处理征地纠纷的法律方式经济法doc.docx
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处理征地纠纷的法律方式经济法doc
处理征地纠纷的法律方式_经济法论文
处理征地纠纷的法律方式
王卫洲
征地纠纷,顾名思义就是在征收集体土地过程中失地农民、村委会、用地单位、政府之间产生的纠纷。
这类纠纷特殊主体经常表现为:
一方是政府或开发商、一方是农民,由于其主体的特殊性导致这类纠纷在处理过程一定程度上可能会存在地方保护主义,而且这类案件人数众多极有可能引发群体性事件,这就对办案的人员有着更高的要求,只有充分的掌握专业知识和案情且具有足够的智慧和胆略才有可能将这类案件办好。
近年来,随着我国工业化、城镇化进程的不断加快,征地规模、征地速度、征地幅度都在急剧增长,因征地问题引发的社会矛盾不断加剧,失地农民生活水平下降,就业和其他权益得不到应有的保障问题日趋突出,因征地纠纷引发的上访和群体性事件经常发生,成为影响农村稳定与社会安定和谐的一个重要因素。
正确运用法律手段解决农村征地纠纷,对于公平公正地保护每一个失地农民的合法权益,促进社会和谐与社会主义新农村建设,具有十分重要的意义。
1、征地纠纷的法律解决方式简述。
要解决土地纠纷首先充分了解其特性,笔者根据多年承办土地案件的经验总结出,我国征收土地纠纷与其它案件相比具有以下特殊性:
一、当事人双方的地位不平衡,一方是农民,属于弱势群体,不但经济实力弱而且知识、思维等各方面的能力相对来说都远远比不上对方;一方市政府或开发商,经济、知识等各方面处于强势地位。
二、此类案件人数众多,影响很大。
在笔者承办的土地案件中、98%以上属于群体性案件,进行的诉讼属于集团诉讼,少则10户8户,多则会达到几百户甚至上千户。
而且这类案件中很多属于社会关注的焦点问题。
三、失地农民最关心的是补偿问题。
在纠纷农民中双方可能主要反映的情况是对方是如何的违法,但是作为一名律师,必须准确的把握其病因,不能停留在表面现象,在办案过程中心里要明白,最终追求什么。
四、国家法律和高层国家机关倾向于保护农民的利益,对于农民有利的因素是法律。
国务院、国土资源部等部门对于民生问题极为关切,国家法律和政策也倾向于保护失地农民的利益。
五、社会舆论更加的倾向于关注弱势群体的利益。
六、开发商往往会存在违法情节。
由于征地报需要批极为繁琐和严格审批手续以及土地法律极强的专业性,地方政府或开发商往往在审查报批以及实施征地方案、补偿方案等过程存在瑕疵。
由于征地纠纷的种种特殊性,如果妥善的处理各种矛盾,巧妙的利用各种因素则在诉讼中失地农民并不是真正的弱势,开发商也不是真正的强势,做为承办案件的律师,必须精确的把握这些特性,才能灵活的处理各类矛盾。
法律处理方式主要有行政诉讼、行政复议、行政复议裁决、民事诉讼、征地补偿协调、裁决等方式,根据个案的不同特点应当启动不同的法律程序。
举个简单的例子:
对征地批文不服,可以直接省级人民政府申请行政复议,对省级人民政府作出的复议仍然不服,则可以由国务院进行行政裁决;对于其他批文如规划许可证、立项批文等,如果作出机关是厅部级单位,也可以使其进入国务院,由国务院裁决;有的案件可能由法院审判对当事人更加的有利,那就应该选择诉讼的程序。
在案件办理过程中,随着案情的变化,可能调解对当事人更加的实惠和快捷,则应代表当事人与对方谈判,促成案件双方的和解。
2、征地纠纷行政复议
行政复议:
是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为,认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益,依法向法定的行政复议机关提出复议申请,行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查,并作出行政复议决定的行政行为。
是公民,法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。
行政复议的最大特点是可以跳出某个区域,如对某省国土资源厅的行为不服则可以向国土资源部申请复议,如果在承办案件过程中担心某地方存在地方保护,则应该选择这样的救济途径。
申请行政复议应当先行的对案情进行调查和了解,在充分的了解案情、准确的把握案件的脉络之后,应认真研究案卷,查阅法律法规政策,将掌握的情况形成书面的文件,之后向复议机关的法制科处申请。
3、
征地纠纷行政诉讼
行政诉讼是指公民法人对具体行政行为不服而向人民法院起诉,有人民法院进行审理并作出判决、裁定的司法程序。
即通常我们所说的“民告官”,这是解决行政争议的重要制度。
行政诉讼的受案范围为对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;
认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的;
认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的;申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;认为行政机关没有依法发给抚恤金的;
认为行政机关违法要求履行义务的;
认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
4、征地纠纷中的民事诉讼。
在征地纠纷中,大多数进行的诉讼属于行政诉讼,民事诉讼时为数不多的,但是并不是所有的程序都要走行政诉讼,有时候也可以走民事诉讼的程序,如对于非法占地的行为,从民事角度考虑我们可以起诉民事侵权,要求停止侵害、赔偿损失、恢复原状。
对于已经签订征地补偿协议,如果该协议签订过程中存在胁迫等手段,则从民事诉讼的角度起诉撤销该协议。
总而言之办案子要开动脑筋不能死盯住行政诉讼,如果民事诉讼对我们更有利的话,则就应该设法走民事诉讼的程序。
在征地纠纷中常发生的民事纠纷有:
征地补偿协议纠纷;土地侵权纠纷;土地承包经营纠纷。
5、征地补偿协调裁决。
征地补偿裁决也可以称之为征地补偿协调与裁决,是指对补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调;协调不成的,由批准征用土地的人民政府裁决,这是国家为减少、解决征地纠纷而推行的制度。
机制可以分为两个部分,一是协调,而是裁决,协调是裁决的前置,未经协调的不能进入裁决。
补偿协调裁决的规定最早出现于土地管理法实施条例,然而在土地管理法实施条例规定协调裁决以后,地方政府并没有有效地执行。
最近由于土地纠纷的急剧增加国土资源部对协调裁决机制更加的重视,在《征用土地公告办法》中有一次规定了补偿协调,并且国土资源部要求各省制定《征地补偿安置协调裁决办法》建立征地补偿安置协调裁决机制,但是目前部分省仍然没有制定《征地补偿安置协调裁决办法》,而且很多省内还没有设立协调裁决的机构,再者部分征地审批是由国务院批准的,协调不成的话应当由国务院裁决,省内制定的法规能对国务院裁决产生约束力吗?
显然是不可以的,所以目前征地补偿裁决机制是不健全的。
对于征地补偿存在争议的,如补偿款被截留、补偿标准太低等问题可以,应当首先收集证据,在充分掌握案情之后区县政府或者市政府递交书面协调申请,如果在法定期限内协调不成的则可以向征地批准机关(省及人民政府或者国务院)申请裁决。
如果在申请协调中遇到两级政府相互推诿的情况下,则应当在协调期满之日向征地批准机关申请裁决,若省内尚无协调裁决办法或协调裁决办法没有规定多长时间协调的,建议在60日后申请裁决。
6、征地纠纷听证制度。
传唤通知书_法律文书
传唤通知书
1.格式 传唤通知书
┌─────────┐┌──────────┐┌─────────┐
│ ××××公安局 │.│ ××××公安局 │.│ ××××公安局 │
│传唤通知书(存根)│.│传唤通知书(副页)│.│ 传唤通知书 │
│ ×公预字第 号│.│ ×公预字第 号│.│ ×公预字第 号│
│男│字│犯罪嫌疑人_年龄__│字│ 根据《中华人民 │
│犯罪嫌疑人__女_│.│民族__│.│共和国刑事诉讼法》│
│住址_______│.│现在住址______│.│第九十二条之规定,│
│单位及职业____│.│工作单位______│.│现传唤居住在 的 │
│传唤原因_____│第│送达处所______│第│于_年_月_日_时│
│应到时间_____│.│送达时间______│.│到 接受传讯。
│
│应到地点_____│.││.││
│批准人______│.│传唤通知书我已收到。
│.││
│送达人______│号││号││
│填发时间_____│.│ 犯罪嫌疑人__ │.│ __公安局(印) │
│填发人______│.│ 年 月 日 │.│ 年 月 日 │
│ 年 月 日 │.│送达人__ │.││
└─────────┘└──────────┘└─────────┘
2.说明
该文书是公安机关为查明案情,传唤不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人按照指定的时间和地点到案接受讯问的文书。
刑事诉讼法第92条第1款规定:
“对于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人,可以传唤到犯罪嫌疑人所在市、县内的指定地点或者到他的住处进行讯问,但是应当出示人民检察院或者公安机关的证明文件。
”这里所指的证明文件就是传唤通知书。
制作和使用传唤通知书应当注意的问题是:
要明确传唤的范围。
根据刑事诉讼法的有关规定,传唤的对象是不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人,不得以传唤通知书的形式通知证人提供证言。
传唤通知书只能使用一次,而且每次传唤不得超过12小时。
传唤过程中,不得采取派人押解、加带械具等强制办法。
本格式是公安机关使用的传唤通知书。
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创意年会邀请函_邀请函
导语:
对于年会邀请,各位会带来什么样的邀请函呢?
下面是小编整理的创意年会邀请函,欢迎各位阅读和借鉴。
创意年会邀请函
(一) 为了全面的总结中国楼梯行业的发展经验,探讨行业的发展方向,全国工商联楼梯专委会定于201x年1月8日在北京上东商贸大酒店召开201x中国楼梯行业年会、楼梯专委会一届三次理事会、中国楼梯行业发展论坛及第二届中国楼梯行业表彰大会。
本次论坛将邀请国务院发展研究中心、商务部、环保部、中国消费者协会、知名房地产企业、知名卖场企业和家装企业及楼梯企业等参加。
值此中国楼梯行业最为隆重的活动举办之际,特邀请您在百忙之中出席本次活动。
创意年会邀请函(二人)尊敬的阁下:
201x年,中国房地产业经历了历史上最严厉和持续时间最长的调控,从年初“国八条”的出台到货币政策持续收紧,从保障房建设的全面铺开到限购范围的逐步扩大,无一不促使中国房地产行业走向理性和成熟。
此轮调控促使房地产企业两极分化进一步加剧,房地产企业间的并购或联合如火如荼,房地产行业的金融属性愈发凸显…….在当前情况下,中国的房地产企业都在面临着历史的抉择,是随波逐流就此沉沦还是借机转型涅槃重生?
是孤军奋战自生自灭还是精诚携手共度难关?
201x年,将是中国房地产至关重要的一年,这一年,政策环境将有怎样的调整?
房地产企业又将面临怎样机遇和挑战?
房地产企业间如何处理好合作与竞争的关系?
这一系列问题都在等待时间为我们一一解开,我们必须料事于先、决断于前,才能立于不败之地。
我们坚信:
未来的房地产行业仍将有新一轮的黄金十年,房地产企业必须寻找方向才能共创美好未来!
诚挚邀请您拨冗出席本次中国地产圈最顶级大佬聚会,从最高端的视角探寻201x年房地产走势,用最先进的理念推动中国地产开发模式的转变和创新,促进行业自律正气、和谐发展与长久繁荣!
创意年会邀请函(三)x主任:
201x年2月27日,中央网络安全和信息化领导小组宣告成立第一次会议,会议明确指出“没有网络安全就没有国家安全,没有信息化就没有现代化”,要求“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮,必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施”,体现了党中央全面深化改革、加强顶层设计的意志,彰显出国家在保障网络安全和推动信息化发展的决心。
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在此背景下,201x第七届中国信息主管年会将聚焦“智慧重构跨界创新”,邀请主管部门领导及行业信息主管,共同探讨在互联网不断渗入传统行业、传统经济的变局下,如何把握信息化发展新特点,借力技术变革、跨界思维实现商业革新;在技术革新浪潮中,如何处理好安全和发展的关系,做到协调一致、齐头并进,推动互联网时代创新驱动下的it转型与价值重塑。
会议定于201x年12月4日在北京新世纪日航饭店举行,会议由中国电子信息产业发展研究院主办,中国信息化周报、中国信息主管网、中国信息化推进联盟cio专委会承办。
诚挚您出席并作报告。
创意年会邀请函(四)尊敬的女士/先生:
您好!
清风送出欢聚的信息,夏日盛情发出诚挚的邀请。
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同时,应新老客户要求,此次年会特开办STAAD基础培训班、STAAD高级培训班供有需求的朋友报名学习。
再次感谢您对广州君和信息技术有限公司(艾三维软件)支持与信任!
20XX年8月11日南京金汇大酒店恭候光临!
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