度镇乡街道工作目标责任制考核细则.docx
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度镇乡街道工作目标责任制考核细则
2009年度镇乡街道工作目标责任制考核细则
考核
项目
考核内容
考核细则
考核牵头单位
综合
经济
(18分)
地方财
政收入
(3分)
以上年实绩为基数,凡增幅高于市平均水平且在同类型镇乡街道中排第一位的得3分,最后一位得满分的90%,其余按个数分档计分;增幅低于市平均的,按个数分档计分,最高分不超过满分的60%。
财政局
地税收入
(2分)
增量、增速各1分,凡完成任务且在同类型镇乡街道中排第一位得2分,最后一位得满分的90%,其余按个数分档计分;未完成任务的按未完成任务数占任务数的比例加倍扣分,且考核得分不得超过满分的60%。
增收节支(1.5分)
工业企业主辅分离税收或体制外收入比上年增加的,各得0.5分,否则不得分;预算内或预算外有结余的,各得0.25分,否则不得分。
债务管理
(1.5分)
以上年政府性债务余额为基数,消化30%以上的得1.5分,消化10%—30%的得1分,消化10%以下的得0.5分,比上年增加的不得分,无债务的得1.5分。
国税收入
(2分)
以上年实绩为基数,达到上年收入水平的,得1.5分;每增1%加0.02分,每减1%扣0.01分,最高限加0.5分,最低限扣0.5分。
国税局
科技创新
(3分)
同类型镇乡街道中完成引进科技项目数考核排第一位的得满分,最后一位得满分的90%,其余按个数分档计分;未完成任务的得分不超过满分的60%,并视增量、增速情况扣分,扣完为止。
科技局
品牌建设
(2分)
制订品牌培育规划,重视创牌引导、培训工作,创牌工作有创新,得0.5分;被认定为国家级品牌的得2分,省级品牌的得1分,金华市级品牌的得0.5分,东阳市级品牌的得0.3分;农产品参加博览会获国家级金奖的每只得1分,获省级金奖的得0.5分。
工商局
质监局
农业局
粮食生产
(1.5分)
完成粮食生产播种面积和粮食产量指标的,各得0.5分;完成粮食示范畈建设任务的,得0.2分;全年性抛荒面积超过1%或连片50亩以上的,此项考核不得分。
农业局
农民人均
纯收入
(1.5分)
增量、增速分别为0.8分、0.7分。
凡同类型镇乡街道中增量、增速排第一位的得满分,其余增量按个数分档计分、增速按比例计分;负增长的不得分。
统计局
农业局
社会
和谐
(12分)
计划生育
(4分)
按《东阳市2009年度人口与计划生育目标管理责任制考核办法》考核折算。
人口计
生局
社会保险
(2分)
工伤保险、城镇居民医疗保险各0.5分,未100%完成的,每少5个百分点,扣0.1分,扣完为止;基本养老保险、基本医疗保险、事业保险、生育保险各0.25分,未100%完成的,每少5个百分点,扣0.05分,扣完为止;其中有一项完成率低于60%的,该项目不得分。
人劳社
保局
医疗保险
(2分)
1、新型农村合作医疗参保率未达到90%的,每下降1%扣0.1分;参合农民(包括学生及学龄前儿童)健康体检率未达60%的,每下降1%扣0.1分,扣完为止。
2、党委、政府每年召开专题会议2次以上,每少1次扣0.1分;年投入公共卫生工作经费人均少于2元,辖区卫生院年度考核成绩90分以下的,各扣0.2分;年内至少完成一家社区卫生服务站新建或改造任务,否则扣0.2分。
3、发生一般性公共卫生事件,每起扣1分;发生重特大公共卫生事件,每起扣2分。
卫生局
五保供养
(倒扣1分)
五保供养应保未保的,集中供养资金不按时足额下拨到位的,敬老院组织不健全、制度不规范、管理不健全的,各扣0.2分;集中供养率未达95%,入院未达87%以上的,扣0.4分。
民政局
教育体育
(倒扣2分)
1、未设立幼儿教育专项经费的,扣0.2分;学前三年入园率未达到96%的,乡镇中心幼儿园未达到省三级以上标准的,省三级以上幼儿园儿童数占在园儿童总数的比例未达到60%,专任教师高学历比例未达到20%、持证率未达到35%的,各扣0.1分。
2、未优先保证学校安全经费的,扣0.1分;
每学期未组织一次校园周边环境专项整治行动
的,扣0.2分;学校发生重大、群体性安全责任事故的,扣0.3分。
3、未完成学校布局调整规划,未完成标准化学校创建当年任务的,按未完成比例扣分,最多扣0.2分;未制订教育现代化强镇创建规划并组织实施的,最多扣0.5分。
4、未完成体育强镇、城市体育先进街道创建的,未完成小康体育村(小区)建设的,未开展一次以上大型体育活动的,未组织开展一次以上体育指导员培训的,未组织参加全市性体育比赛的,各扣0.1分。
教体局
文化
(倒扣1分)
没有完成创建市级文化达标村1个以上、培育农村文化示范户2户以上;没有完成举办1次以上乡镇文艺汇演,各扣0.5分。
文化局
关心下一代工作
(倒扣0.5分)
关工委组织不健全,未做好“五老”骨干培训工作的,扣0.3分;未开展帮困助学,奖教、奖学等工作的,扣0.2分。
关工委
档案管理
(倒扣0.5分)
档案管理体制不健全,年度档案整理不规范的,各扣0.2分;对社区、行政村档案工作不监督、不指导的,扣0.1分。
档案局
残疾人
工作
(倒扣0.5分)
未完成残疾人基本生活保障、托(安)养、康复、安居任务的;未完成残疾人扶贫、培训任务数和第二代残疾人证换发的,各扣0.25分。
残联
老龄工作
(倒扣0.5分)
老年电大学员人数未达到当年老年人口4%以上,扣0.3分;实施老年优待证全程带班制,该办不办的扣0.2分。
民政局
平安创建、综治、维稳、“610”工作(倒扣5分)
按照《2009年度维护社会稳定、社会治安综合治理和平安创建目标管理责任制考核细则》考核折算。
政法委
社会发展环境专项整治
(倒扣1.5分)
未建领导小组并确定工作人员的;未设立公开联系电话,处置不及时或采取措施不力造成负面影响的;重大警情未及时上报,联动工作不得力被新闻媒体曝光造成负面影响的,各扣0.5分。
公安局
信访(含国土信访)
(倒扣3.5分)
按《2009年度东阳市信访工作目标管理考核评分办法》(附件三)考核折算。
信访局
安全生产
(倒扣3分)
按《2009年度东阳市各镇乡街道安全生产目标管理责任书》考核折算。
安监局
食品药品安全
(倒扣2分)
1、未建立领导小组,未成立公共安全员队伍,食品药品监督管理站队伍制度不健全,各扣0.2分。
2、发生食品药品安全事件,但没有造成重大社会影响和不良后果的,每起扣0.2分;性质恶劣,造成不良社会影响的,每起扣0.5分;发生重大食品药品安全事故的,扣2分。
食品药品
监管局
重大动
植物疫
病防控
(倒扣1分)
1、未成立动物防疫指挥组织、应急预备队或未落实监管责任人,未完成畜禽存栏普查、强制免疫、疫情测报等任务的,各扣0.1分;因动物免疫不到位发生重大动物疫情的,发生疫情后处置不及时,造成严重社会影响的,各扣0.2分。
2、未落实重大农业植物防控专项经费,未落实防控人员,未制定重大农业植物防控实施方案,未完成全年重大农业植物疫情防控任务和目标的,各扣0.1分。
发生重大植物疫情、组织处置不及时、不得力,造成严重社会影响的,扣0.2分。
农业局
武装工作
(倒扣2分)
党管武装工作各项制度健全,组织领导坚强有力,基层武装部基本工作、制度、队伍、设施规范,发兵队伍作用发挥明显,各0.5分。
人武部
依法行政(政务公开)(倒扣2分)
1、政务公开制度不健全,公开内容不全的,各扣0.25分;缺乏公开载体的,扣0.5分。
2、未设立法制机构或未配备专职法制工作人员的,行政执法人员未按要求参加行政执法资格培训考试,未做到持证上岗的,制定行政规范性文件未经法制机构审核把关、内容违法的,各扣0.1分。
3、行政执法行为被复议机关或法院撤销、变更、确认违法、责令履行职责或责令赔偿的,每起扣0.5分;行政执法行为虽未被提起复议或诉讼,但在执法检查中发现违法或不当的,每起扣0.2分。
市府办(法制办)
劳动用工
(倒扣1分)
城市社区充分就业创建达标率未达到50%,有劳动力农村低保户转移就业未达到50%、城镇新增就业岗位未完成市下达目标、辖区内有用人单位拖欠、克扣工资的,各扣0.5分,辖区内用人单位因不签订劳动合同发生劳动争议案件和用人单位用工备案制度不落实的,各扣0.2分。
人劳社
保局
民主法治村(社区)创建
(倒扣1分)
市级“民主法治村”达标率未达到75%或市级“民主法治社区”达标率未达到70%的;行政村(社区)普法宣传栏建设率未达到75%的;未开展“法律进乡村(社区)”活动的;未完成普法工作任务的,各扣0.5分。
司法局
违法违章建设管理
(倒扣3分)
1、违法建设查处率100%,由镇乡街道牵头组织的行政执法查处率95%以上,结案率90%以上,每少一个百分点扣0.1分,违法建设查处或建房纠纷调处不及时的,每起扣0.1分,由此引起行政诉讼或引发集体上访、越级上访的每起扣0.2分。
2、明确分管领导和信息联络员,积极配合查处违法建筑、违法用地案件,否则各扣0.3分;未落实村土地协管员,监管责任未落实到人的,对违法违规用地不报、瞒报、漏报的,各扣0.2分。
3、土地违法用地案件被上级(金华市级以上)直接立案查处的,每件扣0.5分。
规划局
行政执
法局
国土局
生态镇村
创建(1分)
完成生态创建任务(《2009年度生态环保工作目标责任书》明确任务)的得1分。
环保局
环保案件
(1分)
没有发生重特大环境污染或生态破坏事件、重大环保群体性或群访事件,环保纠纷调处不超过半年的得1分。
环境污染整治(1分)
辖区内(东阳江、南江)水质考核达到考核指标的得1分。
节能减排
(1分)
COD或SO2减排完成全市减排总量20%以上的得0.5分;规模以上企业万元产值能耗比2008年下降率达不到8%的,每低1个百分点扣0.1分;重点用能企业(年用能量1000吨标煤以上)万元产值能耗下降率未达到5%的,每未完成一家扣0.1分;年用能量2000吨标煤以上或年用电量200万千瓦时以上新建项目必须进行节能审查,未经节能审查的,每个项目扣0.1分。
经贸局
环保局
基层党建(10分)
党风廉政建设
(倒扣10分)
按《2009年度落实党风廉政责任制和惩防体系重点考核办法》考核折算。
纪委(监察局)
组织建设
(10分)
按《2009年度镇乡街道基层党建工作考核细则》考核折算。
组织部
宣传工作(倒扣4分)
1、组织东阳人文精神大讨论活动和庆祝建国60周年纪念活动,上报“东阳人文精神大家谈”征文1篇以上,否则每项扣0.2分;理论中心组学习全年集中学习4次以上,每少一次扣0.2分。
2、广泛开展精神文明创建工作,辖区内有8%以上的行政村申报创建市级文明村,否则扣0.3分;积极开展乡风评议活动,活动每季度不少于一次,少一次扣0.3分。
3、在金华市级以上媒体刊发5篇(条)以上,每缺1篇(条)扣0.2分,没有完成年度党报党刊征订任务的扣1分。
4、辖区内发生影响党委政府形象的负面报道,金华市级媒体每起扣0.3分,省级每起扣0.5分,国家级每起扣1.5分,总扣分不超过1.5分。
宣传部
统战工作(倒扣2分)
机构不健全,未按时完成工作任务的,每起扣0.5分;未及时处置非法宗教场所及活动,造成不良影响的,未进行正常管理引发矛盾冲突影响稳定或造成伤亡事故的,每起扣0.2分。
统战部
信息、调研、督查工作
(倒扣2分)
重大突发事件信息报送不及时的,每次扣0.5分;信息、调研工作年度任务指标未完成的,各扣0.5分;未完成交督办事项的,每次扣0.3分;交督办事项完成情况反馈不及时的,每次扣0.1分。
市委办
市府办
人大议案、政协提案办理
(倒扣1分)
没有在规定时间完成建议、提案书面答复并寄送反馈的,代表委员对办理答复不满意不重新办理的,每件各扣0.5分;办理答复件不认真、格式不规范,每件扣0.1分—0.5分;会办材料不及时、不认真的,扣0.2分。
人大办
政协办
城镇建设和管理
(1-24分)
拆迁、安置(2-8分)
吴宁街道完成红椿巷、垃圾焚烧处理工程、城区道路建设等拆迁合同签订率在98%以上的,得满分,每下降4个百分点扣1分,扣完为止。
白云、江北街道和横店镇的拆迁安置根据吴宁街道计分标准按百分比计算计分。
建设局
社区建设
(3-6分)
社区建设工作机制不完善,职责不明确的;未建立志愿者队伍登记、管理、服务等制度,未达到60%以上社区开展志愿者服务工作的;未开展“双二十”活动,未达到每个社区做好5户以上重点信访对象稳定工作,未完成工作目标(吴宁街道完成2个“和谐社区”创建)的,各扣1分。
吴宁街道按以上评分标准加倍扣分。
民政局
“三城同创”工作
(4-8分)
按《东阳市2009年度创建工作考核办法》考核折算。
创建办
征地
(0.5-4分)
建立征地工作机制,有专门机构和人员;做好征地前期准备工作,配合国土部门按时完成征地工作;配合做好被征地农民基本养老保障工作,做到即征即保;做好土地承包关系调整、权属纠纷调处工作。
以上各项未完成的各扣考核分的25%。
国土局
集镇保洁、绿化
(0.5-2分)
建立“户集、村(社区)收、镇运、市集中处理”的生活垃圾处理运行机制,按项目完成比例得分;集镇绿化覆盖达到15%以上,公园或休闲场所绿地率60%以上,人均公共绿地面积2平方米以上,按完成比例得分,完成或超额完成的得满分。
农办
集镇基础设施投入
(1-4分)
当年集镇基础设施投入在同类型镇乡街道中排第一位得满分,其余按投入数与同类型中的最大投入数的比例折算计分。
建设局
东阳人经济回归工程
(3-17分)
认真组织实施东阳人经济回归工程
(1-2分)
有组织、有计划,每月有汇报、半年有小结、年终有总结,并及时上报的,得2分(生态经济型镇乡得1分),没有上报的不得分。
东阳人经济回归工程领导小组办公室
东阳人经济回归工程实效
(1-2分)
城市社区型、中心镇型、工业经济型引进在外东阳回乡创业固定资产实际投资2000万元以下的不得分;2000万元以上的得0.5分;3000万元以上的得1分;4000万元以上的得1.5分;5000万元以上的得2分。
生态经济型镇乡固定资产实际投资500万元以下的不得分;500万元以上的得0.5分;1000万元以上的得1分。
引进商贸服务企业固定资产投资3000万元以下的不得分,3000万元以上的得1分。
引进科研合作项目固定资产投资2000万元以下的不得分,2000万元以上的得1分。
引进高效特色农业开发项目固定资产投资500万元以下的不得分,500万元以上的得1分。
引进内资(0.5-4分)
按《2009年度全市引进内资考核办法》(附件四)考核折算。
经贸局
实到外资(0.5-4分)
凡完成任务的镇乡街道得满分,未完成任务的按完成任务数占任务数比例折算计分。
外经贸局
商贸三产发展
(0.5-7分)
城市社区型吴宁以实到投资2000万元为基数,每少300万元,扣1分,扣完为止;白云、江北以1500万元为基数,每少300万元,扣1分,扣完为止。
中心镇型以600万元为基数,每少200万元,扣1分,扣完为止。
工业经济型以200万元为基数,每少100万元,扣1分,扣完为止。
生态经济型以100万元为基数,每少30万元,扣1分,扣完为止。
山区镇乡未完成30万元任务的,扣0.5分。
外经贸局
工业经济(6-22分)
工业性投入(1-7分)
按《2009年度东阳市限额以上工业性投入工作目标责任制考核办法》(附件五)考核折算。
经贸局
规模企业发展
(1-7分)
规模企业总产值、增幅、新增家数各占40%、40%和20%分值。
凡完成任务的同类型镇乡街道第一位得满分,最后一位得满分的90%,其余按完成率分档计分。
未完成任务的镇乡街道得分不超过满分的60%,并视未完成任务的百分比按比例扣分,扣完为止。
新增亿元企业每家加0.2分。
块状经济和来料加工(1-3分)
按照块状经济总产值和税收增幅、块状经济中新办企业家数和新增规模企业家数等分档计分,同类型镇乡街道第一位得本项考核满分,其他按完成情况分档计分。
凡完成来料加工分配任务数,同类型镇乡街道中排名第一位得本项满分,其他分档计分;完不成任务的,按完成比例分档计分,得分不超过总分的60%。
经贸局
妇联
破解土地要素制约(1-2分)
1、每季至少对土地使用情况进行一次监督检查,并记录在案,否则扣除考核分的10%。
2、本辖区范围内闲置土地处置开工率达100%,竣工率达80%以上得满分,达不到要求的按比例扣分,扣分最多不超过考核分的50%。
3、按时完成2009年度土地开发整理任务,未完成的按比例扣分。
国土局
工业企业亩产税收(1分)
按照亩产税收10万元以上的企业家数分档计分,同类型镇乡街道第一位得满分,最后一位得满分的90%,没有的不得分。
经贸局
自营出口(1-2分)
凡完成任务的同类型镇乡街道自营出口增幅第一位得满分,最后一位得满分的90%,其余分档计分;未完成任务的按未完成比例加倍扣分,且考核得分不超过满分的60%。
外经贸局
新农村建设(5-25分)
村庄整治工程(2-7分)
重点整治村占60%分值,未完成的按未完成比例扣分;连片整治占20%分值,未完成的按未完成比例扣分;获金华市级以上荣誉称号占20%分值,当年未获得一个以上金华市级“全面小康建设示范村”或金华市级、省级“绿化示范村”荣誉称号的不得分。
农办
河道整治与农民饮用水建设,水库保安工程及水利工作(1-6分)
三项工作都有的镇乡街道,农民饮用水占40%,其余两项各占30%;只有两项的,各占50%;只有一项的为100%。
根据目标任务,全部完成的得满分,未完成的按未完成比例扣分。
水利局
农村公路养护和安保工程
(1-3分)
保持路面整洁,路肩无杂草,边沟畅通,不符合要求的各扣0.5分。
交通局
农村新型社区建设(0.5-1分)
制定农村社区建设规划布局,山区镇乡完成1个农村社区建设任务,其他镇乡、街道完成3个农村社区建设任务,做好农村社区服务中心配套体系建设,未完成的每项各扣0.2分。
民政局
村务公开和财务管理(0.5-2分)
1、村务公开民主管理工作机制完善、职责分工明确,村务公开及时、全面、真实,辖区内基本达到“四个三”工作目标且90%以上的村(社区)达到市级规范化建设标准,否则各扣0.2分。
2、完善村级财务委托代理制,推行会计电算化,分别得考核分值的20%;按照三年一轮审要求,开展村级财务审计,分别得考核分值的40%;建立民主理财组织,实行财务公开,分别得考核分值的40%。
民政局
农业局
农村劳动力培训、转移(1-4分)
培训、转移各占50%分值。
凡完成市下达农村劳动力培训、转移任务排同类型镇乡街道第一位的得满分,最后一位得满分的90%,其余按个数分档计分;未完成任务的镇乡街道按未完成任务数比例加倍扣分,且考核得分不得超过满分的60%。
农办
农村放心店建设
(1分)
消费维权监督站、点机构健全,有办公场所、工作制度,配有专(兼)职工作人员,得0.5分;辖区内副食店经营户100户以下的再增创1家;100户至200户的,再增创2家;200户以上的,增创3家,完成任务的得0.5分。
工商局
规范发展“农家乐”(1分)
凡同类型镇乡街道当年新创建农家乐数第一位得满分,其余按新增农家乐数或现有农家乐规范提升情况分档计分。
农办
现代农业(1-24分)
高效生态
农业
(0.5-8分)
1、每增加1家农业龙头企业、农民专业合作社,增加1家市级示范性农民专业合作社、高效生态农业基地,按镇乡街道分类,分值分别为0.1、0.15、0.6
(1)分;
2、每增加1家金华市级农业龙头企业、金华市级示范性农民专业合作社,按镇乡街道分类,分值分别为0.2、0.3、1.2
(2)分;增加1家省级农业龙头企业、省级示范性农民专业合作社,按镇乡街道分类,分值分别为0.3、0.45、1.8(3)分。
农业局
农业局
特色农业
经济
(1-9分)
1、农业特色强镇(乡、街道)强村创建占考核分值的50%,按《关于开展农业特色强镇(乡、街道)强村创建活动实施意见》考核折算。
2、土地承包和流转管理占考核分值的50%。
新增土地流转面积达到上年累计面积的15%以上,得60%分值,10%-15%得40%分值,5%-10%得20%分值,5%以下不得分,未完成任务或无增幅的扣40%分值。
因管理不力造成到省、金华群体性上访的每起扣40%分值,规范历年土地承包合同或开展村土地流转试点的,分别加40%分值。
农业工作(0.5-4分)
1、落实责任农技推广制度,人员在职在位,农技推广日记记载完整、详实,否则扣除考核分的20%。
2、完成农民信箱用户注册数,启用率达90%以上;完成农民信箱公共信息、买卖信息、三农典型发布任务数;完成示范户及普通户培训和网上考试任务;完成万村联网工程和农业信息示范村建设任务,否则扣除考核分的20%。
3、主动配合职能部门处理农民投诉;及时报告和处理重大农业生产事故,否则扣除考核分的20%。
4、农机事故数、死亡人数突破指标数,分别扣除考核分的20%。
5、政策性农业保险承保面未达到符合参保条件对象的60%以上,分别扣除考核分的20%。
林业工作(0.5-3分)
1、未按要求完成林权改革信息化建设地形图外业勾绘和协议签订的,按考核分类分别扣考核分值的40%。
2、未完成各类造林计划任务和林业基地建设任务的,辖区内发生林业行政案件每5起或森林刑事案件每1起,扣除考核分值的20%。
3、森林火灾受害率超过0.8‰或发生率每10万公顷森林面积超过20次,发生林业有害生物面积1000亩以上,未及时报告、未采取有效防治措施的,分别扣除考核分值的20%。
4、有以下情形之一的,扣除所有林业工作考核分:
①发生受害面积1500亩以上的重特大森林火灾的;②因森林火灾导致扑救人员伤亡或火烧连营的;③发生重特大森林病虫害不及时报告并未采取有效措施防治的;④发生重大山林纠纷未能及时调处并造成严重后果的;⑤发生重大滥伐林木案件蓄积超100M3的。
林业局
注:
以上累计得分或扣分不超过该项基本分。
附件一
2009年度各镇乡街道重点工作
单位
重点工作
城北工业新区
完成城北路道路工程建设。
实施好东阳人经济回归工程,力争引进几家大型企业。
5家入园企业全面动工建设,争取3家厂房基本建成。
吴宁街道
做好市垃圾填埋场扩容和市垃圾焚烧厂工程建设。
配合做好东门菜市场回迁工作。
实施卢一城中村(上孙园自然村)旧村改造。
白云街道
东义路改造工程基本完成农户拆迁及绿化、亮化、人行道等附属设施建设。
东阳国际缝制机械市场上半年完成基础工程,全年完成市场主体工程的60%。
江滨南路西延6月份完成项目规划认证和可研,10月份完成扩初设计,完成石桥头、下午庄、王麻车等180多户拆迁准备工作。
江北街道
东阳喜洋洋康乐中心建成投入使用。
江滨北路工程9月份完成路面浇筑,10月份竣工验收。
完成歌山路1.5万吨/日污水提升泵建设。
六石街道
完成六石中心小学配套设施建设和整体搬迁工作。
完成裘家岭避灾场所建设。
完成六石集镇区22省道路灯安装工程。
城东街道
全力做好市富坤农副产品集散中心建设,争取尽早开业;年内完成第一垃圾填埋场技改扩容工程。
完成李宅初中、塘西初中学生宿舍楼建设工程。
建成城东农民
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