合,对重点、难点问题进行跟踪检查、消号管理,催促有关责任人员尽快落实。
三是细化考核抓落实。
结合各县〔区〕和单位的特点和实际情况,制定有利于疾控事业开展的考核方法,做到考核有方案、奖惩有依据、排名有先后、相互有促进,不断推动疾控事业全面协调健康开展。
以上分析报告,不妥之处请批评指正。
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