安全监理细则.docx

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安全监理细则

安全监理实施细则

1、工程概况

2、工程建设参建单位：

建设单位：

设计单位：

施工单位：

监理单位：

3、安全监理依据

3.1国家有关安全生产的法律法规

3.2《建设工程安全生产管理条例》

3.3建筑工程施工强制性条文

3.4《电力建设安全工作规程（变电部分）》

3.5《电力建设安全工作规程（线路部分）》

3.6《安全生产工作规定》

3.7国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准化工程规定（试行）》

3.8《国家电网公司安全生产职责规范（试行）》

3.9《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》

3.10《国家电网公司安全生产工作奖惩规定》

3.11《国家电网安全工器具，管理规定（试行）》

3.12《国家电网公司危险点辨识及预防措施（试行）》

3.13《监理规划》

3.14《工程建设管理纲要》

3.15《施工组织设计》

3.16风力发电场安全规程（DL796-2012）

3.17建筑工程安全管理规程（DB64_680-2010）

3.18起重设备安装工程施工及验收规范（GB50278-2010）

3.19起重机械安全规程（GB6067-2010）

3.20其他相关文件。

4、安全监理目标

4.1安全目标

4.1.1杜绝人身死亡事故，杜绝重伤事故、重大设备质量事故、重大交通事故和其他重大事故。

4.1.2.1不发生人身伤亡事故；

4.1.2.2不发生一般施工机械、设备损坏事故；

4.1.2.3不发生火灾事故；

4.1.2.4不发生负主要责任的交通事故；

4.1.2.5防止基坑跨（坍）塌事故；

4.1.2.6不发生工程设备损坏事故；

4.1.2.7工程建设期间及试运行期间实现安全零事故目标；

4.1.2.8不发生因施工引起的电网事故；

4.1.3减少习惯性违章作业行为，减少人员责任事故，减少轻伤事故；

4.2文明施工及环境保护目标：

4.2.1继续坚持贯彻落实“三六一”，实现现场“六化”即“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”，施工现场做到“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，达到工程安全文明施工一流水平。

4.2.2要求现场标牌齐全，道路畅通，施工区与管理区分离，无污染，现场清洁卫生。

4.2.3要求现场材料标识清楚、明晰、准确，安全标志醒目齐全。

4.2.4保持在征地范围内活动，保护自然环境，严禁破坏周围环境的植被，严禁将建筑垃圾堆放在站区周围。

5、安全监理的具体工作

5.1严格执行《建设工程安全生产管理条例》，贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针以及国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管部门颁发的安全生产规章制度和建设工程强制性标准；

5.2督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；

5.3督促施工单位逐级做好施工人员的安全生产培训教育及分部、分项工程的安全技术交底；

5.4审核施工方案、安全技术措施及事故抢险应急方案，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；

5.5检查并督促承建单位按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；

5.6督促检查施工单位现场的消防工作、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作。

5.7不定期的组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查评分标准》进行评价，提出处理意见并限期整改；

5.8进行质量安全文明施工综合检查，发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的应要求施工单位整改，情况严重的，应责令停工整改并及时报告建设单位；

5.9施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理人员应及时向建设行政主管部门报告；

5.10组织编写安全监理计划，对主要部位进行安全旁站监理。

6、施工阶段安全监理的程序

6.1审查施工单位有关安全生产的文件：

6.1.1《营业执照》；

6.1.2《施工许可证》；

6.1.3《安全资质证书》；

6.1.4《建筑施工安全监督书》；

6.1.5安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备等；

6.1.6安全生产责任制及管理体系；

6.1.7安全生产规章制度；

6.1.8特种作业人员的上岗证及管理情况；

6.1.9各工种的安全生产操作规程；

6.1.10主要施工机械、设备的技术性能及安全条件。

6.2审核施工单位的安全资质和证明文件

6.3审查施工单位的施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案；

6.3.1审核施工组织设计中的安全技术措施的编写、审批

6.3.1.1安全技术措施应由施工企业工程技术人员编写；

6.3.1.2安全技术措施应由施工企业技术、质量、安全、工会、设备等有关部门进行联合会审；

6.3.1.3安全技术措施应由具有法人资格的施工企业技术负责人批准；

6.3.1.4安全技术措施由施工企业报建设单位审批认可；

6.3.1.5安全技术措施变更或修改时，应按原程序由原编制人员审批人员批准。

6.3.2审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准：

6.3.2.1土方工程：

6.3.2.1.1地上障碍物的防护措施是否齐全、完整；

6.3.2.1.2地下隐蔽物的保护措施是否齐全、完整；

6.3.2.1.3相邻建筑物的保护措施是否齐全、完整；

6.3.2.1.4场区的排水防洪措施是否齐全、完整；

6.3.2.1.5土方开挖时的施工组织及施工机械的安全生产措施是否齐全、完整；

6.3.2.1.6基坑的边坡的稳定支护措施和计算书是否齐全、完整；

6.3.2.1.7基坑四周的安全防护措施是否齐全、完整；

6.3.2.1.8土方回填、机械工作状态、安全措施是否齐全、到位、完整，夯填用电防护措施是否到位。

6.3.2.2脚手架：

6.3.2.2.1脚手架设计方案是否齐全、完整、可行；

6.3.2.2.2脚手架设计验算书是否正确、齐全、完整；

6.3.2.2.3脚手架施工方案及验收方案是否齐全、完整；

6.3.2.2.4脚手架使用安全防护措施是否齐全、完整；

6.3.2.2.5脚手架拆除方案是否齐全、完整；

6.3.2.2.6脚手架是否经过验收，且有验收报告。

6.3.2.3模板工程

6.3.2.3.1模板结构设计计算书的荷载取值是否符合工程实际，计算方法是否正确；

6.3.2.3.2模板设计应包括支撑系统自身及支撑模板的楼、地面承受能力的强度等；

6.3.2.3.3模板设计图包括结构构件大样及支撑系统体系、连接件数的设计是否安全合理，图纸是否齐全；

6.3.2.3.4模板施工中安全措施是否周全。

6.3.2.4高空作业：

6.3.2.4.1临边作业的防护措施是否齐全、完整；

6.3.2.4.2洞口作业的防护措施是否齐全、完整；

6.3.2.4.3悬空作业的防护措施是否齐全、完整。

6.3.2.5交叉作业：

6.3.2.5.1交叉作业时的安全防护措施是否齐全、完整；

6.3.2.5.2安全防护棚（通道）的设置是否合理，并满足安全要求；

6.3.2.5.3安全防护棚（通道）的搭设是否齐全、完整；

6.3.2.6塔式起重机：

6.3.2.6.1地基与基础工程施工是否能满足使用安全和设计需要；

6.3.2.6.2起重机拆装的安全措施是否齐全、完整；

6.3.2.6.3起重机使用过程中的检查维修方案是否齐全、完整；

6.3.2.6.4起重机驾驶员的安全教育计划和班前检查制度是否齐全；

6.3.2.6.5起重机的安全使用制度是否健全。

6.3.2.7施工工器具使用：

6.3.2.7.1机具使用时是否性能良好；

6.3.2.7.2用电外壳是否接地、开关配件齐全、可靠；

6.3.2.7.3安全防护挡板或措施是否到位；

6.3.2.7.4机具维修、保养情况。

6.3.2.8临时用电：

6.3.2.8.1电源的进线、总配电箱的装设位置和线路走向是否合理；

6.3.2.8.2施工用电符合计算是否准确，满足安全生产的需要；

6.3.2.8.3选择的导线截面和电气设备的类型是否匹配；

6.3.2.8.4电气平面图、接线系统图是否正确、完整；

6.3.2.8.5施工用电是否有接地保护系统；

6.3.2.8.6是否实行“一机一闸一漏一保护”制，是否满足分级分段漏电保护；

6.3.2.8.7照明用电措施是否满足安全要求；

6.3.2.8.8临时用电是否为三相五线制，实行三级配电制度。

6.3.2.9安全文明施工管理

6.3.2.9.1检查现场挂牌制度、封闭管理制度、现场围档措施落实情况，是否符合安全文明施工的要求；

6.3.2.9.2现场总平面布置、宿舍、生活设施、保健急救措施，是否满足安全文明施工的要求；

6.3.2.9.3职工食堂炊事人员健康状况、卫生条件满足卫生条件。

6.3.2.9.4建筑、生活垃圾、污水，防火宣传等安全文明施工是否符合安全文明施工要求。

6.4审核安全体系和安全专业管理人员资格；

6.5审核新材料、新工艺、新技术、新结构的使用安全技术方案及安全措施；

6.6审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施工单位应提供安全设施的产地、厂址以及出厂合格证书；

6.7严格依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理；

6.8现场监督与检查，发现安全事故隐患时及时下达监理整改或监理通知单通知，要求施工单位及整改或暂停施工；

6.8.1根据工程进展情况，监理人员对各工序安全情况进行跟踪监督、现场检查、验证施工人员是否按照安全技术防范措施和操作规程操作施工，发现安全隐患及时下达监理通知，责令施工单位整改；

6.8.2对重要结构、关键部位的安全状况，除日常跟踪检查外，根据实际情况，必要时可做抽检和检测工作；

6.8.3每日将安全检查情况记录在《监理日志》；

6.8.4及时与建设行政主管部门进行沟通，汇报施工现场安全情况，必要时，以书面形式汇报，并做好汇报记录；

6.9施工单位拒不整改或者不停止施工，及时向建设单位和建设行政主管部门报告；

6.10监督施工单位安全设施的使用情况。

7、施工各阶段安全监理工作及现场安全施工监理控制要点

7.1施工准备阶段的安全监理

7.1.1审查承包人的安全资质，协助甲乙双方拟定安全生产协议书的各项条款，并确保开工之前正式签约。

对承包人的安全资质审查主要审查以下内容：

7.1.1.1安全生产管理机构及管理网络；

7.1.1.2安全生产规章制度及安全技术规程；

7.1.1.3特种作业人员上岗证；

7.1.1.4主要施工设备的安全使用许可证；

7.1.1.5安全生产奖惩状况及评价。

7.1.2具体工作内容

熟悉合同文件及审查施工组织设计中的安全技术措施，了解工程现场附近管线与施工安全有关的设施和构造物等，复核相关数据，调查可能导致意外伤害事故发生的原因。

掌握新技术、新材料的工艺和标准，制定安全监理程序，并召开第一次安全监理会议，本阶段安全监理的主要工作为：

7.1.2.1审查施工组织设计

工程合同签订后，承包人在编制施工组织设计时，应包含安全技术措施及安全组织措施，尤其对特殊项目及安全风险点要提出符合实际的施工方法及技术措施，监理工程师应予以认真审查并提出针对性意见和建议。

7.1.2.2接管施工现场

承包人进场后，监理项目部应主持对施工现场进行一次或分次接管，接管现场必须三方（业主、承包人、监理）的有关人员均在场，并以书面形式三方签字确认现场移交的范围和时间。

7.1.2.3协助签订安全管理协议书

为了明确业主和承包人的安全责任，在签订工程承包合同的同时要签订建设工程承发包安全管理协议，作为工程合同的附件。

该协议书中应明确各自的安全责任，作为今后处理事故及考核依据。

监理工程师应协助业主把该项工作落实。

7.1.2.4审查承包人的安全组织系统及安全教育活动

施工组织设计中必须要有安全管理网络，安全监理要审查落实情况，尤其是专职安全员的资质及到位与否必须认真核实。

按规定对不同对象的操作工进行相应的安全教育，监理应检查教育的内容及相关的内业资料。

7.1.2.5检验安全设施

监理工程师在安全设施到达施工现场，应详细了解承包人安全设施的配备情况，对已使用过的安全设施（如漏电开关、安全帽、安全绳、安全网等）是否经过检修和鉴定，对新购置的安全设施，承包人应提供生产厂商及出厂合格证等检验资料，必要时，监理工程师可去生产厂作进一步考察。

7.1.2.6检查承包人进场的施工机械

监理工程师要对承包人进入施工现场的机械设备进行如下详细的检查、记录：

7.1.2.6.1核对机械的数量、型号、规格、完好程度与投标书或施工组织设计是否一致，如有重大出入时，应查明原因，必要时可要求承包人予以更换。

7.1.2.6.2检查机械设备管理制度的执行情况。

7.1.2.6.3检查主要机械设备的操作人员名单、证书以及到位情况。

7.1.2.7检查主要岗位人员及操作工人的到位情况。

7.1.2.8主要岗位人员中包括项目经理、技术负责人、安全员等是否到位，名单与投标书是否一致，特殊工种的名单与证书是否一致等。

当以上检查均符合要求时，各专业监理工程师可向总监汇报，在安全生产方面已具备正式开工条件，由总监综合各方面因素后确定开工日期，批复开工。

7.2施工阶段的安全监理

主要是根据安全监理程序和实施细则，对工程项目全过程实行全面的动态监督，并从以下几个方面进行安全监控：

7.2.1施工现场安全生产内部（资料）的安全监理

7.2.1.1安全生产责任制

施工企业和（承包人）施工现场各级部门、包括各大员和安全生产责任制，是否做到纵向到底、横向到边；是否填写了现场安全责任人会签表，责任落实到人；工程项目中的各项经济承包责任制中的安全指标和奖惩办法以及安全保证措施是否落实；工程项目承包与分包之间是否签订了权利义务、责任相一致的安全生产协议书；现场是否制订了各工种的安全技术操作规程；是否按规定配备专职安全员，并持证上岗。

7.2.1.2安全生产目标管理

即是否制定了工地安全管理目标（伤亡事故控制指标、安全达标和文明工地创建目标）；是否制定了安全生产责任目标分解和责任目标考核规定，并按分月、季度考核到责任部门和责任人。

7.2.1.3施工组织设计中的安全技术措施

施工组织设计是否经企业技术负责人审批，并由业主或监理审核（有审批、审核单）。

施工组织设计中的安全保证措施是否全面，具有针对性。

施工现场专业性较强的项目，是否单独编制了专项安全施工组织设计，并具备审批、审核资料。

如：

7.2.1.3.1施工用电方案；

7.2.1.3.2吊装专项方案；

7.2.1.3.3土方开挖方案；

7.2.1.3.4模板安装方案。

7.2.1.4分部（分项）工程安全技术交底

是否进行了各分部（分项）安全技术交底，并全面而有针对性。

安全技术交底应由项目经理或施工技术负责人为主进行，交底方和被交底方是否履行签字手续。

7.2.1.5施工现场安全生产检查

施工现场制订了定期安全生产检查制度，每周一次定期安全生产检查并有记录，对查出的安全生产问题和事故隐患，做到了“三定”，即定人、定时间、定措施解决。

对上级或监理所出具的事故隐患整改通知书所列的项目，如期整改完成，并附有书面整改报告。

各类安全生产专项检查及验收记录，例如：

现场的接地电阻、漏电电流动作测试，用电维修、电工交接班记录，机械设备进场验收记录，煤气管道或电缆迁移检查，用电检查、防护设施检查，脚手架等，均按有关规定做好详细的验收记录。

7.2.1.6安全生产教育

现场制定了安全生产教育制度；有完整的安全生产教育记录；有较完整的施工人员（包括管理人员）三级教育记录卡；有较全面的有针对性的教育内容（实行一卡一考卷制）；有施工企业年度各层次的安全生产教育培训计划。

7.2.1.7施工班组班前安全活动

建立了施工班组班前安全活动制度，班前安全活动认真进行，并记录齐全。

每周班组安全活动、讲评记录认真、齐全。

7.2.1.8特种作业人员持证上岗

安全员及特种作业人员名册表齐全，所有原始证件的复印件装订成册，并一一对应。

7.2.1.9事故报表、档案

建立了施工现场（工地）工伤事故月报表。

发生因工伤亡事故，按有关规定上报和调查处理，并建立了工伤事故档案。

7.2.1.10现场安全标志布置、总平面图

现场绘制的安全标志布置、总平面图清晰明了，标明各安全标志的所在位置和部位，并随着工程的动态变化不断修正，做到图标和现场实际相符。

7.2.2施工现场的安全监理

在各分部、分项工程施工中，必须遵循已批准的施工组织设计及合同规定的规范、规程进行，并根据规范要求制订相应的安全技术措施，在确保工程质量的同时确保工程安全，制订了相应的安全技术措施，确保在施工过程中人的安全以及环境的安全。

施工阶段的安全监理应根据国家标准和行业规范，采用抽检、巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施全面的、动态的安全监控，并采用 “安全监理工作指令”、“工程事故报告单”等方式及时报告业主，以实现施工全过程的安全生产。

7.3竣工阶段的安全监理

本阶段主要是在工程竣工或分项竣工以后，对尚未完成的工程项目进行安全监理和对工程缺陷的修补、修复及重建过程中所进行的安全监理，同时在本阶段拟写安全监理总结报告，对监理工程师及所有人员执行合同过程中所作的工作予以概括和总结。

监理总结报告应包括：

合同执行情况、伤亡事故情况、解决主要事故隐患情况以及对本工程项目及承包人的综合安全评价等内容。

7.4现场安全管理：

现场安全首先应建立总包单位专职安全管理，应在施工组织设计中明确，设立现场安全保卫的专职岗位及人员。

监理方将检查总包单位安全责任制的落实情况，进行经常性教育、安全技术交底、安全纪律检查、安全标志、安全标语宣传和现场道路畅通等检查工作。

7.5安全用具：

督促检查安全帽、安全带、安全网是否齐全。

7.6四口防护：

楼梯口、预留洞口、出入通道口、电梯井口，防护措施是否及时和可靠。

7.7临边防护：

施工卸料台周边，斜道周边等有否防护措施。

7.8脚手架：

符合施工作业标准，牢固可靠。

7.9塔吊的避雷接地，锚固保险可靠。

检查塔吊安装就位情况，塔吊就位后，应由法定检测单位提供认可检测报告。

7.10基坑支护、降水：

检查基坑土方是否严格按设计工况施工，“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”的原则是否得以贯彻，检查土方开挖方案及落实情况，检查支护结构、降水施工情况，密切观察检测支护结构和周边环境的影响，如有异常及时处理。

7.11施工用电：

现场临时用电线路是否有防护措施，有否电线破皮漏电现象，现场照明是否安全可靠。

7.12机械防护措施做到轮有罩、轴有帽、凡机械工必须持证操作。

7.13危险源、危险点控制具体见编制的监理控制措施。

8、安全施工监理手段

8.1开工前，项目监理部针对场监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识。

8.2项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责。

8.3审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工。

8.4对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改。

8.5监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，及时对信息进行处理。

8.6通过例会、专题会议解决施工中的安全问题。

8.7及时多渠道地向业主汇报工程安全方面地信息。

8.8建立安全施工状况登记制度，即在监理日志、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况。

8.9制定安全施工管理奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理岗位。

9、安全施工监理措施

9.1项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步加强监理人员的安全意识。

9.2召开施工监理双方参加（邀请业主参加）安全专题协调会，以高标准、严要求为方针，制定安全管理奖罚机制。

9.3把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不符合要求的不予签认。

9.4监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知单形式通知施工单位整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告。

9.5督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要要交监理、业主备案。

9.6要求施工单位针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水、高空作业等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案。

10、安全文明施工项目监理部组织机构

10.1总监理工程师的安全监理职责

10.1.1对监理的工程项目负全面的安全监理责任。

10.1.2督促建设单位履行《建设工程安全生产管理条例》及法规规定的安全职责。

10.1.3组建以甲方项目经理为主任，总监、各承包单位项目经理为副主任的项目安全管理委员会，制定工作程序和规则。

10.1.4审查承包商现场安全管理制度和安全生产管理体系。

10.1.5组织安全文明施工检查，督促整改、验收。

10.1.6审查施工方三级安全教育工作的落实。

10.1.7审查承包商、分包商资质证书及安全生产许可证。

10.1.8审查承包商施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求。

10.1.9审查项目经理、安全人员、特种作业人员的上岗证。

10.1.10监督工程造价中的安全技术措施费资金的投入，确保专款专用。

10.2安全监理工程师岗位职责

10.2.1在总监理工程师指导下主持监理部日常安全监理工作。

10.2.2协助建设单位对投标单位进行安全资质审查确认。

10.2.3审查承包单位提出的安全技术措施，并监督实施。

10.2.4编制项目安全监理细则。

10.2.5组织定期的项目安全检查，整理记录，对安全隐患监督整改、验收。

10.2.6参加和协调专业监理工程师做好安全旁站、巡视，作好记录。

10.2.7监督承包单位按规定设置安全设施，正确操作使用起重机械。

10.2.8检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价意见。

10.2.9参加安全事故处理，督促安全技术防范措施实施和验收。

10.2.10检查承包单位临边防护、用电安全等。

10.2.11监督承包单位和监理单位及时整理现场安全管理资料。

10.2.12监督和确认安全措施费的使用。

10.2.13检查确认安全防护用品、设施等。

10.3专业监理工程师的安全监理职责

10.3.1审查本专业及分管工程的安全技术措施和专项安全技术方案。

10.3.2制定本专业或分管工程的安全监理细则。

10.3.3采用旁站、巡视、平行检查等方式对本专业或分管工程进行安全监理，做好记录，发现问题及时整改。

10.3.4检查特殊作业人员是否持证上岗，对违章操作人员提出处罚意见。

10.3.5发现重大安全隐患应立即采取措施，防止事态恶化，并报告总监理工程师。

10.3.6检查施工单位安全技术交底记录。

10.4项目监理部安全组织机构如下：

总监理师

11.遇到施工安全问题的处理办法

如遇到下列情况，监理人员要直接下达暂停施工令，并及时向项目总监和建设单位汇报：

11.1施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或措施不符合要求的，甚至不听监理意见，强行施工的；

11.2对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；

11.3安全措施未经自检而擅自使用时；

11.4擅自变更设计