城乡一体化住户调查改革总体方案.ppt
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一体化改革总体方案一体化改革总体方案住户收支和生活状况住户收支和生活状况调查简介调查简介内容住户收支与生活状况调查方案城乡住户调查一体化改革总体方案改革总体方案经国务院批准,用于指导全国住户调查改革发展工作,是制定调查方案的基础依据改革总体方案制定,是阶段性实施方案城乡住户调查一体化改革总体方案城乡住户调查一体化改革总体方案五、几个关键问题五、几个关键问题四、总体安排四、总体安排三、改革内容三、改革内容二、改革目标二、改革目标一、改革目的一、改革目的试点先行稳步推进试点先行稳步推进解决解决66个重点问题个重点问题完成完成66个统一个统一实现实现33个目标个目标适应适应33个需求个需求改革要点改革要点归纳归纳改革目的(适应改革目的(适应33个需求)个需求)适应统筹适应统筹城乡发展城乡发展需求需求适应改善收适应改善收入分配格局入分配格局需求需求适应提高适应提高调查数据调查数据质量需求质量需求统筹城乡统筹城乡发展发展主要任务就是统筹农村居民在收支上与城镇居民协调发展,这需要城乡可比的收支数据改善收入分改善收入分配格局配格局保持两个同步增长,需要全体居民收入才能全面比较。
扭转收入差距扩大趋势,需要差距量化指标来监测。
提高调查数提高调查数据质量据质量社会各界高度关注收入数据。
统计专业之间、分省与分市县之间数据存在不协调现象。
列入列入“十二五十二五”统计改统计改革革发展规划重点任务发展规划重点任务成为国家统计局成为国家统计局督办事项督办事项国家统计局决定加快推进国家统计局决定加快推进城乡住户调查一体化改革城乡住户调查一体化改革实现实现33个目标个目标整合资源整合资源建立一体化建立一体化住户调查体系住户调查体系优化制度优化制度提高调查能力提高调查能力和数据质量和数据质量强化服务强化服务为相关政策制为相关政策制定提供依据定提供依据整合资源整合资源城镇住户城镇住户调查调查+农村农村住户调查住户调查常规收支调常规收支调查查+专项调专项调查查分省住户分省住户调查调查+分市分市县住户调县住户调查查优化制度优化制度引进先进引进先进理念理念改进调查改进调查方式方式推广现代推广现代信息技术信息技术应用应用加强数据加强数据评估校准评估校准和质量管和质量管理理强化服务强化服务发布更多发布更多更可靠的更可靠的收支指标收支指标数据数据满足统筹城乡满足统筹城乡发展以及改善发展以及改善收入分配格局收入分配格局等政策需要等政策需要满足满足GDPGDP、CPICPI以及公以及公众的需要众的需要统一统一调查过程调查过程统一统一调查指标调查指标统一统一抽样方法抽样方法统一统一数据处理数据处理统一统一数据发布数据发布统一统一调查组织调查组织改革内容(完成6个统一)完成完成66个统一个统一1.1.统一调查指标,完善调查内容统一调查指标,完善调查内容统一指标名称、含义、计算方法统一指标名称、含义、计算方法细化政策性转移支付指标分类细化政策性转移支付指标分类优化指标体系内容优化指标体系内容2.2.统一抽样方法,提高样本代表性统一抽样方法,提高样本代表性统一使用人口普查抽样框统一使用人口普查抽样框统一评估样本代表性,并分配样本量统一评估样本代表性,并分配样本量统一抽选调查小区统一抽选调查小区统一样本轮换方式统一样本轮换方式3.3.统一调查过程,规范调查行为统一调查过程,规范调查行为采用统一的调查网络采用统一的调查网络统一实施在地调查统一实施在地调查采用记账与问卷调查相结合采用记账与问卷调查相结合执行统一的现场调查流程和执行统一的现场调查流程和质量控制体系质量控制体系l4.4.统一数据处理,改进汇总方式统一数据处理,改进汇总方式统一数据处理流程统一数据处理流程统一账页编码体系统一账页编码体系统一数据处理软件统一数据处理软件统一加权校准方法统一加权校准方法5.5.统一数据发布,丰富发布内容统一数据发布,丰富发布内容明确国家、省、市县数据发布职责明确国家、省、市县数据发布职责明确明确“十二五十二五”期间,数据发布内容及方式期间,数据发布内容及方式发布收入中位数、五等分数、基尼系数发布收入中位数、五等分数、基尼系数6.6.统一调查组织,加强分市县住户调查管理统一调查组织,加强分市县住户调查管理调查方案一致调查方案一致组织管理规范组织管理规范审核评估同步审核评估同步调查数据衔接调查数据衔接第一阶段第一阶段第二阶段第二阶段第三阶段20112011年,完年,完成总体改革成总体改革方案设计及方案设计及报批报批20122012年,完年,完成调查方案成调查方案设计,做好设计,做好调查准备调查准备20132013年及以后,年及以后,组织试行一体组织试行一体化住户调查化住户调查总体安排总体安排(试点先行稳步推进)(试点先行稳步推进)20112011年,完成总体改革方案设计及报批年,完成总体改革方案设计及报批设计总体改革方案设计总体改革方案试算评估总体改革方案试算评估总体改革方案论证报批总体改革方案论证报批总体改革方案建立历史数据对比平台建立历史数据对比平台20122012年,编制调查方案做好调查前期准备年,编制调查方案做好调查前期准备根据改革总体方案编制调查方案和程序根据改革总体方案编制调查方案和程序试点完善调查方案和程序试点完善调查方案和程序建立调查网点建立调查网点布置一体化住户调查工作,组织各级培训布置一体化住户调查工作,组织各级培训抽选调查住宅和住户抽选调查住宅和住户开展改革宣传开展改革宣传组织调查户试记账组织调查户试记账20132013年及以后,试行一体化住户调查年及以后,试行一体化住户调查按照新样本、新方案采集住户收支数据按照新样本、新方案采集住户收支数据使用新旧两套体系并行汇总收支结果使用新旧两套体系并行汇总收支结果规范管理分市县住户调查工作规范管理分市县住户调查工作推广电子记账和网上直报推广电子记账和网上直报加强数据质量控制加强数据质量控制规范收入名称及口径规范收入名称及口径农民工收支统计农民工收支统计自有住房折算租金统计自有住房折算租金统计改善回答改善回答率率城乡分类问题城乡分类问题规范分市县管理规范分市县管理解决解决66个关键问题个关键问题11、规范收入名称及口径、规范收入名称及口径主要问题主要问题同名不同义(总收入),或义近名不同(纯同名不同义(总收入),或义近名不同(纯收入与可支配收入)收入与可支配收入)与国际标准相比,存在一些差别与国际标准相比,存在一些差别改革方法改革方法将纯收入改为可支配收入,淡化总收入将纯收入改为可支配收入,淡化总收入包括实物收入及服务包括实物收入及服务转移收入扣除转移支出后计入可支配收入转移收入扣除转移支出后计入可支配收入22、农民工收支统计、农民工收支统计主要问题主要问题在户籍地(农村)由家人代答在户籍地(农村)由家人代答收支统计不完整收支统计不完整即使统计完整,归类也不科学即使统计完整,归类也不科学改革方法改革方法在常住地(城镇)接受调查在常住地(城镇)接受调查本人直接填答问卷本人直接填答问卷增加关心的问题,提高参与积极性增加关心的问题,提高参与积极性主要考虑主要考虑顺应社会环境和农民工特征的变化顺应社会环境和农民工特征的变化农民工正在逐步融入城镇,这是发展趋势农民工正在逐步融入城镇,这是发展趋势统计制度规范统一的需要统计制度规范统一的需要与人口普查、核算保持一致与人口普查、核算保持一致调查结果更完整准确、符合实际调查结果更完整准确、符合实际便于调查,归类科学便于调查,归类科学有利于促进公共服务均等化有利于促进公共服务均等化直接对比农民工与输入地居民生活状况直接对比农民工与输入地居民生活状况33、自有住房折算租金统计、自有住房折算租金统计主要问题主要问题随着自有房户比重上升,城镇居民随着自有房户比重上升,城镇居民住房消费支出低估程度加大,与住房消费支出低估程度加大,与GDPGDP和和CPICPI不一致,与公众感觉有出入。
不一致,与公众感觉有出入。
改革方法改革方法将自有住房折算租金计入居民住房消费将自有住房折算租金计入居民住房消费将自有住房年度折算租金扣减购建房年度将自有住房年度折算租金扣减购建房年度分摊成本后的增值收入计入可支配收入分摊成本后的增值收入计入可支配收入同时发布包括和不包括折算租金的可支配同时发布包括和不包括折算租金的可支配收入收入44、改善回答率、改善回答率主要问题主要问题遗漏两端收入,主要低估了收入差距遗漏两端收入,主要低估了收入差距改革方法改革方法努力降低拒访率努力降低拒访率缩短调查周期缩短调查周期允许使用问卷收集收支数据允许使用问卷收集收支数据推广网上记账推广网上记账适当提高调查补贴标准适当提高调查补贴标准适应拒访率高的现实适应拒访率高的现实搜集并使用拒访户基本信息校准样搜集并使用拒访户基本信息校准样本偏差本偏差使用税务登记信息校准样本偏差使用税务登记信息校准样本偏差55、城乡分类问题、城乡分类问题主要问题主要问题统计上城乡分类标准与有关政策实施中统计上城乡分类标准与有关政策实施中的分类不尽一致,难以满足多方需求的分类不尽一致,难以满足多方需求解决办法解决办法统一抽样、统一调查统一抽样、统一调查事后分层、按需汇总事后分层、按需汇总66、规范分市县住户调查工作、规范分市县住户调查工作主要问题主要问题省、市、县调查数据不协调省、市、县调查数据不协调改革方法改革方法整合两类资源,调动两个积极性整合两类资源,调动两个积极性统一设计、统一实施、统一管理、统一设计、统一实施、统一管理、统一数据使用和发布统一数据使用和发布收入和消费体系收入和消费体系住户调查方案住户调查方案新老方案的差异新老方案的差异住户收支与生活状况调查简介住户收支与生活状况调查简介调查目的反映居民生活了解各地区城乡居民收入、消费及其他生活状况1监测收入分配监测居民收入分配格局和不同收入层次居民的生活质量2服务统计工作提供国民经济核算和居民消费价格指数权重。
3福建省行政辖区内的福建省行政辖区内的全体住户全体住户城镇城镇住户住户农村农村住户住户家庭家庭居住户居住户集体集体居住户居住户调查对象无论户口性质和户口登记地,全体居民均以住户为单位,在常住地参加本调查。
居民现金和实物收支住户成员及劳动力从业居民家庭食品和能源消费住房和耐用消费品拥有家庭经营和生产投资社区情况和县域社保调查内容调查流程方案设计用户需求主要标准方案内容设计原则设计原则方案特点设计原则满足用户需求。
政府、统计、公众;接轨通用标准。
城乡、行业、产业、职业、国际;适应中国国情。
中国人口流动规模大,县级调查网点固定的现状;提高调查效率。
减轻调查户和基层调查员负担;控制抽样误差,提高抽样效率。
主要用户需求收入分配监测国民经济核算CPI权数贫困人口测算居民营养状况监测农民工生活状况监测居民能源消费监测农户固定资产投资主要用户需求设计标准国内标准:
国民经济行业分类统计上划分城乡的规定三次产业划分规定职业分类标准及代码设计标准国际标准:
堪培拉收入统计标准COICOP消费分类标准国际住户调查能力手册国民经济核算体系2008方案内容综合汇总表式;调查表式;调查表填表说明;记账项目编码;指标解释。
基本概念、汇总指标、问卷指标解释;抽样方案。
现场抽样工作实施细则;调查工作组织流程。
内容体系完备标准规范对接专业部门衔接国家地方一致城乡调查统一方案特点方案特点城乡调查统一。
指标体系、抽样方法、调查方法、调查组织;国家地方一致。
分市县调查方案与国家一致。
专业部门衔接。
与贫困监测、农民工监测制度衔接,与核算等专业相关指标口径范围、分类标准一致。
方案特点标准规范对接。
指标口径、范围、分类等严格执行国内标准,对接国际标准。
内容体系完备。
内容涉及住户的各项活动,结果满足主要用户的需求,指标体系全面、系统。
方案特点样本量确定样本量确定省级样本量:
分布在51个县(市、区)500个调查小区(村、居),共5000户(宅);县级样本量:
分城乡均有代表性的样本量不得少于15个调查小区150户(宅),不分城乡的样本量不得少于10个调查小区100户(宅);原则上按各城乡占50%比例扩充或
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