杭州市城市房屋拆迁管理条例.doc

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杭州市城市房屋拆迁管理条例

2004年10月08日  09:

25:

03    杭州网

杭州市第十届人民代表大会常务委员会公告

第1号

2001年12月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议审议通过的《杭州市城市房屋拆迁管理条例》（修订案），已经2002年4月25日浙江省第九届人民代表大会委员会第三十四次会议批准，现予公布，自公布之日起实行。

2002年5月8日

浙江省人民代表大会常务委员会关于批准《杭州市城市房屋拆迁管理条例》的决定

（2002年4月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过）

根据《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议对杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过的《杭州市城市房屋拆迁管理条例》进行了审议，现决定予以批准，由杭州市人民代表大会常务委员会公布实行。

杭州市城市房屋拆迁管理条例

（1991年5月24日杭州市第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过;1991年7月29日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准;根据1992年10月15日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过;1993年5月8日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市城市房屋拆迁管理条例〉个别条款的决定》第一次修正;根据1997年10月17日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过;1998年4月20日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准的《杭州市人民代表大会常务委员会关于修改〈杭州市城市房屋拆迁管理条理〉部分条款的决定》第二次修正;根据2001年12月26日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通;2002年4月25日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的《杭州市城市房屋拆迁管理条例》（修订案）修订）

第一章　总　　则

第一条　为加强城市房屋拆迁管理,保护拆迁当事人的合法权益,，保障城市建设顺利进行,根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《浙江省城市拆迁管理条例》,结合本市具体情况,制定本条例。

第二条　在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。

因旧城成片改造需要拆迁零星集体所有土地上房屋的,按本条例实施管理,但其补偿、安置标准按有关规定办理。

第三条　杭州市人民政府房产行政主管部门（以下简称房屋拆迁主管部门）对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理，市辖各区房产行政主管部门依照规定职权负责本区内城市房屋拆迁的具体工作。

建委、计委、规划、国土资源、公安、司法、工商行政管理等部门,应按规定权限依据各自的职责,配合支持房屋拆迁主管部门做好城市房屋拆迁工作。

第四条　本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋的所有人。

本条例所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有租赁关系的单位和个人。

第五条　城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于旧城改造。

城市房屋拆迁必须遵守文物保护法律、法规的有关规定,有效地保护城市历史文化遗产。

第六条　拆迁人必须按本条例规定,对被拆迁人给予补偿和安置;被拆迁人必须服从城市建设需要,在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第二章　拆迁管理

第七条　拆迁范围公布后，拆迁范围内的单位和个人在暂停办理相关手续期间不得进行下列活动：

（一）房屋及其附属物的新建、扩建、改建、装修；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）租赁房屋

房屋拆迁主管部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。

暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。

暂停期限最长不得超过1年；需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁主管部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

暂停期限届满未申请延期或延长的暂停期限届满的，房屋拆迁主管部门应通知有关部门恢复办理第一款规定的事宜。

第八条拆迁房屋的单位必须在取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

申请领取房屋拆迁证的，应当向房屋拆迁主管部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件

（四）拆迁计划和拆迁方案

（五）本市行政区域内办理存款业务的金融机构出具的用于拆迁补偿安置的资金证明。

前款第（四）项规定的拆迁方案应当对用于产权调换的安置用房和临时周转用房作出安排。

房屋拆迁主管部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审核符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

第九条　房屋拆迁主管部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起5日内将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式在新闻媒体以及拆迁范围内予以公布。

房屋拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十条拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起3个月内不实施拆迁的，原房屋拆迁许可证自然失效，并有房屋拆迁主管部门予以公告。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁主管部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁主管部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内予以答复。

被批准延长拆迁期限的，延长期限一般不超过1年。

拆迁人需要变更拆迁范围的，应当重新申领房屋拆迁许可证。

第十一条拆迁人可以自行拆迁，也可以委托拆迁。

从事拆迁业务的单位应当取得房屋拆迁主管部门颁发的房屋拆迁资格证书。

拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。

拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁主管部门备案。

被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

全部或部分使用国有资金投资或国家融资的建设项目，需要委托拆迁的，应当以招投标的方式确定受委托单位。

其他项目的委托，也可以采取招投标方式。

房屋拆迁主管部门负责对招投标实施监督管理。

房屋拆迁主管部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

第十二条在房屋拆迁主管部门公布的规定搬迁期限内，拆迁人与被拆迁人应根据本条例的规定和批准的拆迁方案签订书面协议。

协议应明确规定补偿形式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限和违约责任等事项。

签订协议后，被拆迁人或者承租人不得损坏房屋结构，不得拆除公有装置设备。

如有损坏，应照价赔偿。

拆迁人应在领取房屋拆迁许可证之日起2年内将被拆迁人或者承租人安置完毕。

安置用房必须符合国家规定的建筑设计规范。

根据本条例签订的协议具有法律约束力，双方当事人必须切实遵守，不得擅自变更协议内容。

拆迁人应将总体安置情况报房屋拆迁主管部门备案。

第十三条补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证。

拆迁人应当自协议签订之日起15日内将协议报房屋拆迁主管部门备案。

拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第十四条拆除有产权纠纷的房屋、产权人下落不明的房屋，由拆迁人提出安置方案，报房屋拆迁主管部门批准后实施拆迁。

拆迁前房屋拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第十五条对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。

抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定搬迁期限内达不成抵押协议的，由房屋拆迁主管部门对安置用房向公证机关办理提存，并及时通知抵押权人和抵押人。

设有抵押权的房屋实行货币补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权；抵押权人和抵押人不能重新设立抵押权的，由房屋拆迁主管部门对货币补偿款向公证机关办理提存，并及时通知抵押权人和抵押人。

第十六条拆迁范围内的违章建筑物、超过规定期限的临时建筑和暂时保留使用的房屋，应无条件自行拆除，不予补偿，不作为安置依据。

拆除经依法批准尚未超过批准期限的临时建筑，可根据已使用年限给予适当补偿，但不作为安置依据。

第十七条拆迁范围内应拆除的房屋拆除后，必须经房屋拆迁主管部门验收合格，有关部门方可发放建筑工程施工许可证。

第十八条拆迁当事人应当按有关规定到房产管理部门办理被拆迁房屋所有权的注销登记手续、安置用房的初始或者转移登记手续。

第十九条拆迁人应当建立、健全拆迁档案，并接受房屋拆迁主管部门的监督、检查。

第二十条从事房屋拆除工程施工的单位，必须取得房屋拆迁主管部门核发的房屋拆除工程施工资格证书。

拆迁人不得委托未取得房屋拆除工程施工资格证书的单位从事房屋拆除工程施工。

第二十一条拆迁人确需转让尚未完成拆迁安置补偿的建设项目的，应当报经房屋拆迁主管部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转让给受让人。

项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

受让人不能履行原拆迁补偿安置协议的，转让人应当承担连带责任。

转让前款规定的建设项目，应当办理有关手续，并自转让合同签订之日起15日内到房屋拆迁主管部门办理房屋拆迁许可证变更手续。

第二十二条拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在协议约定的搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉，诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第二十三条拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人在拆迁公告规定的搬迁期限内达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁主管部门裁决。

房屋拆迁主管部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。

裁决应当自受理申请之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。

拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

被拆迁人拒绝领取货币补偿款的，由拆迁人办理提存公证后，按照前款规定执行。

第二十四条被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门实施强制拆迁，或者由房屋拆迁主管部门依法申请人民法院强制拆迁。

实施强制拆迁之前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十五条拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

拆迁人在申请办理房屋拆迁许可证时，应当将该项目的拆迁补偿安置资金按照拆迁预算的80％，专户存入本市办理存款业务的金融机构，拆迁人提供的安置用房可以折价计入。

拆迁人应当与房屋拆迁主管部门、金融机构签订拆迁补偿安置资金使用监管协议，共同保证存入金融机构的资金本息专项用于拆迁补偿安置，资金使用需经房屋拆迁主管部门审核。

第三章拆迁补偿和安置

第二十六条拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。

被拆迁人可以选择拆迁补偿的方式，本条例另有规定的除外。

第二十七条货币补偿或者产权调换的房屋面积，按照被拆除房屋的《房屋所有权证》或其他合法房产凭证上记载的建筑面积为准。

房屋使用面积需要换算成建筑面积的，由具有房产测绘资质的测绘机构实地测绘确定。

第二十八条被拆迁房屋的货币补偿金额由具有法定资格的房地产评估机构根据政府公布的货币补偿基准价为基本依据，以房屋拆迁许可证核发之日为评估时点，结合该房屋具体区位、建筑结构、建筑面积、成新、层次、装修等因素评估确定。

被拆迁房屋的货币补偿基准价，由房屋拆迁主管部门会同市价格主管部门按半年度同类地段、同类用途新建房屋市场交易的平均单价确定，报市人民政府批准，并在每年3月底和9月底前公布。

第二十九条房屋拆迁主管部门应当提出不少于两家的房地产评估机构，并说明其资质