灭火救援预案的制定.doc

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灭火救援预案

第一节预案概述

灭火救援预案亦称为灭火救援计划，是实施灭火救援的基本依据，是部队执勤工作的重要组成部分。

制定并执行灭火救援预案，对于有效的实施灭火救援行动，实现灭火救援指挥现代化，提高灭火救援的成功率具有十分重要意义。

一、制定预案的目的

制定灭火救援预案的目的是：

针对设定的灾害事故的不同类型、规模及保卫对象情况，合理使用灭火救援力量，正确采用各种战术、技术，成功地实施灭火救援行动，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失。

二、制定预案的意义

（一）有利于掌握作战行动的主动权

1、通过制定灭火救援预案，有助于各层次消防警官熟悉责任区内重点保卫对象的情况，掌握火灾、自然灾害以及突发事件的规律和特点。

2、通过制定灭火救援预案，不断提高消防部队战术、技术水平和快速反应能力，一旦接到火灾和救援报警，可以按照计划实施组织指挥，从而赢得战机，夺取火灾救援的主动权。

（二）有利于促进“六熟悉”落实

在制定灭火救援预案过程中，经常性的深入责任区和重点保护单位，了解其各方面的情况，使制作人员不仅为制定预案掌握到第一手资料，同时，较好地促进了对“责任区的交通道路、水源情况；责任区内重点单位的分类、数量及分布情况；责任区内主要灾害事故处置的对策及基本程序；重点单位建筑使用及重点部位情况；重点单位内部的消防设施情况；重点单位的消防组织及其灭火救援任务分工情况”等六个方面内容的熟悉，通过这一项工作，使消防人员对保护的客体情况又得到了进一步的了解，有效地促进了部队的灭火准备工作。

（三）有利于增强训练的针对性

依据灭火救援预案在进行训练工作时，部队可通过实战演练促进训练与实战相结合，提高部队对灾害事故的快速处置能力，有助于增强灭火救援训练的针对性。

（四）有利于进行对新作战对象的规律、特点及战法的研究

通过对责任区和保护单位情况的“六熟悉”，消防人员在熟悉情况的过程中，可发现新的情况和新的问题，如一种新生产工艺的建立；一种新的市内公交运输线路的出现，（地铁、轻轨）等面对出现的这种新情况，为确保其安全，同时为提高部队的作战能力，消防人员就要对其进行深入的情况研究，依据保护对象的危险特性，研究制定出较科学的处置对策。

这一过程不仅提高了灭火救援预案的实用性，同时，也极大的促进了消防人员对新战法的研究，加强理论与实际工作的联系，提高了灭火准备工作的质量。

第二节预案的制定

灭火救援预案，是对灭火救援作战有关问题做出预先筹划和安排的消防作战文书，是针对重点地区和重点单位可能发生的火灾和其他灾害，根据灭火救援战斗的指导思想和战术原则，以及现有器材装备而拟定的灭火救援行动方案。

一、预案制定的范围

灭火救援预案制定的范围是：

（1）消防安全重点单位

（2）在建重点工程

（3）各类重大灾害事故

（4）重要保卫勤务

（5）跨区域救援行动

（6）其他需要制定灭火与抢险救援预案的单位或场所。

二、预案制定的分类与分级

（一）预案制定的分类

分类制定灭火救援预案，是指预案指定单位将可能发生的灾害事故，按其不同性质和类别所做的灭火救援预案。

其目的在于：

有针对性的分别研究各类灾害事故发生与发展的规律及其特点，以全面加强灭火救援的各项准备工作。

分类制定预案的意义在于：

有利于加强对此类灾害事故的情况熟悉和掌握；有利于加强灭火救援技术装备的配置和建设；有利于各项专业训练开展与深化。

以更加有效的实施各类灭火救援行动。

灾害类型大致划分为以下几个方面：

1、建筑类。

是针对具有一定规模（建筑规模由制定单位自定）的建（构）筑物，在可能发生的火灾、爆炸、倒塌等灾害事故情况下所制定的灭火救援预案。

2、华工类。

是针对生产和储存具有一定爆炸危险性的华工产品单位，在可能发生的爆炸、燃烧、有毒气体泄露等灾害事故情况下所制定的灭火救援预案。

3、运输工具类。

是针对轮船、飞机、列车和公路上大型运输车辆，在进出港，起、降过程和行驶途中可能发生火灾、爆炸、颠簸等灾害事故情况下，所制定的灭火救援预案。

4、大型勤务类。

是针对由各级政府组织开展大型会议，重要活动，集会，各种节日庆典等，在可能发生的毒害、爆炸、建筑物倒塌等灾害事故情况下，所制定的勤务保卫预案。

5、跨区域救援类。

是针对各地区域间、城市间、省（市）间，为共同完成一起或多起重大灾害事故的处置，而制定的灭火救援预案。

这个预案的制定应注重支援力量行动路线、力量集结、通讯联络、任务划分、勤务保障等方面的筹划与行动方案。

6、其它类。

是针对上述五类以外的单位、设施、区域等，在可能发生各种灾害事故的情况下，根据其规律与特点，所制定的灭火救援预案。

（二）制定预案的分级

分级制定预案，是指预案制定单位根据所发生灾害事故的规模和程度，按照灾害事故划分的不同等级而制定的灭火救援预案。

其目的是：

针对灾害事故的不同规模和危害程度，在不同层次上分别实施灭火救援行动。

分级制定预案的意义在于：

有利于各级部队针对其辖区类发生不同等级的灾害事故，研究和形成相应等级的战斗编程和力量调配方案；有利于部队各级灭火救援预案的相互衔接和实施分级指挥；有利于公安和社会各种救援力量合理规划和布局。

以逐步形成能快速反应和职责明确的社会应急救援响应机制。

灾害事故分级的方法：

1、按灾害事故程度划分。

即依据对人员生命，周围环境、建（构）筑物、或其他财产及社会生活等诸多方面可能造成的危害程度（其程度各地结合实际情况自定）进行分级。

2、按保卫单位规模划分。

即根据可能发生灾害事故单位的生产与建设规模，及其产值、自身价值等诸方面进行分级。

3、按大型活动的规格划分。

即根据举办活动的单位级别、规模或者参加人员数额及活动的重要程度等情况进行分级。

4、按制定预案的单位级别划分。

即根据制定预案的单位级别，参战力量、协同力量等情况进行分级。

三、预案制定的程序

制定灭火救援预案的程序是指其制定的方法和步骤。

一般来说，应按以下程序进行：

1、确定范围，明确重点保卫对象。

消防部队应结合责任区的实际情况，确定范围，明确重点保卫对象。

2、调查研究，收集资料。

制定灭火救援预案，是一项细致复杂的工作。

为使所制定的灭火救援预案符合客观实际，应进行大量细致的调查研究工作，要正确分析、预测重点单位和部位发生灾害的可能性和各种险情，制定出相应的火灾扑救和抢险救援对策。

3、科学计算，确定参战力量和装备。

通过计算，确定现场救援所需要的参战人员、战斗车辆、保障器材和物资等方面的数量，为完成灭火救援任务提供基本依据。

4、确定作战意图。

根据灾情对灭火救援作战的目标、任务、手段、措施等进行总体策划和构思。

其主要内容有：

作战目标与任务、战术与技术措施、兵力部署与战斗编程等。

5、严格审核，不断充实完整。

灭火救援预案实行逐级审核制度。

下一级制定的灭火救援预案必须报请上一级部队机关审核，批准后方可投入使用。

审核的重点应侧重与情况设定、处置对策、力量部署、战术措施、技术方法等内容。

必要是还要组织专业技术人员充分论证或通过实地演练进行练证。

四、预案制定的内容

（一）灭火作战预案指定的内容

灭火作战的主要内容包括（重点单位或部位基本情况、火情设定、力量部署、扑救对策、供水方法、注意事项等。

1、重点单位或部位基本情况。

（1）重点单位或部位的名称地理、位置。

（2）重点单位或部位的平面布局、建筑面积和高度以及耐火等级。

（3）重点单位或部位生产、储存物资的性质及生产工艺流程。

（4）重点单位或部位的水源，包括内部水源和外部水源及其他固定、半固定消防设施。

（5）重点单位毗邻情况。

（6）责任区消防部队与重点单位的距离和行车路线。

2、火情设定。

（1）主要起火点（为了使火情设定复杂一些，可多确定几个起火点）。

（2）起火物品及蔓延条件，燃烧面积（范围）和主要蔓延的方向。

（3）能造成的危害和影响（如可燃液体的燃烧，压力容器的爆炸，建筑物的倒塌，人员伤亡、被困情况等），以及火情发展变化，可能造成的严重后果等。

3、力量部署。

（1）参战车辆停车位置、阵地设置。

（2）进攻和退防路线的选定。

（3）各种参战力量的任务分工和作战协同。

4、扑救对策。

（1）针对生产、储存物质的性质、数量应当采取的灭火对策。

（2）针对火灾的不同阶段和各种情况所采取的战术、技术措施。

（3）抢救及疏散人员、物资的路线和方法。

5、供水方案。

（1）各种水源的利用和取水方式。

（2）直接、接力供水或远距离运水方法的选定。

（3）火场用水量和供水能力的计算和估算。

（4）火场供水注意事项。

6、注意事项。

（1）参战人员应采取必要的个人防护措施。

（2）水枪阵地设置要安全，应能进能退、攻防兼备。

（3）指挥员要密切注意火场上各种复杂情况和险情的变化，实时采取果断措施避免伤亡。

（4）灭火战斗结束后，做好火场清理和移交工作。

（5）其他需要特别警示的事项。

（二）抢险预案制定的内容

抢险救援预案的内容主要包括：

灾情设定、危害特性、力量部署、处置对策、勤务保障及注意事项等。

1、灾情设定。

（1）发生灾害事故的类型（如建筑类、华工类、运输工具类等）。

（2）灾害发生的区域、地点、单位、名称等。

（3）发生的灾害规模、危害程度等。

（4）发生灾害区域的气象条件，如风力、风向、温度、湿度等。

2、危害特性。

（1）对人员造成危害的可能性。

（2）对建筑物及环境造成破坏的可能性。

（3）对抢险救援行动影响的可能性。

3、力量部署。

（1）以及灾情的类型和等级，合理调派第一出动力量。

（2）根据处置灾害事故的需要，适时成立抢险救援现场指挥机构。

（3）依据到场力量的专业能力，迅速部署任务，进行战斗展开，营救被

困人员控制灾情的发展，实施救援行动。

（4）根据灾情的发展与变化情况，适时调集各方面的增援力量于现场。

4、处置对策

（1）组织有关人员，成立灾情侦查组，对现场内遇险人员、爆炸物质、建筑破损程度、可燃物与有毒气体、液体泄露等方面情况进行侦查和检测。

（2）划定危险区域，调集相关力量，实施对危险区域的警戒，严控人员进出。

（3）依据灾情和参战力量、装备器材等情况，迅速进行战斗展开，运用有针对性的救援措施，实施遇险人员疏散与救生，防爆排险，控制火势，疏散贵重物资，控制灾情发展等救援行动。

（4）适时调集增援力量和有关部门及专业队伍到场，参与灾害事故的抢险救援。

5、勤务保障。

（1）保障现场通信畅通，不乱、不间断。

（2）保障各种抢险救援器材的供给与维修。

（3）保障医疗救护所需人员、药品和器材。

（4）保障现场生活物品的供应。

6、注意事项。

（1）参战人员必须佩戴好个人防护器具，在无必备的防护器具时，参战人员不得进行盲目的危险作业。

（2）处暑灾情前，对事故现场要进行防毒、防爆的检测，对受破坏的建（构）筑物进行危险程度检查。

（3）在抢险救援现场的一定范围设置警戒区域，严控人员进出。

（4）各级指挥员要密切观察灾情或险情的发展变化，必须时果断采取避险措施，力避人员伤亡。

（5）处置任务完成后，要及时清点现场人员、器材和物资，并向有关单位及部门办理现场交接工作，安全撤离现场。

（6）其他需要特别警示的事项

第三节预案制定的要求与应用

一、预案制定的要求

（一）建立组织，深入调查

（1）制定单位要成立由主管或分管业务的领导和有关专业人员组成的预案制定小组。

深入责任区或重点单位进行调查研究，了解真实情况，为制定预案提供基本依据。

（2）领导重视，参与制定

各级领导要切实加强对预案制定工作的重视，并结合责任区的实际情况，亲自组织或参与制定灭火救援预案。

（3）准确细致，保证质量

为确保灭火救援预案的质量，应在深入调查，全面了解情况的基础上，对重要方面和重点情况的设定要准确细致，以使预案的制定更具针对性。

（5）简要明确，便于使用

预案的制定即要全面细致，又要简要明确，力求做到重点突出，任务清晰、战术措施得当、技术应用合理，使预案更具操作性。

二、预案的作用

灭火救援预案在实战中能得到充分的应用，是制定灭火救援预案的目的。

预案的应用可分为平时应用和实战应用两方面：

1、平时应用

（1）熟悉重点单位或部位的情况和灭火救援对策。

（2）促进战术、技术训练、提高综合作战能力。

（3）演练落实各项灭火救援准备工作。

2、实战应用

（1）用于实战中各种参战力量的调动协同。

（2）用于灭火救援现场上的计划和临机指挥。

（3）用于现场灾情处置的辅助决策。

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