粮食生产申论范文求XX年国考申论高分范文.docx

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粮食生产申论范文求XX年国考申论高分范文

粮食生产申论范文求XX年国考申论高分范文

xx

国考申论范文：

优化政策，依靠科技

全面推进我国粮食生产的发展

___、___历来高度重视农业问题，而粮食生产问题又是农业问题中的重中之重，关系到人民的

生活、社会的发展和国家的安全稳定。

今年___同志在河南农村考察时再次强调大力发展农业、保证粮

食安全的重要性，并指出大力发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。

___的这一论断符合我国国情，是

对粮食生产现状的科学总结，为粮食生产指明了方向。

发展粮食生产，要树立正确的观念，充分认识粮食对于国计民生的重要性。

粮食是关系到___的

战略物资，必须始终摆在非常重要的位置来抓。

我国人口众多，解决世界五分之一人口的吃饭问题是我国

政府的一项重要任务。

必须树立独立自主的粮食生产观念。

粮食生产决不能完全依靠进口，只有立足本国，

依靠自己发展粮食生产才是解决粮食问题的关键之策。

全面推进我国粮食生产关键在优化政策。

邓小平同志指出，好的政策使坏人无法任意横行，___

使好人无法充分办好事，甚至走向反面。

这充分说明一项好制度、好政策对于粮食生产的重要性。

首先要

继续落实和贯彻农村土地家庭联产承包责任制，让农民能够放心生产，安心投入，解放和发展农业生产力

;

其次要进一步加大政府对农业基础设施投入，搞好农村基础设置建设，对粮食生产具有重要意义

;

第三，要

鼓励农民进行规模化、产业化经营，提高粮食产量，打造品牌农业

;

第四，要稳定并逐步提高粮食保护价，

保证农民增产增收，避免谷贱伤农情况发生。

全面推进我国粮食生产重点在科技。

当今社会，科学技术一日千里，盲目地埋头建设而不注重科技发

展必然导致落后。

农业是一门传统的产业，要实现农业跨越式发展，大幅度提高粮食产量，重点在发展科

技。

第一要加大科技投入，大力发展农业科技，不断研制新的粮食品种，提高粮食抗病能力，增强农药化

肥的有效性和无污染性，

让农民进行科技化种植，

提高单位产量

;

其次，

科研院校要大力培养农业科技人才，

实现产学研相结合，鼓励更多的农业技术专业人才到基层去，到农村去帮助农民进行农业生产

;

第三，通过

宣传和三下乡等形式向农民普及科技常识，提高农民科技水平，让农民能够真正实现科技种植，实现粮食

的增产增收。

民以食为天。

粮食安全事关国家稳定、社会发展，各级政府必须从政治的高度重视粮食生产问题。

以

科学发展观统领粮食生产，以改革创新的精神贯彻落实各项政策，着力加大科技开发力度，确保我国粮食

生产安全，实现我国的可持续发展。

范文解析：

这是

xx

年申论作文的一篇范文。

本文是一篇比较典型的策论文，总论点是

“

优化政策，依靠科技，

全面推进我国粮食生产的发展

”

。

分论点是第一靠政策，第二靠科技。

这一论断和材料中___在安徽

河南农村考察的论断一致，作为申论材料中的依据性材料，正确性毋庸置疑，考生选择这样的论点把握较大。

文章的标题是：

优化政策，依靠科技，全面推进我国粮食生产的发展，这样的命题结构是“4+4+总论点”形式，即两个四字格的对策加一句总论点，这种命题方式在___中非常常用，考生也比较容易掌握。

如“加快立法，加强监管，为网络发展保驾护航”，“提高认识，升级产业，切实做好自然环境的保护工作”。

考生需要注意的是，文中的论点应和标题对应，否则容易出现“文不对题”的情况。

文章开头从______对于粮食问题的重视为切入点，联系材料中___到安徽、河南农村考察的实例开始行文。

这一行文方式考生可以借鉴，就是以材料中的事例作为文章开头，再总括性的一句话概括。

实际上，中央对于包括粮食生产在内的农业问题始终高度重视，连续多年以中央一号文件的形式出台关于农村问题的决定，以此为切入点还能体现出考生对于国家政策的了解和把握。

第二段提出要树立正确的观念，主要包括认识粮食的重要性和粮食生产的独立性两个方面。

正确的观念既是发展粮食生产的先决条件，也可以看成是对粮食生产重要性的认识。

在结构上可以理解为原因分析。

接下来两段作为分论点围绕总论点展开论述。

一是全面推进我国粮食生产关键在优化政策，二是全面推进我国粮食生产重点在科技。

需要注意的是，两条对策是以比较对仗的形式提出的，这能增加策论文的气势和整个文章的力度。

考生可以借鉴，即提出对策的时候用“……是……的前提/关键/根本/重点/核心”等。

这样能避免模式化的倾向。

万能八条有较强的普适性，但必须要灵活演绎，才能避免和其他众多考生千篇一律的情况。

当然，这样的用法也一定要结合具体题材，要贴切和恰当，否则可能形成另一种模式。

最后一段，比较常规，还是阐发意义，深化主题。

考生需形成自己风格来阐述意义，而不宜一味的背诵模板结尾。

09国家公务员考试申论考试题材主是通过粮食危机引申农村改革和加强粮食生产，同时还涉及工业转型和转变经济发展方式。

给定资料11组，题目有四个。

材料1：

___，自主品牌，农业农村发展

材料2：

广州东莞，经济发展方式，产业结构优化

材料3：

鞋店老板，自主创新；

材料4：

另一个老板，产业转移

材料5：

东莞产业结构单一，自主创新不足；有一个区域发展内容

材料6：

日本人自主创新

材料7：

粮油市场，市场竞争，被外企占领

材料8：

粮食危机

材料9：

我国粮食现状，要加大投入；

材料10：

美国利用转基因产品，农产品投机；

材料11：

一个农业发展建议。

当前，粮食问题举世瞩目，如国际市场小麦、大米等价格大幅上涨，多个国家因粮价飙升而导致骚乱，居民生活艰难，粮食危机的背后也折射出我国粮食方面深层次的问题：

一方面，化肥、农药等农资价格上涨过快，农业生产成本不断提高，农民收入减少，种粮积极性下降，致使选择外出务工，耕地荒废；另一方面，经济建设开发过程中盲目、过度、非理性地占用土地，从而导致耕地减少，直接威胁粮食生产。

粮食问题事关人类的生存生活，粮食供应的充足是经济安全、稳健、可持续发展的重要保证和内在要求，直接影响到社会秩序的稳定，对在国际上维护主权独立、在国内保障居民基本生活有着根本性的意义。

故此，基于粮食问题上存在的诸多不足及其对社会、经济的重要意义，我们需要全方面推进粮食生产，确保粮食安全：

一、完善和深化以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制；强化土地承包权方面的法律法规，尊重和保障农民土地权利。

一方面，要确保现有土地承包关系保持稳定并长久不变；另一方面，推进土地承包制改革，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，使其具有更好的独立性和完整性，同时，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

只有产权的独立、清晰，并获得有力的保障，才能为生产与交易提供一种可期待的安全感；农村土地承包关系的稳定以及农民土地承包权利的充分、独立和有效，有利于在给予农民土地产权安全感的前提下，激励农民的积极性和创造性，对土地和农业生产进行更大、更长远的投入与经营。

（点评：

直接提炼，说理式展开）

二、促进农业生产的技术创新，改进落后的生产措施，提高我国在农业生产技术方面的自主研发能力，完善自主知识产权。

首先，充分发挥科技在粮食高产稳产中的作用，改变过去资源消耗型和劳动密集型的农业生产方式；其次，避免农产品作为发达国家的重要金融工具，被作为掠夺发展中国家的工具使用，避免有些国家利用高科技手段研发农业生产技术，并成为受保护的专利，却以此作为控制粮食、要挟他国农民的手段。

（点评：

直接提炼、纠正转换、抽取归纳）

三、明确政府在粮食问题和农业生产方面的公共责任，加大政府对粮食价格和农资价格的宏观调控力度，合理提高粮价，有效调控化肥、农药等农资成本的过快增长，加大政府农业补助和种粮补贴，增加农民收入，激励其种粮积极性，要避免在粮食问题上过度市场化、唯市场化的倾向，强化政府公共责任。

当前，化肥、农药等农资价格上涨过，政府补贴赶不上农资上涨的速度，农民生产成本不断提高，而粮价却缺乏相应合理提高，导致农民收益得不到保障，种粮积极性下降，纷纷选择外出务工，致使耕地荒废。

（点评：

直接提炼、纠正转换，针对式展开）

四、规范土地管理，加强对滥占耕地的监管，保证18亿亩耕地的红线，确保粮食产量和粮食的库存储备。

只有18亿亩的耕地红线得到最基本的保证，才能够使粮食年产量在1万斤以上，从而按现有的消费水平，确保粮食供求基本平衡，满足我国居民的基本粮食需求；并且，足够的粮食库存，能使价格保持基本稳定，即便粮价涨得过高，国家也有能力采取措施平抑。

（点评：

说理式展开）

我们要站在社会安全稳定的高度上，努力推进粮食增产、稳产，以此确保我国居民的粮食供应充足，促进社会的健康、可持续发展。

:

考试大

您看这个行吗？

？

省级以上吧？

坦白说今年的申论大题确实让人郁闷，有不少人写的都是农业，甚至有什么也写了粮食生产，但是这是不行的。

1.“引发的思考'---注意是“引发”，和“联系相关材料”相比，还是“联系”更重要，也就是说，你必须得联系整个材料，而不要局限于那个“引发的思考”，不然就不叫引发了。

2，可以看下，省级的题目和市级的题目之间的差别——市级的是要求结合某一个方面！

这就给了我们提示！

如果你写农业，也不过是某一个方面而已，那样的话省级题目和市级题目就没什么区别了！

！

！

所以，省级的绝对不是要求写一个方面的农业问题的。

我在考场的___想的，然后我写的是“科学发展观统领全局”，申论成绩还不错。

发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。

要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。

为此，要：

（1）把发展粮食生产放在现代农业建设的首位，确保国家粮食安全；

（2）以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体系，推进农业结构战略性调整；（3）大力推进农业科技自主创新，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新；（4）加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，大规模实施土地整治，增加高产稳产农田比重，推广节水灌溉，加快推进农业机械化；（5）加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系；（6）按照建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业，加强生态环境保护，促进农业可持续发展；（7）坚持“引进来”和“走出去”相结合，提高统筹利用国际国内两个市场、两种资源能力，拓展农业对外开放广度和深度。

是的，行测和公共基础知识里面是没有申论的，那你就不用看申论，只复习行测和公共基础知识就可以。

一、存在的问题

1.近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得到根本改变，农民增收渠道不宽、农民收入增长缓慢依然是制约社会主义新农村建设的最为突出的矛盾。

如果不采取有力措施加以解决，将直接影响社会主义新农村建设的进程。

据国家___的统计资料反映，从1997年至今，我国农民收入增长连续7年在5%以内，呈现出明显的步伐缓慢态势。

不仅农民收入增长缓慢，而且农村居民之间、地区之间的收入差距也在不断拉大。

xx年，城乡收入差距已经达到3.3：

1，然而这仅为名义上的差距。

目前，我国城镇居民享受着各种福利和补贴，每年人均约3000多元，而这些对农村居民来说却是一种可望而不可及的奢侈。

如果把这些因素考虑进去，估计城乡收入差距可能要达到4倍、5倍，甚至是6倍。

2.农村基础设施薄弱。

自国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，农村的基础设施条件得到了很大的改善，但同现代农业可持续发展的要求相比，仍然存在较大差距。

由于财政普遍的投入不足，农田水利改建扩建、生态环境治理、农业综合开发等项目难以有效开展，大部分农业基础设施普遍存在设施老化，新建和更新改造投资严重不足的情况，农业抗御自然灾害的能力差，抗风险能力薄弱，还未改变靠天吃饭的历史。

因此，现有的农业基础设施不能有效支撑我国农业经济的可持续发展。

3.近10年来，广东省农村面貌发生较大变化，极大优化了居住和生活环境。

但由于缺乏必要的规划指导，绝大部分农村建设杂乱无章，村道或窄小难行，或东堵西塞。

村容“脏、乱、差”、房屋破旧以及农村交通不便、饮水困难的落后状况急待解决。

由于没有规划指引，农村建设显得十分无序，如农民随意选用宅基地，任意扩大宅基地面积等，诱发了不少问题和矛盾，甚至产生一些不稳定因素。

4.农村水环境污染比较严重，有的河流不仅不能饮用，甚至不能满足养殖、灌溉的要求。

大多数河流已被污染，特别是有机污染超标率高。

在广大农村，诸如“垃圾往水里倒，牲畜死了往水里扔”等陋习十分普遍，造成农村河道水质严重恶化。

5.有关农业专家认为，农村务农劳动力文化素质偏低，不仅成为农民增收的制约“瓶颈”，还直接影响农业生产的发展和农业现代化进程。

6.我国有2亿多中小学生，80%在农村，提高农村人口的科学文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，必须加快发展农村义务教育，保证农村适龄青少年上得起学、念得起书，保证家庭经济困难的学生不失学、不辍学。

xx年，中央对西部地区的农村义务教育实行学生学杂费全免的政策，对其中的贫困家庭学生课本、补助寄宿生生活费。

xx年，这一政策将在全国农村普遍实行。

7.农村发展的体制性障碍依然存在。

随着农村的不断发展，各项改革也在不断深化。

但是城乡二元结构仍未___打破，土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理地配置，统筹城乡发展的体制、机制还没有完全建立起来，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。

8.基层党组织和党员队伍的现状___。

农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带。

但是一些农村基层党组织和党员队伍现状与新形势新任务的要求不相适应。

一是创新意识不强。

多数农村党员、干部沿袭于传统工作思路，习惯于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被动、疲于应付。

二是带领群众致富本领不高。

目前，一些党员干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。

三是农村基层党组织软弱涣散，不能成为领导农村发展的核心；个别村甚至连正常办公地点都没有，成为“无办公用房、无办公设施、无活动场所”的“三无”支部。

二、原因分析

1.近年来，农民收入虽然逐年增多，但城乡居民收入扩大的趋势没有得到根本改变，农民增收渠道不宽、农民收入增长缓慢依然是制约社会主义新农村建设的突出矛盾。

总的来说，当前影响农民增收的因素主要表现在以下几个方面。

（1）我国长时期实行以牺牲农业为代价支持工业优先发展的城乡二元发展战略，是造成我国农民负担过重、收入增长缓慢的最根本原因。

据有关统计，仅从1953年开始实行农产品的统购统销，到1985年取消粮食统购统销这个期间，在计划经济条件下，农业和工业一直出现“剪刀差”。

而改革开放后，在发展战略上直接导致城乡公共产品供给上的巨大差异，在教育、医疗、基础设施、社会保障等很多领域农村都远远落后于城市。

同时，对农民进城的种种限制，导致农村劳动生产率的低下，农村劳动力浪费，阻碍了农民收入增长，加重了农民负担。

（2）农产品品质差、价格低，目前大宗农产品如粮、豆、果、菜多是传统大路产品，销售不畅，价格低下，造成农业增产不增收，有的甚至增产反减收。

另外，农业产业化程度低，农产品加工业发展滞后，产业链脱节严重。

目前，我国农产品的加工率仅为10%-20%，绝大多数农产品都以原料的形式出售，严重影响了农产品在市场中的竞争能力和效益。

（3）国家对农业的投入不足，又缺乏必要的金融支持。

上个世纪八、九十年代，世界上不少发展中国家已对农业实行保护政策，而我国还在对农业实行抽取。

xx年国家财政对农业的投入是1500亿元，如减去农民向国家上缴的各种税费1200亿元，实际对农业的净投入只有300亿元。

多年来，国家财政收入是增加的，但从所占财政支出的比例看，对农业的支出却是逐年下降的。

1978年财政用于农业的支出占财政总支出比重的13.4%，1990年下降到10%，xx年财政用于农业的支出又下降到8%。

（4）农民负担沉重。

一方面，乡镇政府“麻雀虽小，五脏俱全”，为了弥补财政缺口，将各种支出转嫁到农民身上，乱收费屡禁不止；另一方面，随着经济的发展和人民生活水平的提高，农民在修房嫁娶、子女上学、人情交往等方面的费用越来越高，支出明显增多。

2.农村基础设施的投入不足，导致农村基础设施脆弱。

一是资金投入不足。

虽然国家和地方每年投资到农村基础设施建设上的资金不少，但相对于农村经济发展对基础设施的要求来说还远不够。

二是对基础设施的市场经营欠力度。

对农村基础设施的管理主要集中在对设施的实物管理，对已有的设施没有形成资产的市场化经营模式，基本为无偿服务、无偿供给、无偿消费，致使供给越多，需求缺口越大，实现扩大再生产就愈是步履维艰。

三是基础设施保障能力下降。

大部分农业基础设施年久失修，功能老化，配套不全。

同时，由于税费改革以及农业税全免，缺乏维修资金支持，致使一部分设施不能发挥正常作用，一些处于半瘫痪状态，或者是使用效率不高。

四是基础设施建设落后于经济发展水平。

过去，在基础设施建设中，由于缺乏统一科学的规划以及强有力的措施保证，设计不超前，没有实现同步发展，致使农业基础设施建设远远不能满足现有经济发展水平，在存量上与农业的发展不相适应，增量上也不能满足农业发展的要求，表现在设施建设工程规模小，骨干工程少。

3.中央提出建设社会主义新农村后，各地纷纷付诸行动。

但有些地方在具体实?

?

，把新农村建设简单地理解为“新村庄建设”，把精力更多地用在了“村容村貌”的整治上。

有的脱离自身实际，或者修华而不实的广场，或者盖“农民式别墅”，或者搞和城市一样的“精品小区”，而忽视了其他方面的工作。

凡此种种，反映出对新农村建设的理解上还存在着误区。

新农村建设需要规划先行，但目前规划往往存在着质量不高、难以落实等问题，制约了新农村建设的发展步伐。

其主要原因是在认识上、工作上、经济条件上存在某些障碍，亟待按照统筹城乡和惠农政策的方向，搞好村镇布局和村庄内部两个层面的规划。

4.农村的环境恶化是由多种因素共同作用造成的，仔细分析，主要包括以下几个方面：

（1）环保意识淡薄，重视程度不够。

环保意识淡薄、缺乏科学发展观是导致污染产生的根本原因。

一是部分地方领导没有树立正确的政绩观，片面追求经济效益和政绩，在招商引资过程中没有把环境和生态优先考虑，没有将科学发展观真正落实到具体工作中。

在处理环境与经济关系时，片面强调眼前和局部利益，以致在决策时，以牺牲环境为代价求一时的经济增长，走“先污染、后治理”的弯路。

二是相当部分企业环保法制观念不强，在利益驱动下，在防治污染上消极对待，有的甚至闲置污染处理设施搞偷排。

（2）乡镇环保力量薄弱，难以适应形势需要。

由于对农村环保宣传教育的力度不够，群众环境保护的意识总体还不够强，许多群众往往会对涉及自身利益的环境违法行为进行举报或投诉，而对自身破坏或影响环境的行为缺乏自我约束。

（3）环保资金投入不足。

目前，环保投入严重不足，仍是各地普遍存在的问题。

环保投入不足，导致环保基础设施建设落后，环保队伍自身建设难以跟上形势需要，环保机构设置滞后，缺乏有效的手段解决环境污染问题。

（4）环境规划的制定和实施难以到位。

无论是农村城镇化建设还是农村经济的发展，都缺乏科学系统的环保规划，没有充分地考虑到环境因素。

城镇发展布局和产业结构不合理，一些小作坊和乡镇企业“遍地开花”，造成严重的农业资源浪费和环境污染。

（5）农民落后的生产、生活习惯。

长期以来，农村生产技术落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。

譬如缺少科学种田的指导，滥用化肥和农药；卫生条件差，垃圾随处扔。

这种淡薄和落后的环保意识在农民身上根深蒂固，造成制造污染的主体十分庞大，因而污染现象十分普遍，难以根治。

5.农村劳动力整体素质不高不仅制约了农村经济的发展，而且在一定程度上会影响农村小康社会的建设进程。

造成农村劳动力整体素质不高的原因比较复杂，既有___因素，也有现实的原因；既受农民主观因素的影响，也受现实客观条件的制约，但总的可概括为以下几点：

（1）农民本身受教育的程度较低，导致农民学历文化大多偏低。

由于受经济、地理、人文及传统等因素的影响，我国农民受教育的程度要大大低于城市居民。

根据2000年人口普查数据显示，我国农村劳动力受教育年限仅为6.79年，小学以下文化程度的农村劳动力高达54.17%。

（2）近年来，各地农村劳动力转移速度加快，导致了农村务农劳动力结构发生变化。

因为城乡预期收入的明显差距，农村大部分有知识、有能力，年富力强的年轻人及男性劳动力外出打工，获得工资性收入。

一些文化程度较高的劳动力即便留在农村，也多在农业流通、加工领域工作，从而导致直接从事种、养殖业生产的务农劳动力多为文化水平较低的中老年人。

（3）教育培训资源不足，培训体系不健全。

在现阶段，对从事农村务农这一职业的劳动力，几乎没有文化素质的前置条件，更谈不上面广量大的农民务农的职业培训。

在多数时候，农民接受农业技术的渠道左邻右舍的“示范户”。

6.当前，我国的农村社会事业发展滞后，基层医疗卫生基础薄弱，义务教育的办学条件亟待改善，农村的社会保障制度急需健全。

存在这些问题的主要原因包括：

一是思想观念相对落后，“重经济、轻社会”，忽视农村社会事业发展的现象还不同程度的存在；二是社会事业资源配置不合理，区域性统筹难以实行，卫生、教育等领域城乡差距较大；三是农村社会事业投入严重不足，筹资渠道单一，制约了农村社会事业基础设施建设的进程。

7.随着农村的不断发展，各项改革也在不断深化。

但是城乡的二元结构仍未___打破，土地、资金等影响农村发展的因素未能得到有效、合理地配置，统筹城乡发展的体制、机制也还没有完全建立起来，农村综合改革和其他各项改革的任务仍然相当艰巨。

8.认真分析农村基层党组织目前存在的问题，发现其原因大致有以下三种：

（1）党员意识、执政意识淡薄，共产党员带头作用意识、榜样意识不够。

同时，基层党组织中有些干部脱离群众，官僚主义思想严重，面对当前新农村建设出现的新情况、新问题时束手无策，对党的基本路线贯彻不力，工作上放不开手脚，迈不开步子，跟不上新农村建设的步伐。