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武大公共管理
武大公共管理
篇一:
考研专业及科目目录
1
2
120401行政管理
公共管理学:
①黎民主编《公共管理学》,高等教育出版社20XX年版。
②陈振明主编《公共管理学》,中国人民大学出版社20XX年版。
综合知识(含西方行政学理论、国家公务员制度、政策科学):
①丁煌《西方行政学说史》(修订版),武汉大学出版社20XX年版。
②李和中《21世纪国家公务员制度》,武汉大学出版社20XX年版。
③胡象明《公共部门决策理论与方法》,高等教育出版社20XX年版。
复试笔试科目参考书目:
行政学原理:
丁煌主编《行政学原理》,武汉大学出版社20XX年版。
同等学力加试科目参考书目:
3
行政组织理论:
傅明贤《行政组织理论》,高等教育出版社20XX年版。
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当代中国政治制度:
浦兴祖《当代中国政治制度》,复旦大学出版社20XX年版。
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?
4
篇二:
武汉大学《公共管理学》复习思考题
第一讲复习思考题
1.公共管理与私部门管理有何区别?
公共管理与私部门管理有本质区别
(1)公共利益目标与私人利益目标
(2)垄断强制性与自由竞争性
(3)制衡性与自主性
(4)多元理性与经济理性
(5)政府机制与市场机制
2.如何理解公共管理学产生的社会背景?
公共管理学是时代的产物,其产生的时代背景包括以下几个方面:
西方国家摆脱困境的需要
①政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满
②经济衰退和财政压力的加剧
③社会问题与政府不可治理性的增加
科技革命和全球化浪潮
①科学技术革命是公共管理学产生和发展的重要推动力量
②全球化是公共管理学产生和发展的另一推动力
政府管理和民主制度方面的矛盾
①以韦伯官僚制思想为基础的行政体制难以适应时代的要求
②西方国家民主的现状难以满足民众的“民主需求”
3.公共管理学及其特点是什么?
公共管理学是一门运用包括管理学、经济学、政治学在内的多学科的理论和方法,研究公共管理部门和公共管理过程及其规律性的科学;是关于促进以政府为核心的公共组织更有效地提供公共物品和公共服务,以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
特点:
(1)公共管理是一个整合性的概念。
公共管理在“什么”(What)与“为何”(Why)层面上是沿袭公共行政或公共政策,而在“如何”(How)做的层面上沿袭企业管理。
(2)公共管理是在并不改变公共部门公共性的前提下,将私部门的管理手段运用于公共部门。
(3)公共管理重视与外部环境的关系,强调以最高管理者的战略设计、政策设计为核心。
(4)公共管理不等于“政府管理”,而意味着一种新治理。
(5)公共管理强调价值调和与责任,重视4E,即经济(Economy)、效率(Efficiency)、效能(Effectiveness),公平(Equality)。
(6)公共管理关注和重视政府改革与再造。
(7)公共管理是一个不同学科共同参与的研究领域。
当前特点:
(1)鲜明的实践导向性
(2)理论上的包容性
(3)学科的年轻性
4.怎样理解公共管理学与中国社会发展的关系?
(1)公共管理学有助于促进包括政治、文化和行为方式在内的社会协调发展
(2)公共管理学内在的民主平等精神和科学务实品格,将有力地促进当前正在进行的社会转型
第二讲复习思考题
1.你认为公共管理在总体上划分为公共行政和公共管理两阶段合理与否,为什么?
根据历史分期的方法,公共管理总体上可以分为公共行政和公共管理两大时期。
(1)对于公共行政时期,依据学科研究的焦点和方法不同,还可以把它大致分为两个具体的阶段:
一是传统公共行政阶段,二是新公共行政阶段。
公共行政学科关注的焦点贯穿始终的核心是政府机构的运行问题,争议的焦点主要是政治与行政的关系。
(2)公共管理关注的核心应该是公共管理职能在政府与其它组织、其它方面(包括市场、社会)之间的分配,以及公共管理品质的提升。
2.你对新公共管理思潮和实践模式有何评价?
⑴新公共管理作为一种理论思潮和实践模式,既是西方特定的社会、政治、经济条件下的产物,又在一定程度上凸现出公共行政发展的规律和趋势:
①新公共管理既是解决西方社会现实问题的产物,也是对公共管理的时代要求积极回应的产物。
②新公共管理体现了国家与社会,政府与市场关系的新格局。
③
④
⑵
①新公共管理反映了政府职能定位发生根本转变的趋势。
新公共管理具有“解题”特色新公共管理的理论困难与受到的批评新公共管理在理论上的主要困难是“公共性”与管理主义的两难选择。
②新公共管理面临的主要批评是其沉溺于市场基本教义(Marketfundamentalism)。
⑶对它尽管可以提出多种批评,它给出的解题之道也存在这样或那样的局限,但它对我国的公共管理理论和实践所具有的借鉴作用是不言而喻的:
①必须加大政府体制创新的力度,切实转变政府职能,尽快改变政府垄断公共物品的供给(或公共物品基本上由政府提供)的局面;
②充分认识市场机制是改善政府绩效的一个有效手段,引入竞争机制,用市场的力量改造政府,提高政府的工作效率;
③必须增强政府公务员的管理和服务意识,重塑政府与社会的关系;
④注意研究借鉴当代工商管理(企业管理)领域发展起来的管理经验、原则、方法和技术,实现由传统行政管理模式向当代新公共管理模式的转变。
第三讲复习思考题
1.什么是公共组织,它与非公共组织有何区别?
公共组织是以实现公共利益为目标的组织,它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权,负有公共责任,以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。
政府是典型的公共组织。
此外,以特定的公共利益为目标,为社会提供公共服务的非营利性的非政府组织,也构成了现代社会公共组织的重要组成部分。
公共组织与非公共组织的区别表现为以下几点:
(1)活动的目的不同。
非公共组织追求的是组织成员的私人利益,其目的是为社会中的相关利益者服务。
公共组织则以实现公共利益为目标,它追求的是全面的社会效益和经济效益,是全国社会成员的整体利益。
(2)为社会所提供的服务不同。
非公共组织以从事商品、劳务生产为活动内容,向社会提供的是各种不同的私人产品,消费者必须支付货币,才能购买和享用其产品。
公共组织则为社会提供公共产品。
(3)管理对象不同。
非公共组织只能以本组织成员为管理对象,对于本组织之外的其他社会成员的活动则无权干涉。
而公共组织的管辖范围则可以是整个社会,对其职权范围内的管理措施,全体社会成员都必须遵从。
(4)活动的依据不同。
非公共组织主要服从商品买卖的价值规律,以组织成员自愿组合、共同订立的规章制度为活动依据,其权力建立在组织成员平等的契约关系之上。
公共组织则以国家强制权力为活动依据,以国家法律作为活动的依据和准绳。
依法管理是公共组织的重要特点。
2.公共组织的纵向结构和横向结构的基本特点是什么?
(1)公共组织纵向结构分工的职责分配关系是:
最高层次的公共组织为决策层,中层公共组织为协调指挥层,基层公共组织为技术操作层。
公共组织纵向结构形成的公共组织层级制有如下特点:
①分层负责,使各级政府在各自管辖地域范围内,能做到事权集中,统一指挥;
②行动迅速,能及时地根据本地情况做出决策,就地组织实施,并有利于就地监督、控制;
③能发挥各个层级公共组织的积极性、创造性,根据本地实际情况主动开展工作;④各层级行政首长负责全面管理工作,有利于培养全面型的管理人才。
(2)公共组织的横向结构
①按业务性质分工
按业务性质分工,是指按公共管理的业务性质异同来组成公共组织单位。
例如:
财政、外交等均为不同的业务,就以此为基础,设置不同的单位。
其特点是:
a.符合分工专业化的原则,每个部门只负责某一项业务工作,有利于工作人员熟悉本专业工作,以提高管理效率。
b.有利于统一管理业务的方针、政策和法规,同一性质的业务由同一单位管理,使公共组织易于统一同一性质业务的方针、政策、法规,避免政出多门的混乱状态。
c.体现事权一致的原则,便于协调。
②按管理程序分工
按管理程序分工,是指按公共管理工作过程的程序不同来分别设置公共组织部门。
公共管理过程有咨询、决策、执行、信息反馈和监督等环节,根据这些程序划分咨询部门、领导决策部门、执行部门、信息部门和监督部门等,。
其特点是:
a.注重公共管理工作的技术方法,有利于提高管理人员的专业技术知识。
b.由于从事该项工作采用同样的技术设备、工作程序,有利于节省人力、物力、财力。
c.使公共管理中的重要程序有专门机构去完成,有利于提高公共管理的整体效能。
③按管理对象分工
按管理对象分工是指按公共组织服务的人群、财物为对象进行的部门设置。
这一分工方
式最常见的是政府经济行业主管部门的设置。
如农业部、铁道部、交通部,均是按不同对象类别实行分部管理。
其特点是:
a.根据服务对象分工,可使公共组织统筹考虑,满足其管理对象的需要。
b.群众对公共组织的职责一目了然,易于沟通和监督。
3.公共组织变革的主要动因和内容是什么?
⑴公共组织变革的主要动因
引起公共组织变革的外部因素有许多,可概括为如下几个方面:
①经济体制的转轨推动公共组织的变革
经济体制的变化永远是公共组织变革的重要动因。
随着人类社会从自给自足的自然经济形态,发展到市场经济时代,作为公共管理主体的公共组织也处在不断的变革之中。
②政治制度的更迭导致公共组织的变革
政治制度的质变,影响公共组织的质变。
政治制度的质变是指新的政治制度代替旧的政治制度,是制度性质的根本性变化,它决定着公共组织为谁服务的问题,使公共组织发生了根本性质的变化。
此时,公共组织的变革表现为制度的全面重新设计与确立。
⑵公共组织变革的主要内容
①公共组织职能的变革
从职能作用的领域来看,公共组织是由以政治职能为重心,逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移的。
从职能作用的性质来看,公共组织是由保卫性、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变。
从职能的分化程度来看,公共组织的职能是由原来混淆不清向高度分化转变。
从职能行使方式来看,公共组织是由以人治为主转向以法治为主、由以行政手段为主转向以法律和经济手段为主。
②公共组织结构的变革
公共组织结构是指公共组织各个要素的排列组合方式。
组织结构包括纵向层级结构和横向部门结构。
在横向部门结构上,公共组织的变革主要有以下两个方面:
从公共管理的过程来看,正在由重决策、执行部门,轻监督、咨询、信息等部门的倾向,向重咨询、信息、监督部门转变,力求与决策、执行部门相平衡。
从公共管理的作用领域来看,由于“有限政府”的出现,使政府许多微观管理职能交给社会,从而精简、撤并了相应的部门,与此相应,增强了政府对社会尤其是对经济宏观管理部门。
在纵向层级上,整个公共组织结构有着从集权式、尖塔型的结构形式向着分权式、扁平型的结构形式发展的趋势。
③公共组织权力关系的变革
随着职能的转变和纵横结构的调整,公共组织的权力分配关系也要相应地发生调整。
公共组织权力关系变革,在对一般事务的管理上是从集权型走向分权型,而在对宏观事务的管理上是从分权型走向集权型。
首先,公共组织向社会组织还权。
其次,横向分权。
最后,在纵向权力分配上,有着集权与分权互相融合的趋势。
第四讲复习思考题
1.如何理解公共管理职能的基本内涵?
公共管理职能则是指特定环境下,公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。
具体理解:
⑴公共管理职能的实施者是整个公共管理系统,包括以政府行政机构为核心的各类公共管理组织。
⑵公共管理职能得以实施的依据,是国家或社会通过某种途径赋予给公共管理组织以某种特定权力或者权威。
其中,对于各种类型的政府机构而言,国家往往要通过宪法和法律的形式赋予它们一定的公共管理权力,就当代政府而言主要是行政权力。
⑶公共管理职能的内容涉及公共管理系统对一国公共产品与公共服务进行管理的全部事务,诸如国防、公安与内政、环境保护、文化、教育、医疗卫生和福利保障等。
⑷公共管理职能也是公共管理组织特定功能作用的一种反映。
⑸公共管理职能是一个独立、完整的体系。
2.公共管理职能的程序性职能构成有哪些?
任务性职能构成呢?
⑴公共管理的程序性职能
①决策
②组织
③领导
④控制
⑵公共部门的任务性职能
①经济职能
a.宏观调控职能;b.微观管理职能。
②政治职能
a.民主建设;b.社会治安;c.国家安全。
③社会职能
a.提供社会保障;b.促进公正的收入分配;c.环境保护。
④文化职能
3.试分析资本主义不同发展阶段公共管理职能的形成背景,并说明其各自特点。
根据其内在特点,西方国家公共管理职能的发展可划分为3个不同阶段。
(1)自由放任主义
具体地,这一时期的公共管理职能体系呈现以下特点:
①政治职能仍然占据中心地位。
②在经济与社会职能方面,奉行自由放任主义政策,公共部门基本上起着维护社会与市场秩序的“守夜人”角色。
③出于对整体利益的考虑,公共部门应该向社会提供某些类型的“公共商品”。
(2)国家干预主义
从19世纪末一直到20世纪70年代末,资本主义进入垄断主义时期。
在这一历史阶段,西方各国政府对其公共部门的职能体系进行了全面的改革与调整,具有以下一般特点:
①政府权能体系迅猛扩张,“行政国家”取代“守夜警察”成为各国政府职能体系发展的主流趋势。
篇三:
武汉大学公共管理学06—10试题及答案
公共管理学(专业课一)
名词:
(6*5分)
公共管理者、公共政策、反制法则、治理工具、非营利组织
简答:
(6*12分)
1、简述战略管理的特征
2、试述公共管理学产生的时代因素
3、简述公共管理着应具备的技能
4、传统预算制度虽然能够控制预算的完成,但却不能完成“评价”预算完成情况的任务,请分析其原因是什么
5、简述零基预算的优点
6、简述企业家政府的基本特征
论述:
(2*24分
1、管理学家亨利明茨伯格总结了8种研究公共管理者技能与角色的途径,请分别论述。
2、立足国情,借鉴国外,试析评我国公共管理的得与失。
综合知识(专业课二)
名词(6*5分)公务员制度、合理性合法性组织、理性、异质性、程序的仪式化
材料(2*15分)
1、公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。
谈谈你对该法条的理解。
2、材料略。
问题大意:
谈谈思想政治工作中“批评与自我批评”方法对于抑制决策过程中消极行为的作用。
简答:
(5*10分)
1简述政治与行政的关系
2麦格雷戈对于管理思想的创新
3我国公务员职位分类制度的基本内容
4决策过程中发现问题的基本程序与方法5简述完善我国公务员考核与职务升降制度的技术和方法(顺序有颠倒题目没有错)
论述:
(2*20分)
1论述如何完善我国公务员制度的退出机制
2结合我国服务型政府建设的实践,谈谈为什么政府要为公民服务,而不是为顾客服务。
简要分析:
总体来看,今年的武大行管专业的考试呈现出以下三个特点:
1题量相对增加,表现为综合知识的材料分析由一题增加为两题。
最后一题论述开放性明显,相对而言,其他题目理解记忆要求较高。
2出题点分布相对往年更加均衡,改变了以往重视黎民教授的公共管理学,忽视陈振明教授公共管理学,重视西方行政学说史、国家公务员制度忽视公共部门决策理论与方法的考试倾向。
研友们从试卷中很容易看出来。
3重点知识没有改变,比如综合知识吗,常考的重点依旧是考试的重点,只是分量相对减轻。
20XX年武汉大学公共管理学真题
20XX年武汉大学:
题目公共管理
一、名词解释(6*5=30)
1.公共事务
2.准公共物品
3.目标管理
4.公共权力
5.林达尔均衡
6.SO战略
二、简答题(6*12=72)
1.公共管理学与中国的市场经济
2.公共问题及其特性
3.新公共管理及其范式
4.公共责任的性质
5.民营化的优点
6.政府与市场的区别
三、论述题(2*24=48)
1.试述公共组织的纵向结构及其基本特点。
2.结合我国现实论述对公共权力的外部监控。
一、名词解释:
(4*5)
1、需要层次说P176
2、折衷制管理体制
3、渐进决策
4、沟通网络
5、官僚制
二、辨析:
(判断正误并说明理由)(4*5)
1、《国家公务员暂行条例》规定:
公务员是依法履行公职,纳入国家行政编制、
由国家负担工资和福利的工作人员。
P37
2、“人存政举,人亡政息”是传统组织的固有弊端。
3、“校之以计”的预测原则反映“知变决策观”的主要思想。
4、麦格雷戈把X理论叫做“个人目标与组织目标的结合”。
5、品味分类是以“事”为中心,它便于选拔“专才”,做到事得其人,人适其事。
三、简答题
1、简述西方国家20世纪末以来公务员制度改革的基本趋向P71
2、合理行政组织结构的标准P128《行政学原理》
3、巴纳德认为管理者应如何有效地利用权威?
4、简述发展中国家公务员体制模式面临的缺陷P48-49
5、简述公共部门决策的价值性原则P118-119
四、材料分析题:
(20)
你是如何理解下面这一段文字材料的?
你认为它对于我国行政管理理论与实践的发展有何启示?
“公务员义不容辞的责任就是要能够建立和保护公平的标准和测量以及认识公共服务对公民尊严和福利的影响。
”谈谈你对这句话的理解和认识。
P406(这个题首先要知道这句话是谁说的,之后再开始论述这个人的观点以及你对这句话的认识)
五、论述:
(20*2)
1、试析古德诺关于政治与行政实现协调的基本观点及借鉴意义P31-40
2、香港公务员制度中“高官问责制”析评P109-111
武汉大学
20XX年攻读硕士学位研究生入学考试试题
科目名称:
公共管理学科目代码:
630
一,概念辨析(指出两概念异同,6小题,共60分)
1、公共管理与工商管理(P3—5)
(1)界定
(2)相同点类同管理
(3)差异公共利益目标和私人利益目标、垄断强制性和自由竞争性、制衡性和自主性、多元理性和经济理性、政府机制和市场机制
2、社会问题和公共问题(P130—131)
(1)界定
(2)相同点:
公共问题包含于社会问题之中,二者同属社会问题范畴
(3)差异:
公共性特征
3、政府与非营利组织(P141——143)
(1)界定
(2)相同点:
性质和目标
(3)差异运行基础行为特征交易模式税法规制管理职能管理方法
4、效率和公平(P163——164)
(1)差异定义侧重点定性和定量
(2)相同点:
都是公共部门绩效评估的重要标准,效率是实现公平的手段,公平是效率的目标,公共管理应二者并重
5、公共物品消费的非竞争性和收益的非排他性(P272——273)
(1)差异定义
(2)相同点:
都是判别公共物品的重要属性
6、科层制管理与传统农业社会管理(P83)
(1)界定
传统农业社会公共管理:
适应农业社会较低的生产力发展水平,以君主专制体制作为主要的管理体制,公共组织的管理往往是领导者凭借个人经验进行的管理方式。
这种管理方式下,由于缺乏合理分工和明确的制度约束,容易出现滥用权力等、裙带作风等诸多弊端。
(2)相同点:
科层制管理从传统农业社会管理发展而来,继承了传统农业社会公共管理的一些通用的原则,如专业分工等
(3)差异:
组织基础、规章制度、理性化管理和人化管理
二,简述题(共5小题,共53分)
1、简述政府职能的有限性(12分)(P118、P210)
(1)解释政府职能的有限性,政府职能的有限性也即政府职能的限度:
具体包括:
能力限度、效率限度和合法限度
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- 大公 管理