高一依法行政.ppt
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政府的权力:
依法行使政府的权力:
依法行使曹玉莹第四第四课:
我国政府受人民的监督课:
我国政府受人民的监督学习要点学习要点依法行政的含义依法行政的含义政府依法行政的必要性政府依法行政的必要性政府依法行政的重要政府依法行政的重要意义意义政府政府依法依法行政的要求行政的要求政府科学决策、民主决策、依法决策政府科学决策、民主决策、依法决策政府政府依法依法行政行政
(一)依法行政的含义
(一)依法行政的含义(是什么)(是什么)依依法法行行政政依:
依据依:
依据法:
宪法和法律法:
宪法和法律行:
行使行:
行使政:
行政政:
行政权力权力谁:
政府及其工作人员谁:
政府及其工作人员含义:
含义:
政府及其工作人员及其工作人员的的权力权力由由法律法律授予,授予,行使行使行政权力行政权力必须依据必须依据宪法和法律宪法和法律规定规定。
注意:
注意:
依据的法律依据的法律主要主要有有中华人民共和国公务员法中华人民共和国公务员法中华人民共和国行政处罚中华人民共和国行政处罚法法中华人民共和国中华人民共和国行行政政诉讼法诉讼法中华人民共和国行政中华人民共和国行政复议法复议法等等注意:
注意:
主体只是主体只是行政机关(政府行政机关(政府),不包括党、其他国家机关。
不包括党、其他国家机关。
(不能说党依法(不能说党依法行政行政,也不,也不能说人大或法院依法能说人大或法院依法行政行政)区别于区别于依法依法执政执政。
依法执政的主体是。
依法执政的主体是中国共产党中国共产党。
1政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。
下列选项符合依法行政要求的是求。
下列选项符合依法行政要求的是()人民法院人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件依照相关法律法规审理企业破产清算案件发改委发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚人大常委会人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度环保部环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产能力ABCD【答案答案】C题目的关键词是依法行政,而依法行政题目的关键词是依法行政,而依法行政的的主体是政府主体是政府,的主体是法院,的主体是法院,的的主体是人大,排除主体是人大,排除。
(二)为什么要依法
(二)为什么要依法行政行政(为什么)(为什么)1、依法行政的必要性、依法行政的必要性
(1)(从(从根本上)根本上)我国是人民民主专政的社我国是人民民主专政的社会主义国家会主义国家,我国政府是人民的政府,坚持,我国政府是人民的政府,坚持为人民服务的宗旨和对人民负责为人民服务的宗旨和对人民负责的原则的原则,坚,坚持依法行政是由我国国家性质、政府性质决持依法行政是由我国国家性质、政府性质决定的定的。
国家性质政府性质政府责任依法行政决定体现决定体现要求体现人民民主专政人民的政府对人民负责依法行政决定体现决定体现要求体现
(2)(从地位上)(从地位上)我国实行依法治国,建设社我国实行依法治国,建设社会主义法治国家。
政府依法行政是贯彻依法治国会主义法治国家。
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则人民负责的原则。
宪法和宪法和法律是党领导人民通过法定程序制定的,是党法律是党领导人民通过法定程序制定的,是党的主张和人民意志相统一的体现。
的主张和人民意志相统一的体现。
城城管:
管:
城市管理行政执法局城市管理行政执法局或或城市管理综合行政执法局城市管理综合行政执法局,简称简称“城管局城管局”“城管城管”,是中国内地城市管理中负责综合,是中国内地城市管理中负责综合行政执法的行政执法的部门部门。
城管执法:
城管执法:
城市管理行政执法(城市管理行政执法(简称简称城管执法)城管执法)是城市是城市管理的重要组成部分。
其执法依据是管理的重要组成部分。
其执法依据是1996年颁布的年颁布的行政处行政处罚法罚法、以及各城市颁布的地方性法规。
、以及各城市颁布的地方性法规。
暴暴力力执执法法请请分析城管分析城管“滥用权力,暴力执法滥用权力,暴力执法”对对公民、公民、政府、社会政府、社会分别产生了怎么样的危害分别产生了怎么样的危害?
依依法法执执法法体会体会“依法执法依法执法”对对公民、公民、政府、社会政府、社会有什有什么意义?
么意义?
公民公民政府政府社会社会侵害公民侵害公民侵害公民侵害公民生存权和自由生存权和自由生存权和自由生存权和自由滥用职权,滥用职权,滥用职权,滥用职权,败坏形象,败坏形象,败坏形象,败坏形象,权威丧失。
权威丧失。
权威丧失。
权威丧失。
有法不依,有法不依,有法不依,有法不依,法制淡薄,法制淡薄,法制淡薄,法制淡薄,权比法大。
权比法大。
权比法大。
权比法大。
有利于保障人民群众的权利有利于保障人民群众的权利和和自由。
自由。
2.依法依法行政的意义行政的意义有利于加强有利于加强廉政建设廉政建设,保证政府及其工,保证政府及其工作人员不变质,提高政府的权威。
作人员不变质,提高政府的权威。
有利于有利于防止行政防止行政权力的缺失和滥用权力的缺失和滥用,提,提高行政管理高行政管理水平。
水平。
有利于有利于带动带动全社会尊重法律、遵全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主守法律、维护法律,推进社会主义民主法治建设。
义民主法治建设。
1、依法行政的必要性、依法行政的必要性
(1)(从根本上)(从根本上)我国是人民民主专政的社会主义国家,我国是人民民主专政的社会主义国家,我国政府是人民的政府,坚持为人民服务的宗旨和对人民负我国政府是人民的政府,坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则,坚持依法行政是由我国国家性质、政府性质责的基本原则,坚持依法行政是由我国国家性质、政府性质决定的。
决定的。
(2)(从地位上)(从地位上)我国实行依法治国,建设社会主义法治我国实行依法治国,建设社会主义法治国家。
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水国家。
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求,体现了对人民负责的原则平的基本要求,体现了对人民负责的原则。
2、依法行政的意义、依法行政的意义
(1)(公民)(公民)有利于有利于保障人民群众的权利和自由保障人民群众的权利和自由;
(2)(政府)(政府)有利于有利于加强廉政建设,保证政府及其公职人加强廉政建设,保证政府及其公职人员不变质,增强政府的权威员不变质,增强政府的权威;(3)(政府)(政府)有利于有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平政管理水平;(4)(社会)(社会)有利于有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义民主法制护法律,推进社会主义民主法制建设建设。
小结:
政府为什么依法行政?
小结:
政府为什么依法行政?
即时训练即时训练1建设社会主义法治国家,关键是推进依法行政,建设法治政府。
政府依法行政有利于()提高行政管理水平贯彻落实依法治国方略维护人民群众的合法权益推进社会主义民主法制建设ABCD答案:
答案:
D政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益,政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益,关系千家万户的生活。
关系千家万户的生活。
1.政府行使权力的环节:
2.政府决策的重要性:
政府的决策关系国计民生.决策决策执行行监督督(决策是首要环节,非常关键)(决策是首要环节,非常关键)(决策是首要环节,非常关键)(决策是首要环节,非常关键)决策是行政行为的决策是行政行为的起点起点,规范决策行为是规范行政权力的,规范决策行为是规范行政权力的重点重点,也是法治政,也是法治政府建设的府建设的前端前端。
行政机关能否做到依法决策,直接。
行政机关能否做到依法决策,直接体现着体现着其依法行政水平的高低,其依法行政水平的高低,直接直接决定着决定着政府职能全面正确履行。
政府职能全面正确履行。
(三)依法行政的要求(三)依法行政的要求(怎么做(怎么做)我国的决策我国的决策失误率失误率达到达到30%,西方发达国家却只有,西方发达国家却只有5%左右。
左右。
据据统计,近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。
统计,近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。
措施:
措施:
为减少决策失误,我国政府正在建立健全决策问责和纠错决策问责和纠错制度制度,凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
2.政府怎样依法行政?
政府怎样依法行政?
政府决策的具体措施:
名称名称含义含义内容内容(可做法(可做法可意义)可意义)科学决策科学决策科学决策科学决策(目标)(目标)就是要坚持从实际出发,运用科学就是要坚持从实际出发,运用科学方法,尊重客观规律,保证决策符方法,尊重客观规律,保证决策符合经济社会发展的客观实际和需要。
合经济社会发展的客观实际和需要。
不断完善不断完善决策信息和智决策信息和智力支持系统力支持系统,提高决策,提高决策的科学性。
的科学性。
民主决策民主决策(基础)(基础)就是要坚持民主集中制,贯彻群众就是要坚持民主集中制,贯彻群众路线,保障人民群众通过多种途径路线,保障人民群众通过多种途径参与决策,保证决策符合最大多数参与决策,保证决策符合最大多数人的利益。
人的利益。
增强增强决策透明度和公众决策透明度和公众参与度参与度,使决策能够更,使决策能够更好地反映民意、集中民好地反映民意、集中民智。
智。
依法决策依法决策(保障)(保障)就是要坚持各项决策严格遵守宪法就是要坚持各项决策严格遵守宪法和法律规定,保证决策权限合法、和法律规定,保证决策权限合法、程序合法、实体合法。
程序合法、实体合法。
确保决策制度科学、确保决策制度科学、程程序正当序正当、过程公开、责、过程公开、责任明确。
任明确。
专家、现代信息技专家、现代信息技术等术等网站、媒体、报刊等网站、媒体、报刊等社情民意反映制度社情民意反映制度专家专家咨询制度咨询制度重大重大事项社会公示事项社会公示制度制度社会社会听证听证制度制度制定政策的程序:
制定政策的程序:
公众参与公众参与专家家论证风险评估估合法性审查合法性审查集体讨论决定集体讨论决定(法律依据上的要求法律依据上的要求)政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可法定职责必须为、法无授权不可为为。
(责任方面的要求责任方面的要求)勇于勇于负责、负责、敢于敢于担当担当,坚决纠正不作为、乱作为不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职失职、渎职。
行政机关行使权力时,应该依照法律、法行政机关行使权力时,应该依照法律、法规、规章的规定进行;没有法律、法规、规、规章的规定进行;没有法律、法规、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、规章的规定,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定法人和其他组织义务的决定。
权责统一权责统一,实现,实现权力与责任的权力与责任的统一。
依法做到执法有保障、统一。
依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
法受追究、侵权须赔偿。
失职:
未依照规定履行自己的职务失职:
未依照规定履行自己的职务渎职:
履职时玩忽职守,滥用职权、徇私舞弊。
渎职:
履职时玩忽职守,滥用职权、徇私舞弊。
责任心不强,干部为官不为,责任心不强,干部为官不为,消极颓废,不愿担当。
消极颓废,不愿担当。
健全健全权力的制约和监督权力的制约和监督体系体系,自觉自觉接受接受人民人民监督。
监督。
小结:
政府怎样小结:
政府怎样做到依法行政?
(怎么办做到依法行政?
(怎么办)从从根本上根本上讲,要坚持依法治国基本方略,坚持讲,要坚持依法治国基本方略,坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。
为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。
(决策角度)决策角度)政府要建立健全决策问责和纠错政府要建立健全决策问责和纠错制度,审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策、制度,审慎行使权力,坚持科学决策、民主决策、依法决策。
依法决策。
(执行角
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- 依法行政