困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案.docx
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困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案
根据**文件精神,为确保我县2023年重度残疾人家庭无障碍改造工作的完成,结合我县残疾人家庭无障碍改造的工作情况,特制订本方案。
一、组织领导
为切实推进我县困难重度残疾人家庭无障碍改造工作,经研究,决定成立县困难重度残疾人家庭无障碍改造工作领导小组,成员如下:
组 长:
领导小组下设办公室,具体负责日常指导、协调、督促、检查、验收等工作。
办公室设在县残联综合股办公室,办公室主任及项目负责人由**同志兼任。
二、实施目的
通过实施项目,解决困难残疾人洗澡、上厕所、做饭、户内活动和出行等日常生活困难,满足残疾人生活和出行的基本需求,改善残疾人居家环境,减轻残疾人家属照料负担,提高残疾人生活质量,使残疾人生活更加便利。
三、实施原则
(一)个性化原则。
不同残疾人的障碍是不一样的,突出“个性化”是项目的必然要求,应具体分析残疾人在生活自理、社会参与等方面面临的障碍,做到因人而异。
(二)安全性原则。
充分考虑到人在住宅使用过程中的各种不安全因素,尤其对材料的燃烧性选择上要慎重考虑。
(三)经济性原则。
在保证安全使用的前提下,应尽量降低改造成本,因地制宜地采用局部改造的方式,对某些不符合无障碍要求的部分进行局部改造,而不是不分重点的全面改造。
(四)科学性原则。
改造设计应综合考虑各种因素,做到设计科学。
四、实施对象
实施对象按照《区残联关于印发﹤残疾人家庭无障碍改造指导手册(2022年版)﹥的通知》的第三章“实施对象”执行。
(一)基本条件
1.持有《中华人民共和国残疾人证》;
2.住房有改造价值;
3.对无障碍设施依赖性强。
(二)补助顺序
按照如下顺位依次确定(前一顺位优先于后一顺位,前一顺位的补助对象基本补助完毕后,对后一顺位的补助对象进行补助):
第一顺位:
残疾等级为一级或二级且属于农村建档立卡、城市低保家庭中有家庭无障碍改造需求的残疾人;
第二顺位:
农村建档立卡、城市低保家庭中有家庭无障碍改造需求的残疾人;
第三顺位:
残疾等级为一级或二级有家庭无障碍改造需求的残疾人;
第四顺位:
其他有家庭无障碍改造需求的残疾人。
同等情况下,多重残疾、一户多残、正处学习或工作年龄段的残疾人家庭,优先安排改造。
享受过残疾人家庭无障碍改造补助资金的对象,原则上5年内不再享受同类补助(贫困重度残疾人因城市保障房建设、农村危房改造或移民搬迁等新建、新改住房的除外)。
五、改造要求
(一)改造任务
1.根据动态更新数据制定计划,科学安排年度任务,在“十四五”期间按需完成我县困难重度残疾人无障碍改造存量任务。
2.2023年上级下达我县完成183户困难重度残疾人家庭无障碍改造任务指标。
在核定户数和总金额的前提下,平均到户,实事求是确定任务数和改造内容后可调剂使用。
(二)改造标准。
根据中残联、区残联的残疾人家庭无障碍改造工作要求,为我县困难重度残疾人家庭无障碍改造,区给予经费补助,户均补助4000元。
原则上单户补助最高不高于6500元,最低不低于1500元。
(三)改造内容和改造方式
改造内容和改造方式按照《区残联关于印发﹤残疾人家庭无障碍改造指导手册(2022年版)﹥的通知》的第四章“改造内容”和第六章“改造方式”执行。
1、改造内容
残疾人家庭无障碍改造主要包括卧室、厅堂、通道、厨房、卫生间等无障碍改造及辅助器具配备安装以及能改善残疾人生活质量、提高残疾人生活水平的智能化家居设备家用电器等辅助器具。
不同类别的残疾人家庭无障碍需求有共性,也有个性。
为此,要根据残疾人家庭实际情况和不同类别残疾人的个性需求,进行分类设计和 实施改造。
(1)肢体残疾
1-1 地面
①室内地面应平整;地面交接处应消除高差,如有高差应平整或改建坡道。
②地面材质应防滑;卫生间的地面应选用防滑地砖或铺设防滑垫。
③有门处不应设门槛。
1-2 墙面
①根据通行线路设置扶手,扶手的标准高度为 900mm(可根据残疾人身高调整)。
②阳角处宜做切角处理。
1-3 入户门厅
①入户门的开启和净宽应大于 900mm。
②可设置带遥控开关的自动开启的门禁设备。
③为方便坐轮椅者,应改建轮椅坡道,坡道宽度≥1200mm,坡道前应留出水平长度至少1500mm的缓冲空间。
如有需要,应在坡道两侧设置扶手。
1-4 起居室
充分考虑轮椅通行和回转空间,合理设置现有家具和空间。
1-5 卧室
①应选择面积大于 12m²的房间作为卧室,床边应留有护理空间,床侧与家具或墙的距离应大于800mm,可以为重度残疾人配备合适的护理床。
②应在床的上方设置导轨式吊架,如有可能,可以延伸到卫生间;如果是老房子改造,无法安装导轨式吊架,可在床的上方安装吊架或提升挂带。
③设置紧急呼叫设备。
④根据需要,在床边设置合适的扶手。
1-6 厨房
①活动区域应保留直径 1500mm的空间,便于轮椅回转。
②如果能够或有需要使用厨具,应当建设厨房操作台、灶台、洗涤池,其高度为 750—800mm,台面的深度不应小于500—550mm,合面的宽度不应小于600mm,台面的下面净空高度不应小于650mm,深度不应小于250mm。
③厨房内应选用安全型燃气灶台,具有安全自动熄火装置和燃气泄漏自动报警装置。
④可配置升降灶台、升降橱柜或低位橱柜。
⑤可配置有闪光或语音提示功能的电饭煲、电磁炉、 电水壶、高压锅、燃气灶、洗衣机、热水器等。
1-7 卫生间
①对于重度以上的肢体残疾人,在有条件的情况下,可考虑将卧室与卫生间直接连通,通过在房顶设置导轨式吊架,辅助卧床者移入卫生间。
②如果是老房子改造,无法安装导轨式吊架,可在卫生间安装吊架和洗浴坐台。
③一般情況下,应改建坐便器,坐便器侧墙应设置 L扶手,L形扶手的水平部分距地面的高度为650—700mm,垂直部分应距坐便器前端200—250mm。
坐便器两侧临空时,可设置立式扶手或上翻式扶手,安装位置与坐便器中心线距离应为375—400mm。
④设置紧急呼叫设备。
⑤淋浴部分侧墙应设置竖向扶手或L形扶手。
⑥改建卫生间,配置热水、淋浴、坐凳等设施。
⑦如有需要,可设置洗手盆或盥洗台,台下应留出宽750mm、高约650mm、深350mm的移动空间;洗手盆前端和两侧设置扶手,供轮椅使用者拉扶移动、倚靠。
⑧应有良好的排水系统。
1-8 阳台
①开敞阳台应设置高度为 1.1m的栏杆或实体栏板
②阳台宜安装手摇或电动升降式晒衣架。
1-9 门窗
①所有室内的门的有效通行净宽度不小于 800mm。
②有条件的,可安装电动窗帘。
1-10 电器开关插座
①按照需要安装插座和开关,插座和开关的位置应距地面500—700m的高度。
②床头设置双控开关。
1-11 水电改造
对用电线路老化、排列杂乱等不安全房屋,可改造电线线路,整齐排列;农村缺水地区宜在厨房内放置水缸,在水缸上使用水龙头。
(2)视力残疾
2-1 地面
①室内地面应平整;地面交接处应消除高差,如有高差应平整或改建坡道。
②地面材质应防滑;卫生间的地面应选用防滑地砖或铺设防滑垫。
③有门处不应设门槛。
2-2 墙面
①应在走廊、门厅等处靠墙处设置扶手,扶手的标准高度为 900mm(根据残疾人身高调整)。
②应在必经墙面阳角处做圆孤软装处理。
2-3 入户门厅
可以设置带遥控开关的有语音提示的自动开启的门禁设备。
2-4 卧室、起居室
合理摆设家具等物品,留出通行路线,并在通行路线的墙面上安装扶手,扶手的标准高度为 900mm(根据残疾人身高调整),设置紧急呼叫设备、设置报时钟。
2-5厨房
①如能够或需要使用厨房设施,应选用安全型燃气灶台,具有安全自动熄火装置和燃气泄漏自动报警装置。
②如能够使用盲文,应在灶台边设盲文铭牌,标出燃气灶开关、电饭煲等位置。
③对农村仍旧使用明火做饭的,要将燃料堆放区与燃烧区分离,确保用火安全。
④可配置有语音提示功能的电饭煲、电磁炉、电水壶、高压锅、燃气灶、洗衣机、热水器等。
⑤可配置升降灶台、升降橱柜等。
2-6卫生间
①应改建坐便器、坐便器旁应设置 L形扶手或竖向扶手。
②浴缸进出方向应设置竖向扶手,浴缸内侧墙面应设置 L形扶手。
③淋浴房内应在侧墙面设置竖向扶手或L扶手。
④洗衣机应有语音提示装置。
⑤改建卫生间,热水器、配置热水、淋浴、坐凳等设施。
⑥设置紧急呼叫设备,应有良好的排水系统。
2-7 阳台
①开敞阳台应设置高度为 1.1m的栏杆或实体栏板。
②安装带遥控开关的电动升降式晒衣架。
2-8 门窗
室内的落地窗应采取防护措施。
2-9 室内楼梯
踏面应平整,选用防滑的材料,不能使用引起视觉错乱的条格状图案。
台阶上行及下行的第一阶应在颜色或材质上与其阶有明显区别。
2-10 插座开关
①采有带有盖板的安全插座,插座旁设盲文铭牌。
②采用大按键开关,开关上有盲文铭牌。
开关面板与墙面颜色形成一定的反差,方便识别。
③在床头设置双控开关控制主灯。
2-11 水电改造
对用电线路老化、排列杂乱等不安全房屋,可改造电线线路, 整齐排列;科学设计开关、插座,农村缺水地区宜在厨房内放置水缸,在水缸上使用水龙头。
(3)听力、言语残疾
3-1 入户门厅
设置闪光门铃;如有需要,可设置可视对讲门禁设备,听筒内最好有扩音装置。
3-2 厨房
宜选用安全型燃气灶台,具有安全自动熄火装置和燃气泄漏自动报警装置,可配置有闪光或语音提示功能的电饭煲、电磁炉、 电水壶、高压锅、燃气灶、热水器、洗衣机等。
3-3 卧室、卫生间
①设置紧急呼救设备,其中卧室的紧急呼救设备应设在床头,卫生间的紧急呼救设备应设在坐便器、洗浴区附近。
②床头设置双控开关控制主灯。
3-4 阳台
安装手摇或电动升降式晒衣架。
3-5 水电改造
对用电线路老化、排列杂乱等不安全房屋,可改造电线线路, 整齐排列;科学设计开关、插座,农村缺水地区宜在厨房内放置水缸,在水缸上使用水龙头。
(4)智力、精神残疾
4-1 地面
①室内地面应平整,并消除高差。
②有门处不应设门槛。
4-2 墙面
①在门厅、走廊等处靠墙处设置扶手,扶手的标准高度900mm(根据残疾人身高调整)。
②将阳角处做圆孤软包装处理。
4-3 入户门厅
可以设置带遥控开关的有语音提示的自动开启的门禁设备。
4-4 起居室
设置紧急呼叫设备,设置报时钟,合理摆设家具等物品,留出足够的活动空间。
4-5 厨房
①选用安全型燃气灶台,具有安全自动熄火装置和燃气泄漏自动报警装置。
②设置自动灭火装置或自动洒水装置。
③可配置有语音、闪光提示功能的电饭煲、电磁炉、电水壶、高压锅、燃气灶等。
4-6 卫生间
①应改建坐便器,坐便器旁应设置 L形扶手和立式扶手。
②淋浴房内应在侧墙设置竖向扶手或L形扶手。
③改建卫生间,热水器、配置热水、淋浴、坐凳等设施。
④应有良好的排水系统,洗衣机应有语音提示装置。
4-7 阳台、门窗
①开敞阳台应设置高度为 1.1m的栏杆或实体栏板。
②安装带遥控开关的电动升降式晒衣架。
③所有室内的落地窗应采取防护措施。
— 23 —
4-8 插座开关
①插座应采用带有盖板的安全插座。
②开关应采用大按键开关,且开关面板与墙面颜色形成一定反差,方便识别。
③设置紧急呼救设备,其中卧室的紧急呼救设备应设在床头,卫生间的紧急呼救设备应设在坐便器、洗浴区附近。
4-9 水电改造
对用电线路老化、排列杂乱等不安全房屋,可改造电线线路, 整齐排列;科学设计开关、插座,农村缺水地区宜在厨房内放置水缸,在水缸上使用水龙头。
(5)其他
根据残疾人家庭实际情况和残疾人及家属意愿在无以上改造需求的,可以根据残疾人家庭实际情况配备部分相应能提升残疾人家庭日常生活的家用电器,以解决残疾人家庭日常生活问题,提升残疾人家庭生活质量,减轻残疾人家庭对残疾人护理的负担。
2、改造方式
采用政府购买服务。
由当地残联按照规定程序聘请有资质的机构或施工队进行统一施工,实行政府购买服务。
(四)工作流程
工作流程按照《区残联关于印发﹤残疾人家庭无障碍改造指导手册(2022年版)﹥的通知》的第七章“工作流程”执行。
1、申报审批
(1)信息公开。
(时间安排计划于4月初开展)各乡镇残联要做好无障碍改造有需求人员名单筛查对符合改造的对象审核符合要求后上报县残联审批、政策宣传、信息公开、公示等工作,让辖区内的残疾人及其家庭知晓有关政策及相关要求。
(2)需求申请。
(时间安排计划于4月初开展)由残疾人本人提出申请,填写《残疾人家庭无障碍改造申请、审批表》(详见附件1),并附身份证、残疾人证复印件及家庭经济状况等相关证明材料。
确因残疾等客观原因无法申请的,由其家庭成员(监护人)代为申请;无其他家庭成员(监护人)的,可由所在社区(村)委员会代为申请。
(3)受理评估。
(时间安排计划于4月底开展)各乡镇残联应及时受理残疾人的申请,并及时进行评估,填写《残疾人家庭无障碍改造需求程度评估表》(附件2),不符合条件或暂时不列入实施范围的,应予解释。
(4)公示。
(时间安排计划于5月初开展)按照评估得分从高到低拟定项目对象。
村(社区)或乡镇(街道)公示项目对象名单,公示无异议以后上报县级残联,县级残联汇总名单并在本单位的门户网站(或其他媒体)上公示,接受公众监督。
(5)审核批准。
(时间安排计划5月中开展)公示无异议的,正式确定为项目对象。
(6)全面实施改造。
(时间安排计划5月底开展)
(7)组织实施阶段.(2023年5月-8月)县残联采用恰当的改造方式,按照工作要求,逐户实施。
实施过程中,县残联对改造进行监督指导,镇残联及村(社区)要进行必要的帮助协调。
(8)检查验收阶段。
(2023年9月)改造完成后,县残联组织有关人员对项目进行检查验收,回访受益残疾人家庭,收集好受助残疾人或监护人对改造项目的反馈意见、改造前后对比照片等资料。
(9)验收合格的,施工方应为实施对象提供质量保证书;需要返工整改的,需于10日内完成,并再次验收直至达到合格要求后,交付改造对象确认签收。
残疾人无障碍设施在安装中发生损坏或在安装后发生非自然损坏的,按照损坏责任,由责任方承担相关维修费用。
(10)数据录入(2023年10月上旬)。
改造结束后,县残联及时总结经验,做好材料报送及将受益残疾人家庭无障碍改造信息录入中国残联“困难重度残疾人家庭无障碍改造数据库系统”。
2、改造管理
(1)要严格按照工作要求,进行改造、检查验收。
(2)残疾人家庭无障碍设施建设与改造,必须符合国家工程建设有关规范和无障碍设施建设的要求,并充分考虑和听取残疾人及其邻居等意见与建议,科学设计、规范施工、严控质量,做到文明、安全建设改造。
(3)改造完成后,县级残联应组织有关人员,按照《残疾人家庭无障碍改造申请、审批表》审批同意改造的项目和内容,进行检查验收,同时收集好受助残疾人或监护人对改造项目的反馈意见、改造前后对比照片等资料。
(4)残疾人无障碍设施在安装中发生损坏或在安装后发生非自然损坏的,按照损坏责任,由责任方承担相关维修经费。
(5)受益残疾人家庭应当以显著方式标明“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”标识。
设施设备需张贴售后卡或者售后服务联系方式标识。
3、档案管理
建立详细的档案信息,规范台账管理,包括但不仅限于以下材料:
组织机构管理文件、实施方案、资金拨付凭证、残疾人家庭无障碍改造申请及审批表(附件 1)、残疾人家庭无碍改造需求程度评估表(附件2)、受助残疾人公示材料、残疾人家庭无障碍改造情况明细表统计表(详见附件3)、监管材料、宣传材料等。
4、监督管理
残疾人家庭无障碍改造工作的申请、拨付、绩效评价、监督管理等按有关规定执行,规范管理,严防不正之风和不廉洁行为。
附件1
残疾人家庭无障碍改造申请、审批表
名姓
性别
民族
出生时间
户籍
性质
城镇□
农村□
户主姓名及与残疾人关系
家庭人口
共 人
家庭残
疾人数
共 人
家庭年收入
(元/年)
家庭住址
身份证号
残疾证号
残疾类别
残疾等级
联系电话
无障碍改造
内容
无障碍
辅具
名 称
数 量
安装区域
具体要求
无障碍
设施改造
申请人签名
(盖章)
(盖章或手印)
年月 日
所在村(居)
委会审核意见
(盖章)
年月日
所在乡镇
(街道)
残联审核意见
(盖章)
年月 日
县(市、区)
残联审批意见
(盖章)
年月日
附件2:
县残疾人家庭无障碍改造需求评估表
个案编号:
残疾人证号:
姓名:
年龄:
残疾程度和类别
类别
多重()、肢体()、
视力()、听力()、
智力()、精神()、言语()
等级
一级()
二级()
三级()
四级()
家庭情况
低保户()、一户多残()、低收入家庭()、老残同户()
家庭无障碍指标
A:
移动无障碍
改造需求度:
高□中□低□无需求□
B:
洗漱无障碍
改造需求度:
高□中□低□无需求□
C:
洗澡无障碍
改造需求度:
高□中□低□无需求□
D:
入厕无障碍
改造需求度:
高□中□低□无需求□
E:
就寝无障碍
改造需求度:
高□中□低□无需求□
F:
家务无障碍
改造需求度:
高□中□低□无需求□
评估得分
经入户调查根据残疾人家庭实际情况,入户评估得分为:
评估员:
日期:
审核结果
□列为我县年度残疾人家庭无障碍改造资助对象。
□暂不资助。
原因:
(县级残联单位公章)
年月日
-19-
附件3
2023年残疾人家庭无障碍改造情况明细统计表
乡镇(盖章)
填表时间:
年月日
序号
残疾人
姓名
家庭住址
残疾类别
残疾证号
改造内容
所需资金(元)
联系电话
备注(低保户、低收入户)
此表由乡镇残联对已完成改造户为单位统计填表,将已完成困难残疾人家庭无障碍改造户的情况按照表格进行统计,并加残联公章(以电子表格报送)
33
附件4:
残疾人家庭无障碍改造项目参考目录
残疾人群分7大类:
视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾,下表主要以方便提高残疾人家庭生活或减轻护理压力的情况下,列举适用辅具,如下:
残疾类别
辅具名称
使 用 范 围
视力残疾
盲人专用电话
语音来电、去电提示,适用于盲人和低视力患者使用,方便交流。
电子声光盲杖
盲杖在遇到障碍物、碰撞到障碍物时会发出声音提示。
闪光音乐门铃
采用发射器发射信号,接收器接收,强光闪烁同时音乐提示。
智能电饭锅
具有语音提示,有煮饭、蒸饭等功能,适用于视力障碍患者。
无障碍报警水壶
具有远距离无线感应、声/光报警提示功能,操作简易。
智能收音机
调频、中波、短波等波段能稳定地接收来自各地的电台节目。
防溢报警器
将挂钩置于容器边,呈悬挂状态,液体在接触防溢器开关时及时提示,即可停止倒液体。
触摸式盲表
表面可掀开,视力障碍患者通过触摸指南针即可知道时间。
语音盲表
语音报时、闹钟。
煤气泄漏报警器
可燃气体泄露探测,报警方式:
声光报警。
滚轮盲杖
滚轮探路,让使用者免去不断用盲杖点地的麻烦,彻底改变二点、三点、定向行走的方式,保持始终在路面滑动,不漏盲区。
语音空调遥控器
具有语音提示。
协助盲人及低视力者排除障碍,准确达到盲人及低视力者的需要结果。
信息识别笔
配合图标使用,操作分为开机、取信息图标、录音(为图标制定声音)粘贴信息图标、读取信息图标、关机6个步骤,帮助盲人辨识物品。
闪光音乐门铃
采用发射器发射信号,接收器接收,强光闪烁同时音乐提示。
盲人电磁炉
采用语音提示,具有爆炒、烹饪等功能,火力调节以及预约定时功能,适用于视力障碍患者
盲人礼包
有盲用收音机,四折盲杖,电子语音盲表三件盲人专用产品组成。
盲人听书机
可朗读各类读物,支持各种文本格式
语音电子计算器
能语音提示计算的功能
听力、言语残疾
助听器、
助听电话
听力残疾人专用的助听器、助听电话机。
肢体残疾
便携式斜坡板
方便坐轮椅者在遇到上下台阶、公交车、低坎时使用。
轮椅
给予下肢障碍者出行提供方便。
乳胶防褥坐垫
具备透气、抗菌、除螨、防霉等功能,符合矫正坐姿的要求,可供肢体残疾者久坐或轮椅使用。
乳胶防褥床垫
具备透气、抗菌、除螨、防霉等功能,符合保护脊椎的要求,可供肢体残疾者长期卧床使用。
防褥疮轮椅坐垫
凝胶材料,预防肢体残疾患者产生褥疮。
折叠升降式助行器
可自由调节高度,适合不同身高人群使用。
生活自助具
特殊的刀、铲、叉等餐具,适合于肢体残疾人使用。
弯柄洗刷碗
使上关节活动受限者容易洗到肩背部。
高级取物件
方便肢残者拿取距离较远或较高的物品。
上翻浴凳
洗澡时可翻下坐靠着洗澡,不用时可往上翻,不妨碍行动。
键盘保护框
超大字体的按键字母,按键上方的限位孔防止手部功能障碍者敲击键盘时出现错误与滑动。
轨迹球鼠标
精确定位、不易晃动,使肢体残障碍者容易控制及操作鼠标。
升降餐桌
电动升降柱,一键操控,防爆面板,高度随心。
移乘板
使肢体障碍者方便移动。
多功能单手切菜器
使肢残者能方便地单手切蔬菜及水果。
护理床
可调节背部及上升角度和腿部的高度。
无障碍升降灶台
仿大理石台面,双灶眼不锈钢洗菜盆,自由调节台阶台面高度。
可升降衣架
自由调节高度,使肢体障碍者方便地晾晒衣物。
坐便椅
可当座厕。
饮食辅助用具
特制的勺、叉、盘、碗、杯,开瓶器、防滑垫、盘碗固定器等。
穿着辅助用具
扣扣
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