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安全作业指导书

N-J项目部主要岗位安全作业指导书

1总则

2危险源辨识安全作业指导书

3安全技术交底安全作业指导书

4施工场地安全作业指导书

5高边坡工程安全作业指导书

6拦河坝工程浇筑阶段安全作业指导书

7隧洞工程施工辅助作业安全作业指导书

8隧洞工程钻爆段安全作业指导书

9隧洞工程TBM掘进段安全作业指导书

10隧洞工程过河段安全作业指导书

11调压竖井工程安全作业指导书

12地下厂房洞室群工程安全作业指导书

13消防灭火安全作业指导书

14事故隐患整改安全作业指导书

15事故处理安全作业指导书

1

总则

1.1目的及适用范围

1.1.1目的

为进一步规范引水发电工程施工的各主要岗位作业，进一步提升引水发电工程项目安全管理水平，实现工程项目安全作业标准化，在总结集团公司引水发电工程施工多年来的实践经验基础上编写本指导书。

1.1.2适用范围

本指导书适用于N-J项目部在建、新开工的引水发电工程项目施工，其中包括取水源挡河坝工程及沉砂池工程、引水隧洞工程、调压竖井工程、地下厂房洞室群工程、尾水工程等。

1.2编制依据

1.2.1《巴基斯坦N-J水电工程合同协议》。

1.2.2《葛洲坝集团巴基斯坦N-J项目部管理提升方案》、《和《葛洲坝集团巴基斯坦N-J项目部项目管理方法》。

1.2.3水利水电行业通行的和先进的工艺和管理办法。

1.3章节划分

1.3.1本指导书共15章，分为总则，危险源辨识、安全技术交底、消防灭火、事故隐患整改、事故处理等5章，施工场地、高边坡工程、拦河坝工程浇筑阶段、隧洞工程辅助作业、钻爆段、TBM掘进段、过河段、调压竖井工程、地下厂房洞室群工程等9章。

1.3.2“高边坡工程”叙述拦河坝两岸边坡开挖、隧洞进出口高于30米以上边坡开挖等安全作业要求；“拦河坝工程浇筑阶段”中“6.1～6.6”等6个章节的内容均适应其它单项工程对应岗位安全作业要求；隧洞超前地质预报、施工期安全监测分别在“隧洞工程过河段”、“地下厂房洞室群工程”中叙述。

1.3.3本指导书每章节“日常安全检查表格”中相同检查项目只在一个单项工程中叙述，实际检查时按照各表中提示补齐。

⒉危险源辨识安全作业指导书

2.1作业标准

2.1.1组建编制部门

⑴成立编制小组，由（分）项目部技术管理部、施工管理部、安全环保部等部门组成。

⑵工程开工前2个星期对施工中的危险源进行调查、辨识。

2.1.2编制要求

⑴数据收集完毕后，开始编制。

⑵危险源的辨识应包括整个施工环境和生活区域。

⑶编制时间包括施工准备、施工过程、施工结束，还应考虑周边环境的影响。

⑷危险源辨识出来以后，应再对每一项危险源进行评价。

⑸根据发生频率和危险和程度，进行分类管理：

①消除风险；

②降低、控制风险；

③使用个人防护措施。

⑹对于辨识出来的重大危险源，制定相应的措施及应急预案。

2.1.3制定措施下发

⑴根据风险程度制定相应的控制措施。

⑵下发危险源控制措施，一直交底到作业班组。

⑶作业班组根据控制措施规范作业。

2.1.4检查核实、及时更新

⑴在施工过程中，安全管理人员针对这些措施进行安全检查、核实。

⑵随着工程进展或施工环境变化，及时地对风险控制措施进行更新。

2.1.5形成安全论证闭环

⑴下一个类似工程开工，调整或提高安全管理标准。

⑵优化危险源辨识和风险评价工作，更加科学地制定重大危险源的风险控制措施。

2.2常用表格

⑴新工程项目开工前1月，项目部安全环保部会同（分）项目部安

全环保部，编制《表2.1：

N-J项目部单元工程危险源辨识汇总表》（以下简称《表2.1》）。

⑵单元工程开工前2周，（分）项目部安全环保部会同作业工区，编制《表2.2：

N-J项目部单元工程危险源辨识和控制措施表》（以下简称《表2.2》）。

⑶施工工序开始作业前1周，作业工区专职安全员会同作业班组班组长和兼职安全员编制《表2.3：

N-J项目部施工工序危险源控制措施卡》（以下简称《表2.3》）；班组长或兼职安全员向全体班组成员交底、确认。

⑷（分）项目部安全环保部采取定期检查、全天候巡视或旁站指导等方式，对单元工程重大危险源进行重点监控，并建立《表2.4：

N-J项目部单元工程重大危险源管理台账》（以下简称《表2.4》）。

表2.1：

N-J项目部单元工程危险源辨识汇总表

序号

活动名称

危险源辨识

1

建立安全管理体系

1.1

安全生产岗位职责

未制定详尽、操作性强的安全管理制度；未健全各级人员的安全责任制度

1.2

特殊工种

安全教育培训不足；特种作业人员未经过专业培训合格持证上岗，因缺乏安全操作技能，造成人员伤亡或财产损失

1.3

安全检查

安全检查制度未严格执行，对安全检查中发现需整改的问题没有及时跟踪复检、督促整改

1.4

安全作业

对作业人员管理薄弱，酒后作业、疲劳作业所形成的危险源

1.5

安全设施

安全投入不足，或考虑不全面

1.6

劳保用品

未制定并实施劳保用品的计划、采购、验收、保管、发放、使用、检查制度，各项管理未形成闭环

2

辨识重大危险源

2.1

易燃易爆、危险品储、运

⑴油库储量（≥）：

汽油10t，柴油20t

⑵炸药库储量（≥）：

炸药10t

⑶压力容器最大压力≥0.1MPa、容积≥100m3

⑷锅炉额定蒸发量（≥）：

1.0t／小时

⑸制冰、制冷作业，氨液的储存、使用及用后处置

⑹易燃易爆危险品的运输

⑺重件、超大件运输

2.2

高处作业

1非定型载人起吊装置（如竖井载人吊笼）高度≥10m

⑵承重排架、承重平台高度≥10m、面积≥10m2

⑶栈桥承载≥20t

⑷高处临空、高处临边高度≥10m、作业人员10人以上

⑸大型起重设备运行，吊钩、吊罐、吊物

2.3

巨大能量、重大危险

⑴高边坡稳定（塌方、掉石）高度≥20m、坡度≥60°、作业人员10人以上

⑵深、窄基坑开挖，深度、宽度≥1m、作业人员10人以上

⑶滑坡体区域，工期≥3个月、作业人员10人以上

⑷泥石流区域，雨季工期≥1个月、作业人员10人以上

⑸地质复杂、地下水丰富、易坍塌的竖井、斜井、隧洞等地下工程

⑹大型起重设备缆机、门机、塔机、塔吊的倾翻

⑺高位水池高度≥10m、容积≥100m3；高位骨料仓≥5m

⑻高压电器、线路安装、维护、运行在6kV以上

⑼防洪度汛围堰及临时挡水设施高度≥10m

⑽较高地势的临时碴场高度≥10m

2.4

重大集会

群众性重大集会、危险场所、重要设备及突发事件等，如TBM、缆机、门机、塔机、塔吊的安装、拆除；大型发电机组安装；大型管道、闸门安装等

2.5

自然灾害

自然灾害及危害，包括：

高原地区的高山反应、自然保护区的火灾、雷区的雷电伤害、地震多发区的地震、峡谷地区的强风灾害等

表2.2：

N-J项目部单元工程危险源辨识和控制措施表（举例）

工程名称：

引水隧洞（双洞）施工部位：

T3L-T3aL洞段施工阶段：

开挖、初期支护作业工区：

TBM项目部第三、四工区

序号

活动类别

活动名称

危险源

可能导致的事故

控制方法、措施

监管责任人

1.1

钻爆作业

钻孔、爆破

……

2.1

钻爆作业

装载机装碴

装载机回转范围内有人

人员伤害

严格遵守安全操作规程

2.2

装碴前或装碴过程中未检查工作面围岩稳定情况

车辆损坏、人员伤害

加强现场安全检查、安全交底和安全措施控制

2.3

装载机操作人员违章作业

机械损坏、人员伤害

加强安全教育，严格遵守安全操作规程

2.4

汽车出碴

司机违章操作

车辆损坏、人员伤害

加强安全教育，严格遵守安全操作规程

2.5

刹车装置失灵

溜车事故、人员伤害

定期检修，严格遵守安全操作规程

2.6

洞内雾气较大看不清、车灯捐款

车辆事故

加强通风、照明，定期检修

2.7

材料车载人

人员伤害

加强管理，制度控制

2.8

洞口、洞内交岔口等危险地段无警示牌

车辆伤害

制度控制，措施保障

3.1

钻爆作业

碴场维护

……

编制：

审核：

编制日期：

表2.3：

N-J项目部施工工序危险源控制措施卡（举例）

作业班组

（人数）

班组长

作业地点

作业任务

计划时间

201年月日时分至

201年月日时分

序号

危险源

控制措施

责任人

1

高压、低压感电

⑴验电作业应由两人进行，一人验电、一人监护

⑵验电前必须辩明该设备为停电设备

⑶验电作业应使用合格的相应等级的验电工具，验电人员戴绝缘手套

⑷在同杆塔具有多回高、低压线路上验电，必须先验低压后验高压、先验下层后验上层；当验明最下层确无电压后必须装好地线后再验上层，不得触碰或穿越无地线的导线

⑸装设地线作业，先接地线，后接导线端，拆时与此相反。

上述作业人员必须使用合格的绝缘棒，人体不得触碰导线和地线

2

高空跌落、物体打击

⑴上杆前检查登杆工具是否良好可靠并注意防滑；攀登杆塔脚钉时应检查脚钉是否可靠

⑵到达验电装设地线位置时，必须系好安全带后进行验电、装设地线工作；地线应用绳索传递

⑶现场操作人员、监护人都应戴安全帽

3

起吊中，吊物伤人

⑴吊车作业范围内禁止站人

⑵吊车使用钢丝绳吊物时，必须有足够的强度；使用前应检查钢丝绳有无断股、锈蚀现象

⑶起吊的物体吊绑位置应合适、牢固可靠

4

5

6

作业班组人员签名

表2.4：

N-J项目部单元工程重大危险源管理台账

工程名称：

施工部位：

施工阶段：

作业工区：

序号

危害源名称

检查人员

检查时间、地点、问题

拟定的整改措施、时间

整改责任人

整改时间、结果

是否销号

编制：

检查：

更新日期：

3.安全技术交底安全作业指导书

3.1作业标准

3.1.1安全技术交底

⑴安全措施分系统安全技术措施和专项安全技术措施。

系统安全技术措施是指在制定实施阶段施工组织设计、施工方案、作业指导书中，一并制定的安全技术措施；专项安全技术措施是指针对工程项目的重大危险源（请见《表2.1》中“第2项辨识重大危险源”）而采取的安全技术措施。

⑵开工前1周，（分）项目部技术管理部向作业工区现场负责人、班组长、作业人员进行施工方案、安全技术措施等方面的技术交底。

⑶开工前1周，（分）项目部安全环保部会同技术管理部向作业工区现场负责人、班组长、作业人员进行专项安全技术措施交底。

3.1.2全面交底

⑴安全技术交底要考虑全面，涵盖每一个工序的整个施工。

⑵在交底时，要把施工中的隐患防范措施进行详细讲解，使作业人员清楚自己的作业环境，存在哪些不安全因素，该怎样去减少和预防，从而控制事故的发生。

⑶安全技术交底应切合实际，通俗易懂。

⑷技术管理部、安全环保部要保留交底对象的签名原件，以备后查。

3.1.3认真掌握

⑴作业班组在收到安全技术交底后，要仔细阅读，牢记在施工中存在的安全隐患。

⑵在施工中发现安全隐患后，应对身边的同事相互提醒。

3.1.4安全施工

⑴作业班组在施工中必须严格按照安全技术交底内容进行作业。

⑵作业班组长要肩负起作业班组人员、机械的安全，在施工过程中起到监督作用。

⑶作业班组在实际施工中，要对安全技术交底内容进行认真核对，如果发现有实际出入地方，应和安全人员、交底人员进行沟通，不能生搬硬套。

3.1.5监督检查

⑴施工管理人员和安全管理人员，应在整个施工过程中，对安全技术交底的落实情况，给予核对、检查。

⑵在检查发现问题后，下达整改通知书，督促整改。

3.2常用表格

⑴单元工程开工前2周，（分）项目部技术管理部编写《表3.1：

N-J项目部安全施工技术交底记录表》（以下简称《附表3.1》）。

⑵单元工程开工前2周，（分）项目部安全环保部会同技术管理部编写《表3.2：

N-J项目部专项安全技术措施交底记录表》（以下简称《附表3.2》）。

表3.1：

N-J项目部安全施工技术交底记录表

编号：

工程名称

项目名称

交底对象

交底地点

交底时间

交底人

记录人

交底内容

交底对象

签字

表3.2：

N-J项目部专项安全技术措施交底记录表

编号：

工程名称

项目名称

交底对象

交底地点

交底时间

交底人

记录人

交底内容

（续）

交底内容

一、简要说明工程项目的重大危险源情况

二、工程项目的主要施工方法及注意事项

三、质量标准和可采用的操作规程

四、针对工程项目的重大危险源而采取安全技术措施

五、质量、安全保证措施

交底对象

签字

4.施工场地安全作业指导书

4.1作业标准

4.1.1了解施工特点

⑴取水源拦河坝大多处在峡谷，场地布置要高度重视高边坡滑坡、山洪暴发等因素。

⑵引水、尾水隧洞施工由于它的特殊性，场地布置要综合比较，尽量减轻高温、高风险、高扬尘等因素对隧洞施工的影响。

4.1.2制定规划措施

⑴项目部分管技术副总经理应组织工程管理部、机电物资部、安全环保部等部门对施工现场进行踏勘，进行规划。

⑵工程管理部绘制场地布置图，报项目部总经理审批、执行。

⑶工程管理部及时制定场地平整规划措施以便进行下发。

⑷在措施制定过程中，应充分考虑到污水排放、用电安全、环境保护等安全文明施工要求。

4.1.3注意施工细节

⑴拦河坝工程左右岸高边坡上必须设置截水沟；施工场地的污水要引到拦河坝下游。

⑵隧洞洞外向外有一定坡度，以便排除自然水。

⑶全面清除施工场地集土、乱石，填平？

？

陷处。

⑷施工场地保持干净、整洁、平整，场地无积水。

⑸隧洞外场地、运输道路、生活驻地、办公区域等地，均应进行混凝土硬化处理，最大限度地控制施工扬尘产生。

⑹在适当位置修建洗车平台，以减少扬尘的产生。

4.1.4严禁乱堆乱放

⑴材料的堆放要有专门的库房；如果材料过多，需要在施工现场堆放的，应尽量堆放到公路的两侧，不得影响行车。

⑵零碎材料要堆放到场地外侧，有规格形状的堆放到公路两侧，这样既美观又便于运输。

⑶在场地上堆放材料后，要进行分类堆放，并设置维护。

4.1.5注重场地保护

⑴为了尽量保持场地的整洁，确保安全文明施工，在施工场地禁止修建临时住房和巴方员工住房。

⑵禁止在施工现场焚烧垃圾和其它物品。

4.2现场标识

4.2.1白底篮字标识牌

在施工期间，应在施工场地的显著位置树立或悬挂安全文明生产、质量管理等标识牌。

标识牌按矩形定制，采用白底篮字；语言采用中英文对照，其中安全生产操作规程牌采用中文与当地语言相对照：

⑴工程简介牌：

对工程的主要构造、地质情况、施工方案、分阶段的工期计划等作一简要介绍。

⑵工程责任人标识牌：

明确业主单位、工程师单位、施工单位的负责人及施工单位的技术、质量、安全等负责人。

⑶施工场地布置牌：

采用电脑绘制，对施工现场的布置采用图示方式表达，注明位置、面积、功能。

⑷施工进度牌：

主要反映工程关键工序进度。

⑸安全质量保证牌：

明确对该项工程的安全质量保证措施。

⑹安全生产操作规程牌：

主要明确施工各工序的安全生产操作规程。

4.2.2白底黑字标识牌

⑴现场机械设备布置有序，若机械设备上未标识中英文对照安全操作规程，则应树立或悬挂安全操作规程牌，白底黑字、中文与当地语言相对照。

⑵现场的周转材料、半成品材料的堆放严格按照有关材料堆放的规定进行，标识牌采用白底黑字；牌面标明材料规格、计量单位、材料来源、批号或进货时间、检验状态等内容

4.2.3安全标识牌

现场各种防火、防高空坠落、个人防护用品等安全标识牌按照当地政府有关规定统一制作，中文与当地语言相对照，悬挂施工现场醒目位置。

5.高边坡工程安全作业指导书

5.1施工前准备工作

⑴开挖前，必须做好坡顶的截水沟，保证截水沟的通畅，且排泄水不对下方的开挖断面产生危害。

⑵爆破作业事先要进行地形地质和周边环境调查，确定爆破方案、阶梯高度，进行炮孔布置、药量计算、起爆网络设计等；制定安全警戒措施等。

⑶开挖、爆破断面施工必须从上向下分台阶逐级施工，禁止掏根法挖土或将坡面挖成反坡施工。

⑷临边、危险区域、易燃易爆场所，变压器周围要设置围栏和安全警示牌；夜间设红灯示警。

⑸从事高边坡作业人员要定期体检，经医生诊断凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高处作业的，不得从事高边坡作业。

5.2高边坡开挖、防护

5.2.1高陡边坡开挖安全作业要求

⑴开挖、装运、支护等作业面要相互错开，严禁上、下双重作业。

2坡上作业人员必须系安全带。

⑶弃土下方和有滚石危及范围内的道路，必须设明显的警告标志，作业时坡下严禁通行；坡面上的操作人员对松动的土、石块必须及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。

⑷机械在危险地段作业时，必须设明显的安全警告标志，并设专人站在操作人员能看清的地方指挥，操作人员只能接受指挥人员发出的规定信号。

⑸各种施工机械操作人员必须经过岗位培训考试合格后持证上岗，遵守本机械的安全操作规程，正确操作。

⑹坡面防护施工要采取必要的安全防护措施，如挂安全防护拦截网。

⑺边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架，对地基和脚手所用材料、扣件或连接件，要认真检查，合格后方可使用。

⑻人工抬运石块或搬运砂浆、混凝土等材料所用工具（如绳、筐、桶等）必须牢固可靠。

⑼打设锚杆或勾缝应自上而下进行，上下时设置爬梯。

5.2.2非常状态时的安全作业要求

⑴施工中如发现山体有滑动、崩坍迹象，或水位暴涨、山洪暴发，或在爆破警戒区内听到爆破信号时，必须立即停止施工、人机撤到安全地点，并报施工负责人处理。

⑵当作业场地发生交通堵塞，机械运行道路打滑、陷车，防护设施毁坏失效、或作业面不足以保证安全作业时，亦应暂停施工，待恢复正常后方可继续施工。

5.3爆破作业

5.3.1爆破作业安全规定

⑴石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作均严格地按《爆破安全规程》执行。

⑵选择炮位时，炮眼口应避开正对的电线、路口和构造物。

⑶凿打炮眼前，所有工具的机械要认真检查；高压风空压机必须在无荷载状态下起动；坡面上浮岩危石要认真清理；严禁在残眼上打孔。

⑷爆破工作必须有专人指挥，确定的危险区边界要有明显的标志，警戒区四周必须派设警戒人员；警戒区内的人、畜必须撤离，施工机具要妥善安置。

⑸作业人员在保管、加工、运输爆破器材过程中，严禁穿化纤衣服。

⑹爆破完毕后半小时内，剩余的爆破器材必须退库存放，严禁工地或临时库房存放。

5.3.2装药、起爆安全规定

⑴不得采用无填塞爆破，也不得使用石块和易燃材料填塞炮孔；不得捣固直接接触药包的填塞材料或用填塞材料冲击起爆药包，也不得在深孔装入起爆药包后直接用木楔填塞；填塞炮眼时不得破坏起爆线路。

⑵爆破网络主线必须绝缘良好；爆破网络的联接必须在全部炮孔装填完毕、无关人员全部撤至安全地点后进行；联接应由工作面向起爆站依次进行，两线的接点应错开10厘米，接点必须牢固、绝缘良好。

⑶起爆开关箱和起爆器的钥匙在整个爆破作业时间里，必须由爆破作业的负责人严加保管，不得交给他人。

⑷装好炸药包后，必须撤离工作面的一切电源；雷雨季节采用非电起爆法；禁止夜间、大雾、大雨、大风、雷电天气放炮。

⑸已装药的炮孔必须当班爆破，装填的炮孔数量应以一次爆破的作业量为限。

5.3.3起爆后安全规定

⑴爆破完毕后，由爆破员对爆破现场进行检查，在无盲炮的情况下，施工人员才可进入现场。

2盲炮的处理必须先查明原因，停止其附近的所有工作，研究可

靠的处理措施；一般情况下在距其60厘米处以相同的方向重新打眼、装药和引爆。

5.4日常安全检查表格

？

？

？

？

？

表5.1：

N-J项目部高边坡工程日常安全检查表

受检部位：

检查人员：

检查时间：

月日：

至：

序号

检查项目及标准

检查情况

整改要求

是

（√）

否

（×）

立即

（√）

限期（天）

1.

安全规定

1.1

从事高边坡作业人员要定期体检

1.2

开挖工作必须与装运作业面相互错开，严禁上、下双重作业

坡面上的操作人员要对松动的土、石块等及时清除

1.3

机械在危险地段作业时，要设明显的安全警告标志

设专人站在操作人员能看清的地方指挥

1.4

夜间施工有足够的照明

夜间装药现场严禁用明火照明：

距爆破器材20米外可用220v电压照明灯，在作业现场使用电压不高于36v的照明灯

从带有电雷管的起爆体进入警戒区开始，区内停电，采用安全蓄电池灯、安全灯或绝缘手电筒照明

2.

覆盖层开挖

2.1

边坡开挖前必须按设计要求完成截水沟、排水沟

2.2

边坡施工必须从上向下分台阶逐级施工

坡面随开挖下降及时进行清坡、按设计要求或根据现场实际采取适当措施加以支护

2.3

需人工开挖的坡面覆盖层，作业人员系的安全带必须牢固地固定在边坡上

在开挖范围内，每人之间的水平距离、最大高差应严格按安全规定执行

对于块体较大、人工无法撬动的孤石，爆破后必须及时清除干净

2.4

边坡开挖过程中必须有专人巡视

3.

石方开挖

3.1

石方边坡开口线上下一定范围内必须做好锁口和锚固工作

需要支护的边坡采用边开挖边支护方法

3.2

边坡开挖分层厚度要根据地形地质条件、两马道间高差、钻孔设备和装载机械的技术参数等因素确定

3.3

石方边坡开挖采用预留保护层或预裂爆破等方法

3.3

石方边坡开挖要按设计要求，严格控制一段最大单药量、质点振动速度

开挖接近马道时，要采用预留水平保护层方法

马