农村基层干部双述双评活动实施方案.docx
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农村基层干部双述双评活动实施方案
农村基层干部“双述双评”活动实施方案
8农村基层干部“双述双评”活动实施方案
为进一步扩大基层民主,强化对农村基层干部的监督,提高农村基层干部勤政廉政意识,促进农村党风廉政建设,县纪委决定继续开展农村基层干部“双述双评”(述职述廉、群众评议和组织考评)活动。
结合实际,特制定本方案:
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市、县纪委全会精神,围绕夯实党执政的组织基础,构建社会主义和谐乡村,认真执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《中国共产党党内监督条例(试行)》,不断完善领导干部述职述廉制度,坚持客观公正、公开透明、注重实效的原则,以加强对农村基层干部的监督制约为着力点,进一步增强农村基层干部干事创业能力和服务意识,提高群众民主监督和参政议事的积极性,加强全县党风廉政建设,切实为社会主义新农村建设提供有力保障。
二、主要对象
各乡镇基层站所负责人、行政村“两委”负责人和社区班子成员。
三、基本程序
“双述双评”工作在县纪委、各派驻中心乡镇纪检监察室、各乡镇党委指导下开展。
基本工作程序如下:
(一)征求意见。
在“双述双评”前,述职述廉对象要深入基层、深入群众,通过座谈、个别走访、下发征求意见表(函)等形式,广泛征求群众的意见和建议,梳理存在的问题。
(二)撰写报告。
述职述廉对象根据征求的意见和梳理出的问题,认真撰写述职述廉报告(“述职述廉”主要内容参见附件1)。
报告内容要详实具体,实事求是,不回避问题,既要肯定已做的工作,又要找出存在的差距,还要制定有效的整改措施,避免粗浅空谈或工作总结式的发言,凡是群众有反映的问题都要逐一解释说明。
(三)召开会议。
(1)确定人员。
由党员代表,各界群众代表,人大代表和政协委员,企业和个体工商业户代表等不同层面的人员参加。
(2)进行“双述”。
基层站所负责人向所在单位干部、职工和各界群众代表述职述廉,行政村“两委”负责人向村民代表述职述廉,社区班子成员向社区党员代表、居民代表和个体工商户进行述职述廉。
(3)现场问询。
由参会人员向述职述廉对象进行现场问询,可以是直接提出问题,也可以以书面形式由组织者转给述职述廉对象,述职述廉对象要做出回答、解释、承诺等,并将问询、答复情况记录答复表(参见附件3)。
对群众意见处理情况要填写反馈表(参见附件4),报上级纪委备案。
(4)民主测评。
由参加测评人员填写《民主测评票》(参见附件5),在监票人的监督下,工作人员当场计票,主持人当场公布结果。
(四)组织考评。
(1)按照干部管理权限,各乡镇党委召开班子会议,由班子成员填写《组织考评票》(参见附件6),对基层站所、行政村“两委”负责人和社区班子成员的“双述双评”情况依据考核标准(参见附件2)作出评价。
(2)综合评价。
各乡镇党委根据个人述职述廉、群众反映的意见,群众及党政领导班子成员测评结果,结合工作考评和考察,对“述职述廉”情况形成综合考评意见(参见附件7),并在各单位公开栏中公示。
(五)专题报告。
“双述双评”工作结束15日内,由各乡镇纪委对基层站所、行政村“两委”负责人和社区的“双述双评”情况向乡镇党委作出专题报告。
(六)结果运用。
各乡镇要将基层“双述双评”工作开展情况纳入全年考核奖惩工作之中,按照“双述双评”考核标准进行考核,并把考核结果作为基层干部评选先进和提拔任用重要依据。
四、总体要求
(一)要加强组织领导。
各乡镇党委要把对农村基层干部开展“双述双评”工作纳入日程,摆上位置,作为加强农村党风廉政建设,巩固党的执政基础的一项重要工作来抓,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,防止做表面,走过场。
各乡镇要立即组织开展,并确保在20XX年12月30日前完成所有“双述双评”工作。
(二)要搞好检查指导。
县纪委党风室和各派驻中心乡镇纪检监察室要切实履行工作职责,认真组织、协调和监督基层干部“双述双评”工作。
要加大督查力度,对工作进度慢、标准要求低的要认真督导检查,并参加部分行政村、基层站所和社区“双述双评”会议,确保“双述双评”工作扎实稳步快速推进。
要把握好工作环节,及时研究遇到的新情况和新问题,做到不回避矛盾和问题。
群众测评要严肃认真,不允许拉关系、找熟人。
(三)要切实解决问题。
要注重科学合理地运用测评结果和组织考评结果,确保既客观公正,又促进问题的解决,真正达到推动工作、促进发展、切实解决群众反映的热点问题的目的和效果。
(四)要做好情况反馈。
各乡镇要在20XX年1月10前,将基层站所、行政村和社区“双述双评”测评结果和综合考评意见表、本单位组织开展“双述双评”工作总结以及活动影像资料及时上报县纪委党风室。
附件:
1、“双述双评”的主要内容
2、“双述双评”工作考核标准
附件1:
“双述双评”的主要内容
述职主要指履行职责情况:
(一)各村述职主要内容:
1、村党支部、村委会工作情况。
2、村党务、政务、村务公开情况。
3、村级经济社会发展、产业结构调整情况。
4、村级财务管理、债务化解和“一事一议”筹资筹劳情况。
5、计划生育政策执行情况。
6、粮食直补、良种补贴和综合补贴等惠农政策的执行情况。
7、农村抢险救灾、救济帮扶、低保办理和五保户供养等情况。
8、农田水利、乡村道路、危房改造、人畜饮水等基础设施及民生项目完成情况。
9、领导和推进村民自治组织依法开展民主决策、民主管理、民主监督活动,保证村民的权利和义务情况。
10、土地使用权的转让、租赁和集体资产资源处置等情况。
11、社会治安、农村稳定和民事调解等情况。
12、其它群众比较关心、关注的热点问题及处理解决情况。
(二)社区述职主要内容:
1、贯彻落实镇党委、政府各项部署和工作任务情况。
2、班子建设、党员队伍先锋模范作用的发挥情况;
3、社区民主决策、民主管理、民主监督有关制度落实情况。
4、计划生育政策执行情况。
5、低保对象、医疗救助对象、廉租房对象的审核、公示以及救灾救济款物发放管理情况。
6、社会治安、社会稳定和民事调解等情况。
7、其他群众比较关心、关注的热点问题及处理解决情况。
述廉主要包括落实党风廉政建设责任制及廉洁自律情况:
1、履行党风廉政建设第一责任人的职责,按照各自的分工抓好党风廉政建设工作情况。
2、党风廉政建设责任制任务分解,建立和完善有关配套制度情况。
3、党风廉政建设与业务工作相结合情况。
4、党风廉政建设做到经常化、制度化,加强村“两委”和社区班子自身建设,加强党员教育、管理、监督、考核情况。
5、落实中央、省、市、县作风建设有关规定,加强和改进作风,纠正“四风”方面存在的问题、帮助群众解决实际问题情况。
7、遵守各项规章制度和廉洁自律情况。
8、家庭成员婚丧喜庆等重大事宜办理情况。
9、其他需要向与会代表说明的情况。
(农村基层站所述职述廉内容可参照上述内容确定)
附件2:
“双述双评”考核标准
一、“优秀”的标准
1、事业心和责任感强,能够认真履行各项工作职责,完成各项工作目标和任务。
2、善于把上级要求与所、村和社区实际结合起来,创造性地开展工作,开拓创新工作力度大。
3、工作成效显著,群众满意度高。
4、严格要求并自觉遵守党纪国法和各项廉洁自律规定及有关规章制度。
二、“称职”的标准
1、有较强的事业心和责任感,能够按照分工履行职责,完成上级部署的各项工作任务。
2、主动采取各项工作措施,协调配合做好工作。
3、工作成效明显,得到群众认可。
4、自觉遵守党纪国法、各项廉洁自律规定及有关规章制度。
三、“基本称职”的标准
1、有事业心和责任感,较好地完成各项工作任务。
2、工作有计划、有部署,但工作的深度和力度一般,工作措施落实不够。
3、工作实绩一般。
4、在自觉遵守廉洁自律规定及有关规章制度上群众满意度较低。
四、“不称职”的标准
1、工作积极性不高,不能很好地完成各项工作任务。
2、工作停留在一般号召和要求上,工作措施得不到落实。
3、对上级交办的工作范围内的事项办理不到位。
4、在执行廉洁自律和其他规章制度上做得不够,个人形象欠佳,有违纪违规行为,群众不满意。
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