古莲河露天煤矿人才优先发展工作情况报告.docx

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古莲河露天煤矿人才优先发展工作情况报告

古莲河露天煤矿人才优先发展工作

情况报告

古莲河露天煤矿高度重视人才工作，始终坚持“企业发展，人才优先”的工作思路，把人才工作放在突出的位置，不断创新人才工作机制，优化人才成长环境，用好用活存量人才，激活培养潜在人才，积极引进急需人才，为企业发展提供了强大的智力支撑，企业呈现快速健康发展态势。

一、强化领导，注重发展，在挑战中推进人才强企战略

一是实施高规格领导。

为了确保人才工作各项目标任务的落实，建立健全了由矿党委主要领导为组长，主管领导为副组长，组织、人事、企管、财务、工会、共青团等相关部门负责人为成员的人才工作领导小组，在组织部门专设了办公室，形成了矿党委统一领导、组织部门牵头抓总、党政工青各司其职、统分结合、协调高效的人才工作机制，夯实了人才工作的领导基础。

二是坚持高标准规划。

在对人才队伍现状进行调查，全面掌握人才队伍底数、建立人才档案的基础上，以推动企业经济发展为目标，结合新型工业化建设，从“五型企业”发展的需要出发，先后组织制定了《人才工作实施方案》和《人才工作及成员单位工作职责》，明确了人才队伍建设的指导思想、目标任务、工作原则和基本措施等，确保了人才工作的方向性。

三是采取高效率推进。

把人才工作作为推动“五型企业”建设的一项战略任务列入重要议事日程，全面推行领导干部联系优秀人才制度，建立并严格执行《人才工作领导小组例会制度》和领导干部与优秀人才双向沟通机制，并督促和协调各单位制定完善了人才使用、管理的相关制度，定期听取汇报，及时了解掌握工作动态，及时发现和解决问题，为确保外来人才引得进、本土人才留得住，提供了制度保证。

二、着眼大局，独辟新径，在实践中搭建人才工作平台

1、搭建育才平台，注重提高人才档次。

以提高党政人才、专业技术人才和企业经营管理人才队伍的整体素质为目标，搭建培训平台，创新培训机制，多渠道、多层次、多形式开展人才培养工作。

一是整合资源抓培训。

矿党委科学制定了人才培养规划，加强本土人才建设。

下大力气整合培训资源，搭建培训平台,全面实现资源整合。

紧紧围绕企业需求、员工发展、工作创新进行培训。

按比例足额提取职工培训专项经费，筹措300万元资金改扩建安全培训中心，将安全培训中心建成全区惟一具有三、四级培训资质的培训基地。

充分发挥培训中心人才培养主阵地作用，深入开展了“学知识、学业务、提素质、保安全”活动，结合煤矿安全质量标准化开展“岗位技能培训、从业资格培训、技术等级培训、全员安全培训、防火专业培训”等从业培训与专业培训。

采取分期分批分层的方式对在岗职工进行集中培训，培训覆盖面达到90%以上，达到了“广覆盖、提素质”的目的。

矿党委还与黑龙江科技学院、双鸭山煤炭职业学院企校合作，设置古莲河函授辅导站，在家门口“办大学”，打造人才成长“绿色通道”。

为鼓励职工自学成才、岗位成才，制定了《古莲河露天煤矿关于鼓励职工自学成才的有关规定》，对职工参加在职学习教育确定激励措施，规定在职人员通过成人继续教育取得高层次学历的，企业一次性核销学费，大大激发了职工学习的积极性，全矿共有130多人参加学历教育取得大专以上文凭。

二是扩大规模抓培训。

按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，大张旗鼓地开展人才培训工作。

以提升发展能力为主线，大力培养高素质党政人才。

全面实施“矿山干部素质能力升级工程”，定期举办主体培训、专题培训，组织政策宣讲、理论研讨，对全矿党员干部进行集中轮训。

同时，积极参加组织调训，先后选派17名科级以上干部到省委、地委党校和各级干部培训院校参加各级各类干部培训。

以提高管理水平为核心，大力培养高层次经营管理人才。

对企业经营管理人员强化培训，提高企业经营管理者运用科学理论指导企业改革与发展能力、适应市场需求开发创新能力、运用市场经济规律科学管理企业能力。

组织矿井长、安全监察、管理人员参加省级安全培训130多人次，矿班子成员有6人获得安全资格证书，有4人获得矿长资格证书。

矿党政领导多次参加省、地组织的考察团到发达国家与地区参观学习，多次组织企业经营管理人员到煤炭大省和省内大型煤炭企业学习企业管理与改革的先进经验，有力促进了各级领导干部发展能力的提升。

以拓宽眼界思路为目标，大力培养高水平专业技术人才。

对专业技术人员的培训，以继续教育为主抓手，出台了继续教育登记考核管理实施办法，推行专业技术人员继续教育登记管理电子注册制度，150多人参加专业技术继续教育培训取得晋升职称资格，促进了职工整体素质的提高，为企业安全生产、效益提高、改革发展提供了强有力的人才支持。

三是创新方式抓培训。

围绕构建新型工业化经济格局的发展思路，探索实行个性化培训、“菜单化”选学培训模式，努力提高培训的实用性。

大力推行“一把手”上讲台制度，结合现实工作中存在的疑难问题和困惑开展培训，增强培训的吸引力和感染力。

对于企业急需专业人才，矿党委采取“定单送学”的方式，选送优秀青工到专业院校进行定向培训。

连续两年大规模选送在岗职工和职工子女到黑龙江科技学院和哈尔滨润德技校，进行为期三个月到一年的专业脱产培训，培养合格实用人才114人，学成归来全部分配在生产一线采、掘、机、运关键岗位发挥重要作用。

在矸石制砖厂建设中，矿班子大手笔、大投入，分批将青工送去双鸭山厂家实训，强化提高，为砖厂建设投产奠定基础。

2、搭建引才平台，稳步提升人才增量。

矿党委坚持以市场配置为基础，以高层次人才为重点，以完善政策为手段，不断引进企业发展需要的各类人才。

一是着眼发展招才。

为了积极应对日益激烈的人才竞争，根据人才队伍现状和“五型企业”建设需要，矿党委通过建立“矿山实用人才信息库”强化人才储备，积极参加各类人才招聘会、大中专毕业生见面会，充分利用人才市场的资源配置作用，以优厚的工作待遇和优越的工作环境吸引人才，面向社会公开招聘，有效保障了引才质量。

为了壮大党群部门工作力量，2007年、2010年两次面向社会公开招聘党群部门工作人员，选聘了20名优秀大专、本科毕业生，充实了党政人才队伍，促进企业党的建设和组织建设规范化、科学化。

2006年以来共有55名大中专院校毕业生应聘到我矿建功立业，施展才华。

二是项目建设用才。

对基建工程、建筑设计、生产规划与设计、工程管理等特别紧缺的专业技术人才，矿党委本着“不求所有，但求所用；不求常在，但求常来”的原则，以用为目的，通过短期聘请、随资金设备协同引进、随重大项目引进等各种灵活多样的方式开展柔性引才，有力地推动了重大项目和重大工程建设。

2007年投资建设集中供热工程，专门从哈尔滨聘请一名高级工程师为总指挥，全程指导新型锅炉安装调试，直至顺利启动，并负责定期维修保养。

2009年从地区通县工程建设指挥部引进1名高级工程师担任工程监理，破格使其享受副科级待遇，并提供小户住房供其居住，极大激发了投身矿山建设的热情，在其严格把关下，基建工程建设质量大大提高，尤其是在古月公路建设中发挥专业水平，抢工期、抓进度、保质量，为公路顺利通车发挥积极作用。

在2009年矸石制砖厂筹建到试生产期间，高薪聘请厂家工程师为技术副厂长，进行现场指导，为砖厂提前完工顺利投产奠定基础。

三是优惠政策聚才。

矿党委制定落实各项优惠政策，对于高学历高知识的高层次人才，主动开展智力引进，集聚优秀人才。

2006年从漠河县引进2名专业党务干部，加强了党建规范化建设，提高了企业党建水平；引进3名专业筑路人才，提高了运煤公路养护水平，保证了原煤生产运输“大动脉”安全通畅。

从塔河县调进1名专业记者，选聘1名播音员，重新组建广播电视科，抢占舆论制高点，有效传递党的声音。

2007年从漠河县调进1名经验丰富的科级干部负责宣传工作，组建文艺宣传队伍，开创了企业文化建设新局面。

从地区煤炭公司破产安置人员中引进矿山机电、机械驾驶等专业人才20名，分别在生产采区、安全监察等部门发挥积极作用。

3、搭建选才平台，着重发挥人才作用。

矿党委将“外引高精人才、内选本土人才”作为新时期人才工作的根本举措，把本土人才开发、选拔工作提升到重要位置，加大工作力度，制定政策办法，大力发掘本地人才。

一是完善党政人才选拔机制。

严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，加大干部选任工作透明度，根据不同发展阶段和不同岗位选用不同人才，按照业务范围调整干部，发挥了人才的集成效应。

矿党委制定了《古莲河露天煤矿党政管理人员竞聘上岗办法》等相关制度，打破传统的“干部”和“工人”身份界限，变身份管理为岗位管理，拿出重要领导岗位，面向全矿公开招考。

2007年、2009年两次举行公开招考、竞争上岗，有3名优秀人才走上副科级领导岗位。

矿党委还制定了《科级后备干部培养选拔和管理办法》，完善后备干部队伍建设，坚持注重潜力、面向基层、注重实践、备用结合的原则，把优秀人才纳入“后备干部储备库”进行管理，优先提拔使用储备人才。

全矿新提职科级干部80%以上在后备干部中选拔，6名优秀科级干部被地委列为副处级后备干部，其中1名副处级后备干部经地委考察任命为副处级援藏干部，1名副处级后备干部聘任为副矿长。

二是畅通技术人才晋升通道。

矿党委深化企业职称改革，组建评审领导小组，规范评审程序，确保专业技术人员职称评审工作公正公平公开。

建立专业人才需求预测系统，畅通专业技术人才晋升通道，鼓励职工提高专业素质，参与职称评聘，打破学历、年龄等限制，使专业技术职称评定向基层一线倾斜。

截止2010年底，全矿在岗职工具有专业技术职称278人，其中教授级高级职称1人、副高级职称17人、中级职称76人、初级职称184人。

完善职业技能培训鉴定制度，开展以“培训—鉴定—就业—维权”为主的“四位一体”技能培训鉴定工作。

全矿在岗工人通过技能培训鉴定，考核合格持技术等级证284人，其中初级工74人、中级工105人、高级工101人、工人技师4人。

三是规范薪酬分配提升动力。

实施岗位薪酬改革，实行岗位绩效工资，规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬等管理环节，将专业人才的新酬待遇与业绩贡献挂钩。

岗位薪点由“岗位基础工资+辅助工资+技能工资+年功工资+绩效考核工资”组成，对高级技术人员及高风险、高难度工种与普通岗位大胆拉开差距。

根据企业实际，提高专业人才补贴标准，具有专业职称人员，每月分别给予正高职310元、副高职260元、中级200元、助级150元、员级120元的补贴；技术工人享受相应待遇，高级技师150元、技师130元、高级工110元、中级工90元、初级工70元。

规定聘到正高级专业技术人员享受副处级干部差旅费待遇，聘到副高级专业技术人员享受科级干部差旅费待遇，同时在关键岗位给予适当补助，使各类人才的收入与工作业绩紧密联系，提高优秀人才的收入水平，调动他们劳动和创造的热情。

四是实施绩效考核强化激励。

制定了《古莲河露天煤矿中层干部及员工绩效评估机制》和《技术工人岗位绩效考核办法》，建立完善绩效考核机制，把各类人才的实绩作为奖励和提拔任用的主要依据。

实施岗位动态管理，采取考核和考评相结合的方式，形成岗位能上能下、收入能升能降的动态管理机制，促进了人才的合理流动。

加强对专业技术人员队伍的动态管理，实行年度和任期考核，进一步调动了专业技术人员的工作积极性。

三、构建平台，注重实效，在服务中助推人才工作发展

一是分析预警，完善平台，营造良好服务环境。

矿党委落实各项优惠政策，增强对人才的吸纳集聚能力，吸引支持优秀人才来我矿创业发展，优先解决用人编制、工资定级，帮助他们解决社会保险、子女就学等问题，对创业人员承担的高新技术项目提供资助，为人才创业提供发展平台。

每年设立上万元科技奖励基金，为技术人员科技创新提供保证。

为了保证人才队伍稳定，矿党委建立了人才工作预警机制，矿党政主要领导及单位、部门党政“一把手”分别与37名人才结成对子，帮助他们解决实际困难。

二是政治关心，生活关爱，保证人才队伍稳定。

对于高级专业人才，做到工作上高看一眼，生活上厚爱一层，充分肯定其劳动成果。

矿党政班子多次提高技术人员的薪酬，对紧缺岗位设立最低岗位工资制。

为新招聘大中专毕业生妥善安排食宿，让他们住的安心，吃的顺心，工作安心。

同时提高人才政治待遇，实行“两个优先”，在干部提拔使用上，优秀人才在同等条件下优先提拔重用，优秀人才有入党志愿的，优先吸收入党。

2006年以来，共有21名专业技术人员提拔调整到重要领导岗位，28名专业技术人员光荣加入党组织。

创造了干事舒心、生活舒畅、环境舒适的工作氛围，保证了人才引得进、留得住、用得上，使人才总量不断扩大。

三是强基扩源，栓心留人，做好新人培养教育。

根据近年来企业不断发展壮大，新进大中专院校毕业生不断增多的实际，矿党委注重从源头做起，抓好毕业生的培养教育工作，把新分毕业生岗位的培训重点放在形势教育、思想政治教育、安全教育、纪律意识等方面，落实了导师带徒、党员干部联系人、定期学习交流和跟踪考核四项措施，着力培养毕业生的吃苦精神、团队意识和对企业的忠诚度，促进他们尽快实现角色的转变，适应企业跨越式发展的要求。

虽然我矿在人才优先发展上做了大量工作，取得了一定的成绩，但离上级的要求和建设“五型企业”的需求相比还存在一定差距，工作中还存在一些问题。

（一）人才观念转变不够到位。

部分单位、部门和个别领导干部的人才观念不适应市场经济发展的要求，对人才资源是第一资源的认识不到位，缺乏人才效益意识和人才管理的积极性，抓人才工作还满足于“停留在纸上，落实在嘴上”。

（二）抓工作的合力有待进一步加强。

由于思想认识和重视程度的差异，各职能部门之间、各单位之间在人才的培育、使用、管理、引进等方面工作开展不平衡。

如何把组织部门的牵头抓总与职能部门的管理职能有效衔接统一起来，调动各个方面的积极性，形成工作合力，还需要进一步探索和完善。

（三）人才创业环境有待于进一步优化。

一是现行有些政策具有一定局限性，对引进人才吸引力还不大，不能给人才提供施展才能的足够空间；二是工作环境不够理想。

限于各种客观原因，人才获取新信息的途径不多，人才之间缺乏必要的相互沟通的载体，科技信息来源少，传播速度慢，不能满足人才知识更新的需要，也不利于人才创新创业。

（四）高层次人才工作机制不够健全。

高层次人才是人才队伍中的一个特殊群体，具有高学历、高技术、高能力。

现行政策对于各类人才队伍建设具有普适性，对于高层次人才缺乏针对性，不够具体，高层次人才的培养、使用和吸纳机制不健全，办法还不多。

今后一个时期全矿人才工作的主要目标，就是贯彻落实《大兴安岭地区关于创新人才发展机制的实施意见》，按照人才优先发展的要求，着力把矿山建设成为人才集聚之地，为企业转型崛起添动力。

具体包括五个方面内涵：

一是环境要优良，有利于人才特别是创新创业领军人才和高层次人才的成长和集聚；二是机制要灵活，有利于人才尤其是紧缺型高层次人才、专业经营管理人才、专业技术人才的引进和管理；三是素质要一流，坚持扩张人才规模与提升人才质量并重，使人才具有专门的特长和超群的才能；四是结构要合理，能够充分满足创新创效经济发展的需求；五是产出要高效，最大限度地激发各类人才的潜能，最大程度地实现人才资源开发的经济效益和社会效益。

人才优先发展的建议措施：

（一）坚持人才制度优先创新。

高度重视并优先进行人才制度的设计，通过构建科学、开放、灵活、高效的人才发展体制机制，加快推进人才工作制度化、规范化、法制化进程，努力做到用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才。

（二）坚持人才投资优先保证。

认真落实中央和省、地关于增加人才发展投入的有关规定，不断加大对“人才强企”战略实施的投入，并按照需要每年给予一定的比例递增，重点用于对紧缺人才、拔尖人才、领军人才、技能型人才的引进和培养。

（三）坚持人才环境优先改善。

既要注重硬环境、宏观环境的改善，更要注重软环境、微观环境的优化，千方百计在“事业留人、感情留人”上下功夫，在全矿形成重才、识才、爱才、育才、引才、用才的良好社会环境。

利用广播电视、企业网站、信息简报、宣传栏等各种媒体广泛宣传人才工作的法规政策，加大对作出突出贡献人才的宣传力度，进一步在全矿营造关心支持人才发展的舆论氛围，形成人人都作贡献、人人都能成才的社会环境。

（四）坚持人才结构优先调整。

立足经济社会发展实际，及早谋划和率先调整人才专业素质结构、层级结构、分布结构，以人才结构优化引领产业结构优化升级，以人才合理布局促进各项事业协调发展，以人才优化配置提升经济发展质量。

制订长远规划，加大学习培训，提高人才工作队伍的政治素质和业务水平，保证人才工作与矿山转型崛起同步推进，进而成为“生态型矿山、花园式企业”建设的推进器。

古莲河露天煤矿党委政治处

2011年5月3日

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