治安管理案例分析已审.docx

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治安管理案例分析已审

治安管理案例分析（已审）

治安管理案例分析题

1、李某系社会闲散人员，一日来到同村张某开设的商店里向张某要酒喝，因李某经常要东西不给钱，张某气愤没有给李某，李某恼怒之下将张某店铺门窗玻璃打碎扬长而去。

随后张某报警，派出所民警出警后见只是打碎几块玻璃，于是想通过调解解决此案。

请问：

如果你是该案的承办人，鉴于李某的上述行为该如何处理？

2、田某，女，因盗窃油气管道设施行为被正在巡逻的公安民警抓获。

在询问时，江某称此举是为给仅八个月的儿子买营养品，经查属实。

此外，田某还向公安机关提供了林某伪造国家机关印章的情况，公安机关根据其所提供线索，成功侦破了林某伪造国家机关印章案。

最后，公安机关综合田某的行为表现，认为对田某应减轻处罚，依法处以5日行政拘留并执行。

问：

公安机关对田某的处罚是否合法？

说明理由。

3、2001年7月，王某从警校毕业被分配进入某市公安局治安支队工作。

2005年10月，王某通过自学考试获得大学本科学历，并取得法学学士学位。

王某于同年年底被调入市局法制科，从事治安案件的法律审核工作。

8、案情：

张某向其邻居王某借VCD播放器，称要组织同事唱歌，但张某却与其同事，多次在其家中观看淫秽录象，民警对张某进行了治安处罚，并扣押了VCD播放器。

问：

民警的行为是否合法？

9、案情：

纺织女工林某因与工友袁某发生口角而怀恨在心，回家后将此事用手势告之了聋哑的丈夫许某，并要丈夫教训袁某为自己出气。

因丈夫不认识袁某，自己又不好出面，林某又要与其共同生活的13岁的小姑许某某一同前去，指认袁某并做帮手。

次日晚，许某及其妹许某某拦下晚归的袁某，对其拳打脚踢。

经医疗诊断，袁某身上多处受伤，伤势轻微。

袁某报案后，A区公安分局派民警肖某负责此案。

但袁某以肖某系林某的同学，两人交往甚密为由，申请肖某回避。

问：

（1）肖某是否应当回避？

为什么？

其是否回避由谁来决定？

（2）对于林某、许某、许某某的行为应当如何处理？

10、案情：

某日下午，某村村民朱某因砌围墙与邻居谢某某、高某某、徐某某发生争执，在争吵中双方用石头、砖块对砸。

朱某被砸伤头部后即回家拿一菜刀返回现场。

到现场后并没有使用菜刀，双方仍用石块对砸。

但因对方人多，朱某抵挡不住，即跑离现场，另三人紧追不放，并用竹子、木棍、锄头将朱某打成轻微伤。

某公安派出所根据双方斗殴的事实，依照《治安管理处罚法》分别对谢某某、高某某、徐某某以及朱某作出了五百元以内不等的处罚决定。

但谢某某、高某某、徐某某不服判决，以打伤朱某的行为属正当防卫为由向法院提起了行政诉讼，要求撤消对其三人的处罚决定。

问：

谢某某、高某某、徐某某的诉讼请求能否得到支持？

为什么？

11、案情：

某县公安局在一日晚间接到群众举报王某在家中开设了一个地下赌场，从中收取场地费，遂到王某家中进行检查，发现赌资700余元，麻将若干，用作输赢的珍贵字画两幅，淫秽书刊和录像带若干。

于是公安机关当场扣押了这批物品。

王某要求在场的警察李某开具扣押物品的清单，而李某认为王某违法已经是事实，拿了清单也没有用了，东西反正是要不回来的，于是拒绝了王某的请求。

后经调查，珍贵字画是王某从本市著名收藏家刘某家里偷来的，淫秽书刊和录像带属于王某的朋友钱某所有，而钱某并未参与赌博。

现刘某要求归还字画，钱某要求归还书刊和录像带。

问：

（1）警察李某不予开具清单的行为是否合法？

（2）刘某和钱某归还物品的要求是否合法？

根据《治安管理处罚法》的有关规定这批被扣押的物品应怎样处理？

12、案情：

某日晚6时，军嫂刘某因在其帮忙的某宾馆3楼与一熟人打招呼，忽然被该镇派出所几名干警带回，以涉嫌卖淫对其进行盘问。

到晚上9时，在没有做笔录也没有查出任何事实后，警察用手铐将其双手铐在发烫的暖气片上，致使其双手有轻度灼伤。

这期间刘某多次要求通知其家人，均遭拒绝。

直至次日晚9时警察在未进行任何调查就口头向刘某宣布对其“卖淫”行为处以3000元罚款，并让其找家属来交钱才放人。

刘某在绝望下，吞食了重达5.5克的金戒指，想以此证明自身清白，后经医院抢救脱离危险。

问：

（1）本案中，公安机关的哪些做法不符合《治安管理处罚法》的有关规定？

（2）对于违法的公安机关及其警察应该怎样处理？

13、案情：

申某，男，40岁，某市一家典当行老板。

某日晚，典当行马上要闭店时，一青年男子到店内要求典当几件白金镶钻首饰。

店员觉得男子提供的首饰与最近电视新闻中展示的珠宝行特大盗窃案中的被盗首饰十分相似，于是向申某报告了此事。

申某也有所怀疑，但因男子开价很低，申某在高额利润的诱惑下，未报告公安机关，将首饰收下。

后被公安机关查获。

公安机关欲对申某处以五日拘留，一千元以下罚款，并且准备吊销申某所开典当行的许可证。

申某以自己当时确实不知是赃物要求听证，而公安机关认为有店员为证人，申某的违法事实确凿，拒绝了其听证的要求，作出了处罚决定书。

问：

（1）其拒绝申某的听证要求是否合法？

（2）申某如仍不服处罚可以选择哪些救济途径？

14、案情：

某少数民族自治区某县的少数村民，在村民金某某的带头下，违反政府禁令，种植了459株罂粟。

当地公安机关发现这一情况后，立即向上级汇报，自治区政府、公安厅十分重视，派专人前往，协同县公安机关，共同向群众宣传烟毒的危害，监督金某某与种植罂粟的村民将罂粟铲除、烧毁。

其他村民都配合铲除了所种罂粟，只有金某某以祖辈制药都种植罂粟为由抗拒铲除，公安机关遂对其做出了十日行政拘留的处罚。

金某某认为大家都种了，只处罚自己是公安机关处罚不公，不服处罚决定，于是申请了行政复议，其家人欲提供保证金申请拘留的暂缓执行，遭到了公安机关的拒绝。

问：

公安机关拒绝暂缓执行拘留是否正确？

★15、案情：

某日，戚某（男，汉族，1966年10月生）因宅基地纠纷与邻居郑某（女，汉族，1974年5月生）发生争吵，遭到郑某破口大骂。

次日，戚某叫上自己弟弟到郑某家中，将郑某院中水缸、门窗玻璃等共计450余元的东西砸毁。

派出所民警接报案后赶到郑某家中将戚某抓获。

后经双方当事人同意对本案进行了调解。

经调解，二人达成协议，约定郑某向戚某赔礼道歉，戚某赔偿郑某损失400元正，三日内交付。

但是三日过后，戚某并未实际履行。

郑某催促时，他却向郑某宣称是不会赔偿的，且派出所已经处理过了，没有权力再管了。

问：

（1）依照我国《治安管理处罚法》，公安机关对哪些案件可以调解处理？

（2）戚某所称派出所无权再过问是否正确？

为什么？

★16、案情：

黄某（男，13岁，初二学生）一直梦想能亲自开摩托车体验一下“兜风”的感觉。

某日，黄某见邻居张某新买的摩托车停在小区院里，遂产生要试一试的念头。

黄于是来到张某家中假装找张某儿子玩，趁其家人不注意，将车钥匙偷出，并将摩托车推出小区。

但由于黄某此前从未开过摩托车，其上车“试”了不到一百米，就人仰车翻，被巡逻的警察发现。

张某修理摩托车共花费320元。

问：

（1）公安机关对黄某的行为能否实施治安处罚？

（2）公安机关应当如何处理？

（3）张某能否向黄某的父母提出赔偿要求？

为什么？

★17、案情：

王某，男，某村村民，1975年8月出生。

某日，王某因怀疑自家的鸡被邻居周某等人偷吃，与周某发生口角。

争吵中，王某乘周某不注意，从地上随手拣起一块砖头朝周某头上砸去，造成周某头破血流，经鉴定为轻微伤。

民警遂将王某传唤到当地派出所接受讯问。

王某正在被讯问时，忽然语无伦次，两眼发呆，精神恍惚。

经鉴定，王某系精神分裂症。

后经查，王某家族有精神病史，其本人一直精神正常，此次系因受刺激发病。

问：

（1）我国《治安管理处罚法》对精神病人的处罚原则是什么？

（2）是否应对王某处罚？

请说明原因

★18、案情：

姜某，男，43岁，某机械厂职工。

吕某，男，18岁，某校高一学生。

某年某月至某年某月期间，姜某多次要求吕某在公共汽车上为他偷窃，每次所偷钱物均交给姜某，姜某会从中拿出一小部分给吕某做“零用钱”作为对吕某的奖励。

而如果吕某稍有不满或不愿偷窃，姜某便会拳脚相加，并威胁他如果不继续为其偷窃，就剁去其双手。

截止案发被公安机关抓获时止，吕某共为姜某偷得人民币463元。

问：

（1）姜某的行为是否违反治安管理有关规定？

应如何处理？

（2）吕某的行为是否违反治安管理的行为？

对他又该如何处理？

★19、案情：

江某，女，30岁，下岗工人。

某日，江某在某医院门口出售伪造的医院出生证明时，被正在巡逻的公安民警发现，将其抓获。

民警将江某带回派出所进行询问，江某对自己违反治安管理行为供认不讳，称此举是为给仅五个月大的儿子买营养品。

此外，江某还向公安机关提供了其邻居杨某制造假冒伪劣产品的情况。

后经公安机关调查，江某所述事实属实，并根据江某所提供线索成功侦破了杨某制造假冒伪劣产品案。

最后，公安机关综合江某的行为表现，认为江某应减轻处罚，遂依法处以5日行政拘留并执行。

问：

（1）公安机关认定对江某应减轻处罚是否合法？

依据何在？

（2）公安机关对江某的处罚决定是否符合法律有关规定？

为什么？

★20、案情：

田某，甲足球队铁杆球迷。

某日，田某去球场观看甲球队和乙球队的比赛，比赛过程中，由于乙队球员的顽强拼抢，甲队迟迟不能进球。

田某对此十分不满，遂将其带入球场的印有“乙球队，滚出去”及其他带有辱骂性、侮辱性语言的条幅展示出来，并组织很多球迷齐声辱骂乙球队队员，后又不顾值勤人员的制止，向比赛场内投掷石块、矿泉水瓶等物品，致使比赛中断长达十五分钟，情节非常恶劣。

在球场负责维持秩序的民警出示工作证后，将田某带至当地公安机关。

之后，公安机关以田某扰乱体育比赛，情节严重，处以五日行政拘留，又考虑田某以前多次出现类似行为，于是责令田某十二个月内不得进入体育场观看足球比赛。

处罚决定做出后，田某不服，打算提起行政诉讼，认为：

①公安机关无权将其带离球场；②治安处罚中，没有责令十二个月内不得观看足球比赛的有关规定，公安机关无权做出此项决定。

问：

田某以上两点认识正确吗？

请说明理由。

★21、案情：

丁某，男，25岁，某日在某网吧上网时与赵某（女，24岁）结识，成为朋友。

丁某看赵某长的比较漂亮，提出要赵某做其女朋友，被赵某婉言拒绝，丁某感到“很没面子”，便对赵某产生报复念头，决定找机会整整赵某。

某日，丁某用路边一公用电话拨打“110”称赵某一直在自己的出租房内卖淫，有时还窃取嫖客钱物。

当地派出所接报案后对赵某展开调查，并未发现赵某有卖淫嫌疑。

后经深入调查，找到了丁某，并将其抓获。

丁某一开始拒不承认诬告赵某的行为是自己所为，后经说服教育，表示愿如实交代，并提出要自行提供书面供述材料，派出所认为其可能会隐瞒事实，故未予准许。

后调查清楚后，派出所对丁某作出十日行政拘留的治安管理处罚决定。

丁某不服，认为自己行为并未能使赵某受到治安处罚，所以不应对其适用治安处罚。

问：

（1）公安机关可否对丁某进行治安处罚？

（2）派出所在办理本案的过程中，哪些行为不符合法律有关规定？

22、案情：

容某某饲养了一条斑点狗，因该狗经常在夜晚长吠，邻居安某某多次找容要求容采取措施，一直未有结果，安遂打电话报警。

（1）民警可以对容如何处置（）

　　A、对容某某警告

　　B、可直接处一千元罚款

　　C、经公安机关警告后容某某仍不改正的，可以对容处二百元以上五百元以下罚款

　　D、只能对容批评教育,如容经教育仍不改正,可告知容某某给人民法院提起诉讼

　　容因此对安怀恨在心，某晚容在小区内溜狗，见安的女儿回家，容驱使其斑点狗将安的女儿咬伤。

（2）容的行为应如何处罚（）

　　A、不属于违法行为，不予任何处罚

　　B、如果安的女儿伤情轻微，可依照《治安管理处罚法》第七十五条第一款以放任动物恐吓他人，予以治安处罚

　　C、如果安的女儿伤情轻微，可依照《治安管理处罚法》第四十三条第一款以故意伤害他人身体予以治安处罚

　　D、如果安的女儿伤情轻微，可依照《治安管理处罚法》第七十五条第一款以饲养动物干扰他人正常生活予以治安处罚

　　（3）安某某要求公安机关裁决某某赔偿其女儿医药费及精神损失费等经济赔偿，公安机关应如何处理（）

　　A、参照民法有关规定，应裁决容某某赔偿安某某的损失

　　B、责令容赔偿损失，不赔偿的可予以警告，但对安提出的精神损失的赔偿请求应提起民事诉讼

　　C、告知安某某就赔偿问题向人民调解委员会申请调解

　　D、告知安某某就赔偿问题向人民法院提起诉讼

23、案情：

2006年5月1日，球迷魏宝（男，15周岁）在观看足球比赛时认为裁判不公，纠集多人对裁判进行围攻，球迷周宾对其行为进行指责，魏宝大怒，对周宾拳打脚踢，经鉴定为轻微伤。

观众刘东上前进行劝阻时，魏宝打了其两个耳光，经鉴定不构成轻微伤。

5月1日10时，派出所张辉讯问魏宝，但是他拒不承认，民警张辉让其反省，只到5月2日11时，魏保才承认了其违法事实，分局根据取得的其他证据将魏宝以扰乱大型群众性活动秩序为由决定罚款200元，并责令起在12个月内不得观看同类比赛。

对殴打周宾一事因双方当事人达成调解，分局对其从轻处罚，给予警告处罚；对殴打刘东一事，因不构成轻微伤，分局不予处理并告知其可以提出民事诉讼。

问：

该案存在哪些问题并简要说明原因？

24、案情：

2006年4月1日凌晨，王某（2003年曾因盗窃被判处有期徒刑二年）、许某正在盗窃窨井盖时被巡逻民警查获。

民警将两人口头传唤至派出所询问后，两人陈述前几天曾盗窃窨井盖2只（价值400元），其中1只已卖给收购废品的高某，另1只尚在两人住处。

许某检举王某于2006年3月5日盗窃邻居赵某的彩电（价值300元），当给邻县“兴旺典当行”。

经查，此事属实，典当行因超过赎当约定期限，已将该彩电卖给吴某。

办案部门在调查此案时发现“兴旺典当行”工作人员长期承接典当物品不查验有关证明、不履行登记手续。

问：

如果你是办案民警，应根据《治安管理处罚法》及有关规定，采取哪些调查措施？

对本案如何处理？

25、案情：

张某因嫖娼被公安机关查获，同时又发现张某又有容留他人卖淫的行为，该公安机关根据张某的两种违反治安管理行为分别作出处罚决定：

对张某的嫖娼行为处15日行政拘留并处3000元罚款，对张某的容留他人卖淫行为处15日行政拘留并处3000元罚款，决定合并执行拘留30日，罚款6000元。

问：

该公安机关的合并执行拘留30日是否正确，为什么。

26、案情：

民警王某在办理一起治安案件，在传唤违法嫌疑人孙某时，孙某的妻子问民警王某为什么传唤我丈夫，传唤我丈夫到什么地方去，民警王某以因案件属于侦查阶段为由，拒绝回答孙某妻子，问题：

民警王的做法是否正确，为什么。

治安管理案例分析参考答案

1参考答案：

此案不应调解处理。

因为对民间纠纷引起的打架斗殴或者毁损他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。

该案中张某的行为系寻衅滋事行为，属任意毁损公私财物的行为，应依照《治安管理处罚法》规定对张某给予处罚。

2参考答案：

不合法。

因为田某盗窃油气管道设施行为是违法行为，本应予处罚。

但治安管理处罚法规定，哺乳自己不满一周岁婴儿的，不执行行政拘留处罚。

田某的儿子仅八个月大，符合这一规定。

田某还有立功表现，依法应减轻或不予处罚。

3参考答案：

不正确。

理由：

治安处罚法明确规定，公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定，但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。

4参考答案：

其事实依据是城关镇派出所滥用职权，先把被拘留人直接带到拘留所执行拘留，两天后才送达行政拘留处罚决定书，严重违反了法律规定的办案程序。

因为，治安管理处罚法明确规定，人民警察办理治安案件，有徇私舞弊、滥用职权等情形的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

同时，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员也要给予相应的行政处分。

5参考答案：

本案中，公安机关的违法之处有：

（1）干警将包某带回盘问，应属传唤行为，但其并未出示传唤证，也没有作询问笔录，因此，传唤违法。

（2）公安机关当晚5时传唤包某直至晚8时还未放人，询问时间已长达27小时，超过了法定询问时间。

（3）包某三次要求通知其家人，警察没有通知也未为提供条件让其自己通知，也违反了法律规定。

（4）公安机关作出处罚决定后未制作处罚决定书，只是口头宣布了处罚决定，属于严重违法行为。

6参考答案：

孙某的行为应认定为侮辱他人的违法行为。

理由是：

孙某指责周某是小偷，并用暴力和言语当众侮辱了周某，而周某也正因此非常伤心，情绪失控。

因此，孙某的行为侵犯了周某的人格和名誉，应认定为侮辱他人的行为。

7参考答案：

公安机关拒绝申某的听证要求是违法的。

因为法律规定，公安机关做出吊销许可证的处罚决定前，应告知行为人有权要求举行听证；行为人要求听证的，公安机关应及时依法举行听证，申某的申请符合规定，不能拒绝。

8答：

不合法，不应扣押VCD播放器，对于善意第三人的合法财产不应扣押，应当予以登记。

9参考答案：

（1）袁某要求肖某回避符合《治安管理处罚法》的有关规定，肖某应当回避。

肖某系违反治安管理行为人林某的同学，且两人交往甚密，如果由肖某办理此案很可能会影响案件的公正处理，属于《治安管理处罚法》有关规定的回避情形。

根据《治安管理处罚法》的有关规定，人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。

本案，肖某系A区公安分局的民警，其是否回避应由A区公安分局作出决定。

（2）林某作为教唆策划者，虽然未直接实施伤人行为，但其所起的作用是主要的，根据《治安管理处罚法》的有关规定，应按照其教唆的行为处罚，即以殴打他人，根据该法的有关规定处罚。

此外，根据该法的有关规定，对教唆他人违反治安管理的，应当从重处罚。

许某是这起案件的主要实施者，且作为其未成年妹妹许某某的临时监护人，对妻子林某对许某某实施教唆行为不仅不加阻拦，而且带领许某某共同实施违法行为，理应以殴打他人受到较重处罚，但由于许某是聋哑人，根据《治安管理处罚法》的有关规定，可以从轻、减轻处罚。

许某某在事发时未满14周岁，根据《治安管理处罚法》的有关规定，不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。

对许某某应当说服教育，不予处罚。

10、参考答案：

根据《刑法》的有关规定，正当防卫必须是针对正在进行的不法侵害行为，这是实施正当防卫的前提条件。

本案中，三原告与朱某系相互殴打，朱某回家持菜刀返回现场后，并未使用刀伤害三原告，后朱某停止殴打跑离现场，对三原告的侵害行为已经结束，在此情形下，三原告仍继续追打朱某，不具备正当防卫的条件，属于侵害他人人身权利的违反治安管理的行为。

因此，公安机关认定三原告殴打他人是正确的。

派出所根据《治安管理处罚法》的规定对三原告的处罚定性准确，处罚适当，处罚决定是正确的，三原告的诉讼请求不能得到法院的支持。

11参考答案：

（1）警察李某拒绝开具扣押物品清单的行为是违法的。

根据《治安管理处罚法》的有关规定，公安机关办理治安案件时，对扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。

警察李某不仅应当与王某及在场见证人一起查点物品，而且给王某开具一份扣押物品清单，并让王某在清单上签名或者盖章。

（2）根据《治安管理处罚法》的有关规定，对于扣押的物品，经核实属于他人合法财产的，应当登记后立即退还；违反治安管理所得的财物，追缴退还被侵害人。

本案，经调查，两幅字画并不属于违反治安管理行为人王某，而是王从刘某家里偷来的，刘某为其合法所有者，公安机关应当把字画退还给刘某，刘某请求退还物品合法。

根据《治安管理处罚法》的有关规定，办理治安案件所查获的淫秽物品，应当收缴，按照有关有关规定处理。

本案，钱某虽未参与赌博，但淫秽书刊和录像带属于违禁品，公安机关应予收缴，并按照有关有关规定处理，钱某的返还请求不合法。

12参考答案：

（1）本案，公安机关的违法行为有：

①根据《治安管理处罚法》有关规定，需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。

对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。

民警将刘某带回进行盘问，可视为传唤行为，既没有出示传唤证，也没有制作询问笔录；②根据《治安管理处罚法》有关规定，对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时；情况复杂，依照本法有关规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。

公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人的家属。

本案，公安机关从当晚6时传唤刘某直至次日晚9时还未放人，询问的时间已长达27小时，明显超过了法定询问时间。

在刘某多次要求通知其家人的情况下，民警未予通知，也没有为刘某提供条件让其自己通知；③根据《治安管理处罚法》有关规定，公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。

严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。

以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。

公安机关将刘某的双手铐在发烫的暖气片上，致使其双手轻度灼伤，违反了上述有关规定；④公安机关对违法事实未调查清楚，未履行法定告知程序，未制作处罚决定书，只是向刘某口头宣布了处罚决定，不符合《治安管理处罚法》关于处罚程序的有关规定。

⑤民警向刘某宣布罚款3000元不符合《治安管理处罚法》有关规定，《治安管理处罚法》规定：

治安管理处罚由县级公安机关决定；其中警告、500元以下罚款可以由公安派出所决定。

提出让其家属交钱放人，严重违法。

（2）根据《治安管理处罚法》有关规定，办理治安案件的人民警察有刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人、超过询问时间限制人身自由等行为的，应给予行政处分。

如果犯罪，移交主管部门依法处理。

13参考答案：

（1）公安机关拒绝申某的听证要求违法。

《治安管理处罚法》规定，公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。

本案，公安机关作出吊销许可证的决定前，申某有权要求举行听证，公安机关不能拒绝。

（2）根据《治安管理处罚法》的有关规定，申某对治安管理处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

14参考答案：

根据《治安管理处罚法》的有关规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留申请。

公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合有关规定的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留可以暂缓执行。

本案，金某某的家人准备提供保证金，申请行政拘留暂缓执行，只要对金某某暂缓执行行政拘留不致发生社会危险，公安机关不能拒绝。

15参考答案：

（1）依照《治安管理处罚法》的有关规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。

（2）依照《治安管理处罚法》的有关规定，经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。

经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

戚某拒不执行调解协议，公安机关仍有权对其故意损毁他人财物的行为给予处罚，郑某也可就民事赔偿向法院提起民事诉讼。

16参考答案：

（1）虽然黄某的行为属违反治安管理行为，但《治安管理处罚法》规定，不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚。

因此，公安机关不能对黄某实施治安管理处罚。

（2）依照《治安管理处罚法》有关规定，公安机关应当责令黄某的监护人对黄某严加管教。

（3）张某的要求符合法律有关规定。

《治安管理处罚法》规定"违反治安