新泰市矿产资源总体规划.docx

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新泰市矿产资源总体规划

新泰市矿产资源总体规划（2008～2015）

发布时间：

2014-08-04浏览次数：

20

目　录

附表目录

附表1 截至2007年新泰市主要矿产资源储量表

附表2 截至2007年新泰市主要矿区（床）资源储量基本情况表

附表3 截至2007年新泰市主要矿产开发利用现状表

附表4 截至2007年新泰市主要矿山开发利用现状表

附表5 截至2007年新泰市主要矿产探矿权现状表

附表6 截至2007年新泰市主要矿产采矿权现状表

附表7 新泰市主要矿产品产量、需求量预测表

附表8 新泰市矿产资源重点调查评价分区表

附表9新泰市矿产资源调查评价项目表

附表10新泰市矿产资源勘查分区表

附表11新泰市主要矿产资源勘查规划区块表

附表12 新泰市矿产资源开采分区表

附表13 新泰市主要矿产资源开采规划区块表

附表14 新泰市主要矿产矿山最低开采规模和最低服务年限规划表

附表15新泰市主要矿区最低开采规模和最低服务年限规划表

附表16新泰市矿山地质环境保护与治理恢复规划表

附表17新泰市矿山土地复垦规划表

附 图 目 录

图号顺序号           图名            比例尺

1  1        新泰市矿产资源分布图        1:

50000

2  2      新泰市矿产资源开发利用现状图      1:

50000

3  3     新泰市矿产资源调查评价和勘查规划图     1:

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4  4    新泰市矿产资源开发利用与保护规划分区图    1:

50000

5   5    新泰市矿山地质环境保护与治理恢复规划图    1:

50000

一、总 则

为深入贯彻节约资源和保护环境的基本国策，全面落实科学发展观，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则和“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，加强对我市矿产资源勘查与开发利用的宏观调控，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，做到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《山东省实施<中华人民共和国矿产资源法>办法》等有关法律、法规和《山东省矿产资源总体规划》以及国土资源部《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》、《第二轮省级矿产资源总体规划编制要点》、《省级矿产资源总体规划编制技术指南》、省国土资源厅《市县级矿产资源总体规划成果要求》、《泰安市矿产资源总体规划》和《新泰市经济和社会发展十一个五年规划》等文件精神，编制第二轮《新泰市矿产资源总体规划（2008—2015年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是指导全市矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据。

本《规划》以2007年为基期，2008—2015年为规划期，展望到2020年，规划适用于新泰市所辖行政区。

规划编制的依据：

1、《中华人民共和国矿产资源法》

2、《全国矿产资源规划（2008—2015年）》

3、《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发［2006］255号）

4、《关于印发<第二轮矿产资源规划编制工作方案>的通知》（国土资发［2006］268号）

5、《关于印发<省级矿产资源总体规划编制技术指南>的通知》（国土资厅发［2007］139号）

6、《山东省矿产资源总体规划（2008—2015年）》

7、《关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知》（鲁国土资发［2007］88号）

8、《关于印发<第二轮山东省矿产资源规划编制工作方案>的通知》（鲁国土资发［2007］20号）

9、《关于印发<市县级矿产资源总体规划的成果要求>的通知》（鲁国土资发［2007］214号）

10、《泰安市矿产资源总体规划（2006-2015年）》

11、《新泰市国民经济和社会发展的第十一个五年规划》

二、现状与形势

（一）首轮矿产资源规划简要回顾

新泰市人民政府于2003年发布实施第一轮《新泰市矿产资源总体规划》，规划的实施对促进矿产资源管理的科学化与规范化，加强矿产资源勘查、开发利用的宏观调控，促进矿产资源开发利用与有效保护，保护矿山地质环境，提高矿产资源可持续发展的保障能力发挥了重要作用。

地质调查和矿产资源勘查得到强化，新发现一批可供进一步勘查或者开采的矿产地。

矿产资源开发利用结构得到优化调整，按照规划要求，严格执行矿床最低开采规模制度，矿山开采规模普遍有所提高，限制新建规模小、资源利用率低、破坏环境的矿山，淘汰了一批技术落后、生产能力低的矿山，并通过改组、联合、兼并和控股等方式进行矿山整合，促进了矿产资源开发秩序。

积极采用采矿新工艺、新方法，努力提高开采回采率，如煤炭的平均回采率2007年已经达到89％。

全市煤矿企业为充分利用煤矸石，建立了多家煤矸石砖厂、水泥厂等，利用煤矸石制砖、回填地面塌陷、铺路等，矿山地质环境保护与恢复治理初步改善。

同时亦存在着矿产资源规划法律地位不明确，约束性不强，规划调控机制不健全，监管措施不到位等问题。

（二）经济社会发展现状

新泰位于鲁中南部的泰沂山脉中段，属省辖县级市。

北邻莱芜市，东和东北分别与临沂市蒙阴县、淄博市沂源县相接，南邻济宁市泗水县、临沂市平邑县，西与宁阳县和岱岳区接壤，地理坐标：

东径117°14′20″-117°59′16″，北纬35°37′56″-36°06′38″，东西长68千米，南北宽54千米，面积1946平方千米。

境内有磁莱铁路、东平铁路与京沪铁路和兖石铁路连接，晋中南铁路穿境而过。

京沪高速公路（G2）、泰新高速公路（S31）、G205国道、蒙馆公路（S333）、济临公路（S103）、新枣公路（S240）、枣徐公路（S244）等与乡镇公路交织成网，交通十分便利。

1、“十五”期间经济社会发展概况

2005年全市实现生产总值230.96亿元，其中，一、二、三产业增加值分别达到21.96亿元、158.7亿元和50.3亿元，年均分别增长12.5%、27.2%和13.3%。

实现人均GDP17108元，比2000年增加10624元。

实现地方财政收入10.09亿元，年均增长22.5%。

2007年实现国民生产总值（GDP）345亿元，与2006年相比年均增长17.3%，其中第一产业增加值26亿元，增长4.4%；第二产业增加值230亿元，增长16%；第三产业增加值89亿元，增长25.5%。

全市地方财政收入累计达到16.4亿元。

2005年固定资产投资规模迅速扩大，累计完成投资349.2亿元，年均增长47.7%，仅2005年就完成投资135亿元，超过“九五”时期投资的总和。

重点项目建设成为经济发展领域的亮点，投资1000万元以上的项目达到508个，总投资412.6亿元，完成投资260.5亿元。

其中投资5000万元—1亿元的项目90个，过亿元的项目68个。

2007年全市矿山企业共有79家，固体矿产矿石开采总量为987.13万吨，矿业总产值为36.62亿元，占全市工业总产值的28.13％。

其中以原煤、水泥用灰岩等矿产的产量和销售产值较高。

2、“十一五”期间经济社会发展目标

（1）主要任务

深入贯彻落实　“一个目标”、“两个要求”、“三个重点”、“四个坚定不移”的发展目标和工作思路，突出加快发展主题，着力增强自主创新能力，加大结构调整力度，积极推进经济增长方式根本性转变，提升农业，做强工业，繁荣服务业，构筑起特色突出、具有较强竞争力的产业结构体系；大力发展各项社会事业，加快推进“生态、平安、诚信、人才、信息新泰”建设，提高社会保障水平，加强民主法制和精神文明建设，构筑起和谐文明、具有较强发展能力的社会发展体系；加大改革力度，积极推进体制机制创新，扩大对外交流与合作，提高对外开放水平，构筑起与社会主义市场经济体制相适应、较为完善的经济运行和管理体系。

（2）发展目标

经济增长。

全市生产总值年均增长15%以上，三次产业比例由2005年的9.5：

68.7：

21.8调整为2010年的8：

61：

31。

地方财政收入年均增长18%以上，全社会固定资产投资年均增长22%以上，社会消费品零售总额年均增长16%以上。

资源环境。

资源利用效率显著提高，单位GDP能耗降低22%以上，耗水降低24%以上；工业固体废弃物综合利用率达到95%以上，工业废水排放达标率保持100%，城市垃圾无害化处理率100%，城市生活垃圾增长率控制在5%左右，农村垃圾无害化处理率达到50%以上。

生态环境质量进一步改善，森林覆盖率达到35%。

自主创新。

科技自主创新能力明显增强，五年取得重要科技成果180项，全社会研发投入占生产总值的比重提高到2%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到27%以上，科技进步对经济贡献率达到55%以上。

改革开放。

行政管理、财税、投资、教育、医疗、城乡管理体制改革取得新进展。

所有制结构明显变化，民营经济比重提高到80%以上。

招商引资国内到位资金年均增长25%以上，实际利用外资年均增长32%以上，进出口总额年均增长20%以上。

和谐社会。

城乡统筹发展，城市化水平达到60%。

社会事业繁荣发展，全面实行农村免费义务教育，基本普及高中阶段教育。

公共卫生服务体系更加完善，每千人拥有病床数3张。

人口自然增长率控制在7‰以内。

就业再就业平均每年增加1.2万人，从业人员达到25万人，城镇登记失业率控制在3.5%左右。

人民生活。

城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农民人均纯收入年均增长8%以上。

城市人均住宅建筑面积达到30平方米。

不断提高人民生活质量，人均期望寿命达到75岁左右。

到2020年，全市生产总值可达到1000亿元以上，新泰将成为经济繁荣、市场体系完善、社会文明和谐、人民生活富裕、生态环境美好的现代化城市。

（三）矿产资源形势

1、矿产资源概况

截至2007年底，全市已发现各类矿产28种（含亚矿种），其中已探明的矿产共22种，占已发现矿种的78.6%。

已经开发利用的矿产有煤、铝土矿、耐火粘土、铁、砂金、水泥用石灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用花岗岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、长石、含钾岩石、矿泉水等13种（见附表3）。

2.矿产资源特点

（1）矿产种类较多，分布区域特色明显

已发现矿种28种，全市20个乡、镇、街道均有矿产资源分布。

北部山区及丘陵地区主要矿产有金、建筑用花岗岩、长石等，中部平原区主要有煤、耐火粘土、铝土矿、陶瓷粘土等矿产，南部丘陵主要有金、石灰岩、白云岩等矿产。

（2）煤为优势矿产，并有少量特色矿种

泰安市各县、市、区中，我市的煤矿居第一位，在全省也占有重要位置。

煤炭资源主要分布于禹村至汶南一带，已查明资源储量13.43亿吨，保有资源储量9.19亿吨。

市域内2个街道及9个镇的境内都有煤矿分布，而且煤质好，煤种齐全，是我市的优势矿产资源。

金矿有较好的成矿地质条件，具有一定的勘查优势。

此外我市还发现有铌钽、独居石及金刚石等特色矿种。

（3）多数矿产矿床规模小

除煤、石灰岩等少量矿产外，其余多数矿产均为一些小规模矿床，有的只是一些矿点，难以形成规模开采。

3.主要矿产资源潜力形势分析

石油、油页岩：

主要分布于汶东凹陷自然硫矿区中，中心位置位于泰安市岱岳区良庄镇朱家庄的东段。

在勘查朱家庄自然硫矿时发现石油、油页岩，赋存层位属第三纪官庄群大汶口组，据16个含油钻孔统计共有117个含油层位，累计厚度817米，其中ZK18孔在445米深处，试验日产原油6-9吨，最高达38吨，并在7个钻孔中发现可燃油页岩。

我市天宝镇和楼德镇位于该矿区，因此具有一定的石油、油页岩资源潜力。

煤：

主要分布于禹村至汶南一带，赋存于新汶煤田的煤系地层中，共含有17层煤，可采煤层7个，累计探明资源储量13.56亿吨。

预测禹村煤矿的边部及-600至-1500米深部，西张庄、张官屯一带-600至-1500米深部，新泰、汶南一带-600至-2000米深部，总有效含煤面积约93.2平方千米，预测资源量约6.43亿吨。

另外在放城一带（属平邑煤田）也有一定的煤资源潜力，预测面积1.2平方千米左右，资源量554万吨。

全市现保有资源储量9.19亿吨，保有基础储量3.037亿吨。

有大型矿山企业3个、中型矿山企业4个、小型矿山企业21个，除几个矿山服务年限不足5年外，绝大多数都能服务5-10年或10年以上。

金：

已发现1处小型岩金矿床及多处岩金矿点，以及多处砂金矿床（点），主要分布在羊流镇、刘杜镇、岳家庄乡及放城镇一带的新太古代绿岩带上。

该绿岩带北段的泰安化马湾一带及南段的蒙阴埠洼一带均已发现小规模的成型金矿床，通过进一步勘查工作可能会发现具一定规模的金矿床。

金刚石：

在蒙阴山头村—新泰野猪汪金刚石原生矿成矿远景区已发现3个金伯利岩带,已查明多处金刚石矿床（点）,成矿潜力较大。

该远景区北西部位于本市东都—龙廷一带，北北东、北西向构造发育，在龙廷野猪汪一带已经发现小型金伯利岩型原生金刚石矿床1处，平均品位140.377毫克/立方米，求得资源量28355克，该区成矿潜力较大。

长石：

主要分布在羊流镇梨园沟至东石棚一带，始采于上世纪60年代，现40～140米深度以内的资源趋于枯竭，140米深度以下资源勘查程度低，开采难度较大，全区长石矿均已关闭。

另外在楼德镇黄泉沟和石莱镇马家峪等地也有一定资源分布，但矿体规模较小，下步加大勘查力度，有望增加后备资源储量。

石灰岩、白云岩：

谷里至汶南、禹村至石莱一带出露约210平方千米的寒武系、奥陶系地层，其中三分之二以上为石灰岩及白云岩，现已在这两条带的部分地段勘查评价出优质的制碱灰岩、水泥灰岩及白云岩的大中型矿床。

仍有约160平方千米的石灰岩、白云岩分布区未进行勘查评价，未来几年需进一步扩大勘查范围。

水泥用灰岩：

已查明资源储量2284.9万吨，汶南大山口地区新增5827.1万吨储量，可满足2008-2015年按年均增长5%的需求量。

化工用制碱灰岩：

保有资源储量12772.9万吨，大部分被泰新高速公路压覆。

白云岩：

保有资源储量1872万吨，能够满足本市2008-2015年需求量。

陶瓷粘土、耐火粘土：

赋存于新汶煤田的煤系中，为煤的伴生矿产，已查明陶瓷粘土资源储量5550.5万吨，耐火粘土资源储量1072万吨，随着煤炭资源勘探力度的加大，这两种矿产资源储量将会增加。

铁：

在我市南部放城～禹村一带约150平方公里范围，发现大面积含低品位铁的岩层，目前该区内共设置探矿权7处。

新发现矿产地3处，分别为：

谷里镇老牛沟、汶南镇盘车沟和石莱镇贾家庄，查明资源量483.98万吨，目前仍有较大找矿前景。

另外在青云街道办事处北部凤凰山至徐山子一带发现沉积型铁矿，还有待进一步勘查。

铝等金属矿产：

铝土矿为煤的伴生矿产，主要赋存于新汶煤田煤系中，已查明资源储量243.8万吨，随着煤炭资源勘探力度的加大，铝土矿资源储量潜力较大。

锰、铜、铅、银几种矿产在我市有少量分布，资源潜力较小。

饰面花岗岩：

我市北部山区广泛分布松山单元二长花岗岩体，现只在青云街道办事处三岔河勘查评价一处“新泰红”饰面花岗岩矿床，预测储量490万m3。

尚有大部分地区未进行勘查评价，因此饰面花岗岩资源潜力较大。

建筑石料：

我市除新汶煤田范围及一些低洼地带以外，建筑石料用灰岩、建筑用花岗岩及砂岩矿产分布面积约230km2，资源储量丰富，属可视普通矿产，无需勘查可直接设置小型采矿权。

建筑用砂：

我市河流较多，目前可供开采的主要河流（床）是柴汶河，近年来开采量远大于自然补充量，资源潜力不足。

砖瓦粘土：

我市砖瓦粘土资源储量较丰富，根据上级有关规定，自2006年以来逐步关闭了所有破坏耕地取土烧制砖瓦的矿山，鼓励使用煤矸石、粉煤灰及紫色页岩等新技术、新方法生产新型砖，以适应市场的需求量。

地热：

据预测，新泰地热资源主要分布在城区北莲花山断层附近和城区南部奥陶系灰岩含水层，其中北寨地区地热已进行普查，未来几年有待于加大勘查力度。

（四）地质勘查现状

1.基础性地质调查

（1）区域地质调查

已完成1:

20万新泰幅、泰安幅区域地质调查，已完成1:

5万新汶幅、放城幅、新泰幅、蒙阴幅等区域地质调查。

（2）区域水文地质调查

完成了1∶20万新泰幅区域水文地质调查，覆盖了新泰市全境。

2.矿产资源地质勘查

（1）探矿权设置现状

2007年底，主要矿产勘查项目登记26个，登记面积261.04平方千米（附表5）。

按矿种登记数：

煤矿8个、金矿8个、铁矿4个、钠长石5个、多金属1个。

按矿种登记面积：

煤矿78.95平方千米，金矿81.40平方千米、铁矿41.65平方千米、钠长石41.80平方千米、多金属17.24平方千米。

（2）主要矿产地质勘查程度

①能源矿产

煤炭：

已勘查面积约240平方千米，多数井田已达到详查。

地热：

仅有新泰市北寨地区地热资源达到普查。

②金属矿产

金：

已发现1处小型岩金矿床及多处岩金矿点，以及多处砂金矿床（点），主要分布在羊流镇、刘杜镇、岳家庄乡及放城镇一带，正在普查阶段。

铁：

已有3处矿床探明资源储量483.98万吨。

③非金属矿产

查明的非金属矿产中以水泥用灰岩、陶瓷粘土、耐火粘土、石灰岩、饰面花岗岩、建筑石料居多，其次为长石等。

④水气矿产

矿泉水2处，均达到详查程度。

（五）矿产资源开发利用现状

1.采矿权设置现状

截至2007年底，全市采矿权由2000年的148个压减为79个。

其中煤矿28个，铁矿1个，砂金1个，含钾岩石1个，水泥用石灰岩4个，建筑石料用灰岩21个，建筑用花岗岩6个，建筑用砂5个，长石10个，矿泉水2个（附表6）。

2.矿产资源开发利用现状

新泰市已经开发利用的矿产有煤、铝土矿、耐火粘土、铁、砂金、水泥用石灰岩、建筑石料用灰岩、建筑用花岗岩、建筑用砂、砖瓦用粘土、长石、含钾岩石、矿泉水等13种。

2007年底，全市各类矿山占地面积182.8924平方千米，从业人员64146人。

年产矿石量987.13万吨，实现工业总产值36.62亿元，（附表3、附表4）。

其中，大型矿山3个，年产矿量406.8万吨，工业总产值18.92亿元；中型矿山4个，年产矿量288.1万吨，工业总产值10.17亿元；小型矿山72个，年产矿量292.23万吨，工业总产值7.53亿元。

各类矿山企业中，大、中、小型（含小矿）企业个数比为3∶4∶72，产值比为52∶28∶20。

其中，原煤实现工业总产值36.55亿元，是我市矿业经济的支柱产业。

（六）矿山地质环境现状

1.主要矿山地质灾害现状

（1）采空塌陷

全市已发生采空塌陷（沉陷）11处，总面积7.36平方千米。

（2）岩溶塌陷

全市已发生岩溶塌陷4处，总面积为0.20平方千米。

（3）破损山体

我市各风景区、自然保护区边缘和高速公路、国道、一级路、省道两侧及城市周边共有损毁山体18处，破损总面积为7.6万平方米。

（4）占用和破坏土地面积

2007年底我市共有煤矸石堆30处，累计积存量2500万吨，占地面积70.32公顷。

（5）矿坑排水、选矿废水对环境的影响

矿坑排水、选矿废水未经处理或处理不达标排放，造成水土污染。

矿业活动对地下水、地表水、土壤造成污染的主要为煤矿、铁矿等矿山，主要污染组分为SO42-、NO2-、Fe、Cu、Zn、Cd、Mn等。

2、矿山地质环境保护与治理现状

实行矿山地质环境治理履约保证金制度，所有矿山均编制了边开采边治理的矿山地质环境治理恢复方案，收到较好的效果。

凡新建项目均在做好建设工程地质灾害危险性评估工作基础上，由建设单位对项目建设范围内的地质环境进行治理，消除地质灾害隐患。

重要交通线两侧可视范围内的矿山企业全面关停，并陆续开展治理恢复工作，其中具有代表性的治理工程为新汶千佛殿文化广场和黄山老年公寓。

（七）主要矿产品供需预测与保证程度

1.供需预测

（1）煤

2007年原煤产量926.08万吨，消耗资源量1030万吨。

根据新泰市国民经济和社会发展“十二五”规划，预计2015年生产总值将达到700亿元，按照万元GDP能耗1.5吨标准煤计算，2015年需煤量1050万吨左右，2015年预计原煤产量1200万吨，消耗资源量1330万吨。

2020年生产总值将达到1000亿元，随着科技进步和经济增长方式的根本转变，到2020年万元GDP能耗降低到1.1吨标煤，据此计算，2020年需煤量1100万吨左右，预计原煤产量1150万吨，消耗资源量1280万吨。

现保有可采储量2.79亿吨，按未来需求量计算，仍有较高的资源保证程度。

（2）水泥用灰岩

2007年水泥用灰岩产量9.2万吨，预计2015年水泥用灰岩需求量将达100万吨，2020年水泥用灰岩需求量将达200万吨。

现保有资源储量8112万吨，能满足未来需求。

（3）建筑石料用灰岩

按以销定产的原则，2007年建筑石料用灰岩产量30.71万吨，消耗资源量36万吨。

预计2015年产量和消耗量将分别达到200万吨、140万吨，2020年产量和消耗量将分别达到300万吨、210万吨。

新泰建筑石料用灰岩矿产分布广泛，估算资源储量10亿吨以上，可满足未来需求。

（4）建筑用砂

按以销定产的原则，2007年采砂12.4万m3，消耗量13m3。

预计2015年年产量及消耗量将分别达到23万m3和24万m3，2020年年产量及消耗量将分别达到28万m3和30万m3。

新泰河流较多，目前可供开采的河床较少，如能调控好采补平衡，建筑用砂资源基本能满足未来需求。

2.主要矿产资源的保证程度

据以上分析，我市主要矿产煤炭、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩资源保证程度较高，能满足规划期与展望期的需求；建筑用砂资源保证程度一般，其他资源不能保证规划期内需求。

（八）存在的主要问题

1、优势矿产勘查投入不足。

我市某些优势矿产及成矿地质条件较好的矿产应加大投入进行勘查，如金、铁、长石、煤及各种用途的石灰岩等。

2、探矿权市场化配置程度有待提高。

我探矿权市场尚不成熟，探矿权人素质以及资源勘查的风险意识有待加强。

3、矿山地质环境问题愈来愈突出。

采矿权人自觉维护矿山地质环境的意识有待加强，长期采矿造成的矿山地质环境历史遗留问题愈加突出，矿山地质环境治理恢复和土地复垦受机制和资金制约而明显滞后。

三、指导思想、基本原则与规划目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。

坚持节约资源和保护环境的基本国策，以全市经济社会发展为中心，以提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力、建设资源节约型、环境友好型社会为目标，统筹全市矿产资源勘查、开发与保护。

调控开发总量，优化矿业结构与布局，提高资源利用率，促进资源利用方式和管理方式的根本转变，有效保护与合理利用矿产资源，保护矿山地质环境，实现资源与环境协调发展。

（二）基本原则

矿产资源开发利用坚持“在保护中开发，在开发中保护，资源开发和节约并举，把节约放在首位，努力提高资源利用率”的总方针，实现矿业经济可持续发展为总原则。

1、开源与节流并举

突出能源与非能源重要矿产、重点成矿区带以及大中型危机矿山接替资源勘查工作，加大找矿力度，增加资源储量。

加强综合勘查，综合评价，合理开采，综合利用；加强资源保护和循环利用，节约利用资源，降低资源耗竭速度。

2、开发与保护并重

遵循“全面规划，合理开发，充分利用”的原则，合理开发利用矿产资源。

依靠科技进步，提高采选冶综合回收率和共伴生矿产的综合利用率。

正确处理矿产资源开发与地质环境保护之间的关系，坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁治理”的方针，综合运用法律、经济和行政手