某某某某防洪堤工程项目建议书.doc

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世行贷款江西瑞金鄱阳湖经济区及流域城镇发展示范项目

瑞金市绵江河东岸防洪堤工程项目

项

目

建

议

书

世行贷款江西瑞金鄱阳湖生态经济区及

流域城镇发展示范项目领导小组办公室

二0一一年十月

目录

第一章总论 1

1.1项目区概况 1

1.2项目由来 7

1.3项目建设的必要性 8

第二章项目建设的主要内容及规模 10

2.1项目概要 10

2.2建设目标 10

2.3项目建设内容：

11

2.4项目建设期限 11

第三章投资估算及资金筹措 12

3.1投资估算 12

3.2资金筹措 14

3.3借款本息偿还能力测算 14

第四章项目综合评价 16

4.1经济评价 16

4.2社会效益评价 22

4.3环境影响评价 22

第五章项目组织管理及实施计划 23

5.1运作模式 23

5.2项目管理 23

5.3实施计划 24

第六章结论与建议 25

6.1结论 25

6.2建议 25

第一章总论

1.1项目区概况

1.1.1地理位置与行政区划

1、地理位置

瑞金市位于江西省南部，赣州地区东部,武夷山脉西麓,地处东经115°42′～116°22′，北纬25°30ˊ～26°20ˊ。

是赣闽粤三省交汇处，它东与福建省长汀县交界（距离47km），南连会昌（距离48km），西邻于都（距离85km），北接宁都（距离85km）、石城（距离76km），南北长约85km，东西宽约64km。

总面积2448k㎡。

2、行政区划

2010年底全市共辖7个镇，10个乡，240个村（居）委会，全市共有136323户，总人口为66.3万人，其中非农业人口为13.2万人，人口构成以汉族为主，少数民族占极小部分，人口密度为每平方公里130人。

1.1.2自然地理条件

1、自然概况

瑞金市东、西、北三面环山，地势高峻，群山重叠，逐渐向中心和西南方向降低，以象湖镇为中心大小不一的十个盆地，组成了一个窄长的绵江河畔山间盆地带。

境内以低山为主，山地海拔高程一般在400～800米之间。

境内按地形特征可分为侵蚀构造低山丘陵地形、侵蚀构造地形，河谷侵蚀堆积地形和侵蚀地貌类型。

其中，以丘陵地形为主，面积1967.85km2，占总土地面积的80.35%，山地面积243.89km2，占总土地面积的9.96%，岗地平原面积237.26km2，占总土地面积的9.69%。

岗地平原地区是瑞金村镇集中地区，城区地处绵江河与古城河交汇处，属河谷侵蚀堆积地形，三面环山（向东北方向敞开）的盆地。

城区是瑞金境内十个盆地中最大的一个，绵江河呈“S”形由东北向西南方向通过，另有古城河、罗溪河㎡、七堡河与其相通。

地势东北高、西南低，标高在206.4米～191.2米之间；古城河南鹅岭脑一带为岗地，标高在206.4米～215.2米之间，与古城河以北一带相对高差在15～18米；南部山区丘陵地带标高337～442米（新茶亭一带）；西部为丘陵山区，标高在400～473.3米；东北部为丘陵地带，绵江河以北（洋溪村附近）标高在237.4～197.5米之间。

2、地质

瑞金市处于武夷山隆起一级构造单元中部，寻乌至贵溪新华夏系构造带中南段。

地层出露齐全，呈北东向和近东西向构造发育。

岩浆活动不甚强烈构成了以非金属、燃料、贵金属矿产为优势的矿种格局。

瑞金市除三叠系列，各种地质岩均有分布。

城区主要建设在绵江河漫滩或一、二级阶地上，周围有一些低丘岗地。

地层主要有第四系冲洪积物和白垩纪半风化红砂岩。

第四系地表具有典型的“二元相”结构，上部为粘土、亚粘土，局部地段有淤泥出现，厚约3～4米，地基承载力约为1.0～2.0kg/cm2，下部为砂、砾卵石层，层理不清，厚约5～6米，地基承载力为2.0～3.0kg/cm2，以下为半风化红砂岩，地基承载力达5.0kg/cm2以上。

3、气象气候

瑞金市属亚热带季风湿润气候区，气候温和，光照充足，雨量充沛，四季分明，无霜期长，多年平均气温18.9℃，年正积温7000℃左右，最热月7月份平均温度28℃，最冷月1月份平均气温7.5℃，多年极端最高气温38.4℃，极端最低气温-5.8℃。

降雨蒸发：

多年平均降雨量1710mm，平均降雨天数163.7天，大多集中于4～6月份，降雨量占全年的60%左右。

瑞金暴雨较多，最大一日暴雨量达216.2mm，多年平均蒸发量1400mm左右，相对湿度79%。

光照：

多年平均日照时数为1900小时，日照率43%，太阳总幅射量111.87千卡/cm2，光能利用率为2%，平均无霜期269天。

风向：

城区常年主导风向为东北偏北，夏季主导向为西南偏南。

由于城区属闭塞的盆地地形，风速小，静风频率大，大气层相对稳定，冬季前后出现逆温天气的机率为全年最高，在逆温天气下，大气中的气体污染物不易扩散稀释。

4、水系水文

境内水域属贡江水第。

瑞金境内地表水资源丰富，但由于境内河流都属山区性河流，丰枯年径流量比悬殊大，开发利用困难较大。

境内主干河流有绵江河、九堡河、万田河、梅江河、古城河等，流域总面积2449km2,另有36条支流。

境内有水库17座，储水量1.98亿m3，境内地表水多年平均径流总量21.156亿m3,每平方公里产水量86.39万立方米，最大年径流量37.49亿m3，最小年径流量9.52m3。

流经城区的河流是绵江河，年均流量43.43m3/S，最枯流量0.317m3/S，最大流量2300m3/S，常水位188.07米。

解放后最高洪水位193.37米（1962年洪水），对应洪水频率为50年一遇。

瑞金城区位于第四系冲积层上，主要为第四系砂砾石层孔隙水和白垩纪红砂岩岩溶裂隙水，属潜水，水位不深，是城区部分企业和居民生活生产用水的水源之一。

5、自然资源

（1）土地资源

瑞金市土地面积为2448平方公里。

其中耕地为35.69万亩，山地面积280万亩，占全市土地面积的9.7%，人均耕地为0.6亩，林地为128.33万亩，森林覆盖率34.9%。

（2）水力资源

地下水—瑞金以低山、丘陵为主，出露地层主要有变质岩，碎屑岩、花岗岩、碳酸盐岩、第四系等。

地下水蕴藏丰富。

地下水开采利用自古有之。

在山区常见居民用竹筒引泉入室，在平原和丘陵地区，掘井取水饮用者较为普遍。

地表水据水电局《水资源调查报告》表明，全市江河水能理论蕴藏量933360千瓦，可开发能量23965千瓦，目前只开发利用40%左右。

（3）矿产资源

瑞金境内初步探明有13类26种矿藏，主要矿种有石灰石、白云岩、萤石和金。

次要矿种有钽铌、矿泉水、钨、锡、银、铁锰、粘土、无烟煤、磷及腐肥。

稀有矿种为铀、稀土。

矿藏分布：

以沙洲坝、云石山、九堡、黄柏为一片，以谢坊、拔英为另一片。

（4）动植物资源

瑞金市植物资源主要有树木、竹类、水生植物、药材、花卉等，树木有油杉、银杏、古榕、古苏铁、樟树、马尾松、柳树、风杨、水杉、柳杉等，竹类有实心竹、四方竹、毛竹、水竹、桃竹、苦竹等，水生植物有菱、莲、野荸荠、苔草、芦苇等，药材有麦冬、地黄、生地、菊花、半夏等，花卉有牡丹、芍药、惠兰、茶花、一串红、吊兰等。

动物资源有禽、兽、鱼、贝、甲壳、爬行类等，主要有野鸭、赤颈鸭、白头翁、白鹭、布谷、八哥、鲥鱼、长颌鲚、青鱼、草鱼、罗非鱼、马口鱼、沼虾、溪蟹、甲鱼、乌龟、金环蛇、蝮蛇、锦蛇、晰蝎、壁虎等。

（5）旅游资源

瑞金地形复杂多姿，地表地下文物极其丰富，尤以第二次国内革命战争时期遗存的中央革命根据地文物为世人瞩目，以文物古迹为依托，居山傍水，选经历代开发形成的名胜，有“绵江八景”、双狮岩、罗汉岩等多处。

境内实有全国重点文物保护单位16处，省重点文物保护单位1处，县重点文物保护单位163处。

（6）自然灾害

1、地震：

瑞金地处新华夏活动带与福建长汀环状构造带的交汇处，地质构造复杂，地应力集中，是地震易发地带。

瑞金历史上曾发生破坏性强度多次（详见下表），解放后发生有感地震5次，现城市建设按基本烈度6度设防。

瑞金市历次地震情况

地震时间

震级

破坏情况

1550年

4级

烈度5度

1562年

5级

烈度6度

1577年

4级

烈度6度

1947年

5级

烈度6-7度

1907年

5级

烈度6度

1932年

4级

烈度5度

2、洪水：

城区位于绵江和古城河交汇处，属三面环山的盆地，受洪水威胁较大。

解放后最高洪水位193.37m（1962年洪水），对应洪水频率为50年一遇，在这种情况下，现城区绝大部分将被淹没。

3、旱灾：

境内旱灾危害比水灾严重，旱灾有春旱、伏旱，优秋连旱、秋旱等。

尤以秋旱和优秋连旱较常见，损失也较大。

据瑞金市1956～1985年降雨资源分析，7至10月降雨量只占全年降雨量25.2%，而蒸发量却占全年蒸发量的48.6%，因而绝大多数年份降雨量不能满足农作物对水分的需要。

水利设施少的区域，稍遇久晴不雨，即受旱成灾。

1.1.3社会经济状况

1、人口

（1）全市人口

辖17个乡镇、240个村（居）委会。

全市共有136323户，总人口为66.3万人。

人口构成以汉族为主，少数民族占极小部分，人口密度为每平方公里130人。

（2）城区常住人口预测

根据《瑞金市城市总体规划（2002-2020年）》提出，2002年规划建城区现状人口为12.25万人，至2005年城市人口为15万人，2010年为20万人，2020年为32万人。

近期2005年城市建设用地15.25平方公里，人均101.67平方米，远期2020年城市建设用地33.5平方公里，人均104.69平方米。

2、经济状况

2010年，瑞金市上下为促进瑞金经济进位赶超，加速崛起，紧紧围绕建设“一个中心”、推进“四个打造”战略目标，认真贯彻落实赣州市实现追赶跨越全面建设小康社会三年推进计划，全市经济总体呈现较快增长势头，主要经济指标迈上了一个新台阶。

据初步测算，2010全市实现生产总值650564万元，按可比价格计算比上年同期增长13.6%，较上年同期加快0.1个百分点。

其中第一产业完成增加值104186万元，增长6.4%，第二产业完成增加值224099万元，增长16.8%，第三产业完成增加值322279万元，增长14.3%，三次产业结构比为16:

34.5：

49.5。

1.2项目由来

由江西省发改委牵头编制的区域经济社会发展综合性规划－鄱阳湖生态经济区规划，规划包括“鄱阳湖生态经济区总体规划”和多个专项规划，其中“鄱阳湖生态经济区五河流域治理规划”为专项规划之一。

鄱阳湖流域主要由赣江、抚河、信江、饶河、修河五大水系（简称五河）组成，五河来水汇入鄱阳湖后注入长江，鄱阳湖流域的治理主要为五河流域治理，治湖先治江，治江同治山，五河流域治理是鄱阳湖生态经济区环境保护与治理的基础，也是鄱阳湖治理与保护的重要组成部分。

瑞金市作为赣江流域的城镇之一，其在江河流域治理方面虽然取得了重大成就，但由于历史、经济、技术等各种原因，与经济社会发展需求相比，流域治理工作仍存在较大差距，存在流域水环境与生态环境逐渐变差，水土流失依然严重，防灾减灾体系仍然不完善等问题。

瑞金市是赣南东部的重要城市，城市防洪能力现仅5年一遇，长期遭受洪水淹袭，严重地影响到城市的发展，尽快提高城市防洪标准，保障城市防洪安全，显得十分必要，而且迫切。

1999年10月江西省赣州市水利电力勘测设计研究院编写了《瑞金市城市防洪一期工程可行性研究报告》（以下简称《可研》），2002年8月江西省赣州市水利电力勘测设计研究院编写了《江西省瑞金市城市防洪绵江右岸防洪一期工程初步设计报告》（以下简称《右岸初步设计报告》），绵江东岸防洪堤金都大桥至瑞金大桥（319国道）段工程是其中的一部分。

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