营业线施工安全管理办法讲义_精品文档.ppt
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营业线施工安全营业线施工安全管理办法管理办法20082008年年1111月月铁路营业线施工安全管理办法铁路营业线施工安全管理办法nn关于关于铁路营业线施工安全管理办法铁路营业线施工安全管理办法的通知(铁办的通知(铁办2008190号文件)号文件)nn为加强铁路营业线施工及安全管理,铁为加强铁路营业线施工及安全管理,铁道部重新修订了道部重新修订了铁路营业线施工安全铁路营业线施工安全管理办法管理办法,自,自2008年年12月月1日起施行。
日起施行。
nn前发前发铁路营业线施工及安全管理办法铁路营业线施工及安全管理办法(铁办(铁办2007186号)同时废止。
号)同时废止。
施工安全管理概述施工安全管理概述nn第第1条条为加强铁路营业线施工管理和施工安全为加强铁路营业线施工管理和施工安全管理,做到运输、施工兼顾,确保行车和施管理,做到运输、施工兼顾,确保行车和施工安全,特制定本办法。
工安全,特制定本办法。
nn第第2条条营业线施工是指影响营业线设备稳定、营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工,分为施工设备使用和行车安全的各种施工,分为施工作业和维修作业。
主要项目如下:
作业和维修作业。
主要项目如下:
nn1施工作业施工作业
(1)线路及站场设备技术改造,增建双线、)线路及站场设备技术改造,增建双线、新线引入、电气化改造等施工。
新线引入、电气化改造等施工。
(2)跨越、穿越线路、站场,架设、铺设)跨越、穿越线路、站场,架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
通信线路、油气管线等设施的施工。
(3)在线路安全保护区内架设、铺设管道、)在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
设施的施工。
nn(4)在规定的安全区域内实施爆破作业,在)在规定的安全区域内实施爆破作业,在线路隐蔽工程(含通信、信号、电力电缆径线路隐蔽工程(含通信、信号、电力电缆径路)上作业,影响路基稳定的各种施工。
路)上作业,影响路基稳定的各种施工。
(5)在信号、联锁、闭塞、)在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列、列控、控、通信通信等行车设备上的大中修施工作业。
等行车设备上的大中修施工作业。
(6)线路大中修,路基、桥隧大修及大型养)线路大中修,路基、桥隧大修及大型养路机械施工作业,接触网大修作业。
路机械施工作业,接触网大修作业。
nn第第3条条营业线施工必须把确保行车安全放在首营业线施工必须把确保行车安全放在首位,坚持位,坚持“安全第一、预防为主、安全第一、预防为主、综合治理综合治理”的方针,建设、设计、施工、监理、行车的方针,建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行组织、设备管理等单位和部门必须严格执行中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法、铁路运铁路运输安全保护条例输安全保护条例、建设工程安全生产管建设工程安全生产管理条例理条例、铁路交通事故应急救援和调查铁路交通事故应急救援和调查处理条例处理条例等有关规定。
影响营业线设备稳等有关规定。
影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工,必须纳入天窗,定、使用和行车安全的施工,必须纳入天窗,对影响行车和施工安全的每个环节,都必须对影响行车和施工安全的每个环节,都必须强化管理,确保行车和施工安全。
强化管理,确保行车和施工安全。
n第第4条条营业线施工必须坚持运输、营业线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则,施工兼顾的原则,加强施工计划管加强施工计划管理理,加强施工组织和施工期间的运,加强施工组织和施工期间的运输组织。
积极推广使用先进的施工输组织。
积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法,提高施工机具和科学的施工方法,提高施工作业效率,按计划、有组织地进行作业效率,按计划、有组织地进行各项施工。
各项施工。
n第第6条条为为做做好好日日常常运运输输调调整整工工作作,全全路路周周六六、周周日日停停止止安安排排施施工工天天窗窗和和维维修修天天窗窗,货货物物列列车车对对数数小小于于8对对的的区区段段除除外外,不不影影响响局局间间分分界界口口运运输输的的区区段段可可由由铁铁路路局局调调整整。
遇遇有有成成段段清清筛筛道道床床、更更换换钢钢轨轨、更更换换轨轨枕枕等等连连续续性性施施工工,只只安安排排周周六六停停止止施施工。
工。
施工等级的划分施工等级的划分nn第第8条条营业线施工等级分为三级。
营业线施工等级分为三级。
nn1级施工级施工nn
(1)繁忙干线封锁)繁忙干线封锁5小时及以上、干线封锁小时及以上、干线封锁6小时小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。
闭改造、电气化改造施工。
nn
(2)繁忙干线和干线大型换梁施工。
)繁忙干线和干线大型换梁施工。
nn(3)繁忙干线和干线封锁繁忙干线和干线封锁2小时小时及以上的大及以上的大型上跨铁路结构物施工。
型上跨铁路结构物施工。
nn2级施工级施工nn
(1)繁忙干线封锁正线)繁忙干线封锁正线3小时及以上,影响小时及以上,影响全站(全场)信联闭全站(全场)信联闭4小时及以上的施工。
小时及以上的施工。
nn
(2)干线封锁正线)干线封锁正线4小时及以上,影响全站小时及以上,影响全站(全场)信联闭(全场)信联闭6小时及以上的施工。
小时及以上的施工。
nn(3)繁忙干线和干线其它换梁施工繁忙干线和干线其它换梁施工。
nn(4)繁忙干线和干线封锁繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型小时以内的大型上跨铁路结构物施工。
上跨铁路结构物施工。
nn大型养路机械维修、清筛,更换钢轨和轨枕,大型养路机械维修、清筛,更换钢轨和轨枕,以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。
以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。
nn3级施工级施工nn除除级、级、级施工以外的各类施工。
级施工以外的各类施工。
n施工组织领导施工组织领导nn级施工由车务段(直属站)主管副段长级施工由车务段(直属站)主管副段长(副站长)、(副站长)、设备管理单位主管副段长(或设备管理单位主管副段长(或以上单位的指定人员)以上单位的指定人员)担任施工领导小组正、担任施工领导小组正、副组长,成员由行车组织、设备管理、建设、副组长,成员由行车组织、设备管理、建设、施工等有关单位成员组成。
施工等有关单位成员组成。
nn第第11条条施工现场由施工单位明确施工负责人;两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时,由运输部门指定施工主体单位,明确主体施工负责人。
主体施工负责人负责协调各单位施工组织,并对施工现场的施工安全负责。
各单位必须服从施工负责人指挥,按时完成施工和维修任务,确保达到规定的列车放行条件。
nn两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时,由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点,作业单位必须按规定分别进行防护。
nn第第14条条大大型型客客运运站站、枢枢纽纽、繁繁忙忙干干线线和和干干线线影影响响较较大大的的级级施施工工,按按规规定定须须铁铁道道部部审审批批时时,由由铁铁路路局局主主管管领领导导亲亲自自组组织织研研究究,提提出出施施工工方方案案、运运输输组组织织和和安安全全措措施施等等报报铁铁道道部部运运输输局局。
根根据据施施工工对对运运输输的的影影响响情情况况,运运输输局局组组织织相相关关铁铁路路局局及施工单位进行专题研究审定。
及施工单位进行专题研究审定。
n施工方案审核程序施工方案审核程序nn第第16条条施工方案由施工单位制定,经相关设备管理单位会签后,上报铁路局主管业务处,其中,建设项目施工方案应先报项目管理机构预审,再报铁路局主管业务处。
提报的施工方案应包括:
施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施、施工防护办法、列车运行条件、验收安排、施工安全协议书等基本内容。
nn第第17条条施施工工安安全全协协议议由由施施工工单单位位与与设设备备管管理理单单位位和和行行车车组组织织单单位位按按施施工工项项目目分分别别签签订订。
设设备备管管理理单单位位在在自自管管范范围围内内进进行行的的维维修修作作业业,不不需需签签订订施施工工安安全全协协议议,涉涉及及到到非非自自管管设设备备时时应应与与相相关关单单位位签签订订施施工工安安全全协协议议。
施施工工安安全全协协议议书书的的基基本本内内容容应应包包括括:
工工程程概概况况(施施工工项项目目、作作业业内内容容、地地点点和和时时间间、影影响响范范围围);施施工工责责任任地地段段和和期期限限;双双方方所所遵遵循循的的技技术术标标准准、规规程程和和规规范范;安安全全防防护护内内容容、措措施施及及专专业业结结合合部部安安全全分分工工(根根据据工工点、专业实际情况,由双方制定具体条款);点、专业实际情况,由双方制定具体条款);双方安全责任、权利和义务(包括共同安全双方安全责任、权利和义务(包括共同安全职责和双方各自安全职责);职责和双方各自安全职责);违约责任和经济赔偿办法(包括发生铁路交违约责任和经济赔偿办法(包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任);通责任事故时双方所承担的法律责任);安全监督和安全监督和基建、更新改造项目基建、更新改造项目配合费用;配合费用;法律法规规定的其他内容。
未签订施工安全法律法规规定的其他内容。
未签订施工安全协议的协议的不予审批施工方案不予审批施工方案,严禁施工。
,严禁施工。
n第第18条条施施工工方方案案由由主主管管业业务务处处负负责责审审查查,初初步步确确定定施施工工等等级级,、级级施施工工分分别别报报、级级施施工工领领导导小小组组审审定定,级级施施工工由由有有关关业业务务处处共共同同审审定。
定。
n计划变更及临时施工计划变更及临时施工nn第第27条条未纳入月度施工计划的施工项目原则未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。
特殊情况必须施工时,由上不准进行施工。
特殊情况必须施工时,由施工单位提出施工申请施工单位提出施工申请,并签订安全协议并签订安全协议,制,制定安全措施,通过主管业务处审查,经主管定安全措施,通过主管业务处审查,经主管运输副局长(总调度长)批准,由运输处安运输副局长(总调度长)批准,由运输处安排施工。
须增加繁忙干线部管施工项目时,排施工。
须增加繁忙干线部管施工项目时,铁路局提前铁路局提前5天向运输局提出申请电报,天向运输局提出申请电报,涉及涉及需修改需修改LKJ基础数据的,必须提前基础数据的,必须提前15天提出天提出申请电报,经运输局批准后,方可安排施工申请电报,经运输局批准后,方可安排施工。
nn第第第第2828条条条条月度施工计划原则上不准变更。
特殊情况必月度施工计划原则上不准变更。
特殊情况必月度施工计划原则上不准变更。
特殊情况必月度施工计划原则上不准变更。
特殊情况必须进行调整时,由施工单位提前须进行调整时,由施工单位提前须进行调整时,由施工单位提前须进行调整时,由施工单位提前55天向铁路局主管业天向铁路局主管业天向铁路局主管业天向铁路局主管业务处和运输处提出书面申请,由运输处调整施工计务处和运输处提出书面申请,由运输处调整施工计务处和运输处提出书面申请,由运输处调整施工计务处和运输处提出书面申请,由运输处调整施工计划。
划。
划。
划。
涉及涉及涉及涉及LKJLKJ基础数据变化的施工日期不得提前。
基础数据变化的施工日期不得提前。
基础数据变化的施工日期不得提前。
基础数据变化的施工日期不得提前。
nn纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工,纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工,纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工,纳入月度施工计划的施工项目原则上不准停止施工,因专特运及调整车流等原因停止施工时,经主管运因专特运及调整车流等原因停止施工时,经主管运因专特运及调整车流等原因停
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