建设工程监理概论课件新版_精品文档.ppt
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水利工程建设监理概论课件(新版)建设项目管理概述一、项目的特征1.项目的目标性2.项目的一次性和单件性3.受人力、物力、时间及其他条件制约建设项目管理概述二、建设项目的概念建设项目是指按照一个总体设计进行施工,由若干个具有内在联系的单项工程组成,经济上实行统一核算,行政上实行统一管理的基本建设单位。
三、建设项目的特性1、建设产品的特殊性
(1)总体性
(2)固定性2、工程建设的特殊性
(1)建设周期长
(2)建设过程的连续性和协作性(3)受自然和社会条件的制约性强(4)施工的流动性四、建设项目管理在建设项目生命周期内所进行的计划、组织、协调、控制等管理活动,其目的是在一定的约束条件下最优地实现项目建设的预定目标。
管理的职能
(一)计划职能
(二)组织职能1、组织的结构2、组织行为(三)协调职能(四)控制职能建设程序一、建设程序概念是指由行政性法规、规章所规定的,进行基本建设所必须遵循的阶段及其先后顺序二、坚持建设程序的意义
(1)依法管理工程建设,保持正常建设秩序
(2)科学决策,保证投资效果(3)顺利实施建设工程,保证工程质量建设前期阶段建设实施阶段生产阶段试运行项目建议书可行性研究报告项目评估初步设计初步设计审查施工准备开工报告建设实施竣工验收投产运行后评价三通一平招标设计项目招标移民征地年度投资计划投资估算建设工程各阶段工作内容建设工程各阶段工作内容
(1)项目建议书阶段项目建议书阶段项目建议书是拟建项目单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件。
11)项目建议书的主要作用项目建议书的主要作用通过论述拟建项目的建设必要性、可通过论述拟建项目的建设必要性、可行性,以及获利、获益的可能性,向国家推行性,以及获利、获益的可能性,向国家推荐建设项目,荐建设项目,供国家决策机构选择并确定是供国家决策机构选择并确定是否进行下一步工作否进行下一步工作。
2)基本内容拟建项目的必要性和依据;拟建项目的必要性和依据;建设规模、建设地点、建设方案;建设规模、建设地点、建设方案;建设条件初步分析;建设条件初步分析;投资估算和资金筹措设想;投资估算和资金筹措设想;项目进度初步安排;项目进度初步安排;效益估计。
效益估计。
33)项项目建目建议书议书的的审审批批依项目建设总规模和限额划分的审批权依项目建设总规模和限额划分的审批权限限向主管部门申报审批。
向主管部门申报审批。
国家现行规定:
国家现行规定:
凡属大型或限额以上项目的项目建议书,凡属大型或限额以上项目的项目建议书,行业归口主管部门初审通过后报国家发展和行业归口主管部门初审通过后报国家发展和改革委员会审批。
改革委员会审批。
凡属小型或限额以下项目的项目建议书,凡属小型或限额以下项目的项目建议书,按隶属关系由部门或地方发展和改革委员会按隶属关系由部门或地方发展和改革委员会审批。
审批。
(2)可行性研究阶段可行性研究阶段可可行行性性研研究究是是指指在在项项目目决决策策之之前前,通通过过调调查查、研研究究、分分析析与与项项目目有有关关的的工工程程、技技术术、经经济济等等方方面面的的条条件件和和情情况况,对对可可能能的的多多种种方方案案进进行行比比较较论论证证,同同时时对对项项目目建建成成后后的的经经济济效效益益进进行行预预测测和和评评价价的的一一种种决决策策分分析析研研究方法和科学分析活动。
究方法和科学分析活动。
可行性研究的主要作用可行性研究的主要作用为建设项目投资决策提供依据。
同时也为建设项目投资决策提供依据。
同时也为建设项目设计、银行贷款、项目评估、建为建设项目设计、银行贷款、项目评估、建设项目实施等提供依据。
设项目实施等提供依据。
可行性研究的内容可行性研究的内容可行性研究是从项目建设和生产经营全可行性研究是从项目建设和生产经营全过程分析项目的可行性,主要解决项目建设过程分析项目的可行性,主要解决项目建设是否必要,技术方案是否可行,生产建设条是否必要,技术方案是否可行,生产建设条件是否具备,项目建设是否经济合理等问题。
件是否具备,项目建设是否经济合理等问题。
可行性研究报告可行性研究报告可行性研究的成果是可行性研究报告。
可行性研究的成果是可行性研究报告。
批准的可行性研究报告是项目最终决策文批准的可行性研究报告是项目最终决策文件。
件。
可行性研究报告应按国家规定的审批可行性研究报告应按国家规定的审批权限报批。
权限报批。
可行性研究报告经有关部门审查通过,可行性研究报告经有关部门审查通过,拟建项目正式立项。
拟建项目正式立项。
可行性研究报告的主要内容可行性研究报告的主要内容建设项目的目标和依据建设项目的目标和依据建设规模建设规模建设条件建设条件建设地点建设地点资金来源资金来源综合利用要求综合利用要求环保评估环保评估建设工期建设工期投资估算投资估算经济评价、工程效益经济评价、工程效益存在的问题和解决的方法等存在的问题和解决的方法等可行性研究报告的审批总投资2亿元以上的项目,不论是中央项目还是地方项目,都要经过国家发展和改革委员会审查后报国务院审批。
地方投资2亿元以下项目,由地方发展和改革委员会审批。
中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目,由国家发展和改革委员会审批。
中央各部门所属小型和限额以下项目,由各部门审批。
(33)设计阶段设计阶段设计是对拟建工程在技术和经济上进行设计是对拟建工程在技术和经济上进行全面的安排,是工程建设计划的具体化,是全面的安排,是工程建设计划的具体化,是整个工程的决定环节,是组织施工的依据,整个工程的决定环节,是组织施工的依据,它直接关系着工程质量和将来的使用效果。
它直接关系着工程质量和将来的使用效果。
一般工程进行两阶段设计,即初步设计一般工程进行两阶段设计,即初步设计和施工图设计,有些工程增加技术设计。
和施工图设计,有些工程增加技术设计。
11)初步设计)初步设计初步设计是根据批准的可行性研究报告和设计初步设计是根据批准的可行性研究报告和设计基础资料,对工程进行通盘研究,作出总体安排,基础资料,对工程进行通盘研究,作出总体安排,拿出具体实施方案。
并编制项目的总概算。
拿出具体实施方案。
并编制项目的总概算。
初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告初步设计不得随意改变批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等基本条件。
址和总投资等基本条件。
初步设计由项目法人组织审查后,按国家现行初步设计由项目法人组织审查后,按国家现行规定权限向主管部门申报审批。
规定权限向主管部门申报审批。
初步设计文件经批准后,主要内容不得随意修初步设计文件经批准后,主要内容不得随意修改、变更,并作为项目建设实施的技术文件基础。
改、变更,并作为项目建设实施的技术文件基础。
如有重要修改、变更,须经原审批机关复审同意如有重要修改、变更,须经原审批机关复审同意。
22)技术设计)技术设计技术设计是针对初步设计中的重大技技术设计是针对初步设计中的重大技术问题而进一步开展的设计工作。
术问题而进一步开展的设计工作。
它是在进行科学研究、设备试制后取它是在进行科学研究、设备试制后取得可靠数据和资料的基础上,具体地确定得可靠数据和资料的基础上,具体地确定初步设计中所采用的工艺、土建方面的主初步设计中所采用的工艺、土建方面的主要技术问题,并编制修正概算要技术问题,并编制修正概算33)施工图设计)施工图设计施工图设计是按初步设计或技术设计施工图设计是按初步设计或技术设计的设计原则、结构方案和控制尺寸,根据的设计原则、结构方案和控制尺寸,根据建筑安装工作的需要,分期分批地编制施建筑安装工作的需要,分期分批地编制施工详图的设计,使设计达到施工安装的要工详图的设计,使设计达到施工安装的要求。
求。
初步设计文件经批准后,主要内容不得随意修改、变更。
如有重要修改、变更,须经原审批机关复审同意。
(44)施工准备阶段)施工准备阶段建设项目初步设计文件已批准,进入项目施建设项目初步设计文件已批准,进入项目施工准备阶段。
工准备阶段。
施工准备工作的主要内容:
施工准备工作的主要内容:
(11)建设项目列入国家或地方年度计划、落实)建设项目列入国家或地方年度计划、落实年度建设资金。
年度建设资金。
(11)施工现场的征地、拆迁;)施工现场的征地、拆迁;(22)完成施工用水、电、通信、路、和场地平)完成施工用水、电、通信、路、和场地平整等工程;整等工程;(33)必须的生产、生活临时建筑工程;)必须的生产、生活临时建筑工程;(44)选择设计单位并落实初期主体工程施工详)选择设计单位并落实初期主体工程施工详图;图;(55)组织建设监理组织建设监理、设备采购、施工等招标。
、设备采购、施工等招标。
(55)建设实施阶段)建设实施阶段建设项目具备开工条件以后,项目法建设项目具备开工条件以后,项目法人向主管部门提出主体工程开工申请报告,人向主管部门提出主体工程开工申请报告,经批准经批准后后才能开工。
才能开工。
按照按照“政府监督、项目法人负责、社政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证会监理、企业保证”的要求,建立健全质的要求,建立健全质量管理体系。
量管理体系。
主体工程开工,必须具备的条件1、前期工程各阶段文件已按规定批准,施工详图设计可以满足初期主体工程开工需要;2、建设项目已列入国家年度计划,年度建设资金已落实;3、主体工程招标已经决标,工程承包合同已经签订,并得到主管部门同意;4、现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。
(66)生产准备阶段生产准备阶段工程投产前,工程投产前,项目法人项目法人应当做好各项生产准应当做好各项生产准备工作,生产准备阶段主要工作有:
备工作,生产准备阶段主要工作有:
1)组建生产运行管理机构,制定有关制度)组建生产运行管理机构,制定有关制度和规定;和规定;2)招收和培训生产管理人员招收和培训生产管理人员33)生产技术准备)生产技术准备44)生产的物质准备)生产的物质准备55)正常的生活福利设施准备)正常的生活福利设施准备(77)竣工验收竣工验收竣工验收是工程建设过程的最后一竣工验收是工程建设过程的最后一个环个环节,是全面考核基本建设成果、检验设计和节,是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤,也是基本建设转入生工程质量的重要步骤,也是基本建设转入生产或使用的标志。
工程在投入使用前必须通产或使用的标志。
工程在投入使用前必须通过竣工验收。
过竣工验收。
竣工验收合格后,建设工程方可交付使竣工验收合格后,建设工程方可交付使用。
用。
未经验收或者验收不合格的,不得交付未经验收或者验收不合格的,不得交付使用。
使用。
(88)项目后评价项目后评价11)项目后评价的项目后评价的组织实施组织实施项目法人的自我评价项目法人的自我评价项目行业的评价项目行业的评价主要投资方的评价主要投资方的评价22)后评价的主要内容:
)后评价的主要内容:
(11)影响评价)影响评价(22)经济效益评价)经济效益评价(33)过程评价)过程评价(44)持续运营评价)持续运营评价世界银行贷款项目周期1、项目的选定2、项目准备3、项目评估4、项目的谈判我国财政部出面,签订正式贷款协议,并签署担保协议书(我国由中国银行担保)5、项目的实施6、项目的总结评价水利工程建设法律法规基本知识一、我国法律规范的类型1、宪法2、法律3、行政法规4、地方性、自治条例和单行条例5、规章规范性法规文件依效力由高到低,依次为宪法、法律、行政法规、地方法规、规章。
二、水利工程建设管理法规体系1、按效力高低不同分法律行政法规规章规范性文件2、按照文件的作用不同分综合性法规建设管理体制法规项目前期工作管理法规建设项目监督管理法规工程质量与安全管理法规工程验收法规资质资格管理法规其他综合性法律法规
(一)法律1、中华人民共和国水法2、中华人民共和国防洪法3、中华人民共和国环境保护法4、中华人民共和国水土保持法5、中华
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