金保工程建设汇报.docx
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金保工程建设汇报.docx
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金保工程建设汇报
金保工程建设汇报
篇一:
金保工程政府汇报
金保工程建设项目
一、金保工程背景
社会保险信息化建设是我国政府信息化建设的重要组成部分,是国务院确定“十二金”工程之一,一直受到各级党委、政府的高度重视。
2000年国务院制定《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》指出,“社会保障资金的缴纳、记录、核算、支付、查询服务等,都要纳入计算机管理系统,并逐步实现全国联网”。
2002年,报经国务院办公会议批准,国家发展改革委发改高技1030号文正式批准,全国金保工程于2003年8月正式整体立项。
统一建设一个工程,支持两大应用系统,通过三层数据分布和网络管理结构,实现业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项功能。
即金保工程的“一二三四”。
根据国务院批准的金保工程一期项目建议书,金保工程一期建设的基本任务是,到“十五”期末,建立中央、省、市三级劳动保障数据中心,集中管理业务和决策信息;搭建中央、省、市三级安全高效的网络系统,包括连接中央、省两级节点的全国广域主干网,连接省、市两级节点的省级广域主干网,以及建设统一的市域网,网络终端延伸到已建经办网点和相关服务机构;建立标准统一的应用系统,包括业务管理子系统、公共服务子系统、基金监管子系统和宏观决策子系统;重构和优化业务处理模式,实现对经办业务全过程的信息化管理,为宏观决策、基金监管和社会化服务提供全方位技术支持。
总的来讲,通过金保工程建设,为劳动者和社保对象提供一站式高效服务,与纵横部门连结互通,为宏观决策服务,有利于体制、机制的创新与改革。
二、湖北省金保工程总体部署
根据《国家劳动保障部通知》文件要求,湖北省从2003年开始规划全省金保工程建设,通过两年多的筹备与调研,2006年初,首先确定了省直、武汉、宜昌、襄樊、恩施、仙桃市作为第一批金保工程建设试点城市,2007年5月,省厅确定十堰市、黄冈市、潜江市、黄石市等为第二批试点城市。
三、十堰市社会保障信息化建设现状
十堰市人力资源和社会保障系统由于历史原因,各部门信息化程度普通不高,为参保对象服务的水平、质量不高,严重制约业务工作效率。
(一)、社会保障业务种类多、服务对象多,十堰部分地区人社部门仍主要依靠手工操作和低水平的网络来进行参保人员和社保基金管理,随着社保体系的发展,低保人员医疗保险、农民养老、城镇居民医疗保险纳入社会保障范围,社会保险关系接续和跨地区转移、社会化发放等,以及对参保人员全过程管理与服务将成为新的趁势,目前十堰人力资源和社会保障信息化已远远不能满足这些要求。
(二)、缺乏数据和统计功能,无法对国家和省、市的宏观决策提供有力支持。
社会保障工作关系重大、政策性强。
各级政府对社会保障体系中的社保制度、基金监督、宏观分析决策等方面提出了很高的要求,但由于缺乏准确及时的信息统计上报及必要的量化分析,很难作出准确的决策。
(三)、缺少快速畅通的网络系统。
省-市、市-县尚未联接成完整的网络,缺少信息快速传递通道和共享平台,标准不统一,信
息不共享,所获取的信息量小,缺乏系统性,不能全面准确掌握客观情况。
(四)、系统的安全体系尚未建立。
社会保险关乎国运,情系民生,数据敏感程度高,随着信息技术的发展,特别是全国人力资源和社会保障系统广域网的普遍建立,系统的安全性也成了重中之重,这是在当前金保工程建设中迫切需要解决的问题。
总之,我市人力资源和社会保障信息化水平亟待提高,传统的管理服务手段和常规统计制度越来越难以满足新形势发展的需要,必须尽快建立一个适度规模的信息化系统,提供相应的技术支持。
四、十堰市金保工程一期建设方案
(一)、建设目标
十堰市金保工程的总体建设目标是,利用五年左右的时间,在电子政务统一网络平台上,依据国家金保工程网络建设要求,搭建省—市两级人力资源和社会保障系统网络,与全国广域主干网相衔接。
在此基础上建立本市的网络互联、信息共享、安全可靠、全国统一的人力资源和社会保障信息服务网络。
以网络为依托,重构和优化业务处理模式,建立规范的业务管理体系、严密的基金监督体系、完善的社会化服务体系和科学的宏观管理体系,实现对人力资源和社会保障经办业务全过程的管理,为宏观决策、基金监督和社会化服务提供全方位技术支持。
(二)、总体建设规模
全国人力资源和社会保障信息系统分为中央—省—市三级。
在十堰市人力资源和社会保障中心机房设立市级网络中心,上联省级网络中心,下联本市范围内所有县市区城域网和市本级经办机构。
包括市本级在内,全市共有6个县市区联入市级网络中心,市级网
络联接市内区县所有社保经办部门、街道(社区)经办网点、定点医院、定点药店以及相关部门和单位。
(三)、建设内容
1.网络系统建设
人力资源和社会保障信息网络分为三个层次,包括办公网、业务专网、公众服务网。
业务专网是金保工程建设的重点,用于传送人力资源和社会保障系统业务信息,支持人力资源和社会保障专业性服务业务。
业务专网纵向包括联接中央、省两级节点的全国主干广域网,联接省、市两级节点的省级广域主干网,联接市级节点及市内各业务经办部门、终端延伸到街道(社区)各经办网点的市域网;横向以各级节点为中心向外辐射,联接财政、地税、民政等相关政府部门和医院、药店、银行、邮局等相关单位的网络。
2.数据系统建设
在市级数据中心设立生产区、交换区和宏观决策区几个不同的逻辑工作区,分别建设不同功能的数据库,包括支持本地业务经办的生产区数据库;支持各类信息交换与共享的交换区数据库,包括宏观决策用交换库(包括参保人员基础信息数据库、参加失业保险、失业登记和领取失业金人员数据库、特殊人群数据库、医疗保险监测数据库等)、异地业务经办数据库(异地领取养老金人员数据库、在职人员社会保险关系转移数据库、异地就医联网结算数据库)、社会保障基金监管数据库、公共服务数据库;支持本地宏观决策的宏观决策数据库等。
3.应用系统建设
人力资源和社会保障信息管理系统包括社会保险信息系统和人力资源市场信息管理系统。
社会保险信息系统的应用系统包括业务管理系统、公共服务系
统、基金监管系统和宏观决策系统。
业务管理系统以全市集中式业务资源数据库为基础,依靠市域网,实现对社会保险业务经办全过程的管理,并逐步实现异地业务的经办;公共服务系统向社会公众提供政策咨询、信息查询和网上参保登记、网上申报等服务;基金监管系统用于支持各级人力资源和社会保障部门的非现场监督工作,对社会保险基金的征收、管理、存放、支付四个环节进行全面监管;宏观决策系统实现网络扫描方式的信息采集和深层次的信息分析,为宏观决策提供支持。
人力资源市场信息管理系统主要是建立集中式就业服务资源数据库,将全市职业供求、就业登记管理、下岗失业人员再就业优惠待遇管理等就业服务方面的业务信息,以及失业保险部分信息,全部集中起来,统一进行管理,支持市、区县、街道各级前台进行上述业务办理,实现市内各区县之间、上述各项业务之间的信息共享和动态管理。
将职业培训、劳动保障事务代理、职业技能鉴定等信息纳入集中式资源数据库进行管理。
推进就业服务体系制度化社会化、专业化和社会化,制度化使就业服务和失业保险信息化建设上一个新的台阶,为建立规范的就业服务和失业保险业务管理体系、科学的宏观监测体系和完善的公共服务体系提供支持。
4.系统安全建设
建立完整的安全防护体系,全方位、多层次的实现系统安全保障和安全访问控制。
实现对重要信息的传输加密保护,建立安全检测监控系统,利用数字证书系统实现数据的加密传输。
建立全方位病毒防范体系,建立重要应用系统的数据和关键的主机系统冗余备份和灾难恢复,根据全国金保工程要求建立服务于本市社会保障系统的数字证书认证服务基础设施,建立有效的安全管理机制和组织体系,制定实用的安全管理制度和培训制度,确保系统安全。
篇二:
2012年信息化-金保工程工作总结
2012年工作总结
忙忙碌碌中,一年的工作又走向尾声,过去这一年,在各级领导、同事的悉心指导和关心下,我尽力按照工作目标任务的要求,顺利完成了各项工作目标。
为接下来的工作更上一层楼,现总结如下:
在思想上,一是努力学习,勤于实践。
做到思想上始终清醒,政治上始终坚定,作风上始终务实。
二是提高素质,磨炼作风。
时刻保持谦虚谨慎的作风,积极向身边每一位同事、党员学习,脚踏实地。
三是深入学习领会好十八大精神,最根本的就是要始终坚持中国共产党的领导,始终坚持和发展中国特色社会主义。
我作为一名当代青年工作者,就是要立足岗位,认真钻研业务,努力提高自身能力,将十八大精神与自己的日常工作和学习结合起来,以更加饱满的精神状态投入到新一轮事业中。
在工作上,一是金保工程二期建设,认真学习指导,协助网络科,并实际办理社会保险数据维护工作,按质按量发放社会保障卡5万多张,区职工医疗保险市级统筹平稳过渡;通过服务商和供货商的认真配合,顺利调试安装金保工程专用的防火墙和计算机等办公设备,已经开通到乡镇(街道)人力社保的业务专网;在深入社会保险公共服务窗口工作的两个月中,深切的体验到参保群众和参保单位的各种困难,让自己少了些自负,心中多了一分一定要做好各项工作信念,为大家服好务。
二是日常数据质量管理,作为社会保险系统
的管理员,在做好个人日常工作的同时,协助领导结合工作中遇到到各种问题,形成并认真实施了《金保业务系统权限管理办法》、《社会保险数据质量管理办法》、《社会保险数据备份和数据安全管理制度》。
三是在就业办的认真配合下,完成南川区小额担保贷款信息查询系统的开发,该软件将在明年年初投入使用。
在使用过程中需要对软件做好日常维护,同时,按照实际问题对软件进行升级。
四是配合失业科将于明年六月完成,失业保险金保工程上线使用。
在以后的工作中,我将不断加强业务知识的学习,尽快在实践中掌握和活用更多业务。
同时,继承和发扬老一辈人不怕吃苦的精神,勤学苦练,打好基础,在做好本职工作掌握业务之余,在更高的层次上探索提高工作效率、规范工作流程的方法,脚踏实地,进一步树立创新意识。
进一步培养团队意识,互相帮助,最大发挥集体的力量,尽职尽责,互助友爱,用实际行动来体现人力社保的凝聚力。
篇三:
金保工程
金保工程
托,涵盖县、乡等基层机构,支持劳动和社会保障业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策等核心应用,覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程。
1、基本内容
其内涵可以简要概括为“一二三四”四个字:
“一”是一个工程,指在全国范围建设一个统一规划、统筹建设、网络共用、信息共享、覆盖各项劳动和社会保障业务的电子政务工程;
“三”是三级结构,指由中央(劳动保障部)、省、市三层数据分布和管理结构组成;“四”是四项功能,指具备业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项功能。
2、重要意义1.建设金保工程,是国家信息化战略发展的需要,电子政务工程建设,将以“政府先行”的方式带动国民经济和社会发展信息化。
2.建设金保工程,是提高宏观决策水平的需要,将利用“网络扫描”等信息采集方式,全面掌握第一手信息,及时进行分析,从而能够有效的进行监测和预警,提高决策的科学性。
3.建设金保工程,是加强社会保障基金监督的需要,可减少业务经办过程中的人为干扰,提高基金征缴、支付和管理的规范化、制度化,提高社会保险基金监管部门对基金运转的透明度和知情度,有效防止冒领、错领养老金的现象发生,切实防范和化解基金风险,加强基金监管力度。
4.建设金保工程,是改进劳动和社会保险业务处理方式和手段的需要,将社会保险登记、申报、审核、收缴、发放、稽核、帐户、基金管理以及劳动力市场招聘、求职、就业登记、失业管理等诸环节纳入系统管理,实现劳动就业和社会保险业务管理手段的现代化和管理程序的规范化。
5.建设金保工程,是适应人员流动需求和统筹层次变化的需要,通过全国统一、标准一致、网络互联、信息共享的劳动保障信息系统,可支持人员跨地区流动、跨地区养老、跨地区就医等一系列社会保障的业务处理和公共服务。
6.建设金保工程,是实现劳动保障社会化管理的需要,利用信息技术手段搭建街道(社区)、县、乡社会保障工作平台,将劳动保障管理和服务的职能向基层延伸。
7.建设金保工程,是建立社会保障公共服务体系的需要,通过骨干网络和统一平台,可以跨地区、跨部门地向社会和全体公民提供各种公共服务,有利于增加劳动保障业务透明度,提供更广阔的服务空间,方便劳动者和参保人员。
8.金保工程所管理的信息包括就业、失业、人事等相关社会保险业务,通过信息系统将各类信息有机组合,可充分发挥社会保障体系的整体效益。
9.劳动保障信息系统作为中国社会经济系统的重要组成部分,是中国社会管理和宏观经济调控的重要工具。
10.全国统一规划、统一建设金保工程,统一设计、统一开发应用软件和各项业务系统,可以节省大量的建设费用,充分发挥应用软件开发及维护的规模效应,也避免了因标准不统一、网络无法互联造成的资金浪费。
3、建设内容
金保工程的建设内容可以简单概括为:
建立三级数据中心,数据中心划分三个工作区,建立三级网络,建立四个应用子系统。
具体地说,就是建立中央、省、市三级劳动保障数据中心;数据中心内部设立生产区、交换区和决策区三个逻辑工作区。
搭建中央、省、市三级安全高效的网络系统,包括连接中央、省两级节点的全国广域主干网,连接省、市两级节点的省级广域主干网,以及市域网络。
市域网络以城市劳动保障数据中心为中心节点,终端向下延伸到包括街道在内的各级经办窗口,同时连接定点医疗服务机构、银行、邮局、地税等相关单位。
建立标准统一的四个应用子系统,包括实现对劳动保障业务经办全过程管理的业务管理子系统,实现向社会公众提供政策咨询、信息查询和网上办事等服务的公共服务子系统,用于支持各级劳动保障部
门的非现场监督工作的基金监管子系统和为宏观决策提供支持的宏观决策子系统。
按照数据向上集中服务向下延伸的原则,目前金保工程发展趋势是逐步取消地市级及以下的数据中心,向省级大集中过度。
比较成功的地区是黑龙江省。
从2004年开始,黑龙江省建设省级大集中的金保工程,目前已经取得了良好效果。
4、功能划分
按照工程建设的概念,可以将金保工程建设划分为九个子工程,即网络工程、软件工程、安全工程、公共服务工程、数据工程、社会保障卡工程、办公自动化工程、标准化工程、人才工程。
其中网络工程包括办公网、业务专网和公共服务网的建设,重点是业务专网建设;软件工程包括生产区、交换区和决策区核心应用软件的开发和通用性应用软件的购置;安全工程包括局域网和广域网安全平台以及安全传输和合法认证体系建设;公共服务工程包括网站、电话咨询服务中心和社区服务窗口建设;数据工程包括数据整合和系统整合;社会保障卡工程包括社会保障卡的发行与管理;办公自动化工程包括劳动保障行政业务管理和办公自动化建设;标准化工程包括各种技术和应用标准的制定和执行;人才工程包括人员的培训和专业人员队伍建设。
5、系统功能
金保工程应用系统主要具备以下六大功能:
一是业务处理与记载,实现劳动保障全部业务的信息化处理,记载处理轨迹,积累业务信息,规范业务操作;二是信息采集与提取,实现对下、对上、横向、本级各种信息的采集、提取、分析与交换;三是信息交换与共享,实现经办机构与服务机构以及相关部门之间的数据交换,实现中央、省、市三个层次的信息交换;四是信息发布与服务,通过各种渠道发布信息,满足公众对有关劳动保障信息的查询和咨询要求;五是宏观决策与分析,在对信息分析的基础上,实现对管理体制、经办成本、激励机制等宏观制度层面的决策分析,提供各种优化的决策方案;六是基金监督与控制,实现基金监督与控制功能,及时了解和掌握各地社会保险基金收支的最新动态,准确地掌握基金运行情况,对基金的宏观调控提供信息支持.
6、建设原则
金保工程的建设原则包括统一规划、统一标准、统一指导,分步实施、分级负担、分级管理,网络互联、信息共享;系统设计一体化;资源数据库主要建在地级以上城市;经济性;适用性;可扩展性;安全性。
7、一体化
一体化是金保工程建设的指导思想,也是系统设计的基本原则。
纵向上,一体化是指全国、省、市三级系统之间要从全国的大局出发,统一规划,统一标准,下级系统要在满足上级系统需求的基础上进行设计和延伸。
如金保工程的系统设计既要确保全国系统和网络的有效实现,又要兼顾地方的特殊需求,既要考虑长远发展要求,又要便于分步实施。
横向上,一体化是指各业务系统之间要统一规划,协同发展,相互呼应,并遵循相同的信息标准,各业务系统需共享的基本信息要一致。
如劳动力市场系统和社会保险系统的一体化设计要考虑共性、数据共享和业务协作需求,两大系统分别从不同具体部门建设并最终形成一个系统。
8、统一标准
统一标准是金保工程的建设原则之一。
从内容上包括技术标准和业务规范。
技术标准包括网络、数据、应用、安全、社会保障卡、指纹标准等;业务规范包括各类业务的处理模式、业务工作流程等。
从层次上包括国家标准、行业标准、地方标准,要优先执行上级标准,下级标准可在上级标准基础上扩充。
9、纵向建设、横向对接
纵向建设、横向对接是金保工程的建设原则之一。
纵向建设是各级劳动保障部门共同建设劳动保障信息系统,纵向形成部、省、市三级节点构成的劳动保障系统内部网络,确保信息系统的独立性与完整性;横向对接是劳动保障部门与地税、财政、卫生、民政、银行、邮局等其他相关部门在各级节点横向完成信息的交换与共享。
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