7投资项目技术及方案评估.docx

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7投资项目技术及方案评估

第七章投资项目技术及方案评估

项目的技术评估是从技术上分析项目建设的可行性、必要性。

因此，它不仅是项目评估的基本内容，而且在项目评估中占主导地位。

它一般都是由具有技术权威的专家组来承担，需要从科学技术进步上论证项目建设的技术水准和技术特色，确定项目产品技术方案、生产工艺流程、技术设备方案和工程技术总体设计方案。

项目的技术方案是项目可行性研究的核心，它反映项目的生产技术水平，对项目的产品质量、成本、产量和经济效益具有决定性影响；项目总体设计方案的选择，直接影响项目投资、施工建设和未来发展。

第一节投资项目技术评估的原则和内容

一、投资项目技术评估的原则

投资项目技术评估所遵循的原则，一般包括以下几个方面：

（一）技术先进性

技术先进性，是指所采用的技术、工艺、设备和管理方法具有当前国际水平或领先于国内现有技术水平。

项目的技术先进性具体在：

总体设计方案起点高，生产技术和工艺流程科学，设备精良，性能高优，布置合理，各项技术参数先进。

新建项目，包括涉外项目，其总体方案设计，工艺和技术装备的选择必须具有超前性。

绝不能采用落后的或即将淘汰的技术。

随着世界范围新技术革命的发展，新技术、新工艺、新设备不断涌现；高技术研究导致某些领域发生根本性的变革，只有采用先进技术，才能节约人力和资源。

因此，我们应该尽量采用先进技术，加快我国的现代化进程，使我国在世界竞争中立于不败之地。

（二）技术适用性

技术适用性，是指项目所采用的技术应适应我国国情和国力，适合建设地区和产业部门的具体情况。

适用技术不一定是先进技术，更不是落后技术，它的基本特征是适应具体情况。

评估项目时，要分析项目技术方案和工艺设备是否估计到企业的技术管理水平和生产工人的素质，并考虑企业对先进技术的吸收消化能力，国外的先进技术要适应我国行业特点和产业政策，国外的先进工艺往往对原材料的要求很高，要求设备配套或者工人对技术难以掌握等。

先进技术的采用需要各种条件，不具备这种条件，先进技术就难以发挥作用，得不到良好的效果。

目前，我国适用技术应符合以下条件：

有利于资源的综合利用；有利于提高能源、原材料的利用率；有利于维护生态平衡和环境保护；有利于提高劳动生产率；有利于充分发挥企业现有技术力量和技术装备的作用；归结起来，适用技术应有利于取得最佳经济效益。

（三）技术经济性

技术经济性是指投资项目所采用的技术方案是否节省投资，节约能源、资源和提高劳动生产率，能获得较好的经济效益。

建设项目的经济性，按照一般理解，就是在同类产品生产中，单位产品的原材料、能源和劳动消耗小，而质量高，也就是比较少的投入获得较大的产出，一个技术方案，不仅要注意单项效益，还要注意综合效益，不仅要讲企业效益，而且还要看对国民经济的贡献和社会的影响。

（四）技术合理性

技术合理性就是看项目所采用的技术工艺是否符合自然规律和社会规律的要求。

体现在以下几方面：

１．设备型号、容量以及产品规格、产量、项目规模等是否合理。

２．工艺流程是否科学，项目布置是否合理。

３．产业结构、产品生产方案以及资源利用等是否合理。

４．各生产环节、生产环境、生产组织是否互相衔接配套。

５．专业化协作条件是否充分利用。

（五）技术可靠性

项目所用技术是否可靠，是项目成败的关键。

任何先进技术必须经过实践证明是成熟的、可靠的，必须经过历实验室研究、中间试验和工农业的试生产，技术的“软件”和“硬件”功能是有效的。

项目采用的国内科研成果，必须经过工业试验和技术鉴定，并有详尽的技术分析数据。

引进的国外工艺、技术、设备，必须符合国情，必须是成熟的，需要进一步研究的技术和没有把握的技术一般不予采用。

在专利技术的引进中，避免把已经失效的或者非专利技术当作专利技术来引进。

（六）技术安全性

对项目采用的工艺技术及设备的安全性，要有足够把握。

要具体包括：

技术方案是否会对工作人员造成人身危害，有没有劳动保护措施；技术方案是否操作维修灵活、方便，能够改善工作人员的劳动条件；项目有无环境污染，破坏生态平衡，废水、废渣、废气的排放有没有违犯环境保护法，噪音有没有得到控制和有防范措施；生产操作是否按规范标准进行，有无防火、防爆设施，是否制订了安全生产制度；特别是生产为人类直接消费产品项目，是否按照卫生标准来生产，会不会造成社会危害等。

安全性评估是至关重要的，尤其是对于易燃、易爆的项目更应作为重点来进行。

技术评估的原则，应根据不同地区、不同对象而有不同的考虑和侧重。

各条原则之间的关系必须辩证综合地考虑，光注重先进性，没有适用性和经济合理性不行，有了先进性、适用性，但投资太大，利润率低，经济合理性太差也不行。

反之，光图省钱，工艺落后，浪费资源，也不可取，一定要根据项目的具体情况综合而又有所侧重地进行。

二、技术评估的基本内容

项目不同，技术内容也不同。

石油开采项目和原油冶炼项目很不相同，前者属于对自然资源的采掘，后者则是对资源的加工。

水电站与火电厂虽然都是发电，经济与财务评估是类同的，技术评估内容却有很大判别前者的能源是水力，后者是燃煤。

地形、地质、水文、气象等自然条件对一般项目都有直接关系，但是不同项目却有着不同的影响程度。

例如金属矿床的状况、品位、构造对采矿项目来说关系非常密切，但对加工项目来说则关系很小或没有关系。

这种关系都会在技术上表现出来。

所以，技术评估的专业性是很强的，一个人不可能什么技术都懂，只能按产业生产特点分工，从事某一行业的项目评估。

这里所介绍的技术评估内容，只能是各类项目所共有的内容，主要有：

1．从科技发展论证项目建设必要性。

对高、新技术项目、技术改造项目更需要立足于现在，着眼于未来。

描述科技发展趋势，根据项目实际和技术特征，选择技术内容。

2．确定产品方案。

建设项目建成投产以后，就成为企业，成为商品生产者和经营者，企业产品的规格、品种、技术性能以及产品的质量对企业的生存和发展，具有举足轻重的影响，因此，技术评估中对产品方案必须在了解国内外现状的基础上进行重点分析和评审，对技术落后，缺乏市场竞争能力的产品坚决去掉。

3．项目生产工艺和技术设备选型分析。

工艺是指为生产某种产品所采用的工艺流程和制造该方法，是设计技术内容的核心。

采用什么样的工艺，就会确定什么样的生产设备和生产类型因此工艺技术方案不仅涉及项目的投资多少，建设周期长短，而且对未来的产品质量、产量和项目的投资效益都产生直接的影响。

项目工艺技术方案的选择应考虑到：

符合主要原材料的性能；前后工艺环节均衡协调；注意节约劳动力；适合加工对象和生产类型；注意节约资源和能源；要有一定的应变能力；应尽量满足综合利用，注意保护环境，应用“工艺成本对比法”分析工艺方案的经济性，开展技术软件分析。

4．项目土建工程设计方案分析。

土建工程是土木工程和建筑工程的总称，它主要包括地基工程、一般土建工程、工业管道工程、卫生工程、电气及照明工程等。

项目总平面布置方案分析。

主要包括项目组成范围；项目总平面布置方案的内容和要求（总体协调合理）、服从工艺走向、物流流向合理、输送距离最短、主体布置占地省、留有适当发展余地等）；总平面布置的主要技术经济指标（土地利用系数、建筑系数、绿化系数、土石方量等）。

土建工程设计方案论证。

主要包括土建工程设计的一般原则；建筑标准确定；施工图设计等。

施工组织总设计分析。

主要包括施工方案分析；施工顺序分析；施工进度分析（横道图法、网络图法）；建设资源供应计划等。

5．生态环境分析。

分析项目产生的各种污染和治理的方案，保证环境保护符合国家规定。

第二节　　工艺流程与设备评估

一、工艺流程评估

工艺流程是利用某种技术手段将投入的原料转变为合格产品的作业程序，是技术水平的直接体现。

没有先进工艺流程，就无法将投入原料转变为产品大纲所规定的数量和质量的具有竞争力的产品。

工艺流程直接涉及项目投资多少，建设周期长短，因而，工艺流程评估是技术评估的重要内容，对有些行业、如纲铁、化工、电子、机械、纺织等项目，工艺和设备评估成为技术评估的主要内容。

不同的行业，有不同的生产工艺；不同工艺流程又与设备相联系。

例如，炼钢有转炉、平炉、电炉，再加之氧气顶吹、底吹、侧吹或联合顶吹、底吹等不同的工艺方法；生产水泥有干法、有湿法；生产平面玻璃有浮法和垂直引上法等不同工艺流程。

相同的工艺流程原理，也可以有不同的工艺实施方案。

要对具体的工艺方案进行综合分析比较，选取既符合技术标准，又有较高经济效果的工艺方案。

所谓最佳的工艺方案，是使产品质量最佳，在耗用人力、劳动、资源最少的情况下，能完成产品大纲要求的产品或零部件生产、加工、装配和检验的技术流程和制造方法。

工艺选择除应遵循技术评估的六项原则外，还应遵循以下原则：

１．工艺流程必须符合主要原材料的性能。

工艺流程的选择同材料、燃料，特别是主要原材料和燃料的选择有极大关系。

在某些情况下，原料、燃料对工艺选择有着决定性影响。

例如，石油化工项目，采用大庆油田原油与采用胜利油田的原油，由于其化学成分不同，将有不同的工艺流程。

炼铁项目，采用富矿石可以直接进高炉，而用贫矿石就要先经过洗选和烧结方能进入高炉。

工艺路线不同，对拟建项目工艺方案进行评估时，需要确定同某种工艺流程相适应的主要原材料是否有长期稳定的供应，或者能供应多少。

对采用国外材料或产品外销的项目，要充分论证利用国内、外两种资源、两个市场的可能性，也要考虑国际市场的变化趋势，考虑适当的对策。

２．前后工艺环节要注意均衡协调，每一道工序要与前后工序相协调。

例如，一个火电项目，有锅炉、汽轮机、发电机、输配电等车间，各车间之间的容量、参数要相匹配。

工艺流程评估，应首先考核总项目的总工艺是否合理，是否最优，其次，也要看各子项目工艺是否优化。

为了平衡各工序，一般从产品的成品工序入手，逐次向前道工序推进，考核上道工序的产品数量和质量是否适应下道工序的需要，最后把上下各有关生产环节配套成龙，绘制全厂物料平衡框图，作到均衡协调。

３．工艺技术的选择符合加工对象，它受到加工对象的类型和生产批量的影响。

一般说来，自动化程度高的生产工艺，适合大批量生产。

小批量生产采用自动化程度高的生产工艺，未必有最佳效益。

机械工业中电化学腐蚀加工工艺和切削工艺比较，前者表面不受金属材料硬度限制，不受加工零件外形限制，加工后没有残余应力变形和毛刺、毛边、加工质量高，生产率高，设备便宜，但如果待加工件铣削面较小，则电化学腐蚀方法就没有机械铣削法有效。

每一种工艺方法都有其应用的最佳场合，应尽量发挥各工艺之所长。

4．工艺选择要注意节约劳动力。

应尽量使工艺流程紧凑集中，缩短流程，减少加工件在制造过程中的运行距离，尽量在同一生产线上或同一台设备上，进行多层次、多品种、多方位的加工。

不同行业，有不同降低劳动消耗的工艺。

化工企业，一般流程长、设备多，尽量采用自动化，广泛采用催化过程，以及高温、高压、低温技术，以加速反应，加速回收过程。

机械制造业，应采用高速切削、强力切削或无屑加工工艺，以强化加工过程，对大批量生产应采用流水线、自动线工艺，大幅度降低劳动消耗，提高工效。

5．工艺技术的选择要注意节约资源和能源。

在生产工艺过程中是通过物质消耗而生产产品，这种消耗实际是一个价值的转化过程，工艺技术先进就会给社会节约资源。

在不影响产品性能和寿命的前提下，选用低值材料或代用品，是一条降低资源消耗的路子。

6．工艺流程要有一定的应变能力。

不同工艺可以得到不同性能、不同质量、不同品种的产品。

随着市场需求的变化，工艺流程要有一定灵活性，要尽量能生产多品种、多功能的产品。

随着产品升级换代，工艺技术能允许作相应的调整和改变，即有一定的应变能力。

这一点，对于生产消费品的建设项目来说尤其重要。

7．工艺技术应尽量满足综合利用，注意保护环境，减少三废（废气、废液、废渣）。

综合利用的一重意思是开展深度加工，多层次利用。

综合利用的另一重意思是变废为宝，科学利用。

在项目的论证报告中，可根据以上工艺选择原则，选择设计最佳工艺方案，并用箭线图将生产工艺流程绘制出来，同时对每一工艺阶段和工序做出详细说明。

对于带有研发性质的项目，还应绘制技术研发路线图。

二、设备选择原则

设备是实现项目目标的工具和手段，是机器、机械、运输工具，以及其他各种生产或非生产装备的通称。

设备按其性质可分生产设备、辅助设备、科研设备、管理设备、公用设备、服务设备，以及各种测量控制设备等。

不同类型的项目，设备的内容不同。

机械制造业中有切削、锻压、热处理、起重运输等设备。

钢铁企业有高炉、转炉、电炉、炼焦、洗矿、铸钢、轧钢，传送等设备。

一般情况下，设备选择从属于一定的生产规模和工艺技术，尤其是对于具有流程性质的行业，如化工、钢铁企业，生产能力和工艺技术决定了设备的数量和容量，而对于另一些行业，如电力、交通运输、矿山、石油钻探和水泥等行业，设备是主体，由生产规模决定，工艺技术则是通过设备的功能来体现。

项目的固定资产由设备和厂房建筑构成，在许多行业中，设备占固定资产的比重很大，在生产中起重要作用。

设备的选择对项目投资影响很大，因而设备评估在技术评估中也占重要的地位。

在不同行业、不同规模、工艺以及动力、燃料、资源供应、运输和协作条件下，设备选择不同，设备选择一般应遵循的主要原则是：

1．设备选择必须符合特定的项目目标、规模和特定的技术、工艺要求，在满足要求的情况下，设备投资应最小。

2．设备选择要符合主要原料、燃料、动力特点。

3．所选择设备的各主机之间，主机和辅机之间，硬件与软件之间要相互协调、匹配与衔接，使之所选设备能够形成所规定的生产能力上的最佳组合。

4．所选设备的能力必须得到充分利用，坚决控制高价购置却长期低负荷运转的设备选择。

4．国内无法供应，引进国外设备时，必须考虑国内的操作和维修能力与水平，以及附件和易损件的配套和供应问题。

5．设备选择要考虑当地的土建和安装能力、技术水平，以及运输起吊能力。

三、工艺和设备的选择方法

（一）规模经济法

工艺和设备的选择相当大的程度上要依据生产规模大小来确定。

对某些制造业，由于生产规模大，设备的利用率，通常采用高效率的专用工艺设备。

而那些单件小批量的生产企业和维修行业，因其生产对象经常变换，装备的利用率相对较低，通常采用通用性强的工艺和设备。

所以生产规模对于工艺和设备的选择有重要关系。

产品中的各部件制造成本，也与所采用的工艺过程和设备方案有关。

这种与工艺方案和设备选择有关的零部件的制造成本称为零部件的工艺成本。

工艺成本可分为变动成本和固定成本。

单位零部件的工艺成本：

式中：

CMi——第i种零件单位工艺成本；

Vi——生产第i种零件的单位变动成本；

CFI——生产第i种零件的固定成本总额；

Qi——第i种零件的年产量。

考虑到年产量时的零部件工艺成本为：

C=Vi·Qi+CFi

从以上二式均可看出，零部件的工艺成本都与其年产量有关，若一种零部件的加工方法有两种方案供选择，它们分别为：

CM1=V1•Q1+CF1

CM2=V2•Q2+CF2

将此系数关系可作出成本曲线图，如图5—1所示。

从图中可以看出，两个方案在产量都等于Qb时，即CM1=CM2=CMb时，

当产量Q＜Qb时，应采用方案I；当Q＞Qb时，就采用方案Ⅱ，Qb成为决定不同方案取舍的规模经济临界产量。

若供选择的方案多于两个，则同样可使用上述方法，分别求出经济规模的临界产量。

当固定成本和变动成本发生不同变动会对工艺和设备方案选择产生影响，则考虑：

1．提高生产效率技术的选择。

如果我们选择生产效率高的工艺或设备，除要增加设备投资外，还会导致劳动生产率提高和单位零部件制造成本中工资份额的减少。

除此之外，若工艺成本中的其他项目不发生变化，这时的工艺成本为：

式中：

L1，L2——分别为Ⅰ，Ⅱ方案加工单位零部件所需的劳动时间；

I1，I2——分别为Ⅰ，Ⅱ方案加工单位零部件所需的工艺和设备投资；

W——工资率；

r——资金回收系数，即（A/P，i,n）。

这时规模经济的临界产量为：

C（成本

）Cm1

CmbCm2

CF2

CF1

0QbQ（产量）

图4—1成本产量曲线图

只要给出设备使用寿命n，折现率i和工资率W，即可求出Qb。

当实际产量小于规模经济产量时，应选择低投资的工艺和设备；相反，则选择高投资的工艺和设备。

2．降低原材料、能源技术选择。

不同的工艺过程和设备，除影响工资外，在很大程度上将影响所消耗的原材料、能源和其它物资，这时工艺成本可表示为：

C1=M1Q1+E1Q1+L1Q1W+I1r

C2=M2Q2+E2Q2+L2Q2W+I2r

式中：

M1，M2——分别为Ⅰ，Ⅱ方案的原材料费用；

E1，E2——分别为Ⅰ，Ⅱ方案的能源费用；

这时，规模经济临界产量为：

凡是由于工艺和设备选择而引起的制造成本发生变化，均应单独进行计算，以便在特定的生产规模下，选择最合适的工艺和设备，从而使产品总制造成本最低。

（二）投资回收期法

1．基本投资回收期法。

基本投资回收期法的计算公式为：

T=K/L

式中：

K——采用某项新技术的投资；

L——该项新技术用于生产后，预计带来的年平均利润。

对于基本投资已经确定的条件下，需要正确预计利润，预计利润的方法，随技术方案的不同而有所不同。

（1）对于独立完成某产品的技术方案，预计利润可用下式计算：

式中：

R——预计利润；

S——预计年销售量；

P——预计价格；

C——单位产品预计成本；

T——单位税金。

对新设计的工厂车间，新投产的运输车辆、产品等，所获取利润可用上式预计。

（2）对于生产线上某一新设备，其所得利润不易直接计量，可采取概略比例法预计利润。

例如，一条完全封闭的生产线上有5台设备，完成5道工序，其中产品是工厂的成品。

完成第一工序的设备能力低，拟为该工序再增加一台设备。

这样生产线的年产量可由Q1增加到Q2，设基本投资为K，原年度盈利额为R1，新采用设备的单位成本节约额为AC，则所获取的利润为：

用上式计算出的利润还包括了在原来状况下生产所得利润，要得到这台设备的净利润额，还需减去R1，即：

△R=

所以，生产线新增一台设备的基本投资回收期，可用下式计算：

2．追加投资回收期法。

当两个技术方案产量相等时，往往可能出现甲方案投资比乙方案高，而甲方案经营费用却比乙方案低的状况，这时要依据追加投资回收期法进行选择，其计算公式为：

式中：

T′——追加投资回收期；

I1，I2——不同技术方案的投资额（元）；

C1，C2——不同方案的经营费用（元/年）。

该式说明追加投资回收期可用两设备的投资增量和经营费用的节约额来计算。

如果两个技术方案的生产能力不同时，要求出单位产品的投资额和经营费用，然后才能进行比较。

四、设备配套和购置

（一）设备配套

设备配套是指与设备之间在数量上和质量上的配套。

应达到项目内部各工序、工段、车间之间生产能力按比例的平衡。

配套时，以主要工艺生产设备为中心，顺延工艺流程往前和往后分析各工序、工段、车间设备的额定生产能力配置，考察各工序所需设备选型和台数，力求生产能力的平衡。

生产能力的平衡是设备得以充分利用的前提，不平衡将会产生设备能力的浪费。

核定设备生产能力平衡的方法是，以项目设计生产能力为标准，除以单台设备额定生产能力，就得到台数。

相除的结果往往不是整数，这时需要妥善处理，要在确保设计生产能力的条件下，使设备得到充分利用。

设备质量上的配套，是指前后工序设备都是安全可靠的，如果某一工序的生产设备容易损坏，将会影响其他工序设备能力的发挥。

在设备配套分析中，要重视引进设备同国产设备之间的配套，主机与辅机生产能力配套，各工序之间配套。

特别要采用标准化、通用化和系列化的设备，这些设备在技术上应用了先进科技成果，比较成熟、安全、可靠，同时由于系列化，有利于设备的适用和经济。

（二）设备购置

设备方案确定以后，要制定设备的采购方案。

1．设备采购的原则。

设备的名称、规格和型号要符合设计文件的规定。

如果设备商品与设计规定不符，也必须通过修改设计再采购设备商品。

设备的技术性能必须可靠，特别要严格审查主要设备技术性能的可靠性，了解制造精度。

设备的人格要低廉，供货时间（包括运输时间在内）要适应施工进度的需要。

另外，采购的设备和零部件必须无缺漏，要成套采购，避免由于某一台设备供货赶不上安装进度而影响整个企业的投产，同时又要防止到货过早而在库中积压生锈或损坏。

2．设备询价。

为了适时获得质优价廉的设备，通过一定的方式，向厂家了解所需设备的价格，就是询价。

询价一般采用多方询价方法。

所谓多方询价，是指对某一种设备同时向几个外国厂商询价，也可以向一个国家的多家厂商询价。

多方询价就可以互相比价，确定购买方法。

做好设备询价，必须加强设备询价工作的调查研究，采用多种形式和方法了解国内的和国际市场上的技术设备贸易的发展动态和价格行情变化趋势，切忌盲目询价和盲目订购。

在市场上，买方向卖方询价，买方有求于卖方，卖方处于有利地位。

如果卖方主动向买方推销，则买方处于主动地位。

西方国家，向厂商询价，通常与制造商直接见面，尽量不通过中间贸易商，如果必须中间贸易商，则应选择代理商。

3．国外设备的采购。

一般有下列四个步骤：

⑴国外设备的采购程序考察联系。

根据项目的设备方案和“设备技术成本明细预测表”，向国内外有关方面联系，经过询价，选择适合采购的国家、地区和厂商。

小量采购，特别是国内其他企业已采购过的设备，可以免去派人出国考察。

较大项目的大量采购，特别是工艺新的设备，由于缺少经验，可派人出国考察。

考察时间安排在项目建议书批准后，考察成果必须反映在可行性研究报告之中。

如果拖到可行性研究报告之后才出国考察，不但影响可行性研究报告的质量和项目前期工作进度，而且有可能将原已评估并批准的项目方案全部推翻，造成返工。

因此，在项目的技术评估中，应注意和分析考察的成果。

⑵招标或比价。

这是国际上大宗设备贸易的一种通用方式，其基本步骤是：

①招标，由招标人（购货人）提出“标书”，说明需要采购的设备名称、品种、规格、性能要求等，通知投标人（供货人）按指定时间投标；②投标，由投标人在指定期限内提出“标单”，说明设备名称、品种、规格、性能以及售价；③开标。

由招标人审查分析投标人所提“标单”，进行分析比较选择最理想的投标人（设备价廉物美者）为得标人。

招标的方式，使招标人处于主动地们，投标人互相竞争，便于从中选购物美价廉的设备。

对于使用世界银行贷款的项目，较大宗的设备采购按规定需采取“国际竞争性招标”的办法，投标人也有权参加竞争，并按规定享受优惠待遇。

技术评估时，应注意按规定采取国际竞争性招标，然后确定采购方案。

所谓“比价”，就是向外国厂商（至少三家）进行询价，要求供货人提出所需设备的性能和价格，从中选出物美价廉的一家与之成交。

在招标或比价中，还应考核设备的“寿命期费用”。

计算公式如下：

式中：

LCC——设备的寿命期费用；

n——寿命期年限；

）——折现系数，i为折现系数，t为折现年限；

CI——投资成本，即设备价格运费和安装费；

CO——年操作费；

CM——年维修费；

CS——年间接费。

在同样性能条件下，LCC越低越好。

⑶谈判签约。

即与中标的厂商或比价中选定的厂商进行正式商务谈判，签订采购合同。

这项工作应在项目评价之后，项目得到正式批准后进行。

⑷贷款付款。

一般按采购合同规定，先支付一定数额的定金，然后按规定时间一次或分次付费，并通知银行按规定的结算方式付款。

按我国现行规定，申请进口设备时，要先在国内招标，证明国内确实不能生产的，才允许向国外采购。

因此，国外技术设备的采购，是一个复杂的过程，往往是经过半年至一年的时间。

银行在参加项目评估时，应了解是否按规定程序进行，并督促加快进度，一旦项目批准能及时用款采购。

4．国内设备的采购。

应按我国规定的程序办理。

国内设备采购中，还很少使用招标办法，这是我国生产资料市场经济发