广东经济发展战略选择.docx

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广东经济发展战略选择

置身于珠三角区域经济带中的广东经济开展战略选择

一、城市经济：

广东未来开展的战略重点

近年来，在广东的经济开展中，以广州－深圳为中心的珠江三角洲城市群迅速崛起，工业化和城市化进程相互促进，使城市经济成为广东经济开展的主要推动力量。

目前，珠江三角洲经济区城市化水平接近70％，高于全省平均水平15个百分点，国内生产总值、财政收入和外贸进出口总额分别占全省比重高达69.7％、65.8％和93.6％〔2002年〕。

珠江三角洲城市工业兴旺，有一批在国际、国内市场有较强竞争力的大企业、大公司，产业集中度高，产业配套能力强，其中电子通讯产品制造业和家用电器制造业具有世界级的规模。

“九五〞期间，珠江三角洲城市国内生产总值增长大都超过两位数，从各市近二年的实际增长和“十五〞方案看，未来经济仍将保持较快的开展速度。

如果说经过二十多年的开展，广东经济初步实现了工业化，那么未来二十年，广东经济开展将有一个战略性的转变，开展的主线将集中于城市化，城市化将为广东经济的开展提供广阔空间。

国际国内的成功经验说明，在工业化的过程中，那些注重城市规划和建设的地区，经济开展更具有主动性和可持续性。

当前全球竞争的一个主要表现是大都市区之间综合经济实力的较量，需要从全球经济一体化和区域经济开展的角度来看待城市的开展。

广东经济未来在国际和国内竞争中的地位，在很大程度上取决于三个因素或条件的形成，一是取决于珠江三角洲城市群的整体经济实力，二是取决于这一城市群中产业的合理分工，三是取决于这一城市群与港澳经济一体化的程度。

而这些因素或条件的最终形成，那么需要有明确的、清晰的城市开展战略和开展思路以及科学合理符合客观经济规律开展的经济结构和产业结构。

近几年来，欧美各国以及东北亚地区的日本、韩国等国家和地区正在进行新一轮的城市开展及城市产业结构的调整，尤其是把城市功能定位及城市开展中产业结构的重新部署作为新一轮调整的重点。

如美国的丹佛市就重新把该市的功能定位为“一高、二现代〞〔高新技术研发，现代化管理、现代化效劳〕，把该市从“制造型城市〞转型为“效劳型城市〞；日本的东京、大坂，韩国的汉城、釜山等城市也正在进一步地整合区域资源，调整城市间产业结构的开展方向，城市之间重新洗牌，扬长避短，重新打造和提升“城市特色竞争力〞。

这种动态和趋势，必须要引起我们的高度重视和注意。

面对世界经济开展这些新的动态，面对以上海为龙头的长江三角洲厚积薄发、日益崛起的时候，珠江三角洲的经济怎么开展？

广东的城市开展及城市产业结构如何调整？

广东能否保持并怎样保持其中国经济开展中的龙头地位？

这些问题，直接关系到21世纪广东区域经济开展的根本思路和战略部署，也直接影响到广东能否建设成经济强省和文化大省进而全面实现小康社会。

事关重大，涉及全局。

对此，必须要有清醒的认识和采取相应的对策措施。

当今全球竞争从竞争主体上看，主要表现为两方面，一是大都市之间综合经济实力的较量，二是跨国公司的竞争与合作。

这二者实际上代表国家和地区参与国际合作与竞争，成为经济全球化和区域经济开展的重要推动力量。

广东、珠三角的开展只有把目光投向城市中国的大背景，才有可能找到一条更为清晰的道路。

据美国一家研究机构的研究报告称，国际上已经把以上海为龙头的长三角城市带视为世界六大城市带之一。

它们分别是：

以波士顿和华盛顿为核心的美国东北部城市带；以多伦多、芝加哥为核心的加拿大和美国之间的大湖城市带；以东京为核心的从东京、横滨到大阪的日本城市带，以伦敦为核心的从伦敦到曼彻斯特的英国城市带和以阿姆斯特丹、鲁尔区、巴黎为核心的西北欧城市带，还有就是以上海为核心的长三角城市带。

目前，我国主要有三大都市圈，除珠三角、长三角外，“京津唐〞都市圈已初具雏形〔以北京、天津长约百余公里的辖区为轴心，以东西百余公里内的唐山、保定为两翼〕。

这样在我国沿海地区将形成三大都市区，相互竞争，并肩开展的格局。

由这三驾马车共同拉动中国经济起飞的态势正在形成。

从近几年的开展看，虽然我省目前在经济总量上仍保持着一定的优势，但在新一轮城市经济的竞争中，尤其是在城市体系内部的分工协作上，无论观念还是实践，珠三角都已经比长三角慢了半拍。

珠三角城市带要想真正成为一个具有国际都市圈雏形的经济群落，在整个开展思路和城市间的彼此定位上必须要有根本的变化。

首先，要改变过去那种小国寡民、自给自足、自我循环的城市开展理念，必须重新洗牌。

即使是香港，也不能总是就香港本身来谈香港。

试想一下，如果香港没有广阔的内陆腹地，没有业已全面形成的与内地的经贸关系，没有与珠三角在产业结构上的互为补充，没有一个大华南经济圈的意识，香港能有开展空间吗？

改革以来，广东习惯于无为而治，这一点在改革开放初期，优势是很明显的，它表达了民间的创业特点，由此也形成了珠三角小城市的活力。

但凡事都有两面，正由于政府是无为而治，虽然当初对调动各方面的积极性起了很大作用，但到了今天，随着改革的深化，就出现了很多的错位。

当经济开展到需要用“有形的手〞来调控“无形的手〞的时候，需要“有形〞和“无形〞这两只手统一整合的时候，“无为而治〞这条路就走不通了，它的种种弊端也就显现出来了。

方案经济不兴旺，看起来是坏事，但在市场经济的早期却是好事。

自由放任是广东搞活经济的必经阶段，但绝非永远过程，更不能形成“无为而治万能论〞。

广东经济进入90年代以后，问题出来了，由于没有解决好“看不见的手〞与“看得见的手〞之间的关系，政府调控乏力，产业结构失衡，社会普遍崇尚投机。

因此，有人形容广东是强势民间、弱势政府，而上海和华东的情景那么恰恰相反。

拿华东跟广东相比，也就是10年工夫，不管我们成认不成认，长江三角洲长成了一个经济巨人。

上海除了中央的强力支持之外，应该还有很多其他方面的因素，背后还有一些规律性的东西。

比照这两大区域的经济开展状况，是一个非常值得广东思考的问题，也是应该引起省委高度重视的问题。

长江三角洲之所以后来居上，蓬勃开展，除了重视市场作用外，还充分发挥了“有形的手〞的作用。

今天来看，上海在与周边区域的经济分工、生产力配置、城市功能的定位上有许多值得珠三角思考的地方。

在城市间的协调开展和城市体系的构建上，长三角的协调机制很值得珠三角借鉴，长三角现在已形成了一市两省〔上海、江苏、浙江〕强有力的协调机制。

常务副市长、副省长每年都召开一次协调开展联系会，重大问题和矛盾当即拍板，当场解决。

上海、江苏、浙江本来都是各自独立的省级行政单位，但现在不仅江苏，浙江，甚至江西，都想成为上海老大哥的小兄弟。

这是为什么？

这就涉及到区域经济的开展和城市圈中各个城市和区域的定位和开展思路了。

上海的城市定位已经非常清晰，就是要成为国际经济、金融、贸易中心，从而带动长三角地区和整个长江流域经济的开展。

因此，上海的辐射半径非常广泛，整个城市规划根据车提出了四个半径的区域概念：

一是半小时车程辐射区，二是一小时车程辐射区；三是两小时车程辐射区；四是四小时车程辐射区。

所谓半小时车程辐射圈，就是以上海的人民广场为中心，辐射到上海各区的每个角落，上海市区之间的城市规划和城市建设交通网络的布局都以此为依据；一小时车程辐射圈已经到了周边的苏州、嘉兴等地区；二小时车程辐射到南通、常州、无锡、杭州、宁波等地；四小时交通圈已经包括了南京。

这10年，上海围绕着这么一个区域的概念做城市规划，结果把整个长江三角洲都给规划进来，把长江三角洲7000万人口都给覆盖了。

还有广州与香港这两个中心城市，能否走出自我循环，也是非常值得思考的问题。

我们把大上海的开展思路比照大华南，如果我们真的能按照华南经济圈和国际城市群的思路来进行功能配置的话，很多问题便容易解决了。

这时候，谁能够成为城市经济时代的心脏起搏器，谁就能够占据制高点。

上海已经起到了长江三角洲心脏起搏器的作用，但是目前珠江三角洲地区还没有哪个城市能够起到这个作用，广州还不行，“能量〞还不够，比香港还差一点，香港单独也不行，而广州与香港结合起来，这个区域经济的心脏起搏器就能发挥作用。

香港就相当于上海的陆家嘴，而深圳、珠海就相当于浦东开发区一样，至于沿线地区的港口码头就相当于上海的港口。

广东其它地区如珠三角地区的加工产业，就相当于昆山、苏州，如此一来，就构置了一种新的区域经济关系，城市之间的功能定位都容易理清楚。

二、明确以经营城市为重点的开展思路

现代城市不但要求要建设好、管理好，而且要善于经营。

城市不是单纯的投入对象、建设对象和管理对象，而且是可供开发利用的主体。

经营城市是现代城市开展理念的创新。

经营城市的概念自20世纪90年代以来在我国传播并受到关注。

什么是经营城市?

目前有不同的概括和解释。

我认为，所谓经营城市，是从政府角度出发，运用市场经济手段，对城市的自然资源、根底设施资源、人文资源等进行优化整合和市场化运营，实现资源合理配置和高效使用，促进城市功能完善，提高城市素质。

其中，自然资源主要是指城市的土地、山水、空间等；根底设施资源主要是指城市的电力、道路、桥梁、通信网络以及市政公用设施等；人文资源主要是指城市的人力资源、文化资源、科技资源和政府资源等。

由以上几类资源派生出来的资源还有信息资源、品牌资源、形象资源和注意力资源等，这些都是可供经营的城市资源。

随着城市现代化的开展、科技的开展，城市经营资源的内涵和外延还将不断丰富和扩大，新的资源将不断被开拓和产生，经营城市的内容将越来越广泛。

例如，有的城市原本一些似乎看来不值钱的城市空间，如果用新的思路去装扮它、运作它，就会改变原有的属性。

城市是生产力开展、社会分工和上层建筑、生产关系变革的结果，是人类劳动的产物，是人类文明的结晶。

一切构成城市空间和功能的载体，无一不凝聚着人类的智慧和劳动。

因此，城市是有价值的客观存在，是社会漫长开展中积聚的巨大财富，城市也是最大的国有资产。

经营城市，就是要把城市有价资本要素进行优化组合，使静止的资产富于活力，通过市场化营运，从而到达资产增值，促进城市经济、社会开展。

随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城市作为市场经济的重要载体，人流、物流、资金流、信息流等成为城市之间争夺的对象。

城市的土地、公共建设等资源，开始从非经营性资产逐步转化为可经营性资产，市场配置城市资源的范围不断扩大，程度不断提高。

按照市场经济规律，政企分开，引进竞争，对大局部的城市资源实行市场化经营，这是市场经济开展的客观要求，也是城市现代化开展的必然趋势。

当前，我国城市普遍处在现代化开展的大规模建设阶段，建设资金普遍紧缺。

建设资金的来源既靠城市自身的积累，又靠引资借债。

但是借债总是要还的，城市不能长期依靠“负债经营〞，负债不能超过GDP增长允许的尺度，关键在于实施“以城养城〞，这是市场经济规律的必然选择。

要通过对现有城市国有资产资源的重组、拍卖、租赁、转让、抵押、有偿使用、冠名等多种经营运作方式，最大限度地盘活存量资产，筹措建设资金，加快城市建设，改善和提高城市居民生活质量，促进城市财富的节约与增长，提高城市竞争力，使城市更“值钱〞。

当一个国家和地区的城市化水平超过30%时，城市化便进入了快速开展的时期。

我们的城市管理者和建设者都面临一个全新的课题，即怎么从建设城市、管理城市过渡到今天的经营城市。

建设城市大家都懂得，建设城市找市长，哪个地方修了一条路，哪个地方建一栋高楼，统统市长过问。

现在有很多市长就喜欢搞政治工程，动辄大兴土木、旧城改造，这是很初级的标准；中级水平就是在管理城市上比拟到位，把一个城市搞得像一个花园，像辽宁的大连、山东的青岛，在城市管理和城市经营的探索上都很有特色；但是城市开展到了今天，更多的市长开始全面地考虑如何提高城市竞争力，使城市最大限度地增值的问题。

这方面上海是一个范例。

一个城市经营得好，其对资源的配置和周边地区的辐射力非同一般，小那么带动周边的经济齿轮，中那么形成一个大区域的首位性城市，大那么带动整个区域经济的开展。

所谓的大上海引领中国，就是因为大上海把自身的城市经营当成一个龙头来做，结果带动了整个长江三角洲地区的开展。

在这个背景下，作为华南经济圈的广州、香港，还有深圳，中心城市，怎么经营好自己，怎么确立各自的角色分工，怎么在国际平台上形成你支持我、我支持你的互动格局，按照城市体系的构架整合起来，形成了重大的辐射效应是至关重要。

对广东的城市、特别是国际城市和中心城市来说，在工业化根本完成后，开展重点将是城市的信息化、知识化和柔性化。

城市的信息是整个经济与社会的信息化，集中在城市如何最大限度地利用信息技术开展经济和社会。

城市的知识化〔学习型城市〕是开展知识密集性的产业和效劳业，使城市具有学习和创新的能力。

城市的柔性化是指城市的政府和企业对外界变化的反响能力，这些对在经济全球化中形成自身竞争优势具有重要意义。

进一步改善城市环境对广东经济开展有重大意义。

在现阶段，城市开展不再是单纯的开展经济和产业，而是要为经济和产业的开展提供更好的环境。

珠江三角洲城市普遍存在的“工业立市〞思路应该有所转变，在认识上要明确以经营城市为重点，明确城市根底设施建设是城市开展的主角而不是配角。

深圳、上海和广州等城市建设经验证明，优良的环境是经济健康快速开展的前提。

广东城市在根底设施建设和城市改造方面还有巨大的开展空间，如以联网、宽带网为主的信息根底设施建设；以公共交通特别是轨道交通为主的城市和城际交通运输根底设施建设；以图书馆、展览馆、博物馆、艺术活动中心为主的大型公共根底设施建设以及以文物古迹和古城区为主的自然人文景观根底设施建设等。

城市的经营管理是广东城市开展面临的又一重要课题。

需要在WTO规那么的要求下加快转变政府职能，树立“管理就是效劳〞的思想，依法行政，依法管理，建立起透明、高效、精干、廉洁的政府管理体制。

学习国内外先进城市的经营管理经验，尽快将广东城市的经营管理水平与国际城市接轨。

三、未来广东城市开展设想

基于上述分析，广东经济未来在国际和国内竞争中的地位，在很大程度上取决于三个因素或条件的形成，一是取决于珠江三角洲城市群的整体经济实力，二是取决于这一城市群中产业的合理分工，三是取决于这一城市群与港澳经济一体化的程度。

而这些因素或条件的最终形成，那么需要有明确的、清晰的城市开展战略和开展思路。

据此，我们认为：

广东未来城市开展总的思路应当是，以建设广州和深圳两个国际城市和一批区域中心城市、产业中心城市及一大批优长专业镇为中心，形成层次清楚、功能协调的城市体系和差异化、个性化的城市产业结构，以城市建设、管理和产业优化为重点，提高、完善城市功能，整合珠江三角洲城市群与港澳的关系，全面提升区域整体综合竞争力。

（一）在目前广东已根本形成的城市开展格局上，考虑建设四个层次的城市体系

第一层次是建设广州和深圳两个国际城市，主要抢占战略制高点和开展先机，为广东参与国际分工与竞争打下坚实根底。

作为国际城市，应具有：

（1）对世界经济有相当的竞争力和影响力；〔2〕集中了较多的跨国公司、国际金融机构和国际经济组织，是国际资本集散中心，在某种程度上能够控制和影响全球经济活动；〔3〕具有很高的经济开度，通行国际惯例和国际法规，生产性效劳业兴旺，具有快捷的高速市际和市内交通系统；〔4〕国际性商品、资本、技术、信息和劳动力集散中心，国际性新思想、新技术、新体制的创新基地等。

这应该成为广州和深圳开展目标新的定位。

第二层次是建设一批区域中心城市，主要是通过城市的撤并，整合资源，形成较强的综合实力、带动区域经济开展的中心城市。

可考虑把珠海与中山合并，组合一个实力强大的珠三角西部中心城市；这类城市主要有，珠江三角洲西部的珠海（中山）、江门和中部的佛山，粤东的汕头，粤西的湛江，粤北的韶关等。

第三层次是建设一批产业中心城市，主要建设连接国内国际两个市场的制造业基地，重点培育产业聚集、产业规模和产业配套能力，这类城市主要有东莞、惠州、肇庆等。

其中珠江三角洲东部城市以电子通讯产品制造业为主，西部城市以家用电器制造业为主。

第四层次是建设一批优长专业镇，以制造业为主，主要进行某个或某几个产品的专业化生产，

数目不一定多，要求生产的规模化和专业化。

（二）形成差异化、个性化的产业结构和产业政策

经济全球化过程将在很大程度上决定广东经济的产业结构和产业政策，广东产业将主要根据国际和国内市场的需求进行生产，产业结构不一定要求全面，但要求有相当的规模、较高的专业化和相对低廉的本钱。

在产业政策上，对广东各城市的经济开展，不应该一般性地提三次产业的比例要求，应根据不同层次的城市提出不同的产业政策。

在今后一段时期，广东城市开展的产业政策总方针宜为：

“快三稳一，二三并重〞，在稳定开展第一产业根底上，国际城市应优先开展第三产业，主要是生产性的效劳业〔如金融、贸易、物流、通讯、信息、咨询等〕和高新技术的研发；区域中心城市重点是二三产业的平衡开展和综合配套，侧重第三产业，主要功能是对周边地区经济的带动和对周边地区产业的效劳；产业中心城市和优长专业镇，主要开展第二产业，开展侧重点是产业的聚集和产业规模，城市的局部效劳功能应该由邻近的区域中心城市去完成。

在另一层面上，应更多考虑区域整体开展而不是个别城市的开展。

珠江三角洲地区的电子通讯产品制造业和家用电器制造业形成世界级的生产规模，形成了产业连片的城市群，这是由国际产业分工和结构调整所决定的，正是由数个城市承接的产业规模形成了它在国际上的竞争能力。

在产业政策上，如珠江三角洲地区内部，东部地区主要侧重于产业的升级和优化；中部地区主要侧重于产业的配套和整合；西部地区产业〔如家电制造业〕还有较大开展空间，在产业政策和产业规划上，应有更多的引导，包括政府对根底设施的投入这种实质性的引导。

这种区域性的产业政策和产业结构的调整，将会使广东经济更具有竞争力。

四、珠三角主要城市产业结构的调整与布局

广州：

开展高新技术，改造传统产业，加强和稳固中心城市地位

〔1〕主要特征：

广州已经成为高新技术研究开发、孵化和应用的重要基地；高新技术支撑传统产业的开展和转型，传统产业换发出新的活力；加强城市根底设施建设，城市功能得到进一步的提升；传统的政治、经济、文化中心地位得到进一步的加强；第三产业开展相当快；开展都市型、知识型产业。

〔2〕以交通运输设备的生产、机器设备的制造业、建筑房地产、化学原料及化学制品的制造业、电子通讯制造业为第二产业的支柱产业。

〔3〕以金融保险、批发零售贸易、餐饮业、交运仓储〔物流〕为第三产业的支柱产业。

〔4〕面临的主要问题和困难：

真正意义上的大企业较少；进一步处理好高新技术与传统产业的关系；效劳业的档次不高；〔5〕对未来的开展的新规划；重振制造业的雄风，大力开展效劳业〔金融保险仓储、现代效劳社会区效劳商贸〕；提升效劳业档次；大力开展电子信息产业〔电子、软件、移动通信、计算机外围设备〕；大力加强根底设施建设；增强城市的辐射力，吸引更多大型跨国公司前来投资。

加快“一岛〞、“一谷〞、“一园〞三大体系的建设，着力培育三大产品：

移动通信、数字视听、集成电路；建设三大基地：

软件、计算机及外国设备、光电子产业。

深圳：

加快产业结构调整，开展高新技术产业和现代效劳业，打造港口型城市

〔1〕主要特征：

深圳高新技术园区是珠江三角洲最为成功的高新园区，高新技术产业已成为其支柱产业；金融业开展受到一定的挑战；特区的政策优势已逐渐失去，城市地位有所下降。

〔2〕以电子信息、生物技术、新材料为第二产业的支柱产业。

〔3〕以金融保险、商贸旅游、现代物流业为第三产业的支柱产业。

〔4〕面临的主要问题和困难：

难于吸引高级人才，与上海相比处于劣势；与香港的进一步合作进展不快。

〔5〕对未来的开展作出了新的规划：

以高新技术产业为龙头和支柱产业。

金融业为其另一支柱产业，大力开展现代物流业；谋求与香港进一步合作，提升城市地位；规划高新技术产业带，进一步完善高新技术园区的建设。

以高新技术产业、现代金融业、现代物流三大支柱产业带动经济社会全面开展。

深圳产业结构调整的关键，首先是坚持创新的开展思路，形成开展现代国际港口大都市的新优势。

所谓创新开展，就是要打破常规，努力开拓新的业务，并在以下几个方面形成新优势：

一是形成规模优势，加快建设和完善港口设施，提升港口等级；二是形成专业化效劳优势，加快口岸与国际接轨的进程，形成符合国际标准的港口效劳系统，提供全方位、高质量、高效率的港口效劳；三是形成城市和港口管理的体制、机制优势，以适应参加WTO后港口管理与运作的新形势。

其次，要坚持产业化、多元化的开展思路，使港口成为深圳经济的新增长点。

港口不仅是国家对外贸易和城市开展最重要的根底设施，而且围绕港口所形成的临港产业是现代城市经济的重要组成局部。

要从战略的高度研究和重视临港产业的开展，确定临港产业在国民经济中的合理比重，并从政策上给予支持。

因此，深圳应该按照港口型国际化大都市的客观要求和未来开展趋势，从港口城市的规模化开展向港口城市功能的现代化开展转变，努力实现体制标准化、经济外向化、城市功能化、金融国际化、交通网络化、城建现代化、产业高级化，使各种功能互相配套、相互促进。

按照这一要求，深圳就应该突出专业型国际化城市的功能，大力开展现代专业化效劳体系，积极建设商业中心区和中心商务区，开展和拓展港口功能，突出传统文化旅游区，在经济战略性调整、商业中心区和中央商务区的建设、科技创新和经济社会信息化、城市管理现代化等方面实现突破，为高科技产业的开展和产业的升级换代与港口城市功能的现代化建设提供根底，以新的形象来改善投资环境，吸引外来资本，带动深圳的全面开展。

惠州：

加速国企改革，走集团化开展道路

〔1〕主要特征：

坚持“工业立市〞的方针和“抓拳头、创名牌、搞集团、增效益、通网络〞的开展思路；五大集团企业成为其经济的主要支柱，集团化优势明显；高新技术有了一定的开展；电子信息产业占工业的半壁江山；培育交运仓储、信息效劳、社会效劳业为三大支柱产业；外向型经济特征明显。

〔2〕以电子信息、石油化工、电器机械为第二产业的支柱产业。

〔3〕第三产业重点开展旅游业。

〔4〕面临的主要问题和困难：

中小企业开展欠佳；旅游业有待进一步规划和开展；农业薄弱、二产素质不高、三产滞后；难于形成新的经济增长点；区域开展不平衡；城市化水平不高。

〔5〕对未来开展的新规划：

重点开展电子信息、石油化工和电器机械；以高新技术改造传统纺织服装、食品饲料、建材；大力推进农业产业化经营；努力培育国际性跨国公司；以大亚湾为龙头，惠阳、惠城区、仲恺高新区为中心，博罗、惠东为两巽，龙门为后部的开展规划；以数码技术为核心的信息产业为经济支柱；培育医药、光机电一体化、新材料、软件等高新技术产业。

东莞：

打好城市、外贸、民营三张牌，建国际制造业名城

〔1〕主要特征：

乡镇一体化的、新兴的加工制造型工业城市；以电子、机械、服装、塑料、化工为主的外向经济；高新技术、电子信息产品尤其是电脑资讯产品的配件的生产在该市集中度高；民营经济成为新的经济增长点。

〔2〕第二产业重点开展电子信息、机械电器制造业、服装、塑料、化工。

〔3〕第三产业重点开展商贸旅游、餐饮业〔尤其是酒店业〕。

〔4〕面临的主要问题和困难：

城市建设规划落后；环境污染较严重；土地利用效率不高；旅游资源缺乏；第三产业层次不高。

〔5〕未来开展规划：

把东莞建成“国际制造业名城〞为特征的现代化中心城市；产业重点放在制造业、商贸、科技信息效劳等；建成中心区和高新技术区；建设著名的大学科技城；努力实现信息化、工作化、城市化；打好城市牌、外贸牌、民营牌；实现三个转变：

加工型城市转化为现代中心城市；依靠体制创新、科技创新，提升第三产业，促进经济结构的战略性调整；加速城市化进程；开展电子信息技术、环保技术产业；重点开展生物制药和软件产业。

珠海：

兴办大学城，开展高新技术，突出三产优势，建立和开展港口工业和物流业

〔1〕主要特征：

大办工业，尤其是高附加值工业；大力开发旅游工程；大办大学城，高校产业化经营；高新技术产业已形成一定的规模；奖励高精尖人才，力图在技术难关上有所突破，力争每年在国家科技进步奖上获大奖；科技兴市，科技兴农；已培育一批大中型企业。

〔2〕第三产业重点开展集成电路、印