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警示教育讲话
在2012年全市副县级以上领导干部
反腐倡廉警示教育大会上的讲话
同志们:
近年来,市委每年初都坚持召开全市副县级以上领导干部反腐倡廉警示教育大会,做到早提醒早打招呼。
尽管每次警示教育的内容有所不同,但主题相同、目的相同,都是为了通过开展反腐倡廉教育,增强党员领导干部的党纪国法意识和拒腐防变能力,防止违法乱纪行为的发生,使大家不犯或者少犯错误。
今年初,胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上深刻指出:
“广大党员干部并不是生活在真空里,在腐败问题上没有天然的免疫力,在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,社会上形形色色的腐朽落后思想同样会侵蚀一些党员干部,如果思想防线不牢,意志不坚定,就很容易受到腐败病毒的感染,甚至跌入腐败的深渊”。
这番讲话语重心长、内涵深刻,对每个党员干部都是严肃的提醒、谆谆的告诫。
我们一定要深刻领会,时时刻刻做到防微杜渐,拒腐防变。
下面,我就各级领导干部加强党风廉政建设和深入推进反腐倡廉工作讲几点意见。
一、自觉防微杜渐,警钟长鸣,增强拒腐防变能力
刚才,在座各位观看了警示教育片,应该感触很深。
警示片全面剖析了一些腐败分子从领导干部岗位逐步走向犯罪的蜕变轨迹,深刻揭示了他们违法犯罪的根源,他们蜕化变质原因是多方面的,但最根本的是由自身主观原因所致。
看到那些曾经与我们共事的同志,如今成为阶下囚,其教训是惨痛的,代价也是巨大的。
虽然他们是咎由自取,但这种结局令人惋惜痛心,是我们不愿意看到的。
前车之覆,后车之鉴,全市各级领导干部一定要从中汲取教训、深刻反思、引以为戒,做到防微杜渐、警钟长鸣,切实增强拒腐防变的自觉性和坚定性,决不能重蹈他们的覆辙。
一要坚定理想信念。
在改革开放和市场经济条件下,腐败与反腐败斗争尖锐复杂。
随着社会经济成份、物质利益、组织形式和就业方式日趋多样化,党员干部手中掌握着一定的权力,往往成为各种利益主体争取和腐蚀的对象。
徐文斌这类干部,正是对此缺乏清醒的认识,缺乏坚强的意志,加上不注意学习,不注意加强世界观改造,导致政治信仰淡薄、思想道德滑坡、背离党的宗旨、目无党纪国法,最终被拉下水,成为拜金主义、享乐主义的俘虏。
古语有云:
珠莹则尘埃不能附,性明而情欲不能染。
全市各级领导干部要坚定理想信念,重视世界观改造。
时刻保持清醒头脑,常修从政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心。
倍加珍惜组织对自己的信任,倍加珍惜为人民干事业的机会,倍加珍惜自己的家庭和前程,坚定理想信念,永葆共产党人为民务实清廉的政治本色和浩然正气。
二要树立正确的权力观。
大量事实告诉我们,腐败行为的发生,首先是思想道德防线出了问题,尤其是权力观发生扭曲。
从今天警示教育大会剖析的案例可以看出,领导干部不论职位高低,一旦权力观出了问题,就会私欲膨胀,置党纪国法于脑后,身不由己地跌入腐败的深渊。
每个党员干部都要时刻牢记:
我们的权力是党和人民赋予的,只能用来为人民谋利益;权力是一把“双刃剑”,用权为公可以造福社会,以权谋私必然导致身败名裂;权力越大,责任越大,预防腐败的警惕性应当越高。
每个领导干部都要牢固树立正确的权力观,真正解决权从何来、为谁用权、怎样用权的问题。
要时刻牢记党和人民的利益,站在党和人民的立场上想问题、办事情,全心全意为人民服务。
三要防微杜渐廉洁自律。
古人云:
勿以恶小而为之,勿以善小而不为。
腐败分子违法犯罪大多是从小节上自我放纵开始的,由吃喝玩乐到腐化堕落,小节不守,大节不保。
市规划和建设局被查处的违法犯罪人员搞权钱交易、接受贿赂,是对是错、是否违反党纪国法,他们自己心里非常清楚。
但是为什么还要明知故犯,那就是心在侥幸,不拘小节。
其实,若想人不知,除非己莫为。
“手莫伸,伸手必被捉”、“一失足成千古恨”的忠告,我想每个党员干部特别是领导干部应该时刻铭记于心,始终保持高尚的精神追求,注重培养健康的生活情趣,地位高了,条件好了,但吃苦在前、享受在后的精神不能变,艰苦奋斗、廉洁奉公的优良传统不能丢,带头维护党章和党内法规,严守党的政治纪律和组织纪律;带头学习法律法规,自觉遵纪守法,真正做到既干事又干净,筑牢拒腐防变的思想道德和党纪国法两道防线。
四要慎用权力无私奉献。
清正廉洁乃领导干部立身之本、为政之基。
廉洁方能聚人,身正方能带人,律己方能服人,无私方难感人。
各级领导干部都拥有一定的权力,在慎用手中权利之时,必须正确处理好三个关系:
一要正确认识和处理好权力与责任的关系。
清醒地认识到,职位和权力是组织和人民赋予的,它意味着责任和义务,真正做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系,时刻怀着一种干不好工作就无法向党组织和人民群众交代的强烈责任感,殚精竭虑地为党和人民工作。
二要正确认识和处理好奉献精神与利益原则的关系。
要始终坚持立党为公、执政为民,坚持党和人民的利益高于一切的思想,正确对待和把握个人利益,淡泊名利,无私奉献。
三要正确认识和处理好“律己”与“他律”的关系。
各级领导干部一定要严格要求自己,要有“向我看齐”的胆量和气魄。
凡是要求别人做到的,自己首先做到,凡是要求别人不做的,自己坚决不做。
要模范带头遵守领导干部廉洁自律各项规定,自觉接受监督,敢于改进不足,始终保持一身正气,两袖清风。
二、自觉转变作风,执政为民,树立勤政廉洁形象
今年是新中国成立60周年,是全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观、推进和谐社会建设的重要之年;也是抵御国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的关键之年。
经济社会各项事业正承受着前所未有的考验和挑战,反腐倡廉建设任重道远。
胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上强调,必须坚持不懈地加强领导干部党性修养,使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色,发扬党的光荣传统和优良作风,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。
目前,我们既要立足于发展,又要把发展的着力点放在抓紧、抓实、抓创新工作上,在推进各项事业发展过程中,党员领导干部必须始终做到:
(一)保持政治上的清醒,坚持原则,顾全大局。
非常之时,需非常之策,更要有非常之举。
在当前形势下,为保持经济社平稳健康发展,中央、省、市制定的各项政策和措施,需要各级各部门认真贯彻执行,强力推进,有效落实。
讲政治、讲大局、坚持原则,在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致,保证中央政令畅通,比任何时候都具有更为重要的现实意义。
当前,我们首要的任务就是把落实科学发展观、加快经济建设、加快灾后重建,构建和谐社会的任务到实处。
在此我要特别强调两点:
党员领导干部首先要讲责任。
必须以对党、对群众高度负责的态度,以强烈的事业心和责任感,忠实履行自己的职责。
其次要扬正气。
做到对上正,不搞人身依附;对下正,不搞亲疏远近;对友正,不搞小圈子;对己正,不搞投机取巧。
坚持原则,实事求是,始终保持党员干部的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。
(二)保持学习上的韧劲,刻苦钻研,学以致用。
要带好队伍,干好工作,没有较高的理论水平和业务素质,指导工作就会乏力,就会有能力恐慌,难以承担重任。
各级领导干部要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界来认识、来对待,增强学习的主动性和自觉性。
要按照学习型干部的要求,深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、和谐社会及党的十七大精神等理论,用科学理论武装头脑,树立正确的世界观,坚定共产主义远大理想,坚定正确的政治方向,不断提高运用理论指导实践、解决现实问题的能力。
要坚持学以致用,注重融会贯通,着眼于解决凉州改革发展稳定中的实际问题,把学习体会和成果转化为谋划工作思路、促进工作开展、提高领导能力的具体实践。
(三)保持作风上的开明,发扬民主,团结共事。
凝聚人心、汇聚力量是顺利推进各项工作的根本保障。
为了积极应对金融危机的冲击和挑战,今年市委市政府确立了:
大力实施投资拉动战略,坚定不移推进“四个倾力打造”,全力以赴扩大投资规模,争分夺秒加快恢复重建,深入推进农村改革发展,千方百计改善基础条件、改善城乡环境、改善居民生活、增强发展后劲,保持经济社会平稳较快发展的目标,要实现这些目标任务,需要全市各级各部门及其领导干部进一步精诚团结,在任何时候、任何情况下,始终以工作为重,维护领导班子的团结统一,强化团结意识,坚持民主集中制原则,开展积极健康的批评与自我批评,善于听取方方面面意见,重大问题集体研究决定,不断提高领导班子解决自身问题的能力,真正做到大事讲原则、小事讲风格,互相信任,互相支持,互相谅解,互相帮助,增进团结,促进发展,共建和谐。
(四)保持党的先进性,忠于职守,依法行政。
依法行政,既是推进我国法制化建设依法治国的必然要求,也是党员干部执政能力和水平具本体现。
依法行政一方面可以促使领导干部增强法制观念,规范行使手中的权力,自觉地参与推动社会主义法制建设的具体实践,树立党政机关和政府部门立党为公、执政为民的良好形象。
另一方面,可以促进领导干部改进领导方法和工作作风,更好地团结、引导、教育、帮助群众,维护人民群众的合法利益。
近些年,通过开展保持党员先进性教育、领导干部作风整顿、贯彻落实科学发观等活动,党员干部的服务意识明显增强,执行力明显提高,党风政风明显好转。
但是在现实生活中,行政不作为或乱作为的现象仍然存在,主要表现为精神状态庸、懒、散,工作态度生、冷、硬,思想根源私、利、贪。
这种不作为和乱作为行为就是失职渎职,轻则影响工作质量和效率,重则损害群众利益,破坏党群干群关系,严重影响党和政府的形象,其危害程度和政治影响力并不压于贪污受贿等经济违纪犯罪。
因此,要求广大国家公务员尤其是党员领导干部必须遵章守纪,依法行政,认真履职,秉公办事,正确行使权力。
(五)保持干事创业的工作激情,求真务实,勇于创新。
求真务实是我们党的优良作风,是我们开展工作必须遵循的基本准则;创新是事业发展的不竭动力,是永葆生机的源泉。
各级领导干部一定要坚持实事求是的思想路线,一切从实际出发考虑问题,把心思用在干事业上,把精力投入到抓落实之中,创造实实在在的工作成绩,在加快推动工作上见实效。
一要求实。
要立足全局,紧贴实际,把点上的个案和面上的情况结合起来加以分析,在深入调查研究的基础上静下心来认真总结思考问题,把握全局,抓住要害,既解决点上的具体问题,又指导推动面上的整体工作。
要敢于面对矛盾和问题,一个问题一个问题地解决,一件事情一件事情地落实。
二要求快。
要始终保持高强度、高压力、高节奏的精神状态,迅速领会、准确把握上级的各项决策部署和工作要求,及时制定出切实可行的办法和措施,强力推进各项工作。
各级领导干部尤其是新任的、年轻的领导干部,更要牢固树立强烈的发展意识,认真学习,加快熟悉分管的各项工作,尽快上手,力争成为独挡一面的行家里手。
市委、市政府在各个不同时期的工作思路、工作重点和目标任务都非常明确,各级领导干部一定要开动脑筋,找准推动工作的着力点和突破口,牵住“牛鼻子”,抓住主要矛盾,抓住关键环节,带动整体工作突破。
三要求细。
各级领导干部对于自己负责或分管的工作,要有高度负责的精神和不达目的不罢休、一抓到底的气概,把工作抓紧、抓实、抓细、抓好、抓出成效。
特别是对事关群众根本利益的重大问题、群众反映强烈的突出问题、承诺为民办的好事实事,都要以工作实际成果取信于民,把好事做好,实事做实。
当前,我们面临的形势十分严峻、肩负的任务十分繁重,希望大家要进一步认清形势、明确任务,更新一切不合时宜的观念,克服那种安于现状、故步自封、不求上进的心理状态,不断增强改革创新精神,以高度的政治责任感和使命感,发扬敢想、敢试、敢闯、敢干的精神,开拓进取,推动各项工作再上新台阶。
三、自觉履职尽责,狠抓落实,推进反腐倡廉建设
从总体来看,我市党风廉政建设和反腐败工作经过各方面的努力取得了新的明显成效,为全市经济发展和社会进步提供了强有力的纪律保证。
但是,我们也要清醒地看到,当前反腐倡廉形势依然严峻,党风政风和党员干部队伍中还存在诸多突出问题。
我们必须要提高认识,认清反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,进一步增强忧患意识,保持清醒头脑,继续把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,创新工作思路,锲而不舍地抓紧抓好,努力把腐败遏制到最低程度。
(一)加强党风廉政教育,增强领导干部廉洁自律意识。
组织培养一个干部不容易,而一个干部的毁灭却是一时之事。
党员干部违法违纪被查处,不仅是个人的悲哀,家庭的痛苦,也是组织的损失,已成为大家的共识。
党员干部违法违纪最根本的原因,是放松世界观的改造、理想信念动摇、拒腐防线崩溃。
为此,全市各级党组织要充分发挥教育的基础性作用,立足于教育,着眼于防范,创新形式,丰富载体,拓宽领域,切实加强理想信念、宗旨观念、党性党风党纪以及正反典型教育,要通过经常性的灌输、潜移默化、细雨润物,使广大党员干部特别是领导干部时刻坚持“原则”这根红线,坚决把住“纪律”这条底线。
要坚持以科学理论武装人、以先进思想引领人、以优秀作品激励人、以优良环境净化人,深入推进廉政文化“六进”活动,努力营造廉荣贪耻的良好社会风尚。
(二)深化各项改革,推进治本抓源头工作。
解决滋生腐败现象的深层次问题,关键在于改革。
我们在严厉惩治腐败的同时,要通过体制机制制度改革,逐步减少和不断铲除滋生腐败的条件和土壤。
近年来,我市在这方面做出了不懈努力,不断深化干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度、政府投资管理制度、政府采购制度、办事公开制度等各项改革,成效比较明显,有力地遏制了公共权力商品化,减少了腐败现象和不正之风的发生。
我们要继续沿着改革的思路,从解决体制机制,政策和管理中存在的漏洞入手,努力探索,大胆改革,创造性地开展工作,着力加强从源头上防治腐败工作的举措,不断深化、不断推进、不断提高防治腐败的功效。
继续大力推进行政审批制度改革,规范和完善政府职能,发挥好市场配置资源的作用。
要以深化“收支两条线”管理改革为基础,推进财政管理制度改革,铲除利益驱动的诱因。
以健全科学的干部选拔任用和管理监督机制为重点,深化干部人事制度改革,提高干部选拔任用工作的科学性和公正性。
完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等制度,继续坚决纠正土地征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众和国家利益,以及拖欠农民工工资等问题。
实践证明,只要紧紧抓住容易滋生腐败现象和不正之风的重点环节,逐步建立完善制度体系,就能真正做到用制度管人、靠制度管事,减少和杜绝违纪行为的发生,真正形成遏制腐败的坚固屏障。
(三)强化监督工作,促使领导干部正确行使权力。
腐败现象的实质是滥用权力、权钱交易,强化监督是防止权力滥用的关键。
历史和现实都充分证明,没有监督的权力必然导致腐败。
强化监督首要的是强化党内监督,并把党内监督与人大政协监督、行政监督、法律监督、群众监督和舆论监督有机结合起来。
监督重点是各级领导干部特别是党政主要负责人,因为他们掌握的权力大,没有监督就容易出现问题,出了问题危害大,影响也大。
因此,要加强对权力运行的制约和监督。
建立健全权力制衡机制、权力运行全过程监督机制、权力社会监控机制和监督主体之间的协调配合机制,把对权力的科学配置、科学运行与对领导干部的有效监督结合起来。
深入推进政务公开,逐步推行党务公开,除涉及党和国家机密外,权力运行的程序和结果都应公开,提高权力运行的透明度。
要通过科学配置权力,对掌握实权且容易发生以权谋私、权钱交易的重要部门和关键部位进行权力分解,岗位转换。
对那些由于不按决策原则和程序办事,给党的事业造成严重损失的,无论是谁,都要追究责任。
(四)严肃党的纪律,坚决查办各种违纪违法案件。
惩治腐败是反腐倡廉工作的重中之重,只有严厉惩治腐败,才能增强教育的说服力,制度的约束力、监督的威慑力、预防的推动力,才能确保党员和干部队伍的纯洁性,增强党的执政能力和巩固党的执政地位。
我们要继续重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件,利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件;查处官商勾结、权钱交易的案件;重点查办在工程建设、土地转让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域的商业贿赂案件。
同时,对于作风不正、问题突出、群众反映强烈的领导干部,要及时予以组织处理和纪律处分。
各级党委(党组)要切实担负起反腐倡廉的政治责任,思想上要高度重视,工作中要加强领导,实践中要抓好落实,充分发挥统揽全局,协调各方的作用,真正形成反腐败工作的合力,不断取得反腐败斗争的新成效。
(五)深入贯彻《工作规划》,切实抓好党风廉政建设责任制的落实。
坚持党要管党、从严治党的方针,切实加强党对反腐倡廉建设的领导。
按照中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》要求,始终把执行党风廉政建设责任制规定作为反腐倡廉的龙头来抓,突出责任分解、责任考核和责任追究三个环节。
积极推行“一岗双责”,各级层层签定党风廉政建设目标责任书;实行市级领导和市级部门分项管理责任制,将全市党风廉政建设和反腐败工作主要任务细化分解,并逐项落实到责任部门,进一步明确责任;加强监督检查,通过听汇报、查资料、召开座谈会、民主测评、走访调查等措施和方法,对各县区、市级各部门领导班子和领导干部履行党风廉政建设责任制的情况进行检查考核,把考核结果装入个人的廉政档案,并作为工作评定的一项重要内容,以促进党风廉政建设和反腐败工作的顺利进行。
同志们!
新年伊始,气象更新,希望大家与时俱进,开拓创新,勤奋工作,为建设“实力凉州、活力凉州、魅力凉州、和谐凉州”做出应有的贡献。
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