新建蚌埠市国家教育考试.docx

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新建蚌埠市国家教育考试

2019年新建蚌埠市国家教育考试

标准化考点系统采购项目

政

府

采

购

需

求

报

告

编制单位：

  蚌埠市教育招生考试院 （盖章）

法定代表人:

（签字或盖章）

编制时间：

 2019年8月30日

项目名称：

2019年新建蚌埠市国家教育考试标准化考点系统采购项目

采 购 人：

   蚌埠市教育招生考试院    联系人：

   张杰 联系电话：

 4041675

资金来源：

财政预算资金

采购预算：

   200（万元）

付款方式：

本项目通过国库集中支付方式支付资金，无预付款。

货到采购人指定地点安装、调试完毕，完成相关考试及测试服务并经验收合同后，支付合同金额的95%。

余款5%转为质量保证金，质保期满一年无质量问题一次性付清，不计利息。

供货（安装）期限（或服务期限）：

合同签订并接到采购人供货通知后60日内到货并安装调试完毕。

售后服务要求：

中标方应提供完善周到的技术支持和售后服务，否则采购中心将根据采购方的请求在进行事实调查的基础上，视情节轻重从中标方的履约保证金中扣除部分或全部补偿采购方。

1.保修

中标方对其所提供的货物免费保修三年，保修期从项目通过验收之日开始。

中标方应在接到报修通知后6小时内上门维修，负责更换有瑕疵的货物、部件或提供相应的质量保证期内的服务。

由此造成的损失，采购方保留索赔的权利。

如果中标方在收到报修通知后6小时内没有弥补缺陷，采购方可采取必要的补救措施，但费用和风险由中标方承担。

2.维修

保修期届满后，中标方应对其提供的货物负有维修义务，但所涉及的费用由采购方承担。

拟采用的采购组织形式：

批量集中采购

拟采用的政府采购方式：

公开招标

拟采用的评审方法：

采购综合评分法

供应商资格或特别要求：

（一）符合《政府采购法》第22条规定；

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）本项目不接受联合体投标。

（三）领取招投标文件时需提供以下资料：

1.《营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》的副本原件及复印件（复印件须加盖公章）；

2.法人授权委托书（原件）、被授权人本人身份证原件及复印件（复印件须加盖公章）；

3.报名时，需要提供所投品牌在安徽省内5年以来实施，且一直在正常运行的项目的证明复印件；（中标后，原件备查）

4.需提供参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明原件及复印件（复印件须加盖公章）；

5.提供依法缴纳社会保障资金的良好记录；

2019年新建蚌埠市国家教育考试

标准化考点系统采购项目

技术需求：

1、为有助于投标供应商选择投标产品，若项目需求中提供了推荐品牌（或型号）、参考品牌（或型号）等，这些品牌（或型号）仅供参考，并无限制性。

投标供应商可以选择其他品牌产品投标，但投标产品技术参数应满足或者优于招标文件要求；

2、投标供应商应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等明细表及全部费用。

中标供应商必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收。

投标供应商应自行踏勘项目现场，如投标供应商因未及时踏勘现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，投标供应商自行承担一切后果；

3、如对本招标文件有任何疑问或澄清要求，请按本招标文件“投标供应商须知前附表”中约定方式联系采购代理机构，或接受答疑截止时间前联系采购人，否则视同理解和接受，开标前采购代理机构不再受理对招标文件条款提出的质疑。

4、具体技术方案及采购需求附后。

5、“六、需求清单与技术要求一览表”中带‘●’的设备为核心产品，必须符合《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》技术要求。

为保证系统产品稳定运行且经互联互通，保障我市各项国家考试顺利进行，特要求该项目核心产品投标时必须提供安徽（省级或市级）教育招生考试机构出具的能够与校——市—省—教育部考试中心互联互通的证明。

6、可视化应急指挥系统中原有可视化指挥服务器为恒生汉尚品牌设备。

技术方案及采购需求

一、项目概况

我省国家教育考试标准化考点建设工作自启动以来得到各级党委政府高度重视，教育行政部门和招生考试机构狠抓落实，有关部门通力配合，已经取得重要成果，对加强国家教育考试管理、维护考试安全、严格考场秩序、保证考试公平公正发挥了重要作用，已经成为推进考务信息化现代化的重要平台。

按照全国教育考试信息化会议上提出的有关要求和新修订的《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》具体内容，结合新一轮考试招生制度改革对加强标准化考点基础设施建设提出的更高要求，全省从2018年下半年开始，安排两年左右的时间，至2020年高考前，完成全省范围内标准化考点网上巡查系统高清升级改造，加快实现标准化考点五大系统功能的综合应用。

高考等国家教育考试规模大，涉及范围广，社会关注程度高，党中央、国务院对国家教育考试的安全保密和考场管理十分重视。

目前，根据教育部规划，平台工程主要集中在国家级、省级、地市级三级“巡查指挥中心”的建设上，目前我省已经建立区县级和校级“巡查指挥中心”。

五级“巡查指挥中心”工程的建设，采用“分级建设、分级管理”的模式，同时建设必须要坚持“三统一”的原则，即按照全国统一管理规定、全国统一功能要求、全国统一技术标准。

国家教育考试考务管理与服务平台的建成使用，整合了社会资源，促进了各地教育信息化发展，是我国教育考试技术领域的一次革命性突破。

巡查系统的建成，实现了多级网上巡查，对考试全过程实施全方位监控和即时录像，能有效地防范考生作弊行为的发生。

同时，实施考场网上巡查又是依法治考的需要，全程录像为查处考试舞弊提供了有力的证据，有效地打击违纪舞弊行为。

从而更好地维护国家教育统一考试的严肃性、权威性和公正性，为我国建设教育考试强国打下了基础。

二、项目建设目标原则及相关依据

2.1现状说明

随着监控视频技术的更新和发展，模拟化的教育考试网上巡查系统设备逐渐的老化和即将达到使用寿命的年限。

数字化教育考试网上巡查系统产品技术日益成熟。

全国各地标准化考场也正在实现逐步改造升级过程中。

为响应教育部及省教育考试院对国家教育考试标准化考点建设的要求（即《国家教育考试综合管理平台建设指南》（2017年5月），保障我市教育考试安全规范进行。

运用音视频监控技术、计算机多媒体技术、网络通讯技术和教育考试管理技术，实现考场的远程电子巡查。

2.2建设目标

本次项目建设实现模拟的高清改造升级、统一规划、分批建设的原则。

确保模拟改造过程中，新建和原有之间的完美融合；同时新建功能和原有以及新的平台之间能够做到无缝对接。

本次项目建设要求必须满足，否则将导致此次建设毫无意义。

具体内容如下：

Ø必须考虑建设时分步实施的情况及新老平台的兼容性；

Ø

Ø必须做到能够满足校—县/区—蚌埠市—安徽省—教育部考试中心，五级互联互通。

能够做到多级网上巡查功能。

否则该项目建设完成将无法进入实际运行的需要以及无法满足省和部的要求；

Ø

Ø为保证系统产品稳定运行且经互联互通，保障我市各项国家考试顺利进行，特要求该项目核心产品投标时必须提供安徽（省级或市级）教育招生考试机构出具的能够与校——市—省—教育部考试中心互联互通的证明。

Ø

2.3建设原则

平台建设必须统筹规划，统一标准，即坚持全国、全省统一管理规定、统一功能要求、统一信息技术标准。

平台建设采用“分级建设、分级管理”的模式，县/区与考点可自行建立管理。

平台的软硬件设备购置等，要严格按照和遵循《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》相关技术指标，坚持规范安全，保质保量原则。

Ø互通性

Ø

网上巡查系统内各级巡查中心之间能够有效地进行通信和共享数据。

Ø实用性

Ø

设计合理，结构简单，切合实际，能有效地提高工作效率，满足教育监考业务工作需求。

Ø拓展性

Ø

采用模块化设计，系统规模和功能易于扩充，系统配套软件具有升级能力。

Ø规范性

Ø

控制协议、视频编解码、接口协议、视频文件格式、传输协议等应符合国际、国家相关标准和规范。

Ø易操作性

Ø

提供清晰、简洁、友好的中文人机交互界面，操控简便、灵活、易学易用，便于管理和维护。

Ø安全性

Ø

对系统采取必要的安全保护措施，防止非法接入、非法访问、病毒感染和黑客攻击，防雷击、过载、断电和人为破坏等。

Ø可靠性

Ø

采用成熟、稳定、通用的技术和设备，关键部分应有备份、冗余措施，能够保证系统长期稳定运行，有较强的容错和系统恢复能力。

Ø可维护性

Ø

系统应具备自检、故障诊断及故障弱化功能，在出现故障时，应能得到及时有效、快速的修复。

2.4建设依据

Ø符合《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范（2017版）》；

Ø

Ø符合《国家教育考试标准化考点建设视频会议系统技术暂行规范》；

Ø

Ø符合《国家教育考试综合管理平台建设指南》的通知（教试中心函[2017]115号）要求；

Ø

Ø符合《安徽省教育招生考试院关于加快我省标准化考点高清升级，推进五大系统综合应用的通知》要求；

Ø

并遵循以下国家标准：

Ø《音频、视频及类似电子设备安全要求》GB8898-2011

Ø

Ø《视频安防监控系统工程设计规范》GB50395-2007

Ø

Ø《安全防范工程技术规范》GB50348-2004

Ø

Ø《安全防范系统验收规则》GA/308—2001

Ø

Ø《视频安防监控系统技术要求》GA-T-367-2001

Ø

Ø《综合布线系统工程验收规范》GB50312-2016

Ø

Ø《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008

Ø

其它相关国标及部标，相关规定等

三、项目系统结构

3.1标准化考场网上巡查系统

3.1.1系统概况

标准化考场网上巡查系统可实现全省、全市、全县（区）考点考场巡查监控，满足各级各类教育考试远程巡查功能。

能满足多种网络的接入要求，能适应多种考试类型的要求，包括高考、中考、会考等；同时向管理人员提供音视频、考试信息等。

这些信息自动保持同步功能。

为管理人员提供方便地数据录入、查询、管理方法，在考试结束后，管理人员可以方便的查询定位录像文件。

标准化考场网上巡查系统是以考场为基础、以考点为独立单位、多级考试中心（包括多个考点）统一管理的结构，该结构与现行考试体制完全适应。

为保障系统的安全保密性，系统的逻辑结构为五级单向树型结构，考试巡查按授予的权限进行巡查。

标准化考场网上巡查系统是包括了监控技术、通讯技术、音视频技术和教育考试管理技术的一套综合性业务应用系统。

从系统应用构成的主体类型上可分成监控资源、传输网络、监控中心和用户终端四个组成部分，监控资源是系统监控信息的来源，传输网络是连接监控资源、监控中心和用户终端的媒介，监控中心是系统的信息管理和共享平台，用户终端是系统的信息服务对象。

各级教育系统用户和其他社会用户通过认证和权限，访问各级的教育系统。

高清网上巡查系统建设管理系统架构

Ø监控资源

Ø

具体体现为信息采集前端，既可以是前端设备，也可以是区域性监控系统。

Ø传输网络

Ø

传输网络可以是专网、公共通信网络，也可以是专为网上巡查系统建设的独立网络；是建立在通讯设备之上的IP网络

Ø监控中心

Ø

高清网上巡查系统各级考务指挥中心是指由教育考试部门管理和使用的、具有显示、存储、报警处理、指挥能力的考务指挥中心

Ø用户终端

Ø

用户终端包括各级考务工作人员和其他职能部门用户所使用的终端设备，用户通过用户终端设备实现对监控资源的访问和控制，用户的行为受到监控中心的管理和授权。

3.1.2系统结构

标准化考场网上巡查系统建设系统软件平台具有多级多域的逻辑结构。

级数的设置和每一级所设域的数量根据实际应用情况灵活设置。

管理平台可以设置为省、市、县/区、学校四级。

标准化考场网上巡查系统建设系统的技术框架结构由系统协议层、服务层、应用层、应用集成层、运行管理保障体系及网络和信息安全保障体系组成。

3.1.3网络传输

标准化考场网上巡查系统内的设备、系统（包括监控中心之间、监控中心与前端设备/用户设备之间）通过SIP网络互连的结构如图所示：

基于SIP协议的IP网络：

支持《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范》中规定的SIP协议的IP网络。

SIP设备：

支持《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范》中规定的SIP协议的设备。

具体的设备是：

前端摄像机、存储设备、客户端、管理平台服务器等。

基于其他协议的IP网络：

不支持《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范》中规定的SIP协议的IP网络。

SIP网关：

能实现《国家教育考试网上巡查系统视频标准技术规范》中规定的SIP协议与其它协议相互转换的设备。

多级互联互通：

采用符合国家标准规定的SIP及视频流接口，可实现考点学校监控中心和上级监控中心的多级级联架构，上级监控中心可实时调取考点实时音视频数据。

资源管理及行政区域划分：

实现标准化考场建设系统与地理信息系统及考务其他业务系统的关联共享。

因此，各地要对巡查监控图像资源进行统一的编号管理，按照“行政区划+系统节点编号+摄像机编号+资源、用户、设备属性等”方式进行。

对省内图像资源进行统一编号：

为实现教育专网监控图像资源的统一管理和灵活应用，各学校按照全省统一的图像资源编号规则对监控系统资源及相关设备进行编号管理，以实现对图像资源的寻址调用、设备状态的侦测定位、资源的统计分析和数据资源的关联共享等。

可通过不同的节点编号区分和识别不同的监控系统，按照前端摄像机的编号，定位监控点资源，通过“节点号＋摄像机号”实现监控系统摄像资源的自动寻址和准确定位。

规范监控图像数据资源库的库表结构，对全网监控系统数据资源进行统计分析、查询查证，实现关联共享。

动态路由和SIP信令直传功能：

采用SIP路由器SIP信令直传控制，前端、存储、编解码设备硬件底层支持SIP协议，可直接响应SIP指令，这样就能减轻给单台设备的处理压力、保证系统的稳定。

SIP路由分发转发服务器具有动态路由功能，在1台SIP路由分发转发服务器出现故障的情况下，下级SIP路由器可以动态向同级其他路由转发分发设备注册或是直接向上级注册。

保证真正的四级教育巡考架构的畅通，防止单点失效。

跨域访问功能：

国家、省、市、县/区监控平台可对管辖范围内行政上允许的各考点进行跨域图像访问、录像查询、回放及下载等功能。

四、施工与技术规范工艺

4.1系统施工调试工艺流程

4.2系统调试特点

1）传输线路的检查：

传输线路配线是否正确，线路编号是否正确；

2）

3）线路接头的制作和线路的链接；

4）

5）系统线路传输损耗值；

6）

7）线路放大器的连接和加电调整；

8）

9）系统联调使各用户终端接收到的射频讯号达到规范要求。

10）

4.3系统调试技术

4.3.1配线技术要求

配线不仅要求安全可靠，而且要使线路布置合理、整齐、安装牢固。

配线技术如下：

1）使用导线，其额定电压应大于线路的工作电压；导线的绝缘应符合线路的安装和敷设的环境条件。

导线的截面积应能满足供电和机械强度的要求。

2）

3）配线时应尽量避免导线有接头。

除非非用接头不可的，其接头必须采用压线或焊接。

导线连接和分支处不应受机械力的作用。

4）

5）配线在建筑物内安装要保持水平或垂直。

配线应加套保护，天花板内走线可用金属软管，但需固定稳妥。

6）

7）信号线不能与大功率电力线平行，更不能穿在同一管内。

如因环境所限，要平行走线，则要远离50CM以上。

8）

4.3.2配管技术要求

1）线管配线有明配合暗配两种，明配要求管要横平竖直，整齐美观。

暗配管要求线路短，畅通，弯头少。

2）

3）线管的选择，按线管内所穿导线的总面积，不超过管子内径截面积的70%的限度。

4）

5）为便于管子穿线盒维修，在管路长度超过下列数值时，中间应加装线盒或拉线盒，其位置应便于穿线。

6）

A、管子长度超过40米，无弯曲时；

B、长度超过25米，有一弯曲时；

C、长度每超过15米，有两个弯时；

D、长度每超过10米，有三个弯时；

7）线管的固定、线管在转弯处或直线距离每超过1.5米应加固定夹子。

8）

9）电线线管的弯曲半径应符合所穿入电缆弯曲半径的规定。

凡有沙眼、裂纹和较大变形的管子禁止使用于配线工程；线管的链接应加套管连接或扣连接。

10）

11）竖直敷设的管子，按穿入导线截面的大小，在每隔10-20米处，增加一个固定穿线的接线盒，用绝缘线夹将导线固定在盒内，导线越粗，固定点之间的距离越短。

12）

13）在不进入盒（箱）内的垂直管口，穿入导线后，应将管口做密封处理。

14）

15）按接线盒或接线盒的固定应不少于三个螺钉。

连线盒与管子的连接应加杯梳。

接线盒或接线盒应加盖。

线管的分支处应加分线盒。

16）

4.3.3控制箱技术要求

1）控制箱的安装应符合技术说明书的要求。

2）

3）控制箱的固定应不少于三个螺丝，保证牢固。

位置的选择要隐蔽，电源箱的安装要高于地面2米以上，要牢固、美观、保证安全。

4）

4.3.4电缆头制作安装

1）电缆头制作前应校对，对其物理性能进行粗测；对不同功能的电缆可用摇表、

万用表、电话机待设备进行测量。

四对UTP双绞线，必要时打上模块实测。

2）制作电缆头前，根据连接的设备、模块考虑电缆的预留余量。

3）电缆进入配电箱（柜）内应剥去电缆外层保护皮，并用尼龙扎带等加以固定。

4）在配电箱内接线空间一般比较宽裕，选用压接铜线耳制作电缆头，在电视上一般使用开口线耳制作电缆头。

5）接线耳，在压接线耳两端朝不同方向和压接一次，采用开口线耳时，将开口处敲紧敲密，并涂上非酸性焊锡膏后灌锡减低接触电阻。

6）接线耳截面应与导线截面相同，开口线耳载流量不应低于导线载流量。

7）在有腐蚀性或对供电要求较高的场所，所有铜-铜接点都应搪锡或加涂导电膏，以减少接触面发热。

8）线耳压接完毕后均应彻底清理干净。

9）控制电缆头两端导线压接接线端子后必须包扎良好。

4.3.5电缆桥架的安装

1）桥架必须根据图纸走向及现场建筑特性设计弯头、马鞍、长度等。

2）电缆桥架安装必须根据桥架大小，精确计算出承托点受力情况。

要求均匀、整齐美观及牢固可靠。

3）桥架安装应在土建工程基本结束以后，与其他管道（如风管、给排水管）同步进行，也可比其他管道稍迟安装，但应尽量避免在装潢工程结束以后才安装，以免造成敷线困难。

4）安装位置应符合施工图纸规定，左右偏差视环境而定，最大不应超过50mm。

水平安装时水平度每米偏差不应超过2mm。

5）桥架连接采用专用连接件，拼接处水平偏差不应超过2mm。

垂直安装时应与地面保持垂直，并无倾斜现象，垂直度偏差不应超过3mm。

水平安装时，其支持件可采用圆钢和角钢制成门型，吊架应保持垂直、整齐牢固、无歪斜现象，用膨胀螺栓固定在顶板上，然后桥架可放置在上面，若不水平可加铁垫片。

桥架连接交叉时，采用专用连接件或连通件用螺母连接。

垂直安装时，桥架用螺栓固定在墙体上，用连接件螺母连接。

6）为防止电磁干扰，宜用辫式铜带把桥架连接到它所经过的设备间或楼层配线间的接地装置上，并保持良好的电气连接。

4.4综合布线系统施工

4.4.1综合布线系统施工要点

1）安装水平线槽，铺设穿线管，信息插座暗盒，竖井桥架，水平线槽与竖井桥架的连接时应注意工艺要求（如确保线缆铺设时线槽、线管应连接紧密、牢靠，管道内无毛刺等），熟悉相关标准（如强弱电线槽、线管、暗盒应保持30CM距离并应做好接地等）。

2）

3）铺设水平UTP线缆、垂直主干大对数电缆、光纤时应做好线缆两头的标记，布放缆线时应注意：

不能超过线缆牵引力要范围，缆线布放时应有冗余。

在楼层配线间UTP电缆预留一般为3至6米；工作区为0.3至0.6米；光缆在设备端预留长度一般为5至10米；有特殊要求的应按设计要求预留长度；在同一线槽内包括绝缘在内的导线截面积总和应该不超过内部截面积的40%；缆线的布放应平直、不得产生扭绞，打圈等现象，不应受到外力的挤压和损伤；电缆桥架内缆线垂直敷设时，在缆线的上端和每间隔1.5m处，应固定在桥架的支架上，水平敷设时,直接部份间隔距施3~5m处设固定点。

在缆线的距离首端、尾端、转弯中心点处300~500mm处设置固定点等问题

4）

5）安装工作区模块面板、楼层配线架线缆端接、楼层配线架大对数线缆端接、综合布线主机房大对数线缆端接时应同时制作连接端口标签，在端接线缆时应考虑机柜整体规划，合理安排数据、语音配线架的安装位置以及过线槽的安装位置。

线缆应布放整齐并捆扎牢固，端接时要按照不同类别布线系统的要求，打开线缆对绞长度不应该超出标准要求。

6）

7）光纤配线架安装，光纤熔接时应同时应制作连接端口标签，光纤熔接应考虑到现场环境灰尘，严格按照熔接机操作规程操作，做好光纤熔接头的清洁。

熔接后应给连接头加防尘帽。

光缆在机柜中应布放整齐并捆扎牢固

8）

9）系统测试（水平链路测试、大对数线缆、光纤测试），应按照系统设计要求的链路类别，测试数据达到或高于相关类别的标准。

并组织相关人员（建设单位、监理单位）检验。

检验合格后应形成建设单位或监理单位签收的书面文件。

以作为工程竣工验收的文件之一。

10）

11）自检合格后还不能完成整体验收交付使用的情况下应做好成品保护。

12）

13）在施工中应有专职技术人员检查施工现场，发现问题及时纠正。

重大问题应及时上报项目经理。

如有需要可在施工前对施工班组进行技术培训，培训应坚持干什么学什么，缺什么补什么的原则，通过学习逐步提高施工班组的素质。

14）

4.4.2综合布线系统施工注意事项

必须提前对综合布线系统进行深化设计，跟土建、消防、空调、照明等安装工程互相配合好，免得产生不必要的施工冲突，因此与各专业很好的配合是非常重要的，省得到时已经安装施工好的线槽或线管阻挡了其它专业的设备，被迫重新拆掉，那就得不偿失了，当然了在施工安装过程中还需要考虑以下几方面问题，如果不对以下几个问题引起重视，将来对布线施工的测试和验收有所影响。

（1）电缆拉伸张力

不要超过电缆制造商规定的电缆拉伸张力。

张力过大会使电缆中的线对绞距变形，严重影响电缆抑制噪音（NEXT、FEXT及衍生物）的能力，及严重影响电缆的结构化回波损耗，这会改变电缆的阻抗，损害整体回波损耗性能。

这些因素是高速局域网系统传输中的重要因素，如千兆位以太网。

此外，这可能会导致线对散开可能会损坏导线。

（2）电缆弯曲半径

避免电缆过度弯曲，因为这会改变电缆中线对的绞距。

如果弯曲过度，线对可能会散开，导致阻抗不匹配及不可接受的回波损耗性能。

另外，这可能会改变电缆内部4个线对绞距之间的关系，进而导致噪声抑制问题。

各电缆制造商都建议，电缆弯曲半径不得低于安装后的电缆直径的8倍。

对典型的6类电缆，弯曲半径应大于50毫米。

存在问题的最关键区域之一是配线柜，因为大量的电缆引入配线架，为保持布线整洁，可能会导致某些电缆压得过紧、弯曲过度。