防洪防汛应急处置方案防洪防汛专项施工应急方案.docx

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防洪防汛应急处置方案防洪防汛专项施工应急方案

防洪防汛应急处置方案【防洪防汛专项施工应急方案】

**环城生态区（南片区）一期2-1标防洪防汛专项应急方案编制：

审核：

审批：

中铁*局工程有限公司**环城生态区.（南片区）一期2-1标项目部2019年05月目录一、编制依据1*、工程概况1三、工程地质、水文情况1四、防洪防汛主要内容2五、防洪防汛组织机构3六、防洪防汛物资及设备4七、汛期施工措施5八、安全保障制度8九、防洪防汛重点地段汛期施工措施9十、雨季值班表10十一、雨季施工应急措施10十*、文明施工12一、编制依据1、《中华人民共和国突发事件应对法》2、《中华人民共和国防洪法》3、《中华人民共和国防汛条例》4、《国家防汛应急预案》5、《水旱灾害统计报表制度》6、本工程地址勘察资料及所处位置的气象、水文条件7、相关设计图纸*、工程概况本项目为**市环城生态区生态修复综合项目（南片区）一期2-1标段（绕城两侧白鹭湾湿地范围）范围内的生态修复、一*级绿道、桥梁、景观、特色园区、林盘院落、亭台楼阁、排洪渠、闸门及其他配套设施等内容。

三、工程地质、水文情况3.1地质情况

（1）项目位于新华夏系第三沉降带四川盆地西部，**坳陷中部东侧，处于北东走向的龙门山断裂带和龙泉山断裂带之间。

上覆土层主要为人工填土、粉质粘土、细砂、中砂、卵石及泥岩。

拟建水闸范围内不良工程地质作用主要为填土、细砂、中砂，其中细砂属液化土。

（2）勘察区场地地下水主要属第四系孔隙潜水类型，砂卵石层为主要含水层，无统一的稳定水位。

富水程度取决于补给条件和裂隙发育程度，含水性质一般不均一，差异性较大，以大气降水补给为主，场地环境类别为Ⅱ类，强透水层。

另据场地的区域水文地质资料，该场地卵石层渗透系数建议K值为20m/d左右。

拟建物应采取防水措施，其防水水位按地面以上0.5m考虑。

（3）场区抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.10g，设计特征周期0.45秒，设计地震分组为第三组，建筑场地类别为Ⅱ类。

3.2气象特征项目管区地处亚热带湿润季风气候区，气候温和、四季分明、无霜期长、雨量充沛、日照较少。

多年年平均气温为16.2℃，年最高气温为37.3℃，年极端最低气温为-5.9℃，最热月出现在7～8月，月平均气温为25.4和25.0℃，最冷月出现在1月,，月平均气温为5.6℃；

年总降水量为918.2毫米，雨量主要集中在7～8月，月降雨量分别为225和229毫米，降雨最少月份为12和1月，月降雨量分别为6毫米左右，暴雨期普遍出现在5～9月，常年暴雨出现的始终期分别在6月底7月初和8月下旬。

3.3水文情况

（1）地表水西瓦堰和潘家沟贯穿本场地，河堤为毛石材料修筑而成，属稳定沟壁。

西瓦堰渠宽16m，常水位484.475m。

勘察时渠水自北向南流动，流速约为0.5m/s；

潘家沟渠宽9m，常水位484.475m。

勘察时渠水自北向南流动，流速约为0.5m/s。

（2）地下水场地地下水分为上层滞水、孔隙潜水和基岩裂隙水。

分别描述如下：

上层滞水：

赋存与人工填土层中，水量不大，靠大气降水及地表水补给，无统一的地下水位，以蒸发或逐渐向下渗透方式排泄，雨季水量增加，干旱季节减甚至完全消失。

第四系孔隙潜水：

卵石层为主要含水层，勘察期间为丰水期。

测场地稳定水位为1.5~4.5m，标高482.28~484.30m。

水位随季节变化，年变化幅度1.0~2.0m左右。

基岩裂隙水：

基岩裂隙中，该地下水一般深埋在块状强风化泥岩下部及风化泥岩中，主要受邻区地下水侧面补给，各地段富水性不一，水量主要受裂隙发育程度及裂隙面充填特征控制，总体上看，基岩裂隙水水量较大。

3.4雨汛情等级分类根据气象局提供的相关资料，雨汛情分为一般汛情、重要汛情、重大汛情和极端天气汛情四类。

一般汛情：

中雨，24小时降水量在24.9㎜以下；

重要汛情：

中到大雨，24小时降水量25㎜～49.9㎜，或者24小时平均风力在8级以上或阵风9级以上；

重大汛情：

大到暴雨，24小时降水量50㎜～99.9㎜，或者24小时平均风力在10级以上或阵风11级以上；

极端天气汛情：

大暴雨以上，24小时降水量100㎜以上，或者6小时内平均风力12级以上；

四、防洪防汛主要内容防洪防汛工作主要内容：

根据防汛抗洪工作的要求，认真贯砌“预防为主，以消为辅”的指导思想，结合本工程时间情况，我项目部防洪防汛的工作重点如下：

（1）成立防洪防汛专项应急救援领导小组。

（2）接受甲方防洪防汛指挥，配合防洪防汛工作；

（3）做好防洪防汛物资设备的储备，成立防洪防汛应急抢险队，并接受上级部门检查。

（4）定期检查本工程工地防洪防汛设施，工程施工对临近建筑物的影响。

（5）及时向甲方及上级部门汇报防洪防汛工作情况。

（6）及时接收气象信息，安排好防洪防汛应急值班工。

五、防洪防汛组织机构组长：

任洪斌陈刚副组长：

何磊郭稳李修正成员：

谭景天潘映旭崔志辉陈伟黄国全姜跃锁曾远强何兴攀5.1组织工作成立以组长为第一责任人的施工现场的雨季施工领导小组，将方案编制、措施落实、人员教育、料具供应、应急抢险等具体职责落实到主控等相关部门，并明确责任人。

防洪领导小组办公室设置在项目部安全环保部，联系电话*****，作业队夜间设值班人员并做好记录，同时注意采用收听、查询等方式了解天气预报，随时掌握天气变化情况。

合理安排施工工期，做好雨季施工各种材料准备，防止暴风雨突然袭击，给施工造成影响。

项目部汛期救援应急指挥领导小组下设几个救援专业组，既：

联络组、抢险组、疏散组、救护组、保卫组、后勤组、调查组。

5.2防洪小组岗位职责及分工

（1）救援指挥领导小组其职责为：

负责应急预案实施前和演练的评审和修订工作，负责发布和解除应急救援命令。

负责指挥事故应急救援期间救援专业组和作业队的应急救援行动，为现场提供应急资源、救援装备、器材、物品等工作。

负责对公众、上级有关部门发布事故公告，必要时向所在省市救援组织发出救援请求。

（2）救援专业组分工抢险组组长：

郭稳联络组组长：

李修正疏散组组长：

谭景天救护组组长：

陈伟保卫组组长：

何兴攀后勤组组长：

崔志辉调查组组长：

何磊六、防洪防汛物资及设备防洪防汛所需材料、设备和其他用品，要提前准备及时组织进场（所需材料见下表）。

序号材料名称单位数量备注1潜水泵台42发电机台23编制袋条6004铁锹把205排水胶管m1506雨衣雨裤套1007雨鞋双1008钢管m2009塑料布㎡80010手推车辆1011防水电缆m20012水泥T1013砂石料m³20014木材m³1015撬棍根5016铁丝kg10017铁钉kg5018电筒只20七、汛期施工措施7.1办公区、施工场地排水检查办公室、宿舍及料库屋面有无漏雨现象，对漏雨的部位及时修理完好。

道路场地等排水坡向正确，排水沟畅通无阻，确保路面无积水，检查食堂、厕所等的排水沟，及时疏通污水管道。

施工现场职工宿舍、围墙等的基础应高出自然地面200mm以上，以保证该部分结构的安全，防止雨水浸入。

7.2汛期施工前检查

（1）防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员对各施工驻地进行检查，重点是对防洪设施及防洪准备工作的检查。

检查内容：

临时排水系统是否设置合理、完备，临时排水设施是否和环境排水系统连通紧密，整个排水系统是否畅通无阻。

还要对临边施工防护，临电配电箱等进行详细检查。

对于在检查过程中发现的问题立即组织人员进行整改。

（2）防洪领导小组组织经验丰富的施工技术人员及各施工队负责人对各施工队施工现场进行洪灾隐患排查，重点是对各施工现场的防洪设施、防洪准备工作检查。

（3）对整个分部的施工临时便道进行排水检查，对已经堵塞排水沟或管道进行疏通，对部分地段水沟或涵管不满足排水需求的，对其进行扩挖或更换大直径的管道，确保洪水来临时，及时排除洪水。

（4）施工队安排专人对施工便道进行巡查，发现滞洪和坍塌现象要及时处理，对一时无法处理的隐患要及时上报施工队负责人，并在隐患现场设置警示牌或警示带等防护措施，施工队接到隐患报告后，负责应急处理的技术负责人员要立即组织专人对隐患进行分析，制定整改方案，并立即实施。

（5）制定防洪专项应预案，按照谁施工谁负责的原则，对各个施工队的防洪工作进行监督检查，对在检查中不合格的施工队勒令整改，并做出一定的经济处罚。

（6）对施工中已改变的环境水道、沟渠进行检查，对满足防洪要求的新修沟渠、排水通道雨季时要加强巡查，一旦发现险情要及时处理。

对于在检查中不能满足防洪要求的沟渠、排水通道要在雨季来临时整改到位，并做好整改记录，以备查阅，整改完成后要加强巡查，一旦发现险情要及时处理。

（7）加强防洪教育宣传力度，采取挂宣传标语，举办防洪教育培训专题会议，进行现场防洪演练等形式进行防洪宣传教育活动。

7.3防洪防汛措施

（1）建立防洪防汛的各级岗位责任制，明确责任，分工到个人。

（2）对生活区、办公室房屋进行加固。

（3）在遇有特大风时，及时把全体人员疏散到永久建筑物内躲避。

（4）备用多只应急照明灯，在疏散区域内布置。

（5）为防止中断供应茶水，预先配备矿泉水，面包等食品。

（6）一旦发现有大风报警时，切断现场所有电源，关闭所有机械设备，并严禁现场施工作业。

（7）由工程部门每天收听天气预报，每天将天气情况写在黑板上，让全体员工知道。

（8）物资部门配备足够的抽水泵、麻袋、铁锹等抢险工具。

（9）综合部配备必须的药品，以保证在防洪防汛中的现场救护。

（10）项目部每天坚持有人值班，并将相应的值班人员姓名、联系电话张贴公告，以便于多方联系。

（11）项目部成立现场巡逻小组，由安质部牵头，在防洪防汛期间加强对施工现场及生活区的巡视检查，发现隐患及时处理。

7.4应急措施

（1）目的为了作好施工现场“防洪防汛”工作，加强现场组织管理，认真落实抢险准备工作，以对付突发性自然灾害事故的发生，特制定本应急预案。

（2）预案启动原则。

防洪预案启动原则为：

当市（区）气象台发布的汛情可能影响施工现场，项目部各系统职能部门即按预定方案进入防御状态，按照工作预案制定各项防御措施，项目部系统各级指挥人员、值班人员必须按预案要求进入指定岗位，防汛工作预案启动。

在大风、暴雨预警期间，项目部实施24小时值班，所有机构成员保证24小时联系畅通。

对于值班不到岗，或擅离岗位的人员，项目将做出相应处理，造成损失的要追究责任。

各小组成员听从项目部统一安排，指挥各施工班组做好“防洪防汛”准备，如准备好沙袋、加固临时建筑的窗门及各类机械设备的入库措施。

同时小组领导应向公司领导报告“防洪防汛”情况，听从统一调度指挥。

（3）灾害防治一旦发生大风或水汛的苗头，应急预案领导小组成员应立即奔赴现场，组织抢险工作。

要求施工人员切断一切电源，同时有序疏散人员和物资到安全区域。

若发现人员伤亡应及时组织抢救，并向上级领导及时汇报。

7.5灾害性措施

（1）坚持安全第一的思想，管理人员和班组长必须以身作则，把具体工作落实到每一个工作人员中。

（2）保证安全生产的计划、落实生产责任，确保防止灾害性天气的多项具体措施。

（3）定期于季节性检查相结合，防止各类事故的发生，对事故隐患和苗子，认真分析原因，提出和落实改进方案。

（4）落实天气预报上墙公布制度。

设有专人负责每天将呼市中心气象台的预报内容填写好，遇大风暴雨应用由警示提示。

（5）所有机械设备、电气箱做好用电安全检查工作，做好防洪防汛的多项设备保护工作。

（6）架空电缆，过路电缆需认真检查，确保抗风抗暴雨能力，以防损害人身安全和危及财产。

（7）做好宿舍、仓库、办公室的抗灾能力，对存在隐患的住房及时做好修理和加固预防措施。

对存在安全隐患苗子的危房需马上做好转移与安置工作。

（8）施工现场防洪防汛措施①加强对基坑、施工便道和施工场地检查，做好防止大雨淹灌坍塌，排水防涝工作。

②做大型机械设备及大型乔木的基础稳固等安全性检查。

7.6人员疏散根据省市气象台发布的大风、暴雨的强度及对我施工现场可能造成威胁的程度，将其分为严重和一般。

当一般洪汛危情发生时，施工现场所有人员做好洪汛来临前现场检查和维护后，即撤离至现场生活区。

当严重洪汛危情发生时，施工现场所有人员做好洪汛来临前现场检查和维护，并加固现场生活区后，由项目部管理人员及各施工队负责人清点作业人员名单，并组织作业人员分批次提前撤离生活区，至永久性建筑内暂避。

7.7救护和疏散救护电话：

120求救电话：

110根据“救人重于救灾”的原则和公司防灾演练操作规程，首先是拨打救护电话和抢救被围困灾害的工作人员，与此同时有序疏散人员和物资至安全区域。

八、安全保障制度8.1安全管理的基本要求防洪防汛管理的基本要求归纳为四个方面：

提高认识、健全机制、落实措施和严格管理。

（1）提高认识——牢固树立“安全第一、预防为主”安全方针。

要牢固树立“安全第一、预防为主”思想，需要不断解决在安全巡查中存在的认识不足、重视不够和推行不力的问题。

提高认识、深刻领会和认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针是搞好防汛工作的前提和基础。

（2）健全体制——建立完善的防汛巡查小组及防汛应急指挥领导小组。

确保在大到狂风或雨季来临时，防汛巡查小组巡查时能及时发现安全隐患，并立即上报。

把安全隐患始终控制在萌芽状态，确保施工能顺利进行，人员、财产不受损失。

当大风、洪涝灾害来临时，防汛应急指挥领导小组能立即指挥人员、机械设备撤离，最大限度的降低人员伤亡、财产损失，把灾害影响降到最低。

（3）落实措施——做到编制、实施、监督和处置四落实。

确保在巡查中发现的隐患能按编制措施中进行整改，机械设备、人员、材料能到位，及时消除或控制住安全隐患。

做到编制、实施、监督和处置四个环节的落实。

（4）严格管理——做到“*严、三及时、四不放过”。

①*严：

严肃认真、一丝不苟；

严格按程序、规定、措施和制度办事；

②三及时：

及时巡查、及时汇报、及时研究和处理；

③四不放过：

事故原因分析不清不放过；

事故责任者和群众没有受到教育不放过；

没有防范措施不放过；

有关责任者没有受到处理不放过。

8.2安全检查制度成立防洪巡查小组。

由项目部安全总监带队，在狂风、雨季时，巡查小组成员一天24小时不间断在工地，特别是施工现场进行巡查，发现隐患，险情时及时汇报。

定期对抢险物资进行检查，确保在出现险情时，能满足抢险需要。

8.3安全隐患整改制度根据巡查小组汇报的安全隐患，制定出控制措施，措施中要做到定责任人、定期限、定措施的“三定”原则。

8.4安全培训教育制度由项目部安全总监定期的对巡查小组成员进行安全培训教育。

培训教育内容主要有本标段危险源的辨识、危险源的存在时段、危险源的控制措施、急救器材的使用、急救知识等。

8.5雨后线路检查的制度及方法汛期及雨季时，项目部安质总监组织带队，针对线路危险地段进行检查，发现路基坍塌、下沉、积水的要及时处理。

组织人员疏通排水设备，排除路基积水，整治路基翻浆冒泥，整治线路坑洼。

九、防洪防汛重点地段汛期施工措施根据中铁*局工程有限公司**环城生态区（南片区）一期2-1标项目部施工范围内雨季多集中于5-8月份。

结合项目施工情况，本雨季及汛期重点防范施工项目有：

白鹭湾内陡沟河区域，潘家沟区域，驸马沟区域，成自泸东侧排洪渠。

9.1泄洪措施汛期上述部位存在出现洪水灾害，值班人员时刻关注水位变化，达到警戒水位立即向上报告，采取泄洪措施（如挖掘引水渠及抽水泄洪等）十、雨季值班表雨季施工期间，由各级领导带队，每班有一名值班员进行值班，确保雨季施工安全，具体详见下表：

序号姓名职务值班时间电话号码1任洪斌项目经理2019年5月-6月*****2陈刚项目书记2019年6月-7月*****3何磊项目副经理2019年7月-8月*****4郭稳项目总工程师2019年8月-9月*****5李修正项目安全总监2019年8月-9月*****6谭景天项目工程部长2019年5月-6月*****7潘映旭项目质量部副部长2019年6月-7月*****十一、雨季施工应急措施为了加强突发事故处理的综合能力，提高紧急救助反应速度和指挥协调能力，确保迅速有效、积极妥善的处理各类事故，减少事故的影响，避免扩大损失，保障劳动者生命和国家财产的安全，根据项目部实际施工生产情况，制定相应应急措施。

11.1组织机构及职责图2应急领导小组的组织机构图副组长总工程师迅速将有关情况迅速上报设计、监理单位，会商处理方案并按照设计和监理单位的相关指示和要求，结合现场实际情况，制订针对性的实施方案和施工技术措施。

副组长（副经理）的职责是迅速组织有关责任部门和抢险队，落实、指挥实施应急施工方案和技术措施。

副组长（安全总监）的职责是总结事故发生原因，总结经验，在今后的施工中避免类似事故发生。

经理部各部门负责人的职责：

组织本部门落实应急施工方案和技术措施的相关要求。

作业队队长在出现紧急情况后，与技术主管负责组织并带领应急抢险队实施应急处理领导小组确定的施工方案和技术措施。

医疗救护：

在工程辖区范围内，积极主动和地方医疗机构建立联系，在发生紧急情况时，立即奔赴现场。

抢险队：

应急抢险队由作业队长领导，由富有施工经验、具有专业技能、身体健康强壮的中青年职工、管理人员组成。

在发生紧急情况下时，根据应急处理领导小组的指令，立即投入应急抢险施工。

11.2防洪防汛应急救援程序

（1）当发生洪涝灾害后，当事人或发现人在确保个人人生安全的情况下，如不能控制灾情时，要立即报警请求支援，以减少灾害损失。

（2）内部报警：

项目部内部报警电话是：

*****（项目部调度）。

简述：

发现时间、出事地点、情况、报警人姓名。

同时采取应急措施，防止灾情扩大，减少灾害损失。

（3）外部报警：

当发生灾害自行处置不了时，现场最高领导者，应立即向上级反应，并讲清受灾单位名称、详细地址、灾情大小及报警人姓名与联系电话。

（4）如有人员伤亡应立即拨打120急救中心呼救，做好伤员就医住院的一切准备。

（5）接到事故报警后，按照工作程序，对警情做出判断，初步确定相应的响应级别。

①一级紧急情况：

能被项目部或施工队利用自身的应急资源，包括人力和物力等可以消除事故的紧急情况。

接警后，及时启动项目部一级应急预案，迅速消灭事故。

②四级紧急情况：

必须利用所在城市有关部门及资源的紧急情况，或者需要城市的各个部门同城市以外的机构联合起来处理各种紧急情况。

11.3应急处置洪涝灾害应急处置应按照先保人身安全，再保护财产的优先顺序进行，切实使损失和影响减到最低程度。

（1）伤员救护当有人不幸遭到雷击时，最要紧的是就地组织抢救，同时通知急救中心派医生协助救治。

通常采取的方法是人工呼吸体外心脏按摩法。

大量的雷击抢救实践证明，在雷击使人致死这一现象中，有一部分呈死亡状态的人还未真正死亡。

即使心脏停止跳动、呼吸停止，也往往是一种暂时现象，通常称为雷击“假死”，此时应对受害者迅速就地组织抢救，并及时送往医院。

若抢救及时正确，还是可以时而复生的。

值得注意的是，对雷击假死的人员的抢救工作，往往需要一段较长的时间，切不可半途而废。

当在其他自然灾害有人受伤时，现场能救治的进行现场救治，现场不能救治的，应立即送往医院进行救治，或拨打120急救电话。

（2）现场保护事故现场人员应负责事故现场秩序的维护、公共财产的保护，必要时在事故现场周围设岗防护，以防非事故营救人员进入现场，以防不法分子趁机盗走财务或破坏现场。

11.4应急恢复和结束

（1）救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。

包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。

（2）应急结束：

执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。

11.5洪涝灾害事故应急救援保障体系

（1）通讯系统通讯系统是保障应急救援工作正常开展的一个关键。

应急救援体系必须有可靠的通讯保障系统，保证整个应急救援过程中救援组织内部，以及内部与外部之间通畅的通讯网络，并设立备用通讯系统。

①项目部要建立应急救援组织联系电话表，设置24小时值班电话。

②各施工队伍要建立应急救援组织或部门的联系电话表，设置24小时值班电话。

（2）警报系统应建立和维护可靠的自然灾害事故报警系统，及时向受事故影响的人群发出警报和紧急公告，准确传达事故信息和防护措施。

十*、文明施工12.1现场施工人员、安全员、技术人员在雨期来临前对现场进行雨期安全检查，发现问题及时处理，并在雨期施工期间定期检查。

12.2雨期要经常检查现场道路及电气设备，道路是否浸泡或坍塌，接零保护装置是否灵敏。

12.3进出施工现场的车辆，尤其在雨后，必须对车轮清理后方可出场。

12.4施工现场派设专人对现场清理防止尘土烟雾飞扬，清除污水、垃圾，保持现场清洁。

12.5防汛器材不得挪为它用。