施工项目 铁路安全管理规定.docx

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施工项目铁路安全管理规定

安全管理规定

　　一、为强化施工现场安全标准化管理，保障职工和外部劳务人员在施工生产和生活过程中的生命安全和身体健康，消除安全隐患，避免各类事故的发生。

依据国家安全法律、法规和铁道部、柳州铁路局洛湛铁路建设指挥部有关规定、标准，结合洛湛铁路施工现场实际，特制定本规定。

二、各子、分公司洛湛项目部必须认真贯彻《劳动法》《建筑法》《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》，落实“安全至上，预防为主，防治结合”的施工安全方针，坚持“管生产必须管安全，谁主管谁负责，谁负责谁承担”的原则，树立“隐患险于事故，防范胜于救灾，责任重于泰山”的安全思想，做到“防微杜渐、警钟长鸣”，把安全作为施工生产的永恒主题。

三、以建设安全质量标准工地为载体，以安全技术、安全措施为手段，以防护设施、防护用品为屏障，做到“职工不注意，也能保安全”。

安全标准工地要做到“规章制度健全，防护设施到位，标志标牌醒目，现场整洁有序，挂牌持证上岗，操作规范标准，环保水保有效，三线建设优美”。

四、实行项目安全目标管理。

隧道不坍塌，高处无坠落，爆破无事故，交通保安全，用电遵规程，安全渡汛期。

1、杜绝亡人事故。

2、杜绝国有公路上由我方负主要责任的交通事故。

3、杜绝易燃、爆炸物品丢失、被盗、爆炸事故。

4、杜绝火灾事故，淹溺事故。

5、年负伤率控制在5‰以下。

　　五、各子、分公司洛湛项目部要把安全目标管理逐级分解为若干具体指标，逐级签订安全包保责任书。

做到横向到职能部门（人员），纵向到班组直至个人，形成逐级包保，层层落实的目标管理网络。

　　六、集团公司洛湛铁路工程指挥部和各子、分公司洛湛项目部均成立安全工作领导小组。

集团公司洛湛铁路工程指挥部安全生产领导小组由邓勇、杨吉成、杨春明、王奎军、彭丁辉、唐大龙、董锋、唐国平、刘志强、张守同、李季平、贺泽正、庄会祝、李开军、赵建宇、岳长城、陈继忠、李福堂组成；邓勇任组长，杨吉成、杨春明任副组长。

各子、分公司洛湛项目部成立相应组织机构并报集团公司洛湛铁路工程指挥部备案。

　　七、集团公司洛湛铁路工程指挥部设安质部，各子、分公司洛湛项目部设安质科，配专职安监干部；队设专职安检员，班组由班组长任兼职安检员。

安全监察（检查）员必须选派工作责任心强，有多年现场工作经验，经过安全管理专业技术培训的同志担任。

安全监察（检查）人员要在岗到位，保持稳定，不得兼职或随意调动工作。

　　八、各子、分公司洛湛项目部安全领导小组的任务和职责：

贯彻执行上级各项安全法规规程；定期召开安全工作会议；总结和布置安全生产工作；决策重大施工安全方案；制订本项目工程的各项安全规章制度；落实安全责任制；组织安全教育培训；开展安全检查等。

　　九、指挥长（项目经理）的安全责任

　　１、集团公司洛湛铁路工程指挥部指挥长（子、分公司洛湛项目部项目经理）在安全管理工作上，直接对集团公司（子、分公司）董事长、总经理和管片行政最高领导孔主席负责，对本工程项目的安全工作负全面责任。

是本工程安全生产的第一责任者和管理者。

　　２、认真贯彻实施国家安全生产、劳动保护法规、政策，执行上级各项安全规定、规程、标准以及企业各项规章制度和决议。

　　３、依据项目工程特点，合理编制施工方案，科学组织施工生产；正确处理安全与速度、安全投入与经济效益的关系，摆正安全生产在施工全过程的位置，组织做好预测、预防、预控工作。

坚决克服违章指挥、急功近利、冒险蛮干的行为。

　　4、协助调查、分析、处理各类事故。

对因违章指挥、强令冒险作业、决策失误或不重视安全工作导致的亡人事故，承担主要领导责任。

　　十、党工委（支部）书记的安全责任

　　１、密切与指挥长（项目经理）配合，全面做好本项目工程的安全管理工作，支持各职能部门和安全管理人员的工作。

　　２、负责政治思想教育工作，充分发挥党员、干部的安全生产骨干作用，组织党员、干部、共青团员围绕施工生产，开展形式多样的安全生产活动。

　　３、密切掌握职工的思想动态，解除职工的后顾之忧，稳定职工的思想情绪；监督党员和各级领导干部克服官僚主义、形式主义，摒弃短期行为。

　　４、对因政治思想教育不到位，解决思想矛盾不及时而发生的伤亡事故承担领导责任。

　　十一、总工程师的安全责任

　　１、密切协助指挥长（项目经理），落实安全生产法规，严格施工规范、验收标准和安全技术规则；审定本工程项目的施工组织设计和安全技术措施标准。

　　２、参加安全检查；对事故隐患的整治，提出技术措施和技术方案；对违反规程、标准的单位和个人，进行制止；对存在危及劳动者生命安全和身体健康的不安全因素或隐患，有权下令停工。

３、单位工程开工前，进行安全技术交底，对职工进行安全技术培训，及时解决施工中的安全技术问题。

４、参加伤亡事故的调查和处理；组织对事故原因进行技术分析，并提出技术鉴定意见及防范措施。

　　５、对因施工方案有技术方面的缺陷而导致的伤亡事故，承担领导责任。

　　十二、工程队长的安全责任

　　１、认真执行上级安全生产规定、标准。

严格按施工组织、技术规范、操作规程、安全技术规定进行施工。

　　２、定期组织安全检查，及时了解和掌握各工序、各工种间存在的不安全因素；现场所存在的各种隐患；对上级检查指出的问题，认真研究整改措施，积极加以整改防范。

　　３、经常组织对职工进行安全教育；督促落实对特殊工种作业人员的培训和考核；指导操作人员严守操作规程和劳动纪律，提高自我保护能力。

　　４、定期召开安全例会，组织各项安全活动；纠正安全工作中的问题；制止违反操作规程和违反劳动纪律行为；严禁违章指挥和强令职工违章冒险作业。

　　５、具体组织对各类事故的抢救工作，采取有效的抢救措施，制止事态扩大；实事求是地向事故调查人员提供详实的资料。

对因不执行上级指示、违章指挥、盲目蛮干或因现场防护有缺陷而造成的伤亡事故承担直接责任。

　　十三、班组长的安全责任

　　１、带领本班组职工认真落实上级的各项安全规章制度，执行施工安全技术规则和操作规程；遵守劳动纪律，制止“三违”行为。

　　２、坚持“三工”安全制度（工前安全技术交底、工中安全巡回检查、工后安全总结要求）；密切做好班组的交接班工作和工序之间的衔接，并有记录；在施工过程中，对于事故隐患和苗头，及时组织整改和消除，本班组或本工序不能彻底解决的，应向下一班组或工序作书面交代，必要时应向工地负责人报告。

　　３、制止职工的违章作业、违反劳动纪律行为；对不具备安全生产条件、人身安全和健康不能得到保障的工程任务，有权拒绝施工；有权抵制违章指挥行为，对于强令职工冒险作业的指令，拒绝执行并可以越级直接向集团公司洛湛铁路工程指挥部领导或安全监察部反映。

　　４、对违章指挥不抵制，违章作业不制止，事故隐患不消除而导致的人身伤害事故，承担直接责任。

　　十四、施工作业人员的安全责任

　　１、自觉遵守各项安全规章、规则、制度；严守操作规程；按规定配戴个人劳保防护用品；服从领导和安全检查员的指导和劝告；有责任劝阻他人的违章违纪行为。

　　２、特种作业人员须参加专业技术培训，熟练掌握本岗位操作技能，取得特种工作业培训合格证。

并应做到持证上岗。

　　３、对施工现场不具备安全生产条件的，有权提出意见并要求工地负责人立即组织整改。

对违章指挥、强令冒险作业的指示，有权拒绝执行；对危及生命安全和身体健康的作业的指令，拒不执行并可以越级向项目经理或上级部门反映。

　　４、对因违章作业、违反劳动纪律、盲目蛮干或不听指挥和他人的劝阻而造成的人身伤害和经济损失，承担直接责任。

　　十五、安全检查员的职责和职权

　　１、安全检查员在工程队队长领导下进行工作，业务上受各子、分公司洛湛项目部安全监察部门及安全监察员的指导。

　　２、监督并协助施工队长做好本工程队的各项安全工作。

落实现场各项安全防护措施和规章制度，维护现场的各种安全标志与设施，并经常检查。

　　３、及时纠正和制止违章作业行为，抵制违章指挥的指令。

对明知故犯、不听劝阻者，有权令其停止工作，并处以100－500元的现场罚款。

　　４、遇有紧急情况，可以不请示工地负责人，直接进行处理。

尔后再向工地总值班室汇报。

　　十六、指挥部各职能部门的安全职责

　　㈠、安全监察部门：

　　１、贯彻执行国家、铁道部安全生产、劳动保护法规政策。

负责管理本项目工程的劳动安全、人身安全，监督机械设备安全、交通运输安全、消防安全、危爆物品使用安全以及尘毒防治工作，并按照《建设工程安全生产管理条例》监督检查。

　　２、负责工程项目的安全规章制度、标准、规定、措施的制订和实施，并对各项目部执行情况监督检查。

按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。

３、定期组织安全检查，掌握施工现场的安全状况，了解作业环境的尘毒控制动态。

４、会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训；对防护用品的质量和使用情况进行监督检查；监督特殊工种作业人员的考核及持证上岗。

　　5、负责伤亡事故的调查、处理、统计、报告、定性和定责工作。

对事故责任者提出处理意见并监督实施。

决定并实施安全奖惩事宜。

　　㈡、施工技术部门：

　　１、负责编制施工组织设计，优化施工方案，选定安全可靠的施工方法。

　　２、对新、重、难工程项目，如隧道、大中桥涵、特殊路基等要制定切实可行的安全施工方案，并进行详细的技术交底。

　　３、参加安全检查，对现场的事故隐患提出技术整改方案。

　　㈢、物资保障部门：

　　１、按设计文件、施工标准的要求，采购和供应符合安全性能、技术规范和质量标准的物资、设备和器材。

　　２、监督管理易燃、爆炸等危险物品的采购、运输、储存、请领、发放和回收工作。

并在全过程中严格检查，确保安全。

　　㈣、计划财务部门：

　　１、按国家规定和工程项目实际所需编制和提取安全技术措施经费和劳动保护费用。

　　２、对安全措施经费、劳动保护费用和事故罚款，设立专项科目，专款专用。

　　㈤、综合办公室：

　　１、负责三线建设及卫生、内务环境和医疗保障等劳动保护工作；定期组织职工进行身体健康检查。

２、对因工作疏忽或管理不善，造成的职工食物中毒、法定传染病流行或其他疾病，危害职工的身心健康，承担主要责任。

　　十七、建立安全教育和培训制度

　　１、“三级”安全教育。

各子、分公司洛湛项目部、工程队、班组要对新招用的和转换工种的工人进行三级安全教育，使其了解和掌握本职工作的操作技能和安全规程。

　　２、开工前安全教育。

每一单项工程开工前，对全体职工进行针对工程技术措施、施工方法、方案、工艺、质量标准的教育，以及重点、难点工程的安全和技术培训工作。

　　３、经常性安全教育。

贯穿施工全过程，按照时间、单位、工种、工序等分期分批分片进行安全注意事项的提醒教育。

利用板报、广播、标语等形式进行安全意识教育。

　　４、“四新”技术培训。

在采用新设备、新工艺、新材料、新技术时，首先对直接接触和从事该项工作的人员进行具体的方法、性能、规程等的技术培训，然后再上岗。

　　５、重要工种培训。

对爆破、电气焊、架子工、车辆司机等特殊的重要工种，要送到劳动部门进行培训，考试合格取得合格证后，持证上岗。

　　６、一般性技术培训。

对于一般性的工种和施工人员，进行施工常识和基本操作技能的培训，可以采用“以老带新，以师带徒”的方法。

　　十八、安全检查制度

　　１、“三工”安全检查。

实施工前安全准备检查、工中安全作业检查，工后安全交接检查。

　　２、“三检”安全制度。

即做到同工种之间自我检查，同工序之间互相检查，同工序上下班之间、多工种的上下工序之间的交接检查。

３、经常性安全检查。

集团公司洛湛铁路工程指挥部每月进行一次检查；各子、分公司洛湛项目部每周应进行一次检查；工程队每天进行一次检查。

其间还应组织不定期的检查，对重点桥、隧、涵、路基等工程增加检查的力度和次数，并做好检查记录。

十九、安全例会制度

集团公司洛湛铁路工程指挥部每月进行一次检查。

检查后要召开安全生产理会，对检查情况进行讲评，并对本月的安全生产情况进行分析，提出下部安全生产工作的意见。

　　二十、外部劳务泛指工程项目使用的合同工、临时工。

对外部劳务的招聘、使用、管理等应遵守集团公司、集团公司洛湛铁路工程指挥部的有关规定。

二十一、各子、分公司洛湛项目部与外部劳务人员签订的劳务合同必须有安全生产的内容条款，条款内容必须符合国家安全生产法规及用工政策。

禁止签订类似生死合同的违法合同及无效合同。

　　二十二、所有劳务人员必须服从用工单位的安全管理，接受安全监察部门的安全监督检查。

　　二十三、事故统计范围

　　凡发生人身伤害事故、急性中毒事故、各类交通事故；施工中发生的工程事故、机械设备事故、火灾事故、各种爆炸事故及其它事故，均在事故统计范围之内。

　　二十四、事故报告方法

　　１、事故快报。

发生统计范围内的各类事故，事故单位应在事故发生后５小时内，将事故发生的时间、地点、人员伤亡、事故初步原因分析等情况，用电话快速报集团公司洛湛铁路工程指挥部安全质量监察部。

　　２、事故报表。

各子、分公司洛湛项目部应按照规定向集团公司洛湛铁路工程指挥部填报《铁路职工伤亡事故报表》，报表分月报和年报，即每月上报和年终汇总上报。

月报在次月五日前上报；年报在次年一月十日前上报。

报表必须加盖项目部公章，由项目经理签字。

　　二十五、事故结案报告

　　１、发生重伤以下事故，由子、分公司洛湛项目部按铁路职工伤亡事故调查报告书的内容和要求，审查结案。

　　２、发生死亡事故或三人以上的重伤事故，由子、分公司洛湛项目部在事故发生后的七日内，向集团公司洛湛铁路工程指挥部写出《伤亡事故调查处理报告》，一式四份报集团公司洛湛铁路工程指挥部，由集团公司审批后结案。

事故报告书应附有事故现场图、伤亡人员及事故现场照片、责任者的书面检讨报告等。

　　３、发生三人以上的重大死亡事故时，子、分公司洛湛项目部应在十日内，向集团公司洛湛铁路工程指挥部写出《伤亡事故调查处理报告》，一式十份报集团公司洛湛铁路工程指挥部，由集团公司向总公司写出事故报告，经审批后结案。

　　４、发生各类事故后，事故单位应保护事故现场，迅速采取必要的措施抢救受伤者和财产，控制事故蔓延和扩大。

并及时对现场进行拍照，绘制事故现场示意图。

　　二十六、事故处理

发生伤亡事故后，事故单位必须按照“三不放过”的原则进行处理。

任何单位和个人不得隐瞒事故、拖延不报和擅自改变事故性质。

如有其中的任意一种情况，除责成事故单位补报外，将由集团公司洛湛铁路工程指挥部按照事故调查程序重新调查，并追究有关人员和单位主要领导的责任，给予行政和经济处罚，报集团公司实施。

构成犯罪的，由司法机关追究责任人的责任。