镇江市建筑工程施工事故.docx
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镇江市建筑工程施工事故.docx
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镇江市建筑工程施工事故
镇江市建筑工程施工事故
应急处理预案
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镇江市建筑工程施工事故
应急处理预案
一、编制目的
二、编制依据
三、适用范围
四、组织机构
五、应急响应
六、应急工作原则
七、应急保障措施及演练
八、预案实施时间
九、附录
2/14
一、编制目的
为有效防范重特大事故的发生,履行抢险救灾,处理建筑施工安全生产事故的职责,在我市建筑施工工地发生重特大安全事故时,能快速、及时、有效地组织救援力量赶赴事故现场,指挥救援人员,调配设备和物资抢救人民生命和财产,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定,做好事故后的各项应急处理工作,特制定本预案。
二、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》、《江苏省安全生产条例》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的
决定》及《镇江市重特大生产安全事故应急救援预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于镇江市行政区域范围内在从事建设工程
新建、扩建、改建和拆除活动时,造成或可能造成人员伤亡、财产损失或造成其他较大影响需要实施救援的建筑施工安全生产事故。
四、组织机构
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镇江市建筑工程施工事故应急救援组织机构图
镇江市重特大事故应急指挥中心
总指挥:
市长
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联动单位
各辖市(区)政府:
负责组织制定并实施地方建筑工程施工应急救援预案,建立地方建筑工程施工应急救援体系;在发生建筑工程施工事故时,分级做好应急救援指挥、领导工作。
启动市级及以上预案时,当地政府在市应急中心同意指
市财政局:
负责事故应急资金的紧急调度。
市公安局:
负责警戒疏散组的工作,
接警后及时将事故情况转报当地政
府及各应急救援办公室;事故伤亡人
员身份的确定;配合做好善后处理等
相关工作。
市消防支队:
负责现场抢险组的相关工作。
市应急办:
负责应急救援综合协调工作。
镇江军分区:
因事故失控导致社会进入紧急状态时,依法参加应急救援及社会秩序的维护工作。
市委宣传部:
负责宣传报道组的工作。
市安监局:
配合做好应急救援的相关工作;全面参与建设工程施工事故的调查处
市卫生局:
负责医疗救护组的工作。
市民政局:
协助做好善后处理组的工作
市住建局:
负责建筑工程施工事故应急救援办公室和专家技术组等相关工作。
镇江市建筑工程施工事故应急指挥中心
副总指挥:
分管副市长
职责:
负责处警工作,做出启动建筑工程施工应急救援和重大抢救决策;统一指挥调度建筑工程施工事故的救援工作;组织协调各部门救援;命令并可委托、授权其他部门、单位实施应急救援需要的所有工作;负责建立和维护应急信息平台;提出预警级别建议。
事故现场指挥部
总指挥:
相关副秘书长
职责:
负责组织、指挥和协调事故现场的救援工作;迅速确定应急救援的实施方案、隔离及警戒区域,向建筑工程施工指挥中心报告救援情况,传达落实上级有关救援指示;组织、落实救援物资;撰写事故报告。
涉及重大抢救事项应先报告后处置,情况紧急时也可边处置办报告。
应急救援专业组
应急救援办公室设在市住建局
职责:
负责市建筑工程施工事
故应急指挥中心日常工作的上传
下达;事故接警及预警级别的初
步甄别;分别负责调集提供相关
事故应急救援队伍、器材,建立
专家库并负责现场救援专家技术
组工作;负责各应急救援职能部
门间的联系、协调、情况通报;
迅速了解、收集和汇总事故信息
和应急工作情况,即时向市建筑
指挥中心报告;制定危险建筑事
故应急演练的计划,并组织实施
演练。
镇江质监局:
调集保障应急救援吊装特种设备。
市人社局:
参与事故善后处理组工作。
镇江供电公司:
负责事故现场及相关区域电力、电源安全和保障工作。
镇江药监局:
负责事故抢险救援所需药品的质量监管。
市气象局:
负责即时提供气象数据及变化趋势
警戒疏散组
现场抢险组
医疗救护组
专家技术组
协调调查组
善后处理组
宣传报道组
牵头单位
牵头单位
牵头单位
牵头单位
牵头单位
牵头单位
牵头单位
市公安局
市住建局
市卫生局
市住建局
市应急办
事故发生地
宣传部
负责布置安全警
负责现场抢
负责设立临
负责会同相
汇总掌握事故
政府
回答外界有
戒、交通管制,
险,确定现场
时医疗救护
关部门组织
信息,综合协调
负责事故人
关事故的询
维护秩序;负责
抢险方案,负
点;对受伤人
专家提出应
各项救援工作。
员伤亡及财
问;组织协调
事故影响或可能
责应急救援
员进行现场
急救援方案
及时上报事故
产损失的善
各部门、新闻
影响到周边区域
器材、设施的
救治并送至
和安全防范
应对处置情况,
后处理;配合
单位对事故
人员的疏散、转
保障和调度;
医院救治;制
措施;为现场
调查分析事故
做好救援物
进行宣传报
移;负责事故引
定抢救方案。
救援决策提
原因。
资的保障工
导。
起的重要物品丢
供技术建议。
作
失事件的处理;
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五、应急响应
、应急启动
应急启动程序按照接警事故等级进行处置,如下表所示:
事故等级
处
置
应急启动
决策部门
造成或可能造
成人以下死亡,
根据事故类型,启动辖市区建
市住建局等
四级
或人以下重伤,
筑工程施工事故应急救援预
相关部门、辖
一般
或者万元以下案,并报市建筑工程施工事故
市区政府
直接经济损失应急指挥中心
的事故
造成或可能造启动市建筑工程施工事故应急
三级
成死亡,或人人
救援预案,并由市建筑工程施
市建筑工程
以下重伤,或者
工事故应急指挥中心报市重特
施工事故应
较大
万元直接经济大事故应急指挥中心和省建筑
急指挥中心
损失的事故
工程施工事故应急指挥中心
造成或可能造
启动《镇江市重特大生产安全
成人死亡,或人
事故应急救援预案》,并报省建
市重特大事
二级
重伤,或者万元
筑工程施工事故应急指挥中
故应急指挥
重大
直接经济损失心,按照《江苏省建筑工程施
中心
的事故
工事故应急救援预案》进行处
置
造成或可能造启动《镇江市重特大生产安全
一级
成人以上死亡,
事故应急救援预案》,并报省建
市重特大事
或人以下重伤,
筑工程施工事故应急指挥中
特别重
故应急指挥
或者亿元以上
心,按照《江苏省建筑工程施
大
中心
直接经济损失
工事故应急救援预案》进行处
的事故
置
、应急信息报告流程
镇江市建筑工程施工事故信息报告流程图
6/14
发生
事故
接警
信息反馈
建筑工程施工事故应急
救援办公室
立即由各相关应急
四级一般事故否
救援办公室启动相
应预案或辖市启动
警情判断
相应建筑工程施工
响应级别
事故预案
三级较大及
以上事故
三级较大事故
市建筑工程施工应急启动
应急指挥中心
省建筑工程施工市重特大事故应急
应急指挥中心指挥中心
市建筑工程施工事故
应急指挥中心通知,
二级重大
由其通知各成员单位
及以上事故
立即赶到事故现场
省建筑工程施工应急
指挥中心
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、应急终止
当遇险人员全部得救,事故现场得以控制,导致次生、衍生事故隐患消除后,由现场应急救援指挥部报经应急启动决策部门同意后,
批准、宣布解除建筑工程施工事故应急状态。
现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场,转入正常工作状态。
六、应急工作原则
、以人为本,安全第一。
把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少建筑施工安全生产事故造成的人员伤亡作为
首要任务。
切实加强应急救援人员的安全防护。
充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。
、统一领导,分级负责。
在市政府统一领导和组织协调下,各有关部门按照各自职责和权限,负责有关建筑施工安全生产事故的应急管理和应急处置工作。
施工企业要仔细履行安全生产责任主体的职责,建立建筑施工安全生产应急预案和应急机制。
、依靠科学,依法规范。
采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学民主决策。
采用先进的救援装备和技术,增强应急处理能力。
依法规范应急处理工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
、预防为主,平战结合。
贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,坚持事故应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
七、应急保障措施及演练
、救援装备保障
救援单位应使应急救援设备处于良好状态。
详见附表:
《镇江市建筑施工重特大事故抢救指挥部应急设备明细表》
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、应急队伍保障
建立完善的以建筑行业的施工企业为骨干的应急救援队伍。
各级
安全生产应急救援机构负责检查并掌握相关救援队伍的培训、建设和准备情况。
、资金保障
各施工单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。
建筑施工
安全生产事故应急救援资金首先由事故责任单位承担,事故责任单位暂时无力承担的,由事故责任单位主管部门协调解决。
、应急救援演练
镇江市建筑施工事故应急救援指挥中心负责指导、协调、监督
建筑业安全生产事故应急救援演习、演练工作。
每年至少组织一次建筑施工安全生产事故应急救援演习。
各施工单位应当根据自身特点,定期组织本单位的应急救援演习。
八、预案实施时间
本预案自印发之日起施行
九、附录
、镇江市建筑施工事故应急救援指挥中心网络通讯图
、镇江市建筑施工事故现场指挥部应急救援专业组网络通讯图
、镇江市建筑施工事故应急救援指挥中心专家组名单
、镇江市建筑施工事故应急救援指挥中心救援设备明细表
、镇江市建筑施工事故应急救援指挥中心救援队伍明细表
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指挥中心办公室
强南山:
(办)
(手)
鲍习文:
(办)
(手)
李宁:
(办)
(手)
宣传部:
杨苏镇
(办)
(手)
卫生局:
林枫
(办)
(手)
供电公司:
沈恩达
(办)
(手)
镇江市建筑施工事故应急救援指挥中心网络通讯图
市建设工程施工事故应急指挥中心
总指挥:
分管副市长政府值班电话:
事故现场指挥部总指挥:
市政府分管安全生产副秘书长
市应急办:
张军
人社局:
秦双林
消防支队:
马勇良
(办)
(办)
住建局:
陈可可
(办)
(手)
(手)
(办)
(手)
(手)
财政局:
王荣正
质监局:
蒋乃平
(办)
民政局:
尹卫民
(办)
(手)
(办)
(手)
(手)
公安局:
张为人
气象局:
尹连荣
药监局:
史国平
(办)
(办)
(办)
(手)
(手)
(手)
安监局:
李瑞林
(办)
(手)
镇江军分区
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公安局:
张为人
卫生局:
林枫
住建局:
强南山
住建局:
强南山
市应急办:
张军
事故发生地政府
宣传部:
杨苏镇
(办)
(办)
(办)
(办)
(办)
或主管部门
(办)
(手)
(手)
(手)
(手)
(手)
(手)
镇江市建筑施工事故现场指挥部应急救援专业组网络通讯图
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附表:
镇江市建筑施工事故急救援指挥中心专家组名单
序
姓名单位
号
强南山镇江市住建局
鲍习文
镇江市住建局
李宁镇江市建设工程安全监督站
应明镇江市建设工程安全监督站
方增宁镇江市建设工程安全监督站
钟国荣镇江市建设工程安全监督站
李昌军镇江市索普建安公司
张燕松
镇江市建设工程安全监督站
孙
苏
镇江市第二建筑公司
杜宝宏
镇江光大建筑工程有限公司
严遵湘
镇江市第二建筑公司
王
翃
镇江京河建筑公司
职务
副局长
高级工程师
处长
高级工程师
站长
高级工程师
副主任
工程师
副主任
高级工程师
副站长
高级工程师
总工
高级工程师
高级工程师
高级工程师
高级工程师
高级工程师
工程师
联系方式
专业
办公室电话移动电话
机械
施工
施工
施工
施工
机械
施工
施工
施工
机械
机械
焊接
12/14
朱坚
镇江建工
总工
施工
高级工程师
陈龙文
镇江光大建筑工程有限公司
高级工程师
施工
汪龙渊
镇江市索普建安公司
工程师
电气
王勤
镇江市安装公司
工程师
电气
程华俊
镇江市安装公司
高级工程师
电气
葛春雷
镇江市四建建设有限公司
高级工程师
施工
附表:
镇江市建筑施工事故应急救援指挥中心救援设备明细表
序
型号
数
存放地点
联系人
联系电话
设备名称
号
量
挖掘机
小松型
丹徒新区索普建安公司基地
徐征
挖掘机
日立型
丹徒新区索普建安公司基地
徐征
推土机
型
丹徒新区索普建安公司基地
徐征
推土机
型
丹徒新区索普建安公司基地
徐征
推土机
型
丹徒新区索普建安公司基地
徐征
汽车吊
轮胎
丹徒新区索普建安公司基地
徐征
自卸车
型
丹徒新区索普建安公司基地
徐征
装载机
常林轮式
丹徒新区索普建安公司基地
徐征
南徐路中段镇建公司
汽车吊
机修厂
杜宝宏
面包车
依维柯
镇江市安监站
徐刚
应急照明
盏
丹徒新区索普建安公司基地
徐征
手持切割设
博士型
台
丹徒新区索普建安公司基地
徐征
备
13/14
对讲机台丹徒新区索普建安公司基地徐征
附表:
镇江市建筑施工事故应急救援指挥中心救援队伍明细表
队伍
主要
队伍
主管
部署
联系人
联系
名称
职责
规模
部门
地点
电话
建筑施
索普建
工安全
人
镇江市安
丹徒新
陈国兴
应急救
监站
区
安公司
援
江苏镇
建筑施
江建工
工安全
人
镇江市安
黄山南
徐贵宝
应急救
监站
路
集团公
司援
14/14
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