新建太阳能电站并网安全条件及评价标准分析.docx

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新建太阳能电站并网安全条件及评价标准分析

太阳能电站并网安全条件及评价标准（征求意见稿）

前言

太阳能电站并网安全性评价工作，是电力行业安全生产监督管理工作的重要组成部分，是实现对并网太阳能电站安全保障能力的全面诊断和评价，对确保电网和并网太阳能电站的安全稳定运行十分重要。

为了规范该项工作，国家电力监管委员会委托西北电监局组织进行了并网太阳能电站安全性评价工作的研究、并网安全条件及评价标准的编制工作。

本标准在总结已开展的太阳能电站并网安全性评价工作基础上，依据国家法律、行政法规、部门规章，国家和行业标准等规范性技术文件。

综合考虑电力系统发展、科技进步以及伴随新技术应用而出现的新课题，提出了太阳能电站并网安全必备条件及具体的评价项目，以适应太阳能电站快速发展的客观需要，满足电力安全监督和管理工作的需要。

为了使评价工作更加符合电力系统生产实际，编制过程中广泛征求并吸收了太阳能电站企业、电网企业及其调度机构的意见和建议。

本标准由国家电力监管委员会提出。

本标准由国家电力监管委员会归口并负责解释。

本标准主要起草管理单位：

国家电力监管委员会西北监管局。

本标准参加起草单位：

宁夏电力行业协会起草。

本标准参与初稿评审单位：

陕西省电力公司、宁夏电力公司、青海省电力行业协会、陕西电力科学研究院、中电投新能源公司等单位参与了初稿的评审。

本标准主要起草人：

杨晓宪、蒋忠锡、李学真、寿海宁、孙全熙。

本标准初稿评审的专家：

焦莉、王毅、孙钟顺、王平良、侯延苓、陈楚羽、李晓霞、李晖、赵海鸣、刘昕、刘东辉、徐建军、黄建军。

本标准编制说明：

目前已建成和并网运行的太阳能电站均是光伏电站，以太阳能转换为热能与燃料联合运行的电站目前尚未建成投运，本次编制的《太阳能电站并网安全性条件及评价标准（征求意见稿）》仅考虑光伏电池型电站，待太阳能转换为热能与燃料联合运行的电站建成并网后，另行编制相关内容。

1适用范围

适用于并网运行的光伏电站（中型）总光伏电池容量均为1MWp及以上。

其它容量的并网运行的太阳能电站参照执行。

新建、扩建的并网运行太阳能电站均应当通过并网安评。

2光伏电站分类

根据光伏电站接入电网的电压等级或容量，可分为小型、中型或大型光伏电站。

小型光伏电站-通过380V电压等级接入电网的光伏电站。

中型光伏电站-通过10kV～35kV电压等级接入电网的光伏电站。

大型光伏电站-通过66kV及以上电压等级接入电网的光伏电站。

3规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所用的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

3.1国家法规、法令及行政管理部门规定

中华人民共和国主席令第70号中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国主席令第60号中华人民共和国电力法-

中华人民共和国主席令第33号中华人民共和国可再生能源法

中华人民共和国国务院令第599号电力安全事故应急处置和调查处理条例（2011）

国务院令第115号电网调度管理条例

国家安全生产监督管理总局17号令生产安全事故应急预案管理办法（2009）

国家电力监管委员会2号令电力安全生产监管办法

国家电力监管委员会5号令电力二次系统安全防护规定

国家电力监管委员会22号令电网运行规则（试行）

3.2现行国家相关建设标准

GB50061—9766kV及以下架空电力线路设计规范

GB1094.2—1996电力变压器第2部分温升

GB12326—2008电能质量电压波动和闪变

GB2894—2008安全标志及其使用导则

GB50150—2006电气装置安装工程电气设备交接试验标准

GB50169－2006电气装置安装工程接地装置施工及验收规范

GB50168－2006电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范

GB/T14549—93电能质量公用电网谐波

GB/T16434—1996　高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准

GB/T6451—1999三相油浸式电力变压器技术参数和要求

GB/T7252—2001变压器油中溶解气体分析和判断导则

GB/T13729-2002远动终端设备

GB/T593—2006高压开关设备和控制设备标准的共用技术要求

GB/T14285—2006继电保护和安全自动装置技术规程

GB/T12325—2008电能质量供电电压允许偏差

GB/T15945—2008电能质量电力系统频率允许偏差

GB/T2297—1989太阳光伏能源系统术语

GB/T19964—2011光伏发电站接入电力系统技术规定

GB/T18479—2001地面用光伏（PV）发电系统概述和导则

GB/T19939—2005光伏系统并网技术要求

GB/T20046—2006光伏（PV）系统电网接口特性

GB/T20047.1-2006光伏（PV）组件安全鉴定第1部分：

结构要求

GB50054—低压配电设计规范

GB/T17883—0.2S和0.5S级静止式交流有功电度表

GB50229一2006火力发电厂与变电站设计防火规范

3.3现行行业、专业建设标准

AQ/T9002—2006生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则

DL548—94电力系统通信站防雷运行管理规程

DL/T516-2006电网调度自动化系统运行管理规程

DL/T544—94电力系统通信管理规程

DL/T545—94电力系统微波通信运行管理规程

DL/T547—94电力系统光纤通信运行管理规程

DL/T572—95电力变压器运行规程

DL/T596—1996电力设备预防性试验规程

DL/T620—1997交流电气装置的过电压保护和绝缘配合

DL/T621—1997交流电气装置的接地

DL/T486—2000交流高压隔离开关和接地开关订货技术条件

DL/T724—2000电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程

DL/T5044—2004电力工程直流系统设计技术规程

DL/T969—2005变电站运行导则

DL/T5003—2005电力系统调度自动化设计技术规程

DL/T475—2006接地装置特性参数测量导则

DL/T995—2006继电保护和电网安全自动装置检验规程

DL/T587—2007微机保护装置运行管理规程

DL/T1040一2007电网运行准则

DL/T1051—2007电力技术监督导则

DL/T1054—2007高压电气设备绝缘技术监督规程

DL408—1991电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）

DL/T448电能计量装置技术管理规定

DL/T614多功能电能表

DL/T645多功能电能表通信协议

DL/T5202电能计量系统设计技术规程

SJ/T11127光伏（PV）发电系统过电压保护-导则

IEC61000-4-30电磁兼容第4-30部分试验和测量技术-电能质量

IEC60364-7-712建筑物电气装置第7-712部分

3.4国家电力监管委员会、原能源部、原国家电力公司、西北电监局文件

国家电力监管委员会电监安全[2006]34号文附件一:

电力二次系统安全防护总体方案

国家电力监管委员会电监安全[2006]34号文附件四:

变电站二次系统安全防护方案

国家电力监管委员会电监市场[2006]42号文《发电厂并网运行管理规定》

国家电力监管委员会、国家工商行政管理总局GF-2003-0512《并网调度协议（示范文本）》

国家电力监管委员会（电监安全【2009】61号）《电力企业应急预案管理办法》

原中国能源部（能源安保[1990]1110号文）《防止电气误操作装置管理规定（试行）》

原国家电力公司（国电发[2000]589号）防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》

4术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。

4.1电力监管机构

国家电力监管委员会及其派出机构

4.2并网

太阳能电站与电网之间或电力用户的用电设备与电网之间的物理联结。

4.3并网调度协议

电网企业与电网使用者就电网调度运行管理所签订的协议。

在协议中规定双方应承担的基本责任和义务以及双方应满足的技术条件和行为规范。

4.4光伏电站photovoltaic（PV）powerstation

指利用太阳电池的光生伏特效应，将太阳辐射能直接转换成电能的发电系统，一般包含变压器、逆变器、相关的平衡系统部件（BOS）和太阳电池方阵等。

4.5并网光伏电站（grid-connectedPVpowerstation）

指接入公用电网（输电网或配电网）运行的光伏电站。

4.6公共连接点pointofcommoncoupling（PCC）

电力系统中一个以上用户的连接处。

4.7光伏电站并网点pointofinterconnection（POI）ofPVpowerstation

对于有升压站的光伏电站，指升压站高压侧母线或节点。

对于无升压站的光伏电站，指光伏电站的输出汇总点。

4.8太阳能电站并网安全性评价

对太阳能电站直接相关的设备、系统、安全管理工作中影响电网和风力发电场安全运行的危险因素进行辨识和分析的安全评价活动。

4.9必备项目

太阳能电站并网运行的最基本要求，主要包含对电网和风力发电场的安全运行可能造成严重影响的技术和管理内容。

必备项目16项，专业分为安全生产管理、电气一次、电气二次、调度自动化及通信四个专业。

4.10评价项目

除必备项目外，太阳能电站并网运行应当满足的安全要求，主要用于评价并网太阳能电站及直接相关的设备、系统、安全管理工作中影响电网和太阳能电站安全稳定运行的危险因素的严重程度。

光伏太阳能电站“评价项目”，按专业分为安全生产管理、电气一次、电气二次、调度自动化及通信四个专业。

各专业查评表

5必备项目（17项）

5.1安全生产管理（5项）

序号

评价项目

查评依据

查评方法

查评结论及整改建议

5.1

安全生产管理

1.1

新建、扩建光伏电站具有完备齐全的审批文件，满足国家规定的各项要求，完成了按工程建设要求的竣工验收和各项试验，经有管辖权的电力建设质量监督机构验收合格。

《中华人民共和国电力法》（主席令第60号）；

《中华人民共和国可再生能源法》（主席令第三十三号）

查阅有关文档、资料。

1.2

调度管辖范围明确，按电监会《并网调度协议（示范文本）》签订并网调度协议；有关设备命名标志符合要求。

《电网运行规则（试行）》（电监会22号令）；《并网调度协议（示范文本）》

查阅并网调度协议。

1.3

有权接受调度命令的值班人员，应经过调度管理规程的培训，并考核合格。

《电力安全生产监管办法》（国家电监会2号令）；

DL/T1040-2007《电网运行准则》

查阅光伏电站有关人员配置文档资料，核实实际有权接受调度指令人员状况；逐一核查电网调度机构培训，颁发的证件。

1.4

应建立、健全安全生产管理机构，制定相关安全生产管理制度，落实各级人员的安全生产责任。

《中华人民共和国安全生产法》；

《电力安全生产监管办法》（国家电监会2号令）；

DL/T1040-2007《电网运行准则》

查阅光伏电站安全生产责任制度及企业安全生产责任制度落实管理办法或细则等文档资料；实际抽查与并网运行有关的主要岗位人员3-5人，询问了解安全生产责任制度掌握和落实情况。

1.5

应具备满足安全生产需要的运行规程、系统图和管理制度。

DL/T1040-2007《电网运行准则》

查阅电站文件、资料。

5.2电气一次（4项）

序号

评价项目

查评依据

查评方法

查评结论及整改建议

5.2

电气一次

2.1

光伏电站应在涉网输出汇总点设置易于操作、可闭锁的并网总断路器，且断路器遮断容量满足电网安全运行要求。

110kV及以上变压器中性点接地方式应当经电力调度机构审批，并按有关规定执行。

《电网运行规则（试行）》（电监会22号令）；《发电厂并网运行管理规定》（电监市场[2006]42号）；

DL/T1040-2007《电网运行准则》

查阅断路器文档资料及年度系统短路容量校核计算书，保护装置文档资料

2.2

光伏电站和并网点设备的防雷和接地应符合规范和设计要求，接地电阻实测值满足设计要求；变电站防雷保护范围应满足要求；110kV及以上升压站跨步电压、接触电势测试合格。

GB50150-2006《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》；

DL/T620-1997《交流电气装置的过保护和绝缘配合》；

DL/T596-1996《电力设备预防性试验规程》

查阅交接试验报告。

2.3

高压配电装置的外绝缘爬距和电气安全距离应满足海拔、污秽等级及规程、规范要求。

GB/T16434-1996《高压架空线路和发电厂、变电所环境污区分级及外绝缘选择标准》；

GB50061-97《66kV及以下架空电力线路设计规范》；

DL/T5092-1999《110kV一500kV架空送电线路设计技术规程》

查阅设备厂家提供的技术资料、设计资料，现场检查。

2.4

逆变器应具有低电压穿越能力，并通过低电压穿越能力测试。

GB/T19964—2011《光伏发电站接入电力系统技术规定》

查阅设备厂家提供的技术资料、设计资料，现场检查。

5.3电气二次（4项）

序号

评价项目

查评依据

查评方法

查评结论及整改建议

5.3

电气二次

3.1

与电网直接联接的一次设备的保护装置及安全自动装置的配置应满足相关的技术规程以及反措的要求，选型应当与电网要求匹配，并能正常投入运行。

《继电保护和安全自动装置技术规程》；《电力系统和安全自动装置反事故措施要点》；

《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》继电保护实施细则

查母线、辅助保护、出线保护配置，发、变后备保护范围；自动装置应按电网要求设置等

3.2

继电保护定值应当执行定值通知单制度并与定值单相符,与电网保护配合的光伏电站内的保护定值须满足电网配合的要求。

GB/T19964—2011《光伏发电站接入电力系统技术规定》

现场检查，查阅保护设置方案。

3.3

光伏电站的二次用直流系统的设计配置及蓄电池的放电容量应符合相关规程的技术要求。

DL/T5044-1995《电力工程直流系统设计技术规程》；

DL/T724-2000《电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程》

查设计文件及现场

3.4

光伏电站的低电压穿越与低电压保护定值配合符合相关规程要求。

《继电保护及安全自动装置运行管理规程》;

GB/T19939-2005《光伏系统并网技术要求》

GB/T19964—2011《光伏发电站接入电力系统技术规定》

查光伏电站低电压保护定值及低电压穿越技术资料

5.4调度自动化及通信专业（4项）

序号

评价项目

查评依据

查评方法

查评结论及整改建议

5.4

调度自动化及通信专业

4.1

调度自动化相关设备，计算机监控系统应满足调度自动化有关技术规程的要求，电站正式并网前，所有远动、电量表计、相量测量装置信息按要求分别接入EMS、TMR、WAMS系统。

GB/T19964—2011《光伏发电站接入电力系统技术规定》；

DL/T5003-2005《电力系统调度自动化设计技术规程》；

《并网调度协议（示范文本）》有关条款

查系统配置情况，接入系统审查资料，设计资料以及相关的调试记录，并与相关调度部门核对

4.2

电力调度数据网在专用通道上使用独立的网络设备组网，在物理层面上实现与其它数据网及外部公共信息网的安全隔离；电力调度数据网采取相应的安全防护措施，禁止以各种方式与互联网连接。

国家电监会令（第5号）《电力二次系统安全防护规定》；

《电力二次系统安全防护总体方案》（电监安全[2006]34号附件一）

查现场、资料

4.3

在并网前按照相关规程规定，大中型光伏电站应配置有功/无功功率控制系统、光电功率预测系统，并满足调度机构数据接入要求。

DL/T5003-2005《电力系统调度自动化设计技术规程》；

DL/T1040-2007《电网运行准则》；

《并网调度协议（示范文本）》；

GB/T19964—2011《光伏发电站接入电力系统技术规定》

查系统配置情况以及相关的调试记录，并与相关调度部门核对

4.4

大中型光伏电站至电网调度机构必须具备两条独立路由或不同通信方式的调度通信通道，其中主用通信路由应实现光纤化。

DL/T5157-2002《电力系统调度通信交换网设计技术规程》

现场检查,查设计资料

6评价项目

6.1安全管理评价项目

序号

评价项目

查评依据

查评方法

查评结论及整改建议

1.1

生产运行管理

1.1.1

各级人员岗位责任落实。

《中华人民共和国安全生产法》；

《电力安全生产监管办法》（电监会）；

《电网运行规则》（电监会）；

《发电厂并网运行管理规定》（电监会）

查阅资料

1.1.2

运行管理制度健全，责任落实。

1.1.3

交接班制度落实。

查阅资料

1.1.4

巡回检查制度落实。

1.1.5

运行分析制度落实。

1.1.6

应具备有满足光伏电站安全运行需要的相关记录（异常运行记录、设备定期试验记录、巡回检查记录、运行日志、缺陷记录）

1.1.7

文明生产管理制度落实。

1.1.8

应按照电力调度机构制定的运行方式组织电力生产。

严格执行调度命令并具备相关记录（包括调度命令记录，负荷曲线记录等）。

《发电厂并网运行管理规定》（电监市场[2006]42号）；

《电网调度管理条例》

现场查阅调度操作命令记录等。

1.2

生产技术管理

1.2.1

技术规程健全.

《中华人民共和国安全生产法》；

《电力安全生产监管办法》（电监会）

查阅相关的国家、行业技术标准收集情况。

1.2.2

应建立生产技术管理机构，健全技术管理制度；健全设备技术档案。

《电力安全生产监管办法》（电监会）

查年度安全目标文件等资料

1.2.3

应具备满足光伏电站安全运行需要的维护检修制度。

《电力安全生产监管办法》（电监会）

查制度等资料

1.2.4

应落实电气绝缘、继电保护、电能质量等技术监督责任，健全技术监督制度。

DL/T1051-2007《电力技术监督导则》；

DL/T1054-2007《高压电气设备绝缘技术监督规程》

检查机构、计划、记录、报告、总结

1.2.5

根据《防止电力生产重大事故二十五项重点要求》制定本站反事故措施。

《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》（国电发[2000]589号）

查阅资料

1.2.6

认真落实培训制度。

《中华人民共和国安全生产法》

查阅计划等资料

1.2.7

具有保站用电措施并报电网调度备案。

《电网调度规程》

查阅资料

1.3

安全管理

1.3.1

年度安全生产目标明确，有保证安全目标实现的相关措施。

《中华人民共和国安全生产法》；

《电力安全生产事故应急处置及调查处理条例》；

《国家电力公司安全生产工作规定》

现场查阅

1.3.2

严格执行《电力安全生产事故应急处置及调查处理条例》，并结合站内实际制定了考核实施细则。

现场检查

1.3.3

应定期开展安全活动，及时分析各种不安全问题。

1.3.4

工作票、操作票制度执行情况良好。

查阅资料

1.3.5

反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划执行正常。

查阅计划文件，执行总结

1.3.6

定期召开安全分析会议，发生不安全事件时及时按照“四不放过”的原则落实责任，制定防范措施。

查阅记录、措施等资料

1.3.7

检修工作场地管理规范。

《电业安全工作规程》

现场查看

1.3.8

高低压配电室应有防止小动物进入的措施。

电监安全〔2006〕34号附件四《变电站二次系统安全防护方案》

现场查看

1.4

应急管理

1.4.1

根据国家电监会《电力生产事故应急管理办法》，制定具体应急预案，并报电力监管机构备案；定期组织培训演练。

《电力企业应急预案管理办法》（电监安全【2009】61号）；

《电力安全生产监管办法》（电监会）

查阅预案等资料

1.4.2

应开展危险点分析预控工作

查阅资料

1.4.3

定期组织反事故演习。

查记录、总结

1.5

设备管理

1.5.1

设备台帐健全。

《电力安全生产监管办法》（电监会）；

《发电企业设备检修导则》；

GB2894—2008《安全标志及其使用导则》

查阅台帐资料

1.5.2

应制定并执行设备缺陷管理制度。

查阅制度、缺陷记录

1.5.3

安全警示牌及设备标志清晰、齐全。

现场检查

1.5.4

现场整洁，照明充足，事故照明良好。

现场检查

1.6

消防管理

1.6.1

光伏电站消防设计及设施应符合规程要求，并经消防管理部门验收合格。

《中华人民共和国消防法》；

《电力设备典型消防规程》；

GB50229一2006《火力发电厂与变电站设计防火规范》

查设计文件，现场检查

查阅资料

1.6.2

防火安全管理机构及制度健全，班组设有义务消防员，并定期培训。

1.6.3

消防设施完备齐全，试验合格。

电缆及敷设沟槽的防火措施应符合规程要求。

1.7

防汛工程设施完备齐全，应定期检查防洪沟是否畅通，制定防洪应急处置预案。

DL/T5056—1996《变电站总布置设计技术规程》

查设计文件，现场实地检查。

6.2电气一次评价项目

序号

评价项目

查评依据

查评方法

查评结论及整改建议

2.1

光伏组件

2.1.1

光伏电池、汇流箱制造方提供的技术文件、图纸、试验报告、调试报告应完整齐全，并符合相关标准。

GB/T18479-2001《地面用光伏（PV）发电系统概述和导则》；

GB/T19939-2005《光伏系统并网技术要求》

查阅光伏电池、逆变器技术资料、试验、调试报告，查阅监控系统参数设定值

2.1.2

光伏电池、汇流箱应满足环境防护等级设计要求。

GB/T19939-2005《光伏系统并网技术要求》

查阅图纸资料，现场查看

2.1.3

汇流箱应配置防止过电压的设施。

DL/T620-1997《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》

查阅图纸资料，现场查看

2.2

逆变器

2.2.1

逆变器、直流配电柜制造方提供的技术文