广州农业局协同办公平台督办工作.docx
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广州农业局协同办公平台督办工作
广州市农业局协同办公平台督办工作
管理子系统升级项目需求
广州市农业信息中心
2017年11月
目录
一、项目背景2
二、项目内容2
(一)项目名称2
(二)服务期限和服务内容2
三、详细技术要求2
(一)项目建设原则2
(二)技术路线4
(三)建设内容5
(四)功能需求6
1、流程梳理及呈批表单设计6
2.功能要求6
(五)服务要求8
四、投标人资格要求9
五、评分标准9
(一)评分因素及分值9
(二)评分因素及分值的具体分配9
1.商务评分标准(总分:
30分)9
2.技术部分评分标准(总分:
50分)10
3.价格分值(总分:
20分)11
一、项目背景
为使市委、市政府决定事项和领导交办任务能及时得到贯彻落实,进一步规范我局督办工作,保证政令畅通,提高工作效率和工作质量,根据《广州市人民政府办公厅市政府决定事项和领导交办事项督查催办办法》和市府办公厅《关于切实抓好督促检查确保工作落实的通知》(穗府办〔2009〕3号)等规定的要求,需要在现有广州市农业局协同办公平台基础上,采用工作流模式建立督办工作子系统。
二、项目内容
(一)项目名称
广州市农业局协同办公平台督办工作管理子系统升级。
(二)服务期限和服务内容
服务期限:
合同签订后60作日内完成系统对接升级。
服务内容包括:
督办工作管理子系统升级、局协同办公平台与督办工作管理子系统的集成、短信接口集成工作。
三、详细技术要求
(一)项目建设原则
1.实用与先进性统一原则
为了使系统具有较强的生命力,能够保持较长的生命周期,系统的设计和开发将会采用行业中先进的软件技术、标准、中间件和数据库产品。
但是在使用先进技术和产品应一切从实用出发。
2.针对性原则
系统应紧密围绕本处行政业务,针对其业务特点、工作方式、业务流程及其信息需求,进行系统设计。
3.易用性原则
应用系统的界面友好,需要充分考虑录入人员的特点,使数据处理工作简单、方便、快捷,业务流程清晰,符合常规业务处理习惯,系统数据维护方便,备份及数据恢复快速简单。
4.开放性和标准化原则
采用SOA的架构思想,应用间是松耦合的,事件驱动的,数据交换标准采用XML,软件接口采用WebService技术。
系统采用开放的、基于J2EE标准的设计方案,提供非常强大的服务器端的Java技术支持,保证了应用系统的跨平台的要求。
支持Unix、Linux、Windows等多种操作系统。
5.可扩充性原则
采用面向对象、面向服务的设计思想,良好的扩充性和可维护性,实现在快速搭建总体框架的基础上分业务、分任务的逐渐充实整个系统,使系统具备可持续升级的基础。
6.可维护性原则
支持通用的开发语言进行二次开发,使熟悉本系统,并具备系统维护和管理的人员可以自行二次开发能力。
为了方便计算机系统维护和管理人员的使用,采用简单、直观的图形化界面和多种输入方式,维护人员可以轻松地完成对整个系统的配置、管理。
7.兼容性原则
整个系统使用基于JAVA的技术,保证了系统对硬件平台、操作系统的兼容性;系统使用数据访问中间件,保证了系统对各种不同数据库的兼容性。
8.安全性
安全保密是系统设计的关键,要通过安全可靠的加密手段和软硬件加密方法和多层次的保密手段等措施保障系统和系统中传输的数据的安全和防篡改。
同时作为电子政务系统的组成部分,必须保证信息流转和发布的严肃性、准确性和安全性。
◆身份控制:
进入系统需要验证用户名及密码才能操作。
◆加密控制:
移交数据过程中,对数据包进行加密后才传输。
用户密码存入加密后存入数据库。
◆权限控制:
根据不同用户,赋予不同的操作权限。
可控制功能权限、数据权限。
◆系统日志:
完善的日志记录策略,能记录日期、用户名、机器名、IP地址、网卡地址、操作、是否成功等。
◆备份机制:
根据系统、模块,可有选择性地备份系统数据和用户数据。
◆还原机制:
根据系统、模块,可有选择性地还原系统数据和用户数据。
◆利用安全:
采用tiff格式发布利用,提高信息传输效率,防止文件被篡改。
(二)技术路线
1.系统设计思想
(1)采用“组件平台+构建”的设计理念
采用了分布式组件技术和积木式的开发模式.其核心在于其通用性,并且提高软件模块的复用性、可扩充性和重组能力,还可以降低部署大型系统的复杂程度,减少系统维护和升级成本,有利于保护用户投资,使系统不至于因技术进步而被淘汰,基于大型数据库,构建一个通用、灵活的办公和信息管理平台,在此平台的基础上,利用J2EE设计开发符合用户办公需求的、基于浏览器/服务器运行模式的网络办公系统,采用组件技术,首先构建数据层、逻辑层、表现层组件,再在此基础上实现通用网络办公功能。
(2)基于J2EE平台的多层分布式架构
设计上采用了基于J2EE平台的多层分布式架构,开发中使用面向对象的方式。
由于采用了基于J2EE平台的多层分布式架构,用户应用层被独立分离开来,这样不仅减轻了客户端的负担,而且当机构改组、人员调动和系统升级时都非常方便。
(3)基于工作流数据模式的分布式应用
现在的政府机关和企事业单位通常运行着不止一个计算机应用系统,而且随着时间的推移,应用系统的数目必将不断增多。
如何将这些应用系统有效地整合和管理起来,并提供给用户统一易用的平台和界面,是办化自动化系统向更高、更深层次发展的必由之路。
目前解决上述问题的有效手段就是将办公自动化系统建立在基于数据流或工作流的分布式应用框架上。
在基于工作流的分布式应用框架中,各应用子系统共享一个工作流引擎,通过工作流引擎来驱动各种不同的应用子系统,各应用子系统之间可以相互交换数据。
由于各应用都是以组件的形式存在的,并服从整个工作流程管理系统的组件管理机制,因而升级、维护和管理都十分容易。
2.系统技术架构
系统在设计上采用三层结构,开发中使用面向对象的方式。
由于采用了数据层—中间层—应用层三层架构(计算模式),用户应用层被独立分离开来,这样不仅减轻了客户端的负担,而且当机构改组、人员调动和系统升级时都非常方便。
Web应用服务器提供标准浏览器接口,用户端可采用微软的MSIE/Netscape等工具便可完成电子文件的传输。
对于适应复杂的数字档案馆系统的应用以及Internet的迅猛发展,这种技术模式无疑是最合适的。
管理中心系统将Java、JavaScript、HTML等成熟技术应用到Internet中,从而大大丰富了Intranet应用的功能和表现形式,对提高基于多网互联的用户之间的交互极为有利。
同时,各种电子文件、图像、图形、声音、视频等的引入,极大的提高了系统的实用性,方便系统的使用和维护工作。
◆数据层:
数据层为Oracle数据库系统,可以存储包括文本、图形、声像等各种数据资料,支持数据备份、恢复,以及提供和其他类型数据库的访问接口。
◆中间层:
主要为后台服务系统,实现文件的综合管理,工作流程控制系统,支持工作流程的柔性定义,项目进展人物监控等。
通过应用系统支持Web信息的发布。
实时数据库管理、监控系统负责实时数据库接受与发送。
安全管理系统,用户管理系统,数据资源使用权限的严格控制。
◆应用层:
应用层对应用客户端Web浏览器。
用户可以通过浏览器进行收发电子邮件、数据传输、信息发布等一系列的操作。
以全Web方式进行。
后台支持系统,工作流系统,管理工作流程。
(三)建设内容
在现有广州市农业局协同办公平台基础上,采用工作流模式建立督办系统,开发督办事项、重点项目两大功能模块,设计流程和表单,开发督办录入、打印、统计、归档、短信通知、系统设置等功能,完成对全局系统所有督办事项、重点项目的督办催办管理。
(四)功能需求
1、流程梳理及呈批表单设计
根据以上督办工作流程图(参考),通过需求调研和分析,梳理督办事项、重点项目两类业务流程,设计相对应的呈批表单。
2.功能要求
本次项目升级开发的功能点包括但不仅限于以下所列功能点。
(1)任务立项
督办部门根据领导(如局长)的指示、批示和政务工作的需要,通过办文人员审查后采集形成电子任务单;督察部门根据对电子任务单的审核进行分类、编号、汇总、存档,形成首次督查通知单。
(2)督办催办
督办部门将督查通知单发送到政府相关部门,在规定时间内相关部门如果收到通知单,则系统自动向督查室发出收到通知信息,否则系统会发出警示信息,要求督办部门重新发送。
(3)结果反馈
相关部门接收到通知单后,把落实情况反馈给督办部门;督办部门根据落实情况进行汇总分析,由秘书长将落实情况上报给区长、副区长,经过其批复后转到秘书长批示,督办部门进行最后的批复汇总、分类、分析。
(4)任务审结
督办部门根据对立项任务的批复进行分类、分析、汇总,根据需要对已经完成的督办任务生成任务完成单,然后存档;对还将继续督办的任务生成督办单,继续督办任务的完成;对完成的督办任务进行审结,提交到考核、监察等部门进行处理。
(5)通知通报
督办部门不定期通报督办事项的办理情况,对积极、优质、高效、依法办理督办事项的单位,予以表扬;对无故延误办理时间,或办理督办事项质量差的单位,予以批评,并限期整改。
(6)督查信息采集
主要功能是督办部门对原始任务的采集,包括对督查原始任务的新增、修改、删除等操作。
用户不仅可以手工输入督查信息,还可以上传附件等方式采集数据。
(7)信息批示
主要功能是领导层对督查信息的批示。
在信息批示的过程中,批示人可以浏览不仅可以查看原始督查任务,还可以浏览其它人员对此任务的批示。
(8)信息汇总存档
主要功能是督办部门对督查任务的汇总、分类、编号、存档和打印等操作。
管理员可以对不同类别的督查任务进行汇总,并可以对已完成的督查任务整合成完整的电子文档,打印存档。
(9)督查信息办理
主要功能是对相关被督办部门的办理结果的记录。
(10)信息上报终结
主要是对督查案件办理结果的上报,以及对其的批示。
(11)督查信息统计、存档和打印
督查室和所在权限范围内的领导可以按日期(月、季度、年)对督查信息进行统计分析,并可以整理存档。
并可以对某一督办事项自动生成汇总表,整合一个完整的电子文档,并对其打印存档。
(12)督查信息查询功能
系统支持按照单项信息和组合检索的方式对督察案件进行快速的检索。
(13)系统自动提示催办功能
督办部门对相关经办部门发送督查信息后,相关部门的管理人员登陆系统后会自动提示有新的督查信息等待查收。
如果相关部门管理人员在督办部门设定时间范围内查收了督查信息,系统会自动给督办部门返回收到信息;否则系统会发出警示信息。
同时,对有具体完成时限的事项,在时限之前两天自动短信提醒处室、单位经办人、收发岗报送工作落实情况
(14)OA集成
1)首页框架集成
首页集成主要是把督办任务,集成到OA主工作台,以便达到系统统一管理维护,单点登录的效果。
2)用户集成
和OA进行用户集成,保证用户的统一,实现统一用户管理,达到系统完美结合的目的,包括用户登录,用户维护和OA达到完全一致,保留原来OA里面的用户管理的所有功能。
目前系统用户约1000个用户,保证原来Oa的稳定结合。
3)机构集成
机构集成本期项目建设使用原OA里面的机构,保留原来的信息;目前局机关设置有22个职能处(室),局属事业单位有16个。
4)角色集成
和原OA角色进行集成,保留OA里的角色管理,督办角色和OA进行完美结合,使用原来OA里面的角色,达到无缝对接的效果。
5)权限集成
菜单及分解权限,原OA里面已经实现,本期项目建设设计中充分考虑保留原分级权限的功能,让督办工作管理子系统成为OA里面的一个部分。
6)公文集成
OA公文集成是最复杂的一个过程,前面已经说明的公文结合的督办任务,主要要实现任务可以从公文中分发出来,达到完美结合的效果,同时每次公文的任务,可以直接关联到公文,查看对应公文的处理情况等。
7)短信集成
实现与短信平台的接口,督办工作管理子系统中所有需要发送的短信,都通过这个接口传送到短信平台,由短信平台向往发送,通过OA里面的短信提醒。
(五)服务要求
1、服务期限:
签订合同之日起60个工作日内完成。
2、免费维护期内维护服务要求
(1)中标人须提供一年免费维护服务,维护期自系统验收双方签字之日起计算。
维护费用计入本项目报价总价。
(2)免费维护期内,用户一旦发现系统或数据问题,中标人须无条件更改,不再向采购人收取费用。
(3)所有维护服务方式均为中标人上门维护,即由中标人派员到用户使用现场维修,由此产生的一切费用均由中标人承担。
四、投标人资格要求
1、投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件;
2、投标人必须是中华人民共和国境内注册取得营业执照的独立法人;
3、投标人必须具有政府部门协同办公系统项目实施经验。
4、本项目不接受联合体投标。
五、评分标准
评分因素所占权重(满分100分)
(一)评分因素及分值
评委考核打分的评分因素及分值:
总分100分
序号
评分因素
分值
1
商务部分
30分
2
技术部分
50分
3
价格部分
20分
总分
100分
(二)评分因素及分值的具体分配
1.商务评分标准(总分:
30分)
序号
评审分项
评分说明
内容
分值
1
本项目项目经理技术实力,提供复印件(必须出具在本公司内购买社保的证明或者单位代扣个人所得税证明)
3分
具备中国电子行业联合会颁发的高级项目经理证书或信息系统项目管理师或PMP资质证书3分。
2
履约能力、财务状况(依据有审计资质的第三方出具的2016年度《审计报告》)。
2分
优:
(90%≤得分≤100%);良:
(70%≤得分<90%);中:
(40%≤得分<70%);差:
(得分<40%)。
3
投标人本地综合服务支撑能力。
5分
投标人直接跟踪服务,在使用地区设有长期稳定的服务机构,服务便捷,对比最优:
(90%≤得分≤100%);良:
(70%≤得分<90%)对比次之;中:
(40%≤得分<70%)对比一般;差:
(得分<40%)对比最差。
4
投标人资质情况(ISO9001证书、软件企业认证、CMMI认证证书、计算机信息系统安全服务等级证书、计算机系统集成资质认证证书或信息系统集成及服务资质),提供证书复印件。
10分
每个2分,最多10分。
5
投标人在广州的稳定的技术服务人员情况,提供以上人员在本公司任职的外部证明材料(如加盖广州地区政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》,或单位代缴个人所得税税单等。
非本地公司在外地购买社保的必须提供技术服务人员在本地的居住证(或暂住证)等在本地工作的证明文件)复印件。
3分
优:
(90%≤得分≤100%);良:
(70%≤得分<90%);中:
(40%≤得分<70%);差:
(得分<40%)。
6
投标人2014年以来完成的信息系统运行开发或维护项目经验(单个项目合同金额不少于20万元),提供合同要点和验收报告复印件。
5分
每提供一个同类项目经验得1分,最高得5分。
请投标人严格按照要求提交相关证明材料,否则有可能影响评审结果。
7
其他信誉(证明材料:
银行信用等级证明等)。
2分
优:
(90%≤得分≤100%);良:
(70%≤得分<90%);中:
(40%≤得分<70%);差:
(得分<40%)。
小计
30分
备注:
仅对资格性和符合性审查合格的投标文件进行评分;评分小数点保留两位。
2.技术部分评分标准(总分:
50分)
序号
评审分项
评分说明
内容
分值
1
系统的总体技术架构设计合理性
5分
评分等次及文字评价(按评估等级的百分比计算得分;优:
(90%≤得分≤100%);良:
(70%≤得分<90%);中:
(40%≤得分<70%)。
2
督办工作管理子系统设计及实现方案响应情况(包括与现有协同办公系统集成、短信接口集成)
30分
评分等次及文字评价(按评估等级的百分比计算得分;优:
(90%≤得分≤100%);良:
(70%≤得分<90%);中:
(40%≤得分<70%)。
3
系统安全设计响应情况
5分
评分等次及文字评价(按评估等级的百分比计算得分;优:
(90%≤得分≤100%);良:
(70%≤得分<90%);中:
(40%≤得分<70%)。
4
售后服务和技术培训方案
3分
评分等次及文字评价(按评估等级的百分比计算得分;优:
(90%≤得分≤100%);良:
(70%≤得分<90%);中:
(40%≤得分<70%)。
5
验收标准和验收方案
3分
评分等次及文字评价(按评估等级的百分比计算得分;优:
(90%≤得分≤100%);良:
(70%≤得分<90%);中:
(40%≤得分<70%)。
6
项目实施的保障措施
4分
评分等次及文字评价(按评估等级的百分比计算得分;优:
(90%≤得分≤100%);良:
(70%≤得分<90%);中:
(40%≤得分<70%)。
小计
50分
备注:
仅对资格性和符合性审查合格的投标文件进行评分;评分小数点保留两位。
3.价格分值(总分:
20分)
1
投标报价
20分
价格分的计算方法:
投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×价格权值(20)﹡100;
评标基准价位满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价;
得分取两位小数点,第三位四舍五入。
投标报价超过本项目最高限价的报价,价格分计0分。
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