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伤亡事故调查处理伤亡事故调查处理与事故预防控制与事故预防控制国家安全生产监督管理局国家安全生产监督管理局施卫祖施卫祖第一部分:
伤亡事故的调查与处理第一部分:
伤亡事故的调查与处理第二部分:
事故案例分析第二部分:
事故案例分析第三部分:
第三部分:
20052005年试卷分析年试卷分析第一部分:
伤亡事故的调查与处理第一部分:
伤亡事故的调查与处理一、事故等级的划分一、事故等级的划分
(一)一般事故
(一)一般事故
(二)重大事故
(二)重大事故(三)特大事故(三)特大事故(四)其他性质特别严重、产生重大影响的事(四)其他性质特别严重、产生重大影响的事故确定原则故确定原则(五)关于重伤事故的确定原则(五)关于重伤事故的确定原则二、事故种类二、事故种类
(一)责任事故
(一)责任事故
(二)非责任事故
(二)非责任事故三、事故报告程序三、事故报告程序
(一)轻伤、重伤事故报告程序
(一)轻伤、重伤事故报告程序
(二)一般事故报告程度
(二)一般事故报告程度(三)重大事故报告程序(三)重大事故报告程序(四)特大事故报告程序(四)特大事故报告程序(五)事故报告的主要内容(五)事故报告的主要内容(六)事故统计报告(六)事故统计报告四、事故现场保护四、事故现场保护五、事故抢救五、事故抢救六、事故调查处理程序与主要任务六、事故调查处理程序与主要任务
(一)事故调查处理分级管理制度
(一)事故调查处理分级管理制度
(二)调查组的组成与工作任务
(二)调查组的组成与工作任务七、事故调查取证七、事故调查取证
(一)查看事故现场,提取物取
(一)查看事故现场,提取物取
(二)封存有关技术档案和记录
(二)封存有关技术档案和记录(三)找当事人谈话(三)找当事人谈话(四)根据需要复印有关材料(四)根据需要复印有关材料(五)装订与保存(五)装订与保存八、经济损失计算八、经济损失计算
(一)人身伤亡后所支出的费用
(一)人身伤亡后所支出的费用
(二)善后处理费用
(二)善后处理费用(三)财产损失价值(三)财产损失价值九、事故赔偿九、事故赔偿
(一)丧葬补助金
(一)丧葬补助金
(二)工亡补助金
(二)工亡补助金(三)赡养直系亲属抚恤金(三)赡养直系亲属抚恤金十、事故责任追究十、事故责任追究
(一)关于事故责任人法律责任的性质
(一)关于事故责任人法律责任的性质
(二)关于责任追究的种类与尺度
(二)关于责任追究的种类与尺度十一、十一、事故调查报告基本内容与格式事故调查报告基本内容与格式
(一)事故调查的基本内容
(一)事故调查的基本内容
(二)事故调查报告的格式
(二)事故调查报告的格式十二、调查组意见分歧时的处理十二、调查组意见分歧时的处理十三、结案时间要求十三、结案时间要求十四、十四、对负有安全生产监督管理职责部门的监督对负有安全生产监督管理职责部门的监督第二部分:
事故案例分析第二部分:
事故案例分析一、有关事故的技术分析方法一、有关事故的技术分析方法二、湖南衡阳二、湖南衡阳“2003.11.32003.11.3”特大火灾坍塌事故特大火灾坍塌事故三、三、河南洛宁河南洛宁“20012001.11.111.1”氰化钠泄漏事故氰化钠泄漏事故四、广西南宁二塘煤矿四、广西南宁二塘煤矿“2002.10.292002.10.29”火灾事故火灾事故第三部分:
第三部分:
20052005年试卷分析年试卷分析第一部分第一部分伤亡事故的调查与处理伤亡事故的调查与处理众所周之,事故与人类社会生产活动伴生,有人类社会生产众所周之,事故与人类社会生产活动伴生,有人类社会生产活动,就有可能发生事故,安全风险是客观存在的。
但是,人们活动,就有可能发生事故,安全风险是客观存在的。
但是,人们认识风险,化解风险,预防事故,减少事故和控制事故灾害完全认识风险,化解风险,预防事故,减少事故和控制事故灾害完全是有能力的。
是有能力的。
为了控制和减少伤亡事故,党中央、国务院领导同志多次作为了控制和减少伤亡事故,党中央、国务院领导同志多次作出重要批示,如江泽民同志曾批示:
对责任事故要严肃追查责任出重要批示,如江泽民同志曾批示:
对责任事故要严肃追查责任者,从严处理。
不能保一方平安的领导,不是称职的领导。
朱容者,从严处理。
不能保一方平安的领导,不是称职的领导。
朱容基同志曾批示:
不严肃追查责任,责任事故是难以消灭的。
尉建基同志曾批示:
不严肃追查责任,责任事故是难以消灭的。
尉建行同志曾批示:
不从严执纪,不足以扭转事故频繁的局面。
胡锦行同志曾批示:
不从严执纪,不足以扭转事故频繁的局面。
胡锦涛、温家宝同志在近一年多来的也有许多重要批示。
涛、温家宝同志在近一年多来的也有许多重要批示。
根据中央领导同志的批示,加大事故查处的力度,依法追究根据中央领导同志的批示,加大事故查处的力度,依法追究有关人员的责任,主要还是从事故中吸取教训,教育广大的干部有关人员的责任,主要还是从事故中吸取教训,教育广大的干部和职工群众,牢记责任,自觉地做好安全生产工作。
和职工群众,牢记责任,自觉地做好安全生产工作。
从目前指导我国伤亡事故调查处理的法规建设情况看,涉及从目前指导我国伤亡事故调查处理的法规建设情况看,涉及到的法规标准众多。
到的法规标准众多。
事故调查程序性的法规依据主要是事故调查程序性的法规依据主要是22个:
个:
一是特别重大事故调查程序暂行规定(国务院令第一是特别重大事故调查程序暂行规定(国务院令第3434号)号);二是企业职工伤亡事故报告和处理规定(国务院令第二是企业职工伤亡事故报告和处理规定(国务院令第7575号)。
号)。
依据违法事实处理的法律法规主要有:
依据违法事实处理的法律法规主要有:
安全生产法;消防法;职业病防治法;矿山安全生产法;消防法;职业病防治法;矿山安全法;建筑法;刑法;行政处罚法等安全法;建筑法;刑法;行政处罚法等2020多部法多部法律。
律。
以及特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第以及特大安全事故行政责任追究的规定(国务院令第302302号);危险化学品安全管理条例(国务院第号);危险化学品安全管理条例(国务院第344344号令)、煤号令)、煤矿安全监察条例(国务院第矿安全监察条例(国务院第296296号令)等近百个行政法规。
号令)等近百个行政法规。
依据的国家标准主要有依据的国家标准主要有44个:
个:
GB6441GB64418686企业职工伤亡事故分类;企业职工伤亡事故分类;GB6442GB64428686企业职工伤亡事故调查分析规则;企业职工伤亡事故调查分析规则;GB6721GB67218686企业职工伤亡事故经济损失统计标准;企业职工伤亡事故经济损失统计标准;GB/T16180GB/T1618019961996职工工伤与职业病致残程度鉴定。
职工工伤与职业病致残程度鉴定。
以及以及19971997年中共中央发布的中国共产党纪律处分条例。
年中共中央发布的中国共产党纪律处分条例。
还有中央颁布的党政领导干部引咎辞职的暂行办法(中发还有中央颁布的党政领导干部引咎辞职的暂行办法(中发200413200413号)等等。
号)等等。
为了掌握事故调查处理的原则、程序和工作方法,需要重点为了掌握事故调查处理的原则、程序和工作方法,需要重点掌握以下掌握以下1414个方面的内容。
个方面的内容。
一、事故等级的划分一、事故等级的划分职工伤亡事故等级的划分,按照职工伤亡事故等级的划分,按照GB6441GB64418686企业职工伤亡企业职工伤亡事故分类标准,通常分为轻伤事故、重伤事故和死亡事故。
事故分类标准,通常分为轻伤事故、重伤事故和死亡事故。
(一)轻伤事故:
是指丧失劳动能力满一个工作日,但低于
(一)轻伤事故:
是指丧失劳动能力满一个工作日,但低于105105个工作日的伤害事故。
个工作日的伤害事故。
(二)重伤事故:
是指丧失劳动能力超过
(二)重伤事故:
是指丧失劳动能力超过105105个工作日的伤害个工作日的伤害事故。
事故。
(三)死亡事故:
是指发生人员死亡的事故。
可分为重大伤(三)死亡事故:
是指发生人员死亡的事故。
可分为重大伤亡事故和特大伤亡事故。
亡事故和特大伤亡事故。
重大伤亡事故:
是指一次事故死亡重大伤亡事故:
是指一次事故死亡1122人的事故。
人的事故。
特大伤亡事故:
是指一次事故死亡特大伤亡事故:
是指一次事故死亡33人以上的事故。
人以上的事故。
注:
目前国家安全生产监督管理部门对事故等级的划分与上注:
目前国家安全生产监督管理部门对事故等级的划分与上述国家标准所规定的不一致。
我们通常将事故等级分为:
轻伤事述国家标准所规定的不一致。
我们通常将事故等级分为:
轻伤事故、重伤事故、故、重伤事故、一般死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故、一般死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故、特别重大死亡事故六种。
与公安消防部门、民航、铁路、电力部特别重大死亡事故六种。
与公安消防部门、民航、铁路、电力部门的规定也不同。
门的规定也不同。
目前实际工作中,国家安全生产监督管理部门所划分的六类目前实际工作中,国家安全生产监督管理部门所划分的六类事故,其中一般死亡事故、重大死亡事故和特大死亡事故和特别事故,其中一般死亡事故、重大死亡事故和特大死亡事故和特别重大事故的定义如下。
重大事故的定义如下。
一般死亡事故(通常称为一般事故):
是指一次事故死亡一般死亡事故(通常称为一般事故):
是指一次事故死亡1122人的事故。
人的事故。
重大死亡事故(通常称重大事故):
是指一次死亡人数重大死亡事故(通常称重大事故):
是指一次死亡人数3399人(含人(含33人)的事故。
人)的事故。
特大死亡事故(通常称特大事故):
是指一次死亡人数在特大死亡事故(通常称特大事故):
是指一次死亡人数在10102929人(含人(含1010人)的事故。
人)的事故。
特别重大死亡事故(通常称特别重大事故):
是指一次死亡特别重大死亡事故(通常称特别重大事故):
是指一次死亡人数在人数在3030人(含人(含3030人)以上的事故。
人)以上的事故。
特大事故与特别重大事故在原国家文件中是混淆的,国家标特大事故与特别重大事故在原国家文件中是混淆的,国家标准中也无此定义。
主要沿用原劳动部准中也无此定义。
主要沿用原劳动部19901990年年33月月2020日印发的关于日印发的关于有关条文解释的通知(劳安有关条文解释的通知(劳安字字1990919909号)的规定,约定俗成。
号)的规定,约定俗成。
特别重大事故按原劳动部文件规定,主要是根据不同行业的特别重大事故按原劳动部文件规定,主要是根据不同行业的死亡人数、受伤人数、经济损失和中毒人数确定的。
即:
死亡人数、受伤人数、经济损失和中毒人数确定的。
即:
民航客机发生的机毁人亡(死亡民航客机发生的机毁人亡(死亡4040人及其以上)事故;人及其以上)事故;专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故;专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故;铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡5050人人及其以上,或者一次造成直接经济损失及其以上,或者一次造成直接经济损失10001000万元及其以上的;万元及其以上的;公路和其他发生一次死亡公路和其他发生一次死亡3030人及其以上,或直接经济损人及其以上,或直接经济损失在失在500500万元及其以上的;万元及其以上的;一次造成职工和居民一次造成职工和居民100100人及其以上的急性中毒事故;人及其以上的急性中毒事故;其他性质特别严重、产生重大影响的事故。
其他性质特别严重、产生重大影响的事故。
上述第上述第66条款中,特别列出了条款中,特别列出了“其他性质特别严重、产生重大其他性质特别严重、产生重大影响的事故。
影响的事故。
”既没有明确一次事故死、伤的人数,也没有作出既没有明确一次事故死、伤的人数,也没有作出事故事故经济损失的限额规定,在实践中,往往被人所忽视,但还经常遇经济损失的限额规定,在实践中,往往被人所忽视,但还经常遇到。
特别是国务院第到。
特别是国务院第302302号令关于特大安全事故行政责任追究的号令关于特大安全事故行政责任追究的规定第规定第15
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