高考政治二轮复习 第1部分 专题突破 专题三 收入分配与社会公平主观题对收入分配和财政税收问题.docx

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高考政治二轮复习第1部分专题突破专题三收入分配与社会公平主观题对收入分配和财政税收问题

第二课时　主观题对收入分配和财政税收问题的考查

一、主观题对收入分配公平的考查

1．读图题：

如描述图表所反映的我国收入分配状况。

2．作图题：

如画出我国某年的收入分配曲线。

3．分析说明题：

如为我国存在的收入分配问题提出解决措施。

（2013·江苏卷）材料一　某课题组就我国城镇居民收入分配状况进行了抽样调查，为了说明收入分配发生的变化，首先将样本中的居民分为五个收入组，每组各占总调查人口的20%，然后将各组1985和2008两年的数据进行了比较，如图1。

材料二　基尼系数是衡量收入分配公平程度的一个重要指标。

一般来说，基尼系数下降，意味着收入分配趋于公平。

根据国家统计局公布的数据，2008年我国的基尼系数达到最高点0.491，以后开始逐步回落，2012年降为0.474。

2008年我国实际收入分配曲线如图2所示。

图1

图2

注：

实际收入分配曲线和绝对公平曲线之间的面积为A，与绝对不公平曲线OPQ之间的面积为B，基尼系数＝

。

结合材料，运用经济生活知识，回答下列问题：

（1）材料一反映出我国城镇居民收入变化具有哪些特征？

请利用图1中的数据分别加以说明。

（2）根据材料二，从图2中选取三个点连接起来表示我国2012年的实际收入分配曲线。

同时，从下表中选择两项能够使我国基尼系数下降的政策，并分别说明理由。

①提高最低工资标准

②实施宽松的货币政策

③推进城乡居民养老保险全覆盖

④对新兴产业提供资金支持

⑤出台措施增强企业创新能力

[解题思路]

获取和解读信息

设问信息

总设问：

①结合材料。

②运用经济生活知识。

第一问：

①材料一反映出我国城镇居民收入变化具有哪些特征？

②请利用图1中的数据分别加以说明。

③图表类、体现类题目。

第二问：

①根据材料二。

②从图2中选取三个点连接起来表示我国2012年的实际收入分配曲线。

③从下表中选择两项能够使我国基尼系数下降的政策，并分别说明理由。

④作图类、分析说明类题目。

材料信息

①1985年和2008年我国城镇居民五组人群收入分配状况对比情况。

②2008年我国的基尼系数达到最高点0.491,2012年降为0.474。

③基尼系数＝

。

调动和运用知识

（1）基尼系数的意义。

（2）促进收入分配公平的措施。

（3）财政的作用。

答案整理

（1）收入增长速度快；各组收入增长最低都在10倍以上。

收入增长不平衡；2008年最低、中等、最高收入组的收入分别约为1985年的14倍、21倍、33倍。

收入差距拉大（或收入分配不公）；最高收入组与最低收入组之间的收入差距从1985年的2.3倍扩大到2008年的5.6倍。

（2）作图（见下图）

选项：

①；理由：

保证劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。

选项：

③；理由：

国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

（或再分配更加注重公平）

[题型技法]

图表类主观题

图表类主观题一般由图形（表格）、文字材料、备注和设问等构成。

1．对于“图表（材料）反映了什么现象（问题）”等图文解读类试题，要紧扣指定的图表（含注）或材料作答。

答案不仅要写出图表反映的现象（即将图表语言转换成文字语言），还要注意揭示其本质。

2．对于“图表（材料）之间有什么内在联系”等关系揭示类试题，要注意不能仅仅揭示其表面关系，还应该进行概括，上升到本质或制度的高度。

3．不同图表获取信息的方法不同：

（1）表格。

一看表头。

明确表格所反映的内容，把握表格信息的中心。

二看表格。

首先要了解表格所比较的项目及其差距，其次要把握不同项目各自的变化发展情况。

三看注释。

明确注释对表格信息的解释或者补充，加深对表格信息的理解。

四找联系。

在分析各个部分的基础上进行综合，注意它们之间的内在联系（差距或趋势）。

（2）折线图。

第一步，明确折线所代表的含义，找到折线的重要转折点（俗称拐点），将折线分为若干段。

第二步，把握各段折线的特征（上升、下降、平移或上下震荡等；若总体上升，则分析上升幅度的变化）。

第三步，总体把握折线趋势，明确对象发展趋势。

第四步，若有多条折线，则需要先对它们进行分段比较，再总体把握。

（3）柱状图。

第一步，根据图示搞清不同的柱状体所代表的项目。

第二步，对相关项目进行有意义的比较，要比较柱状体之间的不同之处，特别注意较长或较短柱状体所代表的项目。

第三步，有注释的，要将注释内容反映到答案中去。

（4）饼状图。

第一步，要搞清整个饼状图形表示什么。

第二步，弄清饼状图形的各部分表示什么。

第三步，比较分析，从对一个事物各个组成部分所占比例的变化的比较中，分析现象，揭示原因或问题。

实现收入分配公平的原因与措施

（1）原因

①公平的收入分配，是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。

②公平是提高经济效率的保证。

维护社会公平有利于调动劳动者生产积极性，推动生产力发展，提高经济效率，增加社会财富。

③收入是消费的基础和前提。

调整收入分配格局，缩小社会收入差距，能够刺激消费，扩大内需，从而推动经济发展。

④共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。

维护社会公平，调节收入分配差距有利于实现共同富裕，实现全面建成小康社会的发展目标。

⑤经济发展方式：

维护社会公平，有利于协调投资与消费的关系，促进经济发展方式的转变。

（2）措施

①从根本上要以经济建设为中心，大力发展生产力。

②坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现收入分配公平的重要制度保证。

③增加居民收入，着重保护劳动所得，鼓励勤劳守法致富，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，是实现社会公平的重要举措。

④要促进收入分配更合理、更有序，扩大中等收入群体，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

⑤要发挥好财政的作用，财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

完善社会保障体系，扩大覆盖面。

实施就业优先战略和积极的就业政策。

⑥贯彻新发展理念，加强宏观调控，统筹城乡、区域经济协调发展。

（2018·镇江一模）材料一　下图1反映了随着居民收入的增长、人口收入分布变化的三种情况。

图中A1曲线表示一个国家大部分人口处于贫困线以下，但收入分配比较平均。

材料二　党的十八大以来，我国脱贫攻坚战取得决定性进展，六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下。

但未来几年，我国的收入差距可能仍会处在高位徘徊状态，基尼系数预计将在0.45～0.50之间波动。

结合材料，运用经济生活知识，回答下列问题：

（1）请分别描述随着收入的增长，A2、A3所反映的收入状况；并根据材料二判断目前中国的收入发展和贫困状况处于图1中的哪个阶段。

（2）针对我国所处这一阶段中存在的问题提出改进措施；并在图2中绘制实现共同富裕状态下，收入状况曲线示意图。

答案　

（1）A2曲线表示：

随着经济发展，平均收入增加，但是同时收入差距快速拉大，大部分人的生活水平随着经济发展水涨船高而脱贫，但还有一部分人难以摆脱贫困；A3曲线表示：

随着经济发展和扶贫政策的实施，所有人都摆脱了绝对贫困，但收入分配的差距仍然较大。

目前我国的发展处于A2阶段。

（2）①发展经济，增加居民收入，注重经济发展的不平衡性，通过进一步精准扶贫，使贫困人口成功脱贫。

②调整分配关系，初次分配和再分配中都要注重公平，缩小收入差距，实施共享发展。

作图如下：

二、主观题对税收问题的考查

1．计算题：

如计算减税带来的收益。

2．作图题：

如画出税率与税收之间的函数关系图。

3．分析说明题：

如说明减税对经济发展的作用。

（2017·江苏卷）材料一　税收政策会对市场参与者的行为和利益产生重要影响。

假设某制造企业的某一产品当前销售单价为9.8万元（其中包含企业每销售一件产品应缴纳的税额1.8万元），年销售量10万件。

现对该企业销售产品实行免税措施，免税后单价为9.2万元，年销售量为13万件。

材料二　智能制造是新一轮工业革命的核心。

为主动应对世界新技术革命挑战，全球工业大国都在全力抢占智能制造的制高点，构筑全球新战略。

经济新常态下，我国企业税负过重等老问题依然突出，弱化了企业创新意愿和创新能力，减税已成为当前推动中国制造向中国智造转型升级的迫切要求和重要选择。

结合材料，运用经济生活知识，回答下列问题：

（1）计算销售单件产品后买卖双方从免税中分别获得的收益，并据此指出其收益变化情况。

（2）说明减税可以助推中国制造向中国智造转型升级的理由。

[解题思路]

获取和解读信息

设问信息

总设问：

结合材料，运用《经济生活》知识。

第一问：

①计算销售单件产品后买卖双方从免税中分别获得的收益。

②并据此指出其收益变化情况。

③计算类、描述类主观题。

第二问：

①说明减税可以助推中国制造向中国智造转型升级的理由。

②关系推导类、作用类主观题。

材料信息

①当前销售单价为9.8万元（含税1.8万元），免税后单价为9.2万元。

②全球工业大国都在全力抢占智能制造的制高点——我国企业税负过重——弱化了企业创新意愿和创新能力。

调动和运用知识

税收的作用

答案整理

（1）买方收益：

9.8－9.2＝0.6万元；卖方收益：

1.8－0.6＝1.2万元。

减税使买卖双方收益均增加；卖方增加的收益大于买方增加的收益，企业获益更大。

（2）增加了企业利润，有利于促进企业技术进步。

增加了居民实际收入，有利于刺激消费以带动智能制造业健康成长。

发挥了税收和价格在资源配置中的作用，有利于引导资本向智能制造业转移。

能促进制造业结构优化升级，有利于提升我国智能制造业的国际竞争力。

[题型技法]

关系推理类主观题

关系推理类题目的设问往往是要求结合材料分析“A对B的影响或作用”，有时也以“A是如何影响B的”（即A→B型）甚至是“A是如何通过B影响到C的”（即A→B→C型）进行设问。

（1）A→B型。

可先进行逆推理，即先分析如果要得到B，需要具备哪些条件（设为B1，B2，B3）；再分析A能提供哪些条件（设为A1，A2，A3），分别有助于上述条件（B1，B2，B3）的具备，并发现它们之间的对应关系，即A1→B1，A2→B2，A3→B3。

（同理也可以进行正推理）。

答题时可用“A可以A1＋理论阐述＋有利于B1，从而B”的逻辑来组织答案要点。

（2）A→B→C型。

答题逻辑分两个层次：

A→B；B→C。

A→B：

可用“A可以A1＋理论阐述＋有利于B1”。

B→C：

可用“B可以B1＋理论阐述＋有利于C1”，最后得出C。

（2018·泰州二模）材料一　2017年12月3日，美国参议院通过了大规模减税的方案。

此次美国减税计划降低个人所得税，降低企业所得税，对企业海外利润汇回给予大幅优惠，美国政府希望本次税改能够激活美国经济。

材料二　在减税方面中国下了先手棋。

过去五年我国出台减税降费举措为各类市场主体减轻负担超过3万亿元，其中营业税改增值税累计为企业减负近2万亿元；过去五年我国国内生产总值增加到82.7万亿元，年均增长7.1%。

2018年我国继续实施一揽子减税降费举措，提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。

（1）结合材料一、二，用曲线联结图中三个点，正确表示出税率与税收之间的函数关系。

并用阴影表示出税收禁区。

（2）减税会带来一系列的影响，请你从下列选项中选出减税可能带来的积极影响，并正确填写其传导顺序。

①确保收入分配公平

②增强经济发展活力

③企业经营利润增加

④企业追加投资规模

⑤居民预期消费大增

⑥企业生产成本下降

税收减少→________→________→________→________

有人根据减税的积极作用得出结论：

“要推动经济发展，就必须实施减税政策。

”请运用经济生活知识对此观点加以评析。

答案　

（1）税收与税率的函数关系呈曲线OBE。

阴影部分如图所示。

理由：

当税率开始逐渐增高时，税收也随之上升；当税率增至D点时，税收达到最高额BD；当税率超过D点，税收额不但不增反而开始下降，当税率达到E点（100%）时，将因无人愿意工作和投资使税收额降为零，所以图中阴影部分被称为税收禁区。

（2）⑥企业生产成本下降③企业经营利润增加④企业追加投资规模②增强经济发展活力

评析：

①在当前经济下行压力加大的情况下，实施减税政策，可以降低企业负担，激发企业发展活力，推动经济发展和创业创新，故题中观点有其合理之处。

②税收是实现国家各项职能的物质基础，如果过多减税会导致国家财政收入大幅减少，直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于经济发展。

③在经济发展过热的情况下，国家应采取紧缩性财政政策，通过增加税收给经济“降温”，这时减税不但不会推动经济发展，反而会阻碍经济发展。

专题强化练

一、单项选择题

1．十九大报告明确提出，保持土地承包关系稳定并长期不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。

对亿万农民来说，这是一颗“定心丸”，同时这又是一粒“活络丹”，能进一步推动农村土地“三权分置”改革。

这有利于（　　）

①发展壮大集体经济，调整优化产品结构　②稳定农村土地承包权，调动农民生产积极性　③完善再分配调节机制，实现共同富裕　④使农村土地变为活资本，不断增加财产性收入

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　C

解析　农村土地“三权分置”改革，与调整优化产品结构关系不大，“三权分置”下农民的土地收入属于初次分配，①③应排除。

2．《上海市激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》提出，不断培育和扩大中等收入群体，逐步形成以中等收入群体为主体的橄榄型收入分配格局。

下列有助于形成以中等收入群体为主体的橄榄型收入分配格局的是（　　）

①健全按要素分配的制度　②提高农村最低生活保障标准　③确认市场经济下各种收入的合法性　④实施企业股权激励和员工持股制度

A．①②B．①④C．②③D．③④

答案　B

解析　不断培育和扩大中等收入群体，逐步形成以中等收入群体为主体的橄榄型收入分配格局，需要实施企业股权激励和员工持股制度，健全按要素分配的制度，以增加收入，扩大中等收入群体，①④符合题意；②属于生活基本保障，不能扩大中等收入群体，与题意不符；健全按要素分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，不是对各种收入的合法性的确认，③说法错误；正确选项为B。

3．2018年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中指出，五年来，居民收入年均增长7.4%，超过经济增速，形成世界上人口最多的中等收入群体，提高中低收入阶层收入取得巨大成效。

提高中低收入阶层收入的意义在于（　　）

①更好地满足人民日益增长的美好生活需要　②实现发展成果更多更公平地惠及全体人民　③完善我国的收入分配制度，促进社会公平　④改变财富分配不合理，消除居民收入差距

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　A

4．（2018·镇江一模）美国联邦储备委员会的最新报告显示，近几年美国民众收入差距继续拉大，两极分化趋势愈加明显。

有专家指出这一趋势将妨碍美国经济增长，这是因为（　　）

A．贫富分化将直接影响美国民众的就业率

B．收入差距的拉大会加大通货膨胀的压力

C．财富和收入高度集中会削弱消费者购买力

D．未来收入预期降低将影响消费水平的提高

答案　C

5．（2018·常熟中学5月二调）2018年我国多个省市陆续上调最低工资标准，在获得社会点赞的同时，也有很多经济专家表示质疑。

辩证地看，这一政策的影响有（　　）

①提高劳动报酬比重促进社会公平　②发挥市场对劳动力资源的配置作用　③增加财政负担抵消市场调节作用④会加重企业经营成本削弱其竞争力

A．①②B．①④C．②③D．②④

答案　B

解析　上调最低工资标准有利有弊，①④正确。

②与这一政策无关。

这一政策属于初次分配，加重的是企业负担而不是财政负担，③错误。

6．（2018·盐城最后一卷）某上市公司原来效益很好，后因分配上不断向高级管理人员倾斜，挫伤了普通员工的积极性，以至于公司效益下滑，公司股价随之看跌。

这说明（　　）

①公司效益影响员工收入　②公司效益影响股价高低　③效率是公平的物质前提　④公平是提高效率的保证

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　C

解析　材料讲的是公平的重要性以及公司效益影响公司股价，①③不符合题意。

7．（2018·扬州中学四模）近日，财政部印发了《关于做好2018年农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》，对2018年农业补贴的对象、额度、细则做了比较详细的说明。

对农业开发产业化发展项目进行财政补贴可以（　　）

①推进农业供给侧结构性改革→加快培育新型农业经营主体→推动农村三大产业融合发展　②在源头上为农业发展注入活水→增强农业内生活力→提高农业在GDP中的比重　③优化农业产业结构→推进农业提质增效→对促进农民持续增收发挥重要作用　④实施积极财政政策→增加市场货币流通量→扩大消费，拉动经济增长

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　B

解析　②错在源头上。

④的推导结果与对农业开发产业化发展项目进行财政补贴无关。

8．（2018·南师大附中5月模拟）2018年继续实行积极的财政政策，调整优化财政支出结构，确保对重点领域和项目的支持力度。

下列做法符合这一要求的是（　　）

A．下调商业银行的存款准备金率

B．对污染物排放开征环境保护税

C．加大对落后地区的财政转移支付

D．大幅降低国债发行数量和规模

答案　C

9．（2018·常熟中学5月二调）2018年5月1日起，我国制造业等行业增值税税率从17%降到16%，交通运输、建筑、基础电信服务等行业以及农产品等货物的增值税降到10%；纳税人销售额标准从50～80万元大幅上升到500万元。

下列古今中外的政策与上述措施效果类似的有（　　）

①汉文帝汉景帝时期“休养生息”　②汉初贾谊《论积贮疏》主张重农抑商　③“十三五”期间继续扩大高铁投资④希腊政府逐步压缩公共部门财政开支

A．①③B．①④C．②③D．②④

答案　A

10．（2018·扬州中学四模）《中华人民共和国环境保护税法》于2018年1月1日实施，将现行排污费改为环境保护税正式开征，这有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多、强制性和规范性较为缺乏等问题，促进形成治污减排的内在约束机制。

“排污费改环境保护税”意在（　　）

①以法治思维推进生态文明建设　②减轻企业和农民等纳税人的负担　③促进经济结构的优化和经济发展质量的提高　④进一步发挥宏观调控的作用，提高全要素生产率

A．①②B．③④C．②④D．①③

答案　D

11．税收分为不同的种类，每个税种都有特定的纳税人、征税对象和计税标准。

在其他条件不变的情况下，下图反映的税收变化（　　）

①改变了其征税对象　②会使其纳税人数量减少

③改变了其计税标准　④会使国内居民消费增多

A．①②B．①③C．②④D．③④

答案　C

解析　个人所得税起征点的上调并不能改变其征税对象和计税标准，①③不选；个人所得税起征点的上调会使部分低收入者少纳税或不纳税，一方面使其纳税人减少，另一方面会增加低收入者的消费能力，因此②④入选。

12．（2018·苏州一模）开征房产税成为近几年来国人比较关注的话题。

尽管房产税征收饱受争议，但无论是从完善税制的角度，还是稳定房价的角度，房产税开征都势在必行。

这有利于（　　）

①进一步刺激房地产的需求　②促进房地产市场有序发展　③充分发挥市场的决定作用　④可以增加国家的财政收入

A．①②B．①④C．②④D．③④

答案　C

二、简析题

13．（2018·南通二调）材料一

材料二　2018年，国家出台新能源汽车补贴新政。

锂电系新能源汽车补贴幅度总体退坡，车辆续驶里程、电池能量密度、车辆能耗水平三者均达标才能拿到国家补贴。

按照新政考量，将有接近半数产品拿不到国家补贴。

结合材料，运用经济生活知识，回答下列问题：

（1）概括材料一中的经济现象并分析其原因。

（2）有人认为，补贴新政将会制约新能源汽车的发展。

请评析该观点。

答案　

（1）2016年我国新能源乘用车销量存在地区不平衡的现象。

北京、上海的新能源汽车销量较高，陕西和江苏较低。

原因：

经济发展水平、居民收入、消费观念、公共类充电基础设施建设、地方政府对燃油车的限购政策等因素都会影响新能源汽车的销售。

（若将“地方政府对燃油车的限购政策”回答成“政府加强宏观调控”亦可）

（2）财政具有促进资源合理配置的作用，新能源汽车的补贴新政会加速淘汰技术不成熟的产品，倒逼企业调整经营战略，加强自主研发，形成竞争优势，推进新能源汽车产业结构调整，转变经济发展方式。

14．（2018·泰州中学四模）2018年3月28日国务院召开常务会议，确定深化增值税改革的措施。

会议决定，在过去五年通过实施营改增累计减税2.1万亿元的基础上，从5月1日起，一是将制造业等行业增值税税率从17%降至16%，将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物的增值税税率从11%降至10%，预计全年可减税2400亿元；二是统一增值税小规模纳税人标准。

将工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准由50万元和80万元上调至500万元，并在一定期限内允许已登记为一般纳税人的企业转登记为小规模纳税人，让更多企业享受按较低征收率计税的优惠；三是对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还。

结合材料，运用经济生活知识，回答下列问题：

（1）请预测深化增值税改革措施可能产生的积极影响。

（2）针对上述减税措施，有人认为减税力度还不够，积极作用有限；也有人认为持续减税的力度过大，会带来很多的消极影响。

对此，你认为应如何把握减税的平衡点？

答案　

（1）①有利于进一步完善税制，持续为市场主体减负，支持制造业、小微企业等实体经济发展。

②有利于鼓励创业，促进就业，推动非公有制经济的发展。

③有利于推动经济结构的战略性调整，加快转变经济发展方式。

④有利于促进高科技企业的发展，加快实施创新驱动战略。

（答出3点即可。

其他答案言之有理亦可）

（2）①税收是国家财政收入的最主要来源，减税力度过大，会导致国家财政收入过多减少，直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。

②在当前国内外经济复杂的背景下，实体经济和小微企业的经营比较困难，如果减税力度过小，不利于企业生产的扩大和个人消费的增加，最终对国家财政收入的持续增加产生不利影响。

③因此，减税的力度不是越大越好，也不是越小越好，要把握合适的度和平衡点，既保证国家财政收入稳定增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。

（其他答案言之有理亦可）