Usgnbm我国当前的贸易形势分析 项迪.docx
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Usgnbm我国当前的贸易形势分析项迪
生命中,不断地有人离开或进入。
于是,看见的,看不见的;记住的,遗忘了。
生命中,不断地有得到和失落。
于是,看不见的,看见了;遗忘的,记住了。
然而,看不见的,是不是就等于不存在?
记住的,是不是永远不会消失?
引言
进入二十一世纪,和平与发展仍是当今国际社会的主题。
虽然近年来全球范围内恐
怖主义活动猖獗、局部武装冲突不断、自然灾害频频,但是并没有能够阻挡人类发展的
脚步。
在第三次工业革命——信息革命的带动之下,全球经济持续发展,特别是广大发
展中国家经济发展潜力大、发展势头迅猛,而且在国际经济事务和国际经济组织中发挥
着日益重要的作用。
随着发展中国家国际经济地位的不断提高,越来越多的发展中国家
加入了世界贸易组织(WTO),改变了过去完全由发达国家垄断这个迄今为止最为重要
的国际经济组织的状况,使我们听到更多的来自发展中国家的声音。
2009年全年,我国实现出口总额12018.8亿美元,同比下降16%,但受金融危机影响各主要出口国出口贸易也受到严重冲击,我国占全球出口市场份额仍然上升到9%以上,取代德国成为世界上最大的商品出口国。
与此同时,我们应该看到,由于全球贸易总额急剧下滑、各国国内经济发展困难和矛盾增多、市场竞争更加激烈,贸易保护主义倾向进一步加剧。
2009年是我国遭遇贸易摩擦形势最为严峻的一年,成为贸易保护主义最大的受害国,全年共有22个国家和地区对我国发起了116起贸易救济调查,涉案总额高达127亿美元,同比分别增长23%、102%,均达到历史最高值。
其中,美国对华贸易救济案件涉案总额达76亿美元,为上年的5倍多。
同时,印度、巴西、阿根廷、墨西哥等发展中国家也先后对我国出口产品发起了反倾销和反补贴调查。
贸易保护主义的盛行,在严重冲击全球贸易体系、引发贸易战的同时,也给全球经济复苏以及我国经济健康稳定发展带来了不利影响。
由于我国外贸结构调整转型工作才刚刚起步,相当数量的产品和企业仍停留在较低层次的价格竞争策略上,片面追求出口数量,过度依赖能源资源消耗以及廉价劳动力的支撑,不仅给环境保护和应对气候变化带来巨大压力,本身不可持续,而且极易成为贸易保护主义的主要对象。
同时,由于应对贸易摩擦的经验不多,往往会遭受巨额损失。
部分国家实施贸易保护主义不符合经济全球化的趋势,最终拖累整个世界经济的复苏进程。
1我国当前的外贸形势
1.1我国当前有利的外贸形势
1.1.1我国当前国内的有利形势
据海关统计,1~10月份外贸进出口总额同比增长24.4%。
其中出口额增长21.9%,比上年同期回落了4.6个百分点;进口额增长27.6%,比上年同期高7.8个百分点。
出口增速低于进口增速5.7个百分点,差距比1-9月缩小1.1个百分点。
1~10月实现贸易顺差2160亿美元,增长1.3%。
净出口对经济的拉动力明显乏力。
出口是我国经济增长的重要推动力量。
据国家统计局核算资料表明,2007年出口占GDP的37%,货物和服务净出口对GDP增长的贡献率为21.5%,拉动GDP增长2.6个百分点。
今年上半年,货物和服务净出口对经济增长的贡献率为4.9%,比上年同期回落16.8个百分点,拉动经济增长仅0.5个百分点。
出口仍然下滑,初级产品和一些资源品出口变化较大。
10月份出口贸易继续呈下滑趋势,与上年同月相比,出口额增长19.2%,回落3.1个百分点。
环比回落2.3个百分点,低于进口3.4个百分点。
下滑幅度最大仍是加工贸易,当月增长8.5%,回落12.7个百分点。
进口贸易出现回落,部分商品进口出现量价齐跌。
10月份,进口贸易额同比增长15.6%,不仅低于上年同月增速9.9个百分点,而且低于上月增速5.7个百分点,为今年以来进口增速最低值。
出口增速高于进口增速3.6个百分点,差距比上月拉大3.4个百分点。
当月外贸顺差352.4亿美元,增长29.8%。
在进口贸易中,回落最快的是加工贸易,当月仅增长1.9%,与上年同月比较,回落16.6个百分点;一般贸易增长30.1%,回落7.1个百分点。
传统商品进出口增长放缓。
一是服装、玩具、塑料制品等劳动密集型产品出口放缓。
从今年秋季广交会的情况看,以纺织品服装等劳动密集型产品为主的第三期订单大量减少,明年出口形势不容乐观。
二是纺织原料、纸及纸板、钢坯及粗锻件等一些资源类产品进口继续减少。
三是机电产品和高新技术产品进出口增长平稳。
单月贸易顺差创历史新高,累计贸易顺差由降转增。
7月份以来单月贸易顺差连续增加,同比增幅不断扩大。
10月份贸易顺差为352.4亿美元,比上年同期增加81亿美元,创历史新高;同比增长29.8%,高于9月份增幅7.6个百分点。
同时,累计外贸顺差同比降幅不断缩小,10月份累计顺差由降转增。
1-10月,外贸顺差累计2159.9亿美元,比上年同期增加27.4亿美元,增长1.3%,而1-9月为下降2.7%
与新兴市场国家的双边贸易则迅速增长。
在我与主要贸易伙伴双边贸易中,对美双边贸易增长趋缓,与印度双边贸易增长迅猛。
我国与新兴市场国家的双边贸易则迅速增长。
与印度、巴西、阿根廷等新兴市场国家的双边贸易增长很快,部分填补了发达经济体需求趋缓留下的空间。
特别是与印度双边贸易增长迅猛。
1.1.2我国当前的国外有利形势
美国经济继续较快增长.目前,各方面对美国经济下一步走势普遍较为乐观。
这种乐观情绪是有一定根据的。
从需求方面看,消费继续充当着经济增长的主要动力,个人消费支出今年前两个月继续明显扩张;投资从去年二季度起扭转下降局面后,呈现出稳步增长的势头,成为经济增长加速的重要因素。
从供给方面看,在服务业保持基本稳定的同时,工业生产止跌回升,2003年全年增长0.2%,扭转了2001年和2002年连续两年下滑的情况,这是经济复苏基础渐趋稳固的标志。
从目前情况分析,2004年工业继续表现良好,天然气、电力和矿业生产的继续稳步增长,延续了工业生产的增长势头。
美国今年将举行总统选举,布什政府正在不遗余力地维持经济增长的良好局面,以为其竞选获取有利的筹码。
当前,经济运行中存在的主要问题仍是财政和贸易的双赤字没有得到控制,同时,今年前3个月物价水平连续上升,增幅分别为0.5%、0.3%和0.5%,这引发了对于通货膨胀的担忧。
欧洲经济有望好转。
从一些主要预期指标的情况看,欧元区工业生产和服务业出现回升或好转迹象。
反映制造业信心的采购经理人指数,今年初以来均高于50的基点,其中,关于订单和产出的评价均为2001年以来的最高水平。
服务业采购经理人信心指标的大多数构成指标也分别为2000年底以来的最高水平。
这表明微观经济主体对经济运行的信心明显增强。
近期,波兰等中东欧10个国家加入欧盟,原成员国将面临一定的资本外流和工资下降压力,整体经济运行的稳定性可能会受影响,但由于新成员国经济增长相对较快,也会给欧盟经济带来新的活力。
俄罗斯经济将继续较快增长。
政权比较稳定,经济改革不断推进,以及原油价格继续处于相对高位,这些都是俄罗斯经济发展的有利因素。
日本经济进一步复苏。
从当前情况看,日本经济回升的动力仍主要来自出口和工业生产。
日本出口在今年一季度达到14.5兆日元(约合1320亿美元),创历史最高水平,增长了12%。
由于日本企业效益得到改善,企业经营情况出现好转,破产企业连续减少,这对设备投资的增长是有利的。
目前,消费尚未摆脱颓势,物价跌幅虽有所回落,但通货紧缩状况仍未完全消除。
但总的来看,全年日本经济有望继续保持良好态势。
与此同时,其他亚洲国家,如韩国、新加坡、泰国、马来西亚等国经济也将在出口的带动下保持较快的增长。
应该说,目前世界经济的继续回升具备一定的条件。
首先,伊拉克战争、非典疫情等严重影响世界经济复苏的风险已基本缓和,压抑许久的投资者信心和消费者信心明显回升,投资和消费活动重新趋于活跃,经济复苏的动力不断增强。
其次,世界主要经济体的政策条件大都处于多年来十分宽松的时期,都将继续为经济的增长提供支撑。
1.2我国当前不利的外贸形势
1.2.1国内不利形势
第一,外贸增长方式仍然带有一定的粗放型特征,低层次商品所占出口
第二,日益增多的绿色贸易
第三,我国的资源瓶颈日趋严重。
改革开放以来,在我国经济和对外贸易
国内资源供给严重不足,使我国对国外资源的依存度逐渐提高,由此也带来了较大的环境风险和安全风险。
因此,如果经济增长方式及贸易
第四,环境的恶化日益严重。
当前,我国的能源结构85%都是燃煤结构。
火电每年投资增长50%以上,2007年预计火电装机总量可能达到五亿多千瓦。
根据《中国能源统计年鉴》的数据,目前我国消耗能源排名前列的行业主要是黑色金属冶炼和加工业、有色金属冶炼和加工业、化工行业、非金属矿物制品业和石油加工业。
除此之外,纺织业、交通运输设备制造业的能源需求也比较高。
在我国污染问题日益严重的同时,这些行业的对外贸易
根据海关统计的数据,2007年1-7月份钢铁产品
1.2.2国外不利形势
一是各国可能采取更为保守的贸易政策和措施,全球范围贸易保护主义威胁增大。
今年后几个月中国对美国、欧盟和日本市场的出口增长不容乐观。
二是外部需求减缓,影响出口市场。
由于美国次贷危机引发的金融风暴愈演愈烈,逐渐由美国向全球传导,演变成一场国际金融危机,全球经贸变数增加,外贸环境趋紧;欧元区经济增长前景趋淡,日本经济再度陷于停滞,失业率趋升,外部需求减缓,都将对出口造成更大的外压。
尽管10月份我国出口增速依然保持稳定增长,但环比下降5.9%,出口前景不容乐观。
根据国际贸易组织统计,如果发达国家GDP增速降为0.3%,发展中国家GDP增速降为3%左右,我国出口增速则应在8%左右。
而国际货币基金组织已将预测的2009年全球经济增长率由3%下调为1%,其中我国主要贸易伙伴欧、美、日将出现负增长,这将对我国出口形成很大冲击。
三是我国进口材料价格的明显回落,将进一步压低进口增速。
9月份原油、铁矿石等进口原料价格的大幅下降,导致进口价格指数跌幅超过10%。
进口价格指数的明显回落,也将进一步压低进口增速。
但考虑到中央政府近期推出了加大固定资产投资以及廉租房建设的积极财政政策,将推动我国钢铁、机械等行业的投资,我国进口将会有所恢复。
而随着金融危机的影响,我国新出口订单指数10月份环比大幅下降9.6%,这将导致我国出口增速继续下滑。
基于此,我国单月贸易顺差很难继续增长。
四是全球通胀加剧,能源资源价格持续高企,企业经营面临困境。
通胀升温直接增加了企业的生产成本。
据商务部资料显示,目前机电、轻工、化工等行业原材料价格涨幅高达20%,国际海运费也涨了30%以上,发达国家与新兴市场成本落差缩小,我国产品的出口竞争力下降。
五是国际贸易保护主义进一步加剧。
受美国次贷危机的拖累,世界经济增速放缓,导致国际贸易保护主义进一步加剧、贸易技术设限及贸易摩擦增多。
美国、欧盟、日本等国家在商品标准、技术法规和技术认证制度等方面设置了多种贸易技术壁垒,特别是各种技术认证制度差异性大,认证难度和成本费用高,正成为扩大出口的主要障碍。
2政府部门对我国的外贸政策
2.1国内对我国的外贸政策
在全球化浪潮下,世界经济变化对我国的机遇和挑战始终并存。
我们面临的主要任务是因势利导,顺势而为,抓住机遇,迎接挑战,充分发挥世界经济环境对我国的正面效应,尽可能地减轻负面影响。
在机遇中促发展,在挑战中求发展。
既要及时把握短期因素的调整方向,更要注重长期因素的政策推动,增强抵御外部风险能力,保证经济又好又快发展。
一是针对劳动密集型产业和“两高一资”产业的不同特点和结构调整需要给予区别对待。
“两高一资”产业目前受到的影响是可以承受的,外部严峻的市场形势和紧缩的政策效果给这些企业提供了一个加快转型升级的机会。
对于劳动密集型产业,应该给其一个稳定的环境,放松在以前外部市场较好情况下制定的从紧政策。
特别是在当前严峻的国际背景下,外需市场的挤压在客观上也会促进劳动密集型产业的转型升级,所以,在政策上要缓解这一过程,防止来得太快,给就业和社会稳定造成冲击。
二是采取以减税为主的短期政策。
其一是税收,基本思路是减税,下一步可适时推出增值税转型,由此激发企业的活力,加大企业更新改造的动力;其二是投资,加大投资力度,通过投资带动经济增长,政府可加大对于公共性的基础设施的投资。
比如,可加大农田水利基础设施投资,交通等基础设施投资,环保领域的投资,社会公共服务领域的投资等;其三是灵活运用货币、信贷政策;其四是适当调整外贸政策,尤其是要支持优势产品和优势企业的出口,对于劳动密集型产品也要冷静对待,不能用药过猛;其五是价格手段,政府可以对粮食等特殊商品确定最低收购价。
三是要因地制宜创新对加工贸易的管理,并在打造有竞争力的工业企业的同时,大力发展服务业;继续推进城镇化步伐,将主要着力点放到扩大内需,促进国内消费上。
从长期来看,关键是要打造有竞争力的企业,打造有自己的技术、有自己品牌的企业,实现微观基础的再造。
这是应对此次危机和1998年亚洲金融危机着力点的最大不同,也是要把应对危机与促进中国产业升级转型结合起来的结合点。
2.2国外对我国的外贸政策
(一)世界经济复苏步伐缓慢,全球出口市场萎缩,经济复苏和就业压力使各国对有限市场的争夺更加激烈
受国际金融危机影响,全球经济增长明显减缓,主要发达国家经济出现负增长。
据世界银行预测,2009年全球经济下滑2.2%。
2008年三季度至2009年二季度,美国经济连续下滑,至三季度按年率实际GDP环比增长2.2%,四季度增幅虽然有所提升,但失业率仍然居高不下,2009年10月份以来,一直维持在10%或稍高水平,由于经济复苏步伐缓慢,难以创造足够的就业岗位。
预计2010年失业率还将上升。
2009年欧元区GDP下降4.2%,其中德国、意大利、法国GDP分别下降5.3%、5.1%和2.4%。
进入2010年后欧元区失业率达到两位数水平,创下1999年欧元区成立以来的最高记录。
经济衰退,使各主要国家进口量大幅减少,全球贸易量急剧下滑,2008年底至2009年初下跌幅度达到30—50%,预计2009年全年全球贸易量下跌10%以上。
为促使经济回升、保护国内市场、缓解就业压力,各国在国际市场上的竞争加剧导致贸易保护主义势头不断加深,提高关税、滥用救济措施等手段被频繁使用。
而由于我国经济、贸易率先企稳回升,势必成为贸易保护主义的主要对象国。
同时部分新兴的发展中国家由于与我国的产业结构在一定程度上存在相似性,产品竞争范围不断扩大,也以各种理由设置贸易壁垒对我国出口产品设卡。
(二)人民币汇率问题成为各主要国家对我国实施贸易保护主义的主要借口
2009年以来,人民币兑美元汇率长时间维持在6.82—6.83之间的水平。
在美元贬值的情况下,由于实行盯住美元的汇率制度,人民币也被动地跟随美元对其他货币贬值,实际有效汇率下跌。
近期美元呈现一定的升值趋势,但由于经济基本面等决定因素并未有实质性改善,中长期来看仍存在贬值的可能,这在一定程度上起到了促进我国出口回升的作用。
美国政府对美元贬值采取放任的态度,本身是贸易保护主义的一种隐性表现形式。
(三)哥本哈根会议后绿色壁垒将越来越成为贸易保护主义新的表现形式
近年来,贸易保护手段不断向着更加多样、更为隐蔽的趋势发展,除了传统的反倾销、反补贴、特别保障等手段外,技术壁垒、绿色壁垒、环境保护、知识产权保护等更具战略性的保护手段也逐渐被越来越多的国家采用。
特别是哥本哈根会议以后,气候变化成为影响各国之间经贸关系的重要话题,气候变化之争实质是发展权之争,发达国家试图将其与保护主义相结合,构筑新的绿色壁垒。
欧盟因不满意哥本哈根会议的谈判结果声称将考虑推出碳关税,美国参议院也拟将碳关税纳入审议中的气候变化法案,如果这些均成为现实,将会给我国大部分的工业产品出口造成强烈冲击,出口成本将大幅增加,在国际市场上的竞争力将在很大程度上被削减,并最终使我国本已开始恢复和改善的出口局面受到拖累。
3我国外贸发展中存在的问题和不足
3.1国内存在的问题和不足
1.服务贸易发展滞后
我国服务贸易的发展水平落后于货物贸易的发展水平,服务贸易出口与货物贸易出口的比例为1:
9,远低于世界平均1:
4.2的水平(美国这一比例为1:
2.6)。
(1)我国服务贸易规模偏小,整体水平差。
我国服务业总量不足,2006年服务贸易出口额920亿美元,进口额1008亿美元,贸易逆差88亿美元,在国民经济中比重偏低,服务业落后使我国服务贸易的发展受到很大制约。
2006年我国服务贸易总额占全球服务贸易总额的3.6%,而同期美国服务贸易总额占全球的13.02%,是我国的3.6倍。
(2)服务贸易结构不合理。
①出口的部门结构不合理。
目前我国服务贸易出口主要集中在运输、旅游、建筑等传统服务部门。
②服务贸易的国别(地区)结构不合理。
我国服务贸易的进出口主要集中在香港地区、欧盟、美国和日本,合计约占我国进出口总额的60%以上。
③服务贸易的区域发展不够平衡。
我国的服务贸易主要集中在沿海发达地区,其中,北京、上海、广东、浙江和天津列全国服务贸易出口的前列。
2006年,北京服务贸易占到全国服务贸易总额19%。
(3)服务贸易法律法规不健全。
我国服务贸易立法严重滞后,直到近年才有较大的改观。
服务贸易的立法未成为体系,相当一部分领域法律处于空白状态,已颁布的一些关于服务贸易的法律法规不仅比较抽象、缺乏可操作性。
而且立法层次低、缺乏协调,影响到我国服务立法的统一性和透明度,一些规定与国际经贸规则还存在一定的差距。
(4)服务管理体制落后。
目前,中国对外服务贸易管理体制存在许多缺陷,如中央与地方在服务业对外贸易政策和规章方面还存在着一定的差别,服务业多头管理、政出多门甚至相互掣肘的问题还没有完全解决,服务业的统计也不规范,在行业划分标准、服务标准等方面有些地方不符合国际惯例。
2.技术性贸易壁垒严重阻碍我国商品的出口
技术性贸易壁垒,是指一国或区域组织以维护其基本安全,保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为,保证产品质量等为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。
(1)我国有60%以上的出口企业不同程度地遭遇了国外技术性贸易壁垒,每年遭遇国外技术性贸易壁垒的货物金额已超过25%,约为450亿~500亿美元。
(2)已经从生产流通领域扩展到生产加工领域,不
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