偃师商务局.docx

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偃师商务局

偃师市商务局

2019年部门预算基本情况说明

第一部分部门概况

一、部门主要职责

二、部门机构设置

第二部分2019年度部门预算表

一、部门收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、财政拨款收支总体情况表

五、一般公共预算支出情况表

六、一般公共预算基本支出情况表

七、一般公共预算“三公”经费支出情况表

八、政府性基金预算支出情况表

第三部分2019年度部门预算情况说明

第四部分名词解释

第一部分部门概况

一、部门主要职责

（一）贯彻落实国家、省、洛阳市有关国内外贸易和国际、国内经济合作方面的法律法规和方针政策；拟定全市相应的发展规划以及规定、办法和措施。

（二）统筹协调、归口管理全市对外开放、商贸流通、对外贸易、国际经济技术合作和电子商务等工作，拟订并组织实施相关发展规划和政策措施，深化商务领域改革。

（三）负责全市对外开放的宏观指导和组织协调；研究推进开放带动战略实施的长效机制；督促检查对外开放政策措施的落实情况，协调解决对外开放工作中出现的重大问题。

（四）承担整顿和规范全市市场经济秩序工作的责任，拟订全市规范市场运行、流通秩序的政策。

推动商务领域信用建设，建立市场诚信公共服务平台；负责督导全市商务领域监管执法和举报投诉服务体系建设及管理工作。

会同有关部门开展打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、商业欺诈等扰乱市场秩序行为工作；负责全市商务执法工作；负责研究拟订全市药品流通行业发展规划、政策和相关标准，推进药品流通行业结构调整，指导药品流通企业改革。

（五）负责全市市场体系建设工作，促进城乡市场体系建设和发展；负责统筹研究提出流通体制改革意见，拟订全市流通产业发展规划、促进政策及行业标准，推进全市流通产业结构调整。

（六）承担全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况；按照分工负责重要消费品（不含食糖）储备管理和市场调控工作；依法对拍卖、二手车市场、汽车流通和旧货流通业等特殊流通行业进行监督管理；按有关规定对成品油流通进行管理。

（七）负责全市商品进出口管理工作，执行上级对外贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口政策；依法监督全市技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作。

（八）拟订全市商贸服务业、服务贸易发展政策并组织实施；会同有关部门制定全市促进服务进出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，指导服务外包平台建设；承担商贸服务业（含家政、餐饮、住宿、美容美发、沐浴、人像摄影、洗涤、家电维修等）发展、促进工作。

（九）组织申报、统筹指导并规范管理以偃师市名义在境内外举办的博览会、展销会、交易会和国际性会议等大型经贸交流活动。

依规对全市举办的经贸交流活动（含博览会、展销会、交易会和国际性会议等）进行管理，依规对市内举办的涉外经济技术展览会进行监管；推动全市跨境电商工作。

（十）拟订全市外商投资政策并组织实施；依法对外商投资事项进行监督管理；统筹规范对外招商引资活动；会同有关部门抓好投资环境治理工作，协调解决外商投资企业运行过程中的问题。

（十一）牵头负责国内经济技术合作和区域性经贸交流活动，负责境内招商引资及统计工作；服务联系外地驻偃和驻外地商协会等社会组织工作。

（十二）贯彻落实对外经济技术合作政策；依法管理和监督全市对外直接投资、对外承包工程、对外劳务合作等工作，执行国家、省有关对外劳务合作管理政策，牵头负责外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，做好市内企业对外投资开办企业（金融企业除外）的初审工作。

（十三）拟订并组织实施全市电子商务发展规划和政策措施，大力拓展和深化电子商务应用；研究拟订我市电子商务行业规范和标准，推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系；规范电子商务经营行为和流通秩序,推动全市电子商务进农村综合示范工作。

（十四）拟订全市物流转型发展规划和政策，建立完善物流业发展考核评价机制；统筹协调全市冷链物流、快递物流、电商物流等物流业态发展；推动重大物流项目和园区发展，促进相关重点平台建设。

（十五）完成市委、市政府交办的其他任务。

二、部门机构设置

（一）办公室。

研究提出商务发展战略和重大政策建议；牵头起草综合性文件和文稿；负责机关日常运转工作，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化、新闻宣传等工作；对来访、来电、咨询、查询或业务办理单位和人员实行首问负责，全程进行协调服务；负责机关和直属单位的党务及群团、干部人事、财务、资产管理、计划生育、精神文明建设和教育工作。

（二）对外贸易科（外商投资管理科）。

拟订全市外贸促进政策措施；贯彻落实进出口贸易标准化；负责国家及省市有关公平贸易、产业损害预警机制的贯彻落实工作；协调我市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作。

拟订全市促进对外经济合作的有关政策，依法监督和管理对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等业务，按规定依法对市内企业对外投资开办企业（不含金融企业）进行管理；承担外派劳务人员权益保护相关工作；负责对外援助成套项目、物资项目实施企业资格的初审工作。

牵头拟订外商投资相关政策并组织实施；指导我市与境外的经贸交流活动；依法对外商投资项目相关活动进行监督管理；依法监督检查外商投资企业执行法律、法规和合同、章程的情况并协调解决有关问题；推动全市跨境电商工作。

承担市招商引资工作领导小组办公室日常工作；牵头研究制定并组织实施全市招商引资工作发展规划、政策和配套措施；负责全市招商引资的行政管理工作；负责相关招商引资管理制度的督促落实。

组织开展国内经济合作、招商引资、产业转移等重大活动；负责区域经贸合作、协作相关工作；负责全市引进市外境内资金的统计工作；负责我市与国内城市友好交流和联络服务工作。

牵头拟订服务贸易、会展业发展、服务外包发展规划、政策并组织实施；按照有关规定对市内举办的涉外经济技术展览会进行监督和管理。

拟订全市对外开放发展规划、政策措施；统筹推进重大招商项目落实；组织开展对外开放工作综合量化考评；牵头负责中国（河南）国际投资贸易洽谈会有关工作。

（三）市场体系建设科。

优化商业布局和结构，指导大宗产品批发市场规划、城市商业网点规划、社区商业建设和商业体系建设；推进农村市场和农产品流通体系建设，建立现代流通网络体系；拟订深化流通体制改革的政策并组织实施，负责流通业管理、促进等工作，牵头推进流通标准化，推动流通品牌建设；推行连锁经营、商业特许经营等现代流通方式；推进流通领域节能减排工作；指导再生资源回收工作；研究拟定酒类流通发展规划和政策。

拟订全市电子商务发展规划和政策措施并组织实施，大力拓展和深化电子商务应用；推动拟订全市电子商务行业规范和标准；推动电子商务服务体系建设，建立电子商务统计和评价体系；规范电子商务经营行为和流通秩序；推进全市电子商务进农村综合示范工作。

拟订全市物流转型发展规划和政策，建立完善物流业发展考核评价机制；统筹协调全市冷链物流、快递物流、电商物流等物流业态发展；推动重大物流项目和园区发展，促进相关重点平台建设。

（四）市场秩序科。

负责流通领域商务行政执法工作；负责监督、指导全市商务领域市场监管机构、商务举报投诉服务和队伍建设；负责12312商务领域举报投诉等业务的答复工作；牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序相关工作；牵头组织规范零售企业促销行为，对内资直销进行监督管理；推动商务领域信用建设；负责研究拟订药品流通发展规划、政策和相关标准；负责流通领域商务行政执法工作；做好成品油经营许可证年审、换证工作；对加油站和其它成品油零售网点的新建、改造、扩建进行审查报批；依法查处违规经营成品油行为，规范成品油市场秩序；做好车用乙醇汽油推广工作；加强对成品油经营企业从业人员的业务培训，按照法定权限办理相关行政审批事项。

监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；承担建立健全生活必需品市场供应和应急管理机制相关工作；承担重要消费品（肉类、边销茶、小包装食品等）储备管理和市场调控有关工作；协调管理企业商业石油库存运营；统筹全市商务领域消费促进工作，负责提出商务领域促进消费的工作措施和政策建议并组织实施。

承担商贸服务业（含家政、餐饮、住宿、美容美发、沐浴、人像摄影、洗涤、家电维修等）发展、促进工作；按照有关规定对拍卖、二手车市场、汽车流通进行监管；

下属事业单位1个：

偃师市综合行政执法大队。

偃师市商务局机关及归口预算管理单位共有44人，其中：

财政全供在职人员15人，财政50%差供在职人员8人，退休人员21人。

第二部分2019年度部门预算表（见附件）

一、部门收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、财政拨款收支总体情况表

五、一般公共预算支出情况表

六、一般公共预算基本支出情况表

七、一般公共预算“三公”经费支出情况表

八、政府性基金预算支出情况表

第三部分2019年度部门预算情况说明

一、预算增减变化情况分析

（一）收入预算增减变化情况说明

2019年收入预算总额为295.79万元，其中：

财政一般拨款253.18万元，缴入国库的行政事业性收费42.61万元，比上年收入预算总额242.8万元，增加21.8%，增加原因是在职及退休人员增加三项补贴、采暖补贴支出，工资总额增加、养老保险缴费、住房公积金增加，总体收入增加。

其中财政一般拨款253.18万元，比上年财政一般拨款214.5万元增加18%，增加原因是在职及退休人员增加三项补贴、采暖补贴支出，工资总额增加、养老保险缴费、住房公积金增加。

缴入国库的行政事业性收费42.61万元，比上年预算20.3万元增加52%，主要原因是为保证差供人员正常工资发放。

（二）支出预算增减变化情况说明

2019年部门支出按支出功能分类如下:

1、工资福利支出250.83万元，比上年207.31万元增加21%。

原因主要是工资及养老保险缴费、住房公积金、采暖补贴增加。

2、对个人和家庭补助支出24.18万元，比上年12.17万元增加98%，主要原因是退休人员增加三项补贴及采暖补贴支出。

3、商品和服务支出17.82万元，比上年19.26万元减少0.74%，主要原因是在职人员退休，减少了公用经费、工会经费。

4、一般性项目支出2.9万元，比上年4.08万元减少28.92%，主要原因是办公经费压减。

二、“三公”经费支出情况说明

我单位2019年预算安排“三公”经费1万元，全部为公务用车运行维护费。

较2018年减少1万元，减少原因是严格按照国家“八项规定”的要求，压减三公经费开支。

2019年我单位没有公务接待预算，无因公出国（境）预算，无公务用车购置费。

三、机关运行经费预算情况说明

2019年基本支出预算292.85万元，比上年预算238.7万元，增加22%，主要原因为人员工资增加。

项目经费2.94万元，比上年项目经费预算4万元减少36%，主要原因办公经费压减。

四、政府采购支出预算情况说明

我单位无政府采购预算。

五、预算绩效管理工作开展情况说明

我单位无预算绩效管理工作。

六、国有资产占用情况说明

2019年年初我单位资产合计133.18万元。

其中：

流动资产42.61万元，占资产总额的32%；固定资产90.12万元、无形资产0.45万元，占资产总额的68%。

2019年初，我单位共有车辆1辆，属于一般公务用车；我单位无价值50万元以上通用设备和价值100万元以上专用设备。

第四部分名词解释

一、机关运行经费：

机关运行经费支出口径反映行政单位和参照公务员管理事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费。

包括办公费及印刷费、邮电费、差旅费，办公用房水费、办公用房电费、会议费、福利费、日常维修（护）费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用等。

二、“三公”经费：

“三公经费”支出口径反映用一般公共预算拨款和纳入专户管理的非税收入拨款安排的公务接待费、公务用车运行维护费和因公出国（境）费。

其中，公务接待费反映机关按规定开支的各类公务接待支出；公务用车运行维护费反映机关公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费、过桥过路费等支出；因公出国（境）费反映机关公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

附件:

偃师市商务局2019年度部门预算表