承压类特种设备制造安装改造维修鉴定评审通则.doc

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承压类特种设备制造安装改造维修

鉴定评审通则

（2008-0版）

编制：

审核：

广东省特种设备行业协会

二OO八年一月

适用范围

本通则适用于本评审机构在授权范围内，对下述项目的鉴定评审：

1、锅炉制造（D级）

2、压力容器制造（D级）

3、压力管道元件制造（B级）

4、锅炉安装改造维修（所有级别）

5、压力容器安装改造维修（所有级别）

6、压力管道安装（GB类、GC类GC2级、GC类GC3级）

有关鉴定评审程序请参照本机构编制的下述鉴定评审流程：

1、锅炉、压力容器制造许可鉴定评审流程

2、压力管道元件制造许可鉴定评审流程

3、锅炉安装改造许可鉴定评审流程

4、压力容器安装改造维修许可鉴定评审流程

5、压力管道安装许可鉴定评审流程

编制依据

本通则编制依据为：

1、特种设备行政许可鉴定评审管理与监督规则（国质检特[2005]220号）；

2、特种设备制造安装改造维修质量保证体系基本要求（TSGZ0004-2007）；

3、特种设备制造制造安装改造维修鉴定评审细则（TSGZ0005-2007）；

4、锅炉压力容器制造许可条件（国质检锅特[2003]194号）；

5、压力管道元件制造许可规则（TSGD2001-2006）；

6、锅炉安装改造单位监督管理规则（TSGG3001-2004）；

7、压力容器安装改造维修许可规则（TSGR3001-2006）；

8、压力管道安装单位资格认可实施细则（质技监局锅发[2000]99号）。

当上述安全技术规范局部发生变更时，本通则将随之修订，修订号依次为1、2、3……。

当上述安全技术规范发生大规模变动时，本通则将随之换版，版号为发布和实施年份。

使用说明

本通则分为四部分：

1、特种设备制造、安装、改造、维修资源条件评审细则（记录）；

2、特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系评审细则（记录）；

3、特种设备制造、安装、改造、维修安全性能评审细则（记录）；

4、特种设备许可鉴定评审报告。

各部分均应结合具体项目的许可条件进行评审。

其中第1部分的许可条件分别由“编制依据”4~8所列的安全技术规范决定；第2部分质量保证体系要素的设置应与许可项目相适应；第3部分安全性能抽查应与许可项目相适应。

第18页/共66页

第1部分：

特种设备制造、安装、改造、维修资源条件评审细则（记录）

序号

控制要素

评审要点

审查方式和实际情况

缺陷描述

1

法定资格

营业执照

应在工商行政管理部门登记，领有营业执照；

查阅营业执照；

2

营业执照在有效期内；

查阅营业执照；

3

组织机构代码证

应在质量技术监督部门登记，领有组织机构代码证；

查阅组织机构代码证；

4

组织机构代码证在有效期内；

查阅组织机构代码证；

5

许可申请

受理情况

许可申请书应经受理；

查阅许可申请书受理页的签署或受理文书；

6

许可项目

许可范围应经评审组核查，并与申请单位确认；

查阅许可申请书，签署“特种设备鉴定评审基本情况确认表”；

7

真实性

许可申请书应真实；

查阅许可申请书，结合资源条件评审，评价许可申请书是否真实；

8

企业规模

注册资金

注册资金应满足许可规则的要求；

核查营业执照；

9

职工总数

职工总数应满足许可规则的要求；

查阅职工名册及近3个月申请单位职工工资表；

10

生产业绩

生产业绩应满足许可规则的要求；

查阅换证期内生产台账；

11

人员条件

劳动合同

本控制要素所称的人员需与申请单位签订了劳动合同，且承诺不得在其它单位兼职；

查阅近3个月申请单位职工工资表、劳动合同；

12

工程技术人员

总数应满足许可规则的要求；

查阅工程技术人员一览表；

13

比例应满足许可规则的要求；

查阅职工名册、近3个月申请单位职工工资表、工程技术人员一览表；

14

各级职称数量应满足许可规则的要求；

查阅有效的资格证件；

15

专业分布应满足许可规则的要求；

查阅有效的资格证件；

16

焊接人员

持有效证件的焊接人员的数量、合格项目满足许可规则的要求；

查阅持证焊工合格项目一览表、有效的资格证件，聘任栏签署正确；

17

其他技术工人

具备许可规则所规定的其他技术工人，持证情况、数量、持证项目符合要求；

查阅技术工人一览表、有效的资格证件，特种设备作业人员证书聘任栏签署正确；

18

无损检测人员

持有效证件的无损检测人员的数量、项目、级别满足许可规则的要求；

查阅无损检测人员一览表、有效的资格证件，无损检测人员不能在两个单位任职；

19

理化试验人员

理化检验人员的数量满足许可规则的要求；

查阅理化检验人员一览表、资格证或培训记录；

20

其他检验试验人员

具备许可规则所规定的其他检验试验人员；

查阅其他检验试验人员一览表；

21

生产条件

厂房建筑面积

厂房建筑面积满足许可规则的要求；

查阅土地使用证或租赁协议；

22

生产设施

具备与许可项目相适应的如下生产设施：

材料库；

焊材库；

成品库；

资料档案室；

生产（预制）车间；

现场巡查；

23

生产设备

生产设备的配备满足许可规则的要求；

查阅生产设备台账、设备档案，现场巡查；

24

工装模具

工装模具的配备满足许可规则的要求；

查阅工装模具台账、设备档案，现场巡查；

25

检验试验条件

无损检测设备及设施

满足许可规则的要求；

查阅检验试验设备（装置）台账、设备档案，现场巡查；

26

理化试验设备及设施

满足许可规则的要求；

查阅检验试验设备（装置）台账、设备档案，现场巡查；

27

其它检验试验设备仪器及设施

满足许可规则的要求；

查阅检验试验设备（装置）台账、设备档案，现场巡查；

28

计量器具

满足许可规则的要求；

查阅计量器具台账、周期性检定计划、检定报告，现场巡视；

29

技术资料

法规和标准

配备了与许可项目相适应得法规和标准；

查阅法规标准一览表，现场巡视，法规标准应为有效版本；

30

试生产

数量及项目

试生产的数量及项目满足《特种设备制造、安、改造、维修许可鉴定评审细则》及《试制（试安装改造维修）项目确认表》的要求；

查阅试生产台账，现场巡视，核对试生产的数量及项目；

第2部分：

特种设备制造、安装、改造、维修质量保证体系评审细则（记录）

序号

控制要素

评审要点

审查方式和实际情况

缺陷描述

1

1、管理职责

质量方针和质量目标

形成正式文件并经法定代表人（或其授权的代理人）批准。

查阅质量保证体系文件的相关内容，与有关责任人员交流座谈，结合申请单位实际情况和受理的许可项目特性，审查制定的质量方针和质量目是否符合要求。

审阅质量目标考核记录。

2

符合本单位的实际情况和许可项目的范围、特性，突出特种设备安全性能要求。

3

贯彻落实到责任人员和相关人员。

4

质量方针应体现对特种设备安全性能及质量持续改进的承诺。

5

质量目标应当量化和分解，并且定期考核。

6

质量保证体系组织

根据许可项目特性和申请单位的实际情况，建立了独立行使特种设备安全性能管理职责的质量保证体系组织。

结合申请单位的实际情况和许可项目的特性，查阅质量保证体系图，质量保证体系层级关系应明确，能有效实施质量控制活动。

7

职责、权限

规定了法定代表人为安全质量的第一责任人。

结合申请单位的实际情况和许可项目的特性，查阅质量保证体系文件、管理制度、任命文件，召开座谈会或个别交流考察各级责任人的能力和水平。

查阅质量保证工程师和各质控系统则人员的下列档案资料：

劳动合同和不得在外单位兼职的承诺；学历证书、职称证书原件；

从兼职数量及兼职质控系统的关系量方面来考察质控系统责任人兼任的情况。

8

任命了质量保证工程师，并规定了其对质量保证体系建立、实施、保持和改进的管理职责和权限。

质量保证工程师任职要求：

签订了劳动合同且不得在外单位兼职、不得兼任质控系统责任人、是管理层成员、是相关专业工程技术人员且职称及工作经历符合许可规则的要求。

9

明确规定了各质控系统责任人和检验与试验人员的职责、权限、相互关系，以及系统、人员的工作接口控制和协调措施。

10

任命了相关质控系统责任人员，并规定了其管理职责和权限（对设有项目部的施工单位，应根据实际情况任命各项目部的责任人）。

质控系统责任人员任职要求：

签订了劳动合同且不得在外单位兼职、最多只能兼任两个不相关的质控系统责任人、是相关专业工程技术人员且职称及工作经历符合许可规则的要求。

11

质控系统责任人员能胜任岗位工作并确实到岗履职。

12

管理评审

每年至少对特种设备质量管理体系按质量保证理体系文件规定进行一次管理评审，并保存评审记录和报告。

查质量保证体系文件和管理评审的实施记录、报告。

13

2、质量保证体系文件

质量保证手册

应当描述质量保证体系文件的结构层次和相互关系。

至少包含：

术语和缩写；

体系使用范围；

质量方针和目标；

质量保证体系组织及管理职责；

质量保证体系基本要素、质量控制系统、控制环节、控制点的要求。

结合单位实际情况和许可项目的特性，查阅手册文件和相关资料。

审查手册设置的基本要素、质控系统、控制环节、控制点以及质量保证体系文件结构层次和相互关系是否符合要求。

14

程序文件

应当与质量方针相一致，适应质量保证手册设置的基本要素及其控制系统、控制环节、控制环节、控制点。

程序文件规定的控制范围、程序、内容符合本单位生产的实际情况和许可项目的特性，具有可操作性。

结合单位实际情况和许可项目的特性，查阅手册文件和程序文件。

程序文件在手册的各要素中要明确引用。

15

作业文件和质量记录

符合许可项目特性，满足质量保证体系实施过程的控制需要；

结合单位实际情况和许可项目的特性，查阅手册文件和程序文件、技术文件、作业文件和记录，抽查所使用的作业文件和记录表格。

16

文件格式及包含项目、内容规范标准。

17

质量计划

质量计划设置的质控系统、控制环节、控制点（包括审核点、见证点、停止点），满足许可项目特性和申请单位的实际情况。

审阅质量保证体系文件和有关质量计划的规定，审查质量计划的编制和实施是否符合要求。

18

按照质量计划的要求实施了过程控制。

19

各控制环节、控制点均有质量控制系统责任人员和相关人员签字确认。

20

3、文件和记录控制

程序文件

规定了文件和记录控制的范围、程序、内容及编制、会签、审批、标识、发放、修改、回收、保管、保存期限、销毁等（其中外来文件控制还应当有收集、购买、接收等的规定），和记录的填写、确认、收集、归档、储存等。

结合单位实际情况和许可项目的特性，查阅手册文件和文件及记录控制程序文件等质量保证体系文件。

21

文件和记录的控制

产品或工程项目的质量计划、设计文件、作业文件、记录、检验检测和试验报告等应有效，其编制、会签、审批、标识、发放、修改、回收、保管、保存期限、销毁等符合规定，现场使用的文件和记录为有效版本，外来文件齐全有效。

记录的填写、确认、收集、归档、储存符合规定。

结合安全质量审查（抽查），查阅评审要点中的相关文件和记录，审查其是否符合规定。

22

4、合同控制

程序文件

规定