在20xx年人大代表建议和政协提案交办会议上的讲话.docx
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在20xx年人大代表建议和政协提案交办会议上的讲话
在20XX年人大代表建议和政协提案交办会议上的讲话
同志们:
在去年底召开的市XX届人大四次会议和市政协七届四次会议上,各位人大代表和政协委员紧紧围绕市委“两推六抓一加强”的工作部署,认真履行职责,积极建言献策,以强烈的责任心和高度的使命感,提出了许多有见地、有深度的建议和提案,这些建议和提案非常符合我们当前的工作实际,具有很强的针对性、指导性和可操作性,对我们进一步加强和改进政府工作,推动全市经济社会又好又快发展具有重要的促进作用。
今天,市人大、市政府、市政协联合召开建议提案交办会,就是为了进一步提高认识,明确任务,靠实责任,将这些建议和提案办理好、落实好,真正落实到我们的各项工作中。
刚才,市人大安主任、市政协富主席讲了很好的意见,我完全同意,希望各部门、各单位按照有关要求,认真抓好具体落实。
下面,我就建议、提案办理工作讲两个方面的意见。
一、XX年建议提案办理工作情况
XX年,市政府共收到市XX届人大三次会议代表建议和市政协七届三次会议提案222件,其中,市人大代表议案3件、建议133件,市政协提案79件、来信7件。
一年来,经过市政府各分管领导亲自牵头协调,政府办和各承办单位精心组织办理,222件议案、建议和提案全部办复,办结率和办理质量明显提高。
其中,人大议案已办结2件,1件正在办理当中。
建议中所提问题已经解决或基本解决的92件,占建议总数的69%,办结率比上年提高了8个百分点;正在解决或已列入政府工作计划逐步解决的21件,占建议总数的16%;受法律法规和政策及客观因素制约,暂不具备解决条件的20件,占建议总数的15%。
政协提案已经解决或基本解决的70件,占提案总数的81%,办结率比上年提高了15个百分点;正在解决或已列入计划逐步解决的7件,占提案总数的8%;受条件限制需要逐步研究解决的9件,占提案总数的11%。
总结去年的建议提案办理工作,主要有以下三个方面的特点。
一是领导重视,分级负责抓办理。
“两会”结束后,市政府及早安排部署办理工作,建立了主要领导负总责,分管领导牵头抓的办理制度,将每件建议和提案包挂落实到分管副市长身上,进一步明确了办理责任和工作要求。
市政府主要领导亲自研究部署议案和部分疑难建议提案的办理工作,协调解决了新市区街道办事处和市委党校办公场所等问题,并召开政府常务会议专题研究解决了农村中小学教师冬季取暖补贴、被征地农民养老保险等问题,通过提高公益性岗位工资标准的办法,妥善解决了社区综治员的工资问题,积极向上争取项目资金,解决了移民乡人畜饮水困难、通村油路建设等问题。
同时,各承办单位建立了“一把手牵头抓、分管领导亲自抓、办公室协调抓、职能股室具体抓”的办理工作机制,层层分解,逐级落实,明确责任。
特别是承办量比较大的一些部门和单位,主要领导亲自部署、亲自参与、亲临现场抓落实,有效地促进了办理工作顺利进行。
二是注重落实,创新机制抓办理。
一是突出现场办理。
去年,市政府办公室共安排建议提案现场办理15场次,主动邀请市人大各位主任、市政协各位主席以及市人大代工委、政协提案委参加现场督办活动,有效促进了一批议案建议的办理。
市财政局、发改委、建设局、水务局围绕代表和委员提出的建议提案,主动邀请代表和委员参加现场办理、现场答复,推动了办理工作的有效落实。
二是重视面商沟通。
市人事局、民政局、教育局等部门围绕代表和委员提出的在***油田生活基地设立综合办事机构、增加低保人员数量,取消不附合条件的低保人员、解决被辞退代课教师的生活待遇等问题,邀请代表和委员参加面商会,充分了解代表委员的意见建议,共同协商研究解决问题的最佳途径,提高了建议和提案的办理质量。
三是加强二次答复。
对办理后代表、委员不满意的个别建议提案,市政府督查室列为重点督办件,并责成承办单位重新办理并做好解释工作,最终得到了代表委员的理解和认可。
三是强化督查,形成合力抓办理。
各承办单位始终坚持“重点办理,抓好落实、突出实效”的原则,对代表和委员提出的合理化建议,及时列入政府的日常工作部署,一件一件地认真研究解决,特别是对具有前瞻性、综合性、全局性,涉及面广、投资大,关系到***中长期发展的一些建议和提案进行了重点办理,有力地推动了全市各项重点工作的顺利开展。
同时,市人大代工委、市政协提案委和市政府督查室通过召开督办会和现场督办活动,促使各承办单位规范办理程序、提高办理质量。
市政府督查室把建议提案办理工作列为重点督查内容,通过跟踪督办、电话催办、编发督查通报、与代表和委员直接沟通等方式,及时了解和通报建议提案办理工作进展情况。
同时,充分利用《信息快报》和市政府公众信息,及时公布建议提案办理工作动态,提高了建议提案办理工作的透明度。
在肯定成绩的同时,我们必须认识到,建议提案办理工作与代表、委员的期望和市人大、市政协的要求仍有一定差距,主要表现在:
个别单位对办理工作认识不到位,重视不够,存在被动应付的现象;个别单位办理不到位,“重答复,轻落实”,对一些代表、委员连续多年提出的建议提案,以及群众反映强烈的问题,调查研究不够深入,解决力度不大,成效不明显;个别承办单位之间协调配合不到位,对需要联合办理的建议提案,有推诿扯皮现象,影响了办理进度和质量。
希望各承办单位在今年的办理工作中,进一步提高认识,强化办理措施,圆满完成办理任务。
二、认真做好XX年建议提案办理工作
今年“两会”期间,市人大代表和政协委员、各民主党派、人民团体共提出了220件建议和提案。
其中,人大代表建议128件,政协提案80件、来信12件。
涉及城市建设和管理方面的40件,社会事业建设方面的43件,人事和社会保障方面的27件,交通道路建设和管理方面的24件,农业、林业和水务方面的26件,财政方面的29件,市场规划和管理方面的11件,移民生产生活方面的11件,其它方面的9件。
尽管今年没有议案,但这些建议和提案针对性强、涵盖范围广,涉及全市改革、发展、稳定的方方面面,充分体现了人大代表和政协委员对全市各项工作的关心和关注,对政府工作来说是一种推动和促进,更是一份信任和支持,我们有责任、有义务将人大代表建议和政协提案办理好、落实好。
努力做到让代表和委员满意。
下面,我就做好今年的议案、建议和提案办理工作谈四点意见:
1、高度重视,提高认识。
我们必须充分认识到,办理和落实人大代表建议和政协提案是政府必须履行的法定职责,建议和提案都是人大代表和政协委员关心、关注的热点、焦点问题,也反映了广大人民群众的意愿和心声。
当前,我市的经济发展水平还不高,人民群众的生活水平总体上还比较低,人大代表和政协委员提建议、提案,说明政府工作还有很多不到位的地方。
同时,人大代表、政协委员分布在各行各业,对人民群众的意愿了解最真切,且有相当一部分工作在基层,生活在群众当中,与人民群众接触最广泛,所提建议提案充分体现了全市经济社会发展的客观要求,更是科学决策必不可少的重要依据。
建议提案的办理过程是了解民情、倾听民声、集中民智,反映民意的过程,也是促进政府科学、民主决策的过程,更是落实科学发展观的实践基础。
办理和落实好人大代表建议和政协提案,对于政府改进工作作风、减少决策失误、促进政府职能发挥和构建和谐社会具有重要作用。
因此,各部门和各单位必须充分认识办理工作的重大性,切实做好今年的办理工作。
2、突出重点,分类施策。
建议提案都是人大代表和政协委员经过认真调研、广泛征求意见和反复论证后提出的,涉及全市政治、经济、文化和社会生活的各个方面。
有对政府决策的建言,有对部门工作的建议,还有对人民群众关心的热点难点问题的呼吁。
交办会议之后,各承办单位要尽快将办理任务安排分解下去,3月底前完成本单位内部分解落实工作,6月底前要完成70%以上的办理任务,9月底要全面完成办理任务,并确保按期办结率和答复规范率均达到130%。
一是围绕全市中心工作,加强办理。
各承办单位要结合实际,认真分析研究承办的建议提案,抓住国家加强和改善宏观调控、扩大内需政策,抓住财政资金重点向发展新能源产业、改善民生、服务“三农”、社会发展、生态建设和环境保护倾斜的机遇,用足用活政策,积极争取利用国家和省市专项扶持资金,落实能带动全市经济发展、优化经济结构和增加财税收入的项目,优先办理与新能源基地和基础设施建设相关的建议提案,进一步夯实发展基础,增强发展后劲。
二是围绕“三农”问题,全面办理。
要围绕推进社会主义新农村建设这个重点,认真研究办理有关增加农民收入和确保粮食安全、调整农业和农村经济结构、扩大劳务输出和农业产业化方面的建议提案。
要在增加财政支农惠农资金和农业基础设施建设投资的基础上,进一步加强农村人畜安全饮水、节水农业、市乡村公路改造、“村村通”等工程建设,加快推进城乡一体化进程。
特别是要高度关注关于移民乡经济社会发展、改善移民群众生产生活条件等方面的建议提案,认真落实扶助政策措施,切实加快移民群众脱贫致富步伐,提高生产生活水平。
三是围绕民生问题,重点办理。
各承办单位要把解决事关下岗失业人员再就业、城乡低保、城乡困难群众生产生活、农村中小学义务教育和农村医疗卫生体系建设等方面的问题作为办理重点,给予高度关注,加大办理力度,切实解决人民群众生产生活方面的实际困难。
3、创新方法,务求实效。
各承办单位要在认真总结前两年办理工作的基础上,积极探索,大胆创新,把灵活多样的办理方式作为解决问题的重要途径,减少中间环节,让代表和委员直接参与办理工作,增强办理工作的透明度,争取让代表和委员的满意、理解。
一是主动联系协调,提高办理效率。
市政府办公室要主动邀请市人大各位主任、市政协各位主席、市人大代工委、市政协提案委参加现场办理工作,自觉接受人大代表和政协委员的质询和监督,切实提高办理的质量和效率。
要扎实细致地做好准备工作,及时协调、指导各承办单位,制定切实可行的办理进度计划和现场办理计划,确保办理质量和办理效果。
二是加大沟通力度,提高办复率。
各承办单位要积极采取走出去、请进来和走访等形式,进行“一月一面商,一季度一答复”,直接与代表和委员进行面对面交流,认真研究解决问题的办法,不能走捷径,不能怕麻烦,要千方百计加大沟通力度,让代表和委员及时了解办理情况和办理进度。
三是加强跟踪办理,提高办结率。
市政府办公室要把去年列入计划需要今年解决的,以及去年代表委员对办理结果不满意的建议提案,作为跟踪办理对象,加大督办力度,务求抓好落实。
所提问题什么时候解决了,什么时候向代表和委员进行二次答复,这是防止承办单位应付办理工作的关键措施。
对不认真办理的单位和办理不到位的建议提案要抓住不放,查明原因,一抓到底。
四是坚持回访制度,提高满意率。
要开展办理工作“回头看”活动,对B类建议提案和代表委员提出异议或不满意的建议提案,各承办单位要加强和代表委员之间的沟通联系,认真落实整改措施,尽最大努力让代表委员满意。
4、强化措施,提高办理质量。
各承办单位要把今年的办理工作作为一项重要工作提上议事日程,及早安排部署,使办理工作与年度工作重点和工作计划、资金安排结合起来,全盘考虑,统筹兼顾。
一要强化督查,注重办理工作质量和效率。
在整个办理过程中市政府办公室要抓好跟踪督促检查工作,及时通报各承办单位的办理情况,积极组织协调有关方面进行现场督办,加快办理进度,提高办理质量。
各承办单位也要对本单位的承办股室和具体承办人员进行经常性的督促检查,要坚持从实际出发,区分情况,分类办理,抓好落实,防止出现“重承诺,轻落实”、“重过程,轻结果”等现象。
二要深入调研,增强办理工作的针对性。
各承办单位要把调查研究贯穿于办理工作的全过程,不能闭门造车,要深入基层,从实践中找答案。
通过调查研究,了解代表和委员提出建议提案的初衷,弄清问题的症结,找准解决问题的最佳途径和方法,增强解决问题的针对性和时效性。
三要完善机制,规范办理工作的程序。
市政府办公室要进一步加强对建议提案办理工作的组织、协调和指导,加强督促检查,及时通报情况,积极协调解决办理过程中碰到的实际问题。
各承办单位要明确办理责任,强化工作措施,及时开展办理工作“回头看”活动,加强和代表委员之间的沟通联系,尽可能使代表委员对办理结果满意。
市政府将继续把建议提案办理工作纳入政府部门“双文明”目标责任书考核内容,把建议和提案办理工作的问题解决率、走访率、满意率和按期办结率作为考核部门的一项重要考查内容和评选先进的依据,将办理效果与“双文明”责任书考核等次挂钩,赏优罚劣,严格奖惩,以促进办理工作整体水平的提高。
同志们,在新的形势下,人大代表建议和政协提案办理工作必须坚持与时俱进,把握时代特点,各承办部门一定要以高度的政治责任感和公仆意识,严肃认真地对待办理工作,严谨细致地做好办理工作,力争让每位代表满意,让每位委员满意。
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- 20 xx 人大代表 建议 政协提案 交办 会议 讲话