向人大关于县国民经济和社会发展十一五规划纲要的报告.docx
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向人大关于县国民经济和社会发展十一五规划纲要的报告
向人大关于县国民经济和社会发展十一五规划纲要的报告
各位代表:
我代表县人民政府,向大会作关于××县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告,请各位代表连同《纲要》草案一并审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一“十五”期间经济社会发展情况的简要回顾“十五”时期,是我县经济社会发展较好综合实力提升幅度较大城乡面貌变化较快人民群众受实惠较多的时期之一。
县十三届人大五次会议通过的“十五”计划各项目标已经圆满实现。
一经济综合实力明显增强。
表现在三个方面:
①经济持续快速增长。
年生产总值达到*亿元,比年增加*亿元,年均增长*%按可比价计算,比“九五”期间的年均增幅高*个百分点。
②发展后劲不断增强。
年全社会固定资产投资完成*亿元,年累计完成*亿元,年均增长*%。
③经济效益持续好转。
年末,财政总收入达到*亿元,在年的基础上将近翻了一番剔除农业税及附加特产税和屠宰税后同口径比较,年均增长*规模以上工业经济效益综合指数为*,实现利税总额*万元,比年增加万元;金融机构各类存贷款余额分别为亿元亿元,比年末分别增加亿元亿元,年均增长%和%。
二产业结构日趋优化。
一二三产业增加值年均分别增长%%%,三次产业结构由年的:
:
调整为:
:
。
农业综合生产能力提高,产业化经营跨入全省先进行列。
年完成农业总产值亿元,比年增加亿元,年均增长%。
粮食生猪柑桔竹木水产等传统农业进一步向规模化市场化产业化方向推进。
工业化进程明显加快,年完成工业增加值亿元,年均增长%。
“十五”期间,新办了一批工业企业,一批骨干企业迅速做大做强。
到年,全县规模工业企业达到家。
傻牛三可辣妹子等家企业产值已突破亿元;雪峰水电金阳光米业玉竹木业等家企业获得了省市级名牌产品企业称号。
食品加工矿产品加工林产品加工造纸和水轮机电设备制造业等大优势产业链初步形成。
第三产业日趋活跃,年全县社会消费品零售总额达亿元,年均增长%。
三基础设施条有效改善。
交通方面,邵怀高速××段竹城路××段路基工程已经基本完成;改造通乡路条,总长里;新建通畅路村道条里,新建通达路通村条余里。
全县交通骨干网络逐步完善,大交通格局初见端倪。
信息通讯方面,建成移动通信基站个联动通信基站个小灵通基站个,无线通讯覆盖面达%;改造了广播电视演播厅,对有线电视网络系统进行了升级改造,电视有线和无线传输入村率达%。
农田水利建设方面,共整治中小型病险水库座次,硬化改造主干渠道里,改善灌溉面积万亩,杨林黄桥石江等干旱死角地区水利灌溉条有了根本性改善;完成人畜饮水工程处,解决了个村万人的饮水困难;实施土地整理亩,完成耕地开垦亩。
电力建设方面,共建成小水电站座,新增装机容量万千瓦;建成县城千伏变电站和城南等座千伏变电站。
城镇建设方面,完成了县城总体规划修编和高沙门石江等个镇的城镇体系规划。
县城新建了雪峰路蔡锷南路两条主干道和硖口路次干道,拓展了双洲东路,建成了雪峰化娱乐广场,开工兴建了羊丝坳工业新城区。
“十五”期间,县城拓展建城区面积平方里,增加人口万人。
高沙镇城镇面积将近扩大倍,门黄桥毓兰花园江口醪田等城镇面积都实现了较快扩展。
四改革开放进一步深化。
国有集体企业改革取得突破,五年内全县累计完成国有集体企业改制家,改制面达到%。
农村税费改革取得显著成效,年取消了除烟草税以外的农业特产税,去年又全部免征农业税,加上对农民的种粮直补良种补贴和农机具补贴,五年全县农民共得实惠万元。
行政审批制度改革不断深入,清理减少了行政审批项目项。
财税体制改革迈出实质性步伐,设立了会计核算中心工资统发中心集中采购中心。
商业银行改革规范稳妥实施,进展顺利。
利用外资规模不断扩大,五年累计利用外资万美元内资亿元,年均分别增长%%。
经济外向度不断提高,年外贸出口总额达到万美元,增长%,五年年均增长%。
改革开放的大好局面,彰显“活力××”正在初步形成。
五人民群众生活水平明显提高。
年,我县城镇居民人均可支配收入元,比年增加元,年均增长%;农民人均纯收入元,比年增加元,年均增长%。
城乡居民居住条不断改善,城镇居民人均住房面积达平方米,农村居民人均住房面积达平方米。
按照省委省政府的统一部署,从年开始实施“为民办好实事”工程,解决了一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
就业和再就业规模扩大,五年新增就业万人,城镇登记失业率稳定在%以内;社会保障覆盖面拓宽,“两个确保”全面落实,五年内发放下岗职工基本生活保障资金万元离退休人员养老金亿元,足额发放率和社会化发放率均为%;城镇职工基本养老医疗以及失业工伤生育保险全面实施,到年底,参加基本养老保险的人数达到人失业保险人基本医疗保险人生育保险人工伤保险人;救灾救济成效明显,城市低保做到了“应保尽保”,农村“五保户”和特困群众得到有效救助,五年累计发放救灾帮困资金万元,投入扶贫开发资金万元,万困难群众解决了温饱或越过了贫困线。
六各项社会事业长足发展。
科技对经济增长的贡献率由“九五”末的%提高到%。
五年共组织实施各类科技计划项目项,引进推广新品种新技术个。
教育事业持续健康发展,尊师重教风气日益浓厚。
一中三中相继获得“省级示范性高中”匾牌,其他所普高和所职高都有较快进步。
民办教育发展迅猛,翠园蓝天学校建成招生;“普九”目标基本实现,“两免一补”等政策得到落实;办学条不断改善,五年改造中小学校危房面积万平方米,建成农村寄宿制学校所;教育教学质量稳步提高,年高考本二以上上线人数达到人,创历史新高。
共卫生体系逐步完善。
成功战胜“非典”疫情,控制高致病性禽流感取得成效;城乡卫生服务和医疗条得到改善,五年改扩乡镇卫生院所。
化产品不断丰富,全民健身活动广泛开展,竞技体育取得良好成绩。
人口与计划生育工作不断加强,人口自然增长率稳定在‰以内,农村计划生育家庭奖励扶助制度全面推行。
环境保护国土资管理民族宗教移民开发气象水防震减灾广播电视邮电通信科技统计档案农机人防消防审计人事工商物价残联信访外事侨务对台老龄老干县志等各项社会事业全面发展,取得了新的成绩。
七精神明和民主法制建设不断加强。
精神明创建活动深入进行,广泛开展了学习邓小平理论“三个代表”重要思想保持共产党员先进性教育活动,深入开展了“改陋习树新风”打造诚信××等一系列活动,加强和改进了未成人思想道德教育。
认真执行人大及其常委会决议,自觉接受人大代表和政协委员的监督,五年共办理人大代表建议政协委员提案,办复率%。
深入贯彻《行政许可法》,不断完善政府决策机制;政务开得到加强,办事效率工作透明度提高;重视人民群众信访,及时解决群众反映的难点热点问题,累计处理信访案;廉政建设和反腐力度加大,严肃查处了起违法违纪案。
民主法制建设有序推进,工会共青团妇联等群团组织的作用得到充分发挥,社区建设和村民自治工作稳步开展。
社会治安防控体系逐步完善,综合治理成效明显。
食品药品安全监管力度加大,安全生产执法得到加强。
各位代表,过去五年取得的成就,是全县人民在市委市政府和县委正确领导下同心同德奋力拼搏的结果,是县人大县政协大力支持的结果,是工商联各人民团体省部市在县单位驻县人民解放军和武警消防官兵及各界人士积极参与的结果。
在此,我谨代表县人民政府,向所有关心支持参与××建设,为××的发展繁荣和明做出贡献的同志们朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定过去五年成绩的同时,我们必须清醒地认识到,××作为欠发达地区,前进中还存在一些突出的矛盾和问题。
一是经济总量小,特别是经济结构层次低。
目前,产业结构比仍呈“一三二”排序,第一产业比重分别高出全市全省和个百分点,第二产业分别低于全市全省和个百分点。
这种“低小散”的产业结构表明我县工业“短腿”问题还很突出。
二是城镇化水平低,发展严重滞后。
目前××城镇化水平约为%,分别比全国全省平均水平低和个百分点,这阻碍着社会总需求的扩大,抑制着经济结构调整的进程。
三是资金短缺与建设需求的矛盾十分突出。
现阶段××经济增长属投资主导型,但全县经济实力偏弱,自我发展能力不足。
四是构建和谐社会面临诸多挑战,就业矛盾仍然比较突出,低收入群体生活比较困难,安全生产社会治安形势依然严峻。
另外,政府职能的转变和经济环境的优化,仍然滞后于经济社会发展的要求,政府自身建设有待进一步加强。
这些问题都需要引起我们高度重视,采取措施认真加以解决。
二用科学发展观统领“十一五”经济社会发展“十一五”时期,是全面建设小康社会的关键时期。
未五年,我们面临着总体有利的发展条。
一是国家投资重点将转向农村建设,县域经济大发展时代已经到。
二是国家实施中部崛起战略,从今年起将进入实质性操作阶段。
三是省里继续实施湘西地区开发战略,××属于重点扶持县。
四是产业梯次转移进程正在加快。
五是随着邵怀高速及竹城路的建成通车,××大交通格局即将基本形成。
同时,我县“十五”时期新上的一批产业项目和基础设施项目,积聚了一定的产业发展能量,增强了一些发展后劲。
这些都为我县经济社会更快更好地发展奠定了较好的基础。
“十一五”时期,全县经济社会发展总的指导思想是:
坚持以邓小平理论“三个代表”重要思想为指导,坚持用科学发展观统领经济社会发展全局,围绕构建“实力××活力××魅力××和谐××明××”目标,以项目建设为载体,以改革开放和技术进步为动力,以优化环境为保障,牢牢把握发展机遇,加速推进工业化农业产业化和城镇化进程,初步将××建成湖南食品工业强县和矿业大县,将县城建成雪峰周边地区交通商贸中心风光秀美的水园林洲城,实现经济社会更快更好发展。
根据这一指导思想,“十一五”时期××经济社会发展的主要目标是:
经济发展登上新台阶,资利用和生态环境得到新改善,体制创新实现新突破,人民生活水平得到新提高,建设和谐社会取得新进展。
具体体现在以下四个方面:
一是经济实力快速增强。
全县生产总值年均增长%,年经济总量达到亿元,人均接近元;全县财政总收入年均增长%,达到亿元,力争突破亿元;社会消费品零售总额年均增长%;居民消费价格涨幅控制在%以内;进出口总额年均增长%以上;全社会固定资产投资年均增长%,五年累计完成亿元以上。
二是社会事业全面协调发展。
人口自然增长率控制在‰以内。
城镇化水平达到%。
全面巩固提高“普九”成果,小学学龄儿童入学率达到%,初中阶段达到%,高中阶段达到%以上。
基本共服务明显加强,防灾抗灾能力增强,县乡镇政府协调处理重特大共安全事能力明显提高。
三是人民生活持续快速改善。
到年,城镇居民人均可支配收入年均增长%,达到元,农民人均纯收入年均增长%,达到元。
城镇居民恩格尔系数降到%以下,农村居民恩格尔系数降到%以下。
城镇登记失业率控制在%以内。
城镇居民各类社会保险逐步实现全覆盖,新型农村合作医疗制度得到推进。
四是人居环境日趋优美。
至年,万元生产总值能消耗降低%,资循环利用率达到%,废弃物处理率达到%。
森林覆盖率提高到%,城镇绿化覆盖率达到%以上,县城及建制镇人均共绿地面积达到,县城垃圾无害化处理能力和污水集中处理能力达到全省中等水平。
要实现上述目标,在发展中重点实施三大战略举措:
一是工业强县战略。
坚持把发展工业作为××未较长时期发展的核心不动摇,用工业化带动城镇化和农业产业化。
力推全民创业,大办工业,办大工业,加强园区建设,凸现产业集聚效应,实现工业经济持续跨越,力争到年三次产业结构由目前的一三二调整为二三一。
二是开放带动战略。
着眼于更大区域范围优化资配置,坚持将招商引资作为加快××发展的第一选择第一菜单,借助外力,激活内力,积极引进战略合作伙伴,引进高新技术产业和先进管理,建立面向国际国内企业和市场的生产加工基地,大力发展民营经济,形成一批骨干龙头企业和支柱产业。
三是可持续发展战略。
以控制人口数量提升人口素质改善人口结构科学合理利用资提高生活质量保障生产发展和人们身体健康为核心,推进国家级生态示范县建设,开展创建省级明卫生县城活动,提升城镇建设品位,县城基本形成生态型的水园林洲城格局。
加强道路饮水安全农田水利和通信等基础设施建设和共服务体系建设,实施农网城网完善工程,为××持续快速发展夯实基础。
把环境保护资开发利用生态建设以及灾害预防体系建设纳入规范化法制化轨道,凸显具有××特色的化个性魅力,使××成为明和谐最适宜人居和创业的地方之一。
《纲要》提出了今后五年的战略任务,这里概括为打造“五个××”:
一奋力提升产业发展层次,打造“实力××”调整优化产业结构,打造实力××,是我们今后五年面临的根本任务。
《纲要》确定“十一五”时期××产业发展的基本思路是:
以工业化为龙头,优化第一产业,壮大第二产业,提升第三产业,实现产业结构优化升级,三次产业比调整为:
:
。
突出壮大工业实力。
将“工业强县”战略作为“十一五”时期××发展的核心战略实施,大力推进工业化进程。
按照“建设重大项目壮大核心企业构建产业链条培育产业集群”的要求,重点发展食品矿产品加工两大主导产业,稳步提升水泥建材竹木加工造纸大传统产业,积极引进培育先进制造医药兽药化工等新兴产业。
重点扶持雪峰水电傻牛三可辣妹子乐哈哈三胜华兴锰业威亚牧业荣昌木业双联木业飞页纸业等家骨干企业,做大做强水轮发电机渣浆泵电解锰奶糖肉制品木制品罐装食品特种造纸畜药品高效低毒农药等个产品,打造省级名牌或著名商标个以上。
着力推进工业园区建设,切实把工业园区建成经济发展的带动区科技创新的示范区。
到年,力争全县工业增加值达到亿元,年均增长%以上;力争第二产业占gdp比重由%提升到%;全县规模工业企业发展到家以上,年产值过亿元的企业家,过万元的企业家以上,工业税金达亿元以上。
届时,初步形成以年销售收入亿元以上企业为龙头万元以上企业为群体的工业经济体系。
发展提升服务业。
重点是加快商贸物流业和旅游业发展。
以打造雪峰周边地区商贸物流中心为目标,着力提升县级商业中心层次。
结合新城区开发,规划建设大型物流中心;结合国省道沿线重点乡镇开发,兴建一批专业市场和批发市场,基本形成“大商贸大市场大流通”的商贸格局。
到年,社会消费品零售总额达到亿元,年均增长%以上,商贸物流业增加值占gdp的比重达到%,商贸物流业从业人数占全县总从业人数的比重达到%左右。
按照突出化生态观光和休闲度假特色的思路,遵循重点突破逐步到位的开发原则,积极融入湘西地区旅游大循环圈。
重点培育开发××潭溪河龙洲半江湖蔡锷路龙潭铺金龙寨等大精品景区。
力争到年,旅游业总收入占gdp的比重达%以上。
积极推进社会主义新农村建设。
按照生产发展生活宽裕乡风明村容整洁管理民主的要求,大力推进社会主义新农村建设。
发展适应市场经济要求的农村新产业。
以实施国家大型粮食生产基地农业综合开发优质粮食产业工程项目为契机,抓好万亩优质稻万亩柑桔万亩头万亩优质茶叶万亩反季节蔬菜万头良种生猪万亩林竹产品基地开发建设,实现规模化种养标准化生产产业化经营。
重点培育扶持一批规模大起点高带动力强具有竞争优势的农林产品加工龙头企业和名牌产品,拉长制糖肉类加工茶叶果蔬加工等条食品加工产业链条及竹木加工产业链条,形成四大特色产业集群,打造湖南食品工业强县森工产品大县。
大力发展中介服务组织,扶持发展农民专业合作组织,提高农业市场化程度。
力争在年全县农产品加工转化率达到%,农产品商品率达到%。
建设基础设施不断健全的新村庄。
编制新农村建设总体规划,按照政府引导支持农民民主决策社会积极参与的原则,整合资,加大投入,全面加快乡村连通道路教育医疗设施基本农田水利人畜安全饮水生态环境保护农村新能开发等基础设施建设。
在县城和中心镇周边村庄建成垃圾收集处理设施。
构建农业有害生物预警与防控体系,建立农产品质量安全检测中心。
邮政“三农”服务网点普及到所有行政村。
积极发展农村沼气秸秆气化等新型清洁能和可再生能,新建沼气池口。
改厕普及率%以上,自水普及率%以上。
培育有化懂技术会经营的新农民。
认真组织实施好“百万培训工程”和“阳光工程”,加大农民职业技能培训力度,培养一大批新型农民,增强致富本领。
大力发展农村第三产业,大力发展劳务经济,拓宽农民增收渠道。
二加强城乡基础设施建设,打造“魅力××”《纲要》规划“十一五”期间全社会固定资产投资年均增长%,五年投资总规模达到亿元,为“十五”时期的倍。
重点围绕城镇扩容提质和交通能等基础设施,建设一批事关发展大局的基础性战略性支撑性的重大项目,实现投资对经济增长的有效拉动。
加速城镇发展。
按照“规划先行产业支撑以路为纲扩容提质”的原则,以工业园区住宅小区和市政基础设施建设为切入点,促进城镇建设跨跃式发展,努力实现城镇布局合理结构功能完善基础设施配套生态环境优良县城与集镇协调发展的格局。
到年,城镇化水平达到%,全县城镇总人口规模约万人;城镇空间布局规划形成“一个中心三条城镇轴四级城镇网络”:
“一个中心”即县城。
县城建设要围绕人们的衣食住行安居乐业等根本要求,按照“工业兴城商贸活城水秀城”的思路,加强建设管理,提高居民生活品质,力争将××县城打造成为邵阳西部经济活力强盛的商贸中心化底蕴厚重的水洲城。
到年,县城用地规模达到平方里,人口规模达到万人。
规划建成平方里的羊丝坳新城区,通过行政中心搬迁汽车客运总站建设住宅小区建设及工业园扩园,逐步实现功能区域化。
加强城镇配套设施建设,重点建设蔡锷路凤凰路城西路双龙路平溪北路,配套建好雪峰西路,扩建××一桥,新建××三桥,续建日供水万吨的二水厂,建成垃圾无害处理场,新辟龙洲园,打造沿江风光带。
完善城镇管理,建设服务功能完备的新型社区,争创省级明卫生县城。
“三条城镇轴”即沿三条放射状干线路形成的条城镇发展轴。
一是沿邵怀高速形成黄桥—高沙—××—江口城镇发展轴;二是沿国道形成石江—竹市—××—月溪—江口城镇发展轴;三是沿s线形成醪田—门—岩—××—毓兰—花园城镇发展轴。
今后通过改造和提高路等级,加强这三条轴的城镇建设,其中以高沙石江门黄桥江口为增长极,确立为重点发展镇。
“四级城镇网络”即中心城镇县城重点城镇一般建制镇集镇。
在强化自身行政辖区内的中心功能的同时,实现区域协调功能互补有序竞争分级发展。
构建密集便捷的现代交通运输体系。
加速构筑以县城为中心以高速路和高等级路为主骨架,以县乡农村路为网络,出口畅通辐射乡村便捷快速的交通路网格局。
“十一五”期间,将积极配合省市建成邵怀高速路竹城路××至绥宁关峡二级路江口至绥宁万福桥二级路,力争张家界至桂林高速路经由××的项目立项,力争邵靖铁路经由××的项目纳入国家规划笼子。
组织改造条里水泥路或沥青路,包括:
①门至桐里;②门至大屋里;③××至高沙里;④××至门里;⑤高沙至黄桥里;⑥竹市至门里;⑦茶铺至青龙里;⑧花古至西中里;⑨花园至高沙里;⑩竹市至菱角里;石江至门里;隆回长铺至武冈马坪××境内里;建设个村的通村路里,实现村村通路,%的乡镇基本建有等级客运站,%的行政村建有客运招呼站或候车亭。
构建安全可靠的水利设施体系。
继续推进县城防洪堤建设,加强病险水库治理和灌区渠系配套。
重点抓好超美水库大业水库龙江水库及其他中小型病险水库的除险加固,完善蓼水平溪黄泥江等重点灌区的续建配套建设,启动小型灌区系统配套建设和农村安全饮水工程,初步建立保障农田水利建设健康发展的长效机制。
完善稳定可靠的能保障体系。
基本完成县城电网和农网改造,新建千伏变电站座千伏变电站座;加强电建设,抓好芋子塘电站续建及溪河蓼水河流域开发;推进电力体制改革,力争供电保障率达到%。
构筑设施完善的信息网络体系。
完善信息基础设施,整合利用信息资,推进电信有线电视计算机网络等网建设,推进电子政务,基本实现宽带网络覆盖乡镇所在地及大部分行政村,%的农村“光纤到村”。
三深化改革开放,打造“活力××”今后五年改革任务依然十分繁重,着力点是解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题,消除影响科学发展的体制障碍。
进一步推进各项改革。
遵循“积极慎重稳妥推进”的方针,深化国有集体企业改革,通过-年的努力,力争全面完成县属国有集体企业改制任务;对已经改制的企业,做好后续服务工作,帮助其尽快做大做强,完善法人治理结构。
强化国有资产监督管理,确保国有资产保值增值。
完善事权与财力相匹配的财税体制,完善非税收入管理制度,稳步推进部门预算收支两条线国库集中支付和政府采购等改革。
基本完成乡镇机构改革任务,理顺县乡财政体制,努力化解乡村债务,增强村级集体经济组织的服务功能,完善农村“一事一议”筹资筹劳管理办法。
加快社会信用体系建设,维护金融财政债权,积极支持农村信用社组建地方合作银行,加强中小企业融资担保体系建设,继续实行对金融机构支持地方经济发展的激励政策,完善政银企良性互动机制,争取将××建成省级“金融安全区”。
加大招商引资力度。
抓住国际国内产业转移机遇,全面招商,全员招商,突出引进工业高新技术产业新兴服务业和基础设施投资,力争在引进战略投资者工业园区招商方面取得重大突破。
努力降低投资创业成本,加强基础设施综合配套,保持我县与发达地区在土地住房水电等方面直接成本比较优势,把××建成极具成本效益优势的投资创业洼地。
倾力打造积聚人气吸引客商的投资环境,在全县上下形成“重商尊商亲商融商”的良好氛围。
力争“十一五”期间引进内资年均增长%实际利用外资年均增长%出口创汇年均增长%。
拓展对外经济贸易合作。
积极融入国际分工,提高经济外向度。
加强出口商品基地建设,建成省级生猪出口基地;重视名牌培育,扩大桔片罐头水轮机组优质茶叶宠物食品肉制品锰制品鞋出口份额。
同时,积极引进国外高新技术先进设备和县域短缺资。
四协调社会事业发展,建设“和谐××”着眼于促进人的全面发展改善人民生活,更加注重经济建设与社会事业协调发展,强化共服务,努力建设社会成员各得其所各尽其能又和谐相处的和谐××。
统筹发展科教卫事业。
坚持把教育摆在优先发展的战略地位,全面实施素质教育,巩固提升基础教育,突出发展职业教育,重视加强特殊教育,促进发展民办教育。
强化政府对义务教育的保障责任,全面改善办学条。
“十一五”期间,重点抓好城关中学扩改工程,所寄宿制中学扩改工程,新建寄宿制小学所和九年一贯制学校所,全面改造农村中小学校d级危房万平方米。
通过大力引资引智建立创新服务平台,提高对引进技术的消化吸收和再创新能力,促进县域工业化和农业产业化进程。
把开发和聚积人才资作为加快××发展的重要支撑,营造鼓励人才干事业支持人才干成事业帮助人才干好事业的良好环境,通过广大市场主体的自觉奋斗,最大程度地释放××的发展潜能。
发展繁荣化事业,着力抓好“扫黄打非”知识产权保护和竞技体育训练。
“十一五”期间,重点抓好县化馆扩建改造青少年活动中心建设,每个乡镇新建所化站所司法所。
加强物保护工作,挖掘历史化遗产,打造人旅游品牌景点。
不断丰富和活跃广场化校园化社区化企业化网络化等大众化,满足人民群众多样化化生活需求。
发展电视事业,完成县乡有线电视网络数字化整体平移。
加强共卫生服务体系建设,完善疾病控制卫生监管和县乡村三级卫生服务网络,对个乡镇卫生院逐年实施全面改造,在年前基本建立起新型合作医疗制度和医疗救助制度。
加强食品药品安全的监督管理,突出抓好动物防疫打击“瘦肉精”工作,确保人民群众吃上安全放心食品,用上安全放心药品。
健全社会保障体系。
积极扩大社会保障覆盖面,提高非有制企业员工灵活就业人员参保率,切实保证各类社会保险金的及时支付,逐步做实个人账户,不断提高保障水平。
政府通过促进经济持续发展,重视发展劳动密集型产业,积极开发益性岗位,全面落实再就业优惠政策。
加强对新生劳动力农村剩余劳动力城镇失业人员的就业技能和创业能力培训。
全面发展社会救济优抚安置和社会互助等社会保障事业。
加快建设功能完善的社区服务平台,建好社区办大楼,完善社区办设施,积极推进企业退休人员社会化管理。
规划到年,国有集体企业养老保险覆盖面和征缴率均达到%,个体私营企业养老保险覆盖面和征缴率达到%;城镇登记失业率力争控制在%以内。
建设资节约型和环境友好型社会。
围绕稳定低生育水平和降低人口性别比两大工作目标,建立健全“
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- 人大 关于 国民经济 社会发展 十一 规划 纲要 报告