两书一表一卡.ppt
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两书一表一卡.ppt
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健康安全与环境作业指导书、作业计划书、检查表、作业指导卡管理培训“两书一表一卡”管理v第一节“两书一表一卡”概述v第二节“两书一表一卡”编制与审批v第三节“两书一表一卡”落实执行v第四节“两书一表一卡”管理有关要求“两书一表一卡”概述v一、“两书一表一卡”基本概念v是健康安全与环境作业指导书、作业计划书、检查表和作业指导卡的简称(即:
HSE作业指导书、HSE作业计划书、HSE检查表、HSE作业指导卡)。
v是基层站队(包括车间,以及从事施工作业、生产运行管理的项目组织和科研室、所)实施HSE管理体系的重要文件和工作指南。
“两书一表一卡”概述v二、“两书一表一卡”相互关系vHSE作业指导书:
vHSE作业指导书应具有唯一性和权威性;vHSE作业计划书:
vHSE作业计划书是HSE作业指导书的补充文件;vHSE检查表:
vHSE检查表是落实执行HSE作业计划书的支持文件;vHSE作业指导卡:
vHSE作业指导卡是以HSE作业指导书为基础,实施高风险特殊施工和非常规作业的专项操作指南。
“两书一表一卡”概述v三、集团公司有关要求v2000年,开始推行“两书一表”。
v2001年,下发关于中国石油天然气集团公司HSE作业指导书编写指南(试行)、中国石油天然气集团公司HSE作业计划书编写指南(试行)的通知(中油质字2001199号)v2008年,下发进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见(油安字2007929号)v2007年勘探与生产分公司关于印发规范基层站队HSE作业指导书、岗位HSE作业指导书和岗位操作卡的指导意见(试行)和关于规范施工作业HSE作业计划书的指导意见(试行)。
“两书一表一卡”概述v油田公司“两书一表”管理办法v1、制定目的:
v为了加强施工作业、生产操作受控管理,防止因缺乏程序指导而出现偏离HSE方针、目标和指标的行为。
v2、制定依据:
v主要依据集团公司进一步规范HSE作业指导书和HSE作业计划书编制工作的指导意见。
“两书一表一卡”概述v3、管理分工:
v“两书一表一卡”由各单位安全环保管理部门归口管理,生产技术及专业部门和基层站队分别组织编制,安全环保管理、生产运行等部门审核,分级审批,基层站队组织培训、落实和督导,从事施工作业、生产运行管理的基层管理人员、技术人员和员工执行,安全环保监督部门监督。
v4、地位:
v已按本规定批准执行的“两书一表一卡”等同于安全生产规章制度。
v5、执行要求:
v任何单位、部门、基层队站、班组和个人应予以遵守。
v各项施工作业、生产操作,未按本规定编制、应用或执行“两书一表”,不准实施。
“两书一表一卡”编制与审批v一、“两书一表一卡”的应用范围v作业指导书:
所有生产、服务岗位。
v作业计划书:
野外施工作业;场所不固定或内容经常变化的生产作业;大型设备、化工装置检维修,流程改造;新技术推广应用;二级以上特殊施工。
v检查表:
所有操作、作业前的检查和岗位巡回检查。
v作业指导卡:
用于特殊施工以及其他有要求的操作作业。
“两书一表一卡”编制与审批v二、“两书一表一卡”编制原则v1、根据应用范围:
v结合专业特点和施工作业、生产操作内容、技术要求人员综合素质、存在危害因素;v按规定内容和程序;v力求“简明、通俗、易懂、实用、规范”。
v2、同类专业队种、同类施工作业或生产操作可等同或者等效采用作业指导书、HSE检查表。
v3、在同一区域实施同一类施工作业、生产操作且存在风险相同或相近时,可采用同一HSE计划书。
v4、同一内容的重复性操作可采用同一HSE作业指导书。
“两书一表一卡”编制与审批v三、“两书一表一卡”内容结构v作业指导书:
v1、工作内容及流程;v2、存在危害因素;v3、从事相应岗位工作或完成相关操作作业的基本条件;v4、岗位职责;v5、设备、装置、工艺流程及操作规程;v6、巡回检查及主要检查内容;v7、有关健康安全与环境要求;v8、应急处置程序。
“两书一表一卡”编制与审批v作业计划书:
v1、项目或工作概况;v2、作业现场情况及周边环境;v3、人员能力及设备状况;v4、施工作业或生产操作新增危害因素识别、提示;v5、风险控制措施;v6、应急预案;v7、HSE风险管理单。
“两书一表一卡”编制与审批vHSE检查表:
v1、检查项目的序号;v2、检查项目;v3、检查内容、方法及标准;v4、检查结果描述;v5、单项问题处理描述;v6、检查情况说明;v7、检查人、验证人签名;v8、检查时间。
“两书一表一卡”编制与审批v作业指导卡:
v1、主要操作作业内容;v2、主要操作作业流程;v3、存在的主要危害因素和风险削减、控制措施;v4、准备内容与检查步骤;v5、操作步骤及要求;v6、应急处置基本程序。
“两书一表一卡”编制与审批v四、“两书一表一卡”编制v1、作业指导书、HSE检查表编制:
v由施工作业项目或生产运行管理单位的主管技术的领导负责,专业技术部门组织,生产运行、人事劳资、企管、法律、装备、标准化、安全环保管理和其他相关的专业部门,以及基层生产骨干共同参与,按如下程序编制:
v成立编写组;v调查、辨识危害因素,评价风险;v组织有关部门对现有操作规程、规章制度等进行清理,确定HSE作业指导书编写依据。
v组织专业人员起草文本;v组织编写组讨论通过。
“两书一表一卡”编制与审批v2、HSE计划书编制:
v根据已调查、辨识、评价出的尚未在HSE作业指导书中明确的风险,结合生产施工作业内容和时限等特殊要求,由基层站队长(或项目负责人)主持,生产管理和技术人员,以及班组长、关键岗位操作人员、专兼职安全管理人员共同参与,按以下程序编制:
v成立编写组;v开展危害因素调查、辨识和风险评估,填写HSE风险管理单;v组织生产技术人员起草;v组织编写组讨论通过。
v3、作业指导卡编制:
v由基层站队长或专业技术部门组织,根据作业指导书和特殊施工、非常规作业风险特点编制,专业部门审核。
“两书一表一卡”编制与审批v(三)“两书一表一卡”审批v1、作业指导书:
由主管安全环保工作的领导协调,安全环保管理部门组织审核,主管安全环保领导批准。
v2、检查表:
由组织编制的部门审批。
v3、作业计划书:
由基层站队长(或项目负责人)审批。
v4、作业指导卡:
特殊施工的作业指导卡由组织施工的部门负责人审批;常规作业的指导卡由基层站队长审批。
v组织实施气井、含有毒有害气体超过安全临界浓度的油水井施工,以及其它二级及以上特殊施工,HSE作业计划书、HSE作业指导卡由施工作业单位或本单位专业技术部门组织审核,主管安全环保工作的领导批准。
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