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乔磊讲话

乔磊同志

在市委督导组工作调度推进会上的讲话

（2014年4月17日）

同志们：

今天召开党的群众路线教育实践活动市委督导组工作调度推进会，主要是总结交流全市教育实践活动开展以来的督导工作情况，对下一步督导工作进行安排部署。

刚才，各督导组组长分别汇报了前段工作开展情况，对所督导单位存在的问题进行了点评，并结合实际谈了下一步的工作打算；与会相关人员对前段督导工作进行了评议。

大家的发言很好，既客观反映了工作的成效，又明确指出了存在的问题和不足，既有经验总结，也有问题思考，听了以后很受教育和启发，希望大家相互学习借鉴，促进共同提高。

下面，根据研究的意见，讲四个方面的问题。

一、全面分析教育实践活动进展情况，增强做好督导工作的责任感和紧迫感

从大家的汇报和之前掌握的情况看，活动开展以来，市活动办公室和各督导组的同志付出了辛勤努力，做了大量扎实有效的工作。

主要有以下几个特点：

一是进入角色迅速。

大家严格按照上级部署要求和工作实际，统筹安排，及时到督导单位调查研究、掌握情况，按计划完成了各项工作任务。

全市动员大会以后，镇街区、市直部门单位等均于3月底前完成了启动部署；截至昨天，村（社区）已完成启动589个，占95.3%；“两新”组织已完成启动431个，占84.7%。

二是指导把关严格。

活动办和各督导组按照市委的统一部署，认真指导各单位抓好活动前期准备工作，严格把关审定相关文件方案，认真组织安排各项重要活动，为全市教育实践活动顺利开展打下良好基础。

三是沟通联络及时。

活动办各组和督导组之间协调配合，及时联络沟通、及时请示汇报，上传下达，牢牢把握了活动的正确方向，为基层单位开展活动供了有力指导，为市委活动领导小组正确决策提了可靠依据。

四是工作作风扎实。

这次教育实践活动范围广、任务重、工作量大，面对督导单位多、类别复杂、工作任务重的现状，大家加班加点、连续作战，体现了良好的精神风貌，在扎实的工作中也形成了各自的特色，为活动顺利开展提了坚强保证。

在此，我代表市委教育实践活动领导小组及办公室，向同志们表示衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在不少问题和不足。

主要表现在：

有的督导组工作运行机制不够协调。

集中办公制度落实不够，督导组成员相对分散，工作沟通不及时；个别同志未与原单位工作脱钩，日常工作两头忙，精力投入不到位；组长“靠前指挥”不够，把工作安排给年轻同志，自己当了“甩手掌柜”或把督导任务简单进行内部分工，相互协调不够，没有形成整体合力等。

有的督导组学习研究不够深入。

督导组成员不注重钻研文件，不重视消化吸收，只当“传声筒”；对督导单位只安排工作，不指路子、不教办法等。

有的督导标准不够严格。

缺乏担当精神，不敢坚持原则，不敢得罪人，不敢“唱黑脸”，推荐先进典型时非常积极，提报后进单位时等待观望，点评问题避重就轻；工作主动性不强，对单位不能从严督导，开展活动基本靠单位自觉，单位之间活动开展的不平衡性非常严重等。

有的工作落实不够到位。

对市委部署要求传达不及时，活动开展上热下冷，督导压力传递不到位；在工作落实上“慢半拍”，该按时上报的材料拖拉迟缓；干工作过于强调“分内分外”，周末或节假日遇到紧急任务时找不到人；个别督导组成员执行纪律规定不严，存在吃请现象。

这些问题，虽然是个别现象，但反映出我们的工作中还存在不深入、不细致、不到位的问题，甚至在一定程度上制约了我市教育实践活动的后续进展，必须引起大家的高度重视，在下一步工作中认真克服和解决。

二、严格落实从严从实要求，扎实做好当前各项督导工作

随着全市活动的推进，在面上也发现了一些苗头性、倾向性、潜在性的问题。

这些问题如果不及时解决，将影响到整个教育实践活动的成效，活动就可能走过场。

各督导组要切实加大工作力度，把压力和责任承担起来、传递下去，督促各级各单位认真落实好上级要求，确保正确的活动方向。

1、要督促督导单位切实提高思想认识。

从目前情况看，有些基层单位对这次教育实践活动的思想认识并不完全一致，有正有偏、有深有浅，致使开局起步存在差距、干部群众评价不一，存在面上不平衡的问题。

各镇街区和市直部门面上这个不平衡的问题，要注意把握解决。

下一步，督导组要把提高各单位党委（党组）特别是一把手的思想认识，作为督导工作的首要任务来抓。

近期，督导组组长要与被督导单位党委（党组）主要负责同志进行一次深入交流，再次申明中央、省委、市委对这次活动的重视程度、鲜明态度和坚定决心，督促被督导单位进一步端正态度，增强开展教育实践活动的自觉性和紧迫性。

要有针对性地解决好几个问题：

一是解决好党员干部特别是一把手对活动定位不高、把握不准，不想抓、不真抓、不会抓的问题，督促其把学习弘扬焦裕禄精神、贯彻“三严三实”要求，真正落实到活动中，贯穿活动全过程，高标准高质量地抓好各个环节的工作;二是解决好班子成员参与不积极的问题，加强面对面严督实导，督促领导班子要全员全程参加好活动，不能有掉队现象；三是解决好问题意识不强，聚焦“四风”不够，对问题看不见、找不准、查不深的问题，更加突出问题导向，查准找实问题；四是解决好等靠思想较重，推一推动一动，上热下冷、上紧下松、外热内冷的问题，对基层党组织较多的镇街和市直部门，要认真落实“下督一级”的要求，进一步破除思想障碍，强化行动自觉。

对重视程度不够、思想认识不到位、目标聚焦不准、工作不实效果不好的单位，各督导组要提出改进要求，帮助完善措施，加强督促落实。

对多次提醒仍然敷衍应付、没有明显改进的，要及时向市活动办报告。

2、要督促抓好“回头看”活动。

“学习教育、听取意见”环节是开展活动的基础。

近期活动办公室已经专门印发了《通知》，各督导组要严格按照“五看二十查”的要求，对督导单位前期活动开展和督导工作情况进行一次“回头看”，确保全面完成各项规定动作。

督导各单位逐项开展对照检查，找准问题和差距，严格制定整改措施，该补课的补课，该返工的返工，确保规定动作一丝不苟。

切实督促单位领导班子成员和党员干部真看、真查、真改，扎实把“回头看”工作组织开展好；对不认真“回头看”的班子成员和党员干部，要及时采取点评、教育和批评相结合的方式加以督促帮助，确保不漏人、不漏项。

3、要督促抓好基层党组织活动启动。

按照教育实践活动总体安排，村（社区）、“两新”组织等基层单位教育实村（社区）教育实践活动启动较快，但“两新”组织相对较慢。

各督导组要切实强化时间观念，督促相关单位党组织在保证质量的基础上，提高工作效率，不能拖了全市的后腿。

对“两新”组织的动员大会材料，牵头系统党委和督导组要认真审核把关，必要时安排专人帮助起草，确保材料质量过硬，为召开高质量的动员会打好基础。

设党委企业的动员大会材料要报指导组备案。

4、要督促抓好学习教育。

要把学习教育作为重要任务，贯穿整个活动始终。

要坚持以领导机关、领导班子和领导干部为重点，主要负责同志率先垂范带头学，带动全体党员集体学，营造浓厚的学习氛围。

下一步，要重点督导三个方面的情况：

一是学习的重点。

要按照部署要求，认真学习教育实践活动规定篇目，逐篇逐句认真研读。

要把学习对照焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终，开展好学习先模精神等专题讨论。

各级各单位可以适当增加学习辅导材料，但不能代替中央明确要求学习的内容。

二是学习的时间。

机关党员集中学习讨论时间不少于3天，其中讨论交流不少于1天；村（社区）和“两新”组织党员参加学习培训时间累计不少于24学时。

镇街、市直单位集中学习、讨论交流时，督导组都要派员参加，对确因特殊情况无法参加集中学习的领导干部，要向督导组请假，并采取适当形式，由督导组安排“补课”。

每次集中学习的请假名单，要经督导组报市活动办备案。

三是学习的效果。

要指导各级各单位创新学习形式，采取中心发言、专题辅导、研讨交流等方式深化集体学习效果，注重抓好警示教育和现场教学，努力形成良好的学习风气。

要督促指导镇街和市直有关部门搞好对党员的培训轮训工作，督促镇街和市直部门党委（党组）书记紧密联系思想、工作和作风建设实际，至少为基层党员、干部讲1次党课；参照市委常委扩大会的模式，督促各单位领导班子开好党委（党组）扩大会议，对党委（党组）扩大会议上班子成员的发言要进行认真把关，防止偏离主题，杜绝抄袭；要加强督促检查，有针对性地调阅各单位的学习安排和进展情况，对达不到要求的要坚决督促整改。

5、要督促抓好开门征求意见。

从目前掌握的情况看，有些单位查找问题没有聚焦“四风”，有的以工作问题代替作风问题，有的用兴办实事代替解决作风问题，有的只注重解决作风问题而忽视提高群众工作能力等等，这样走偏了，下一步的活动就会走弯路。

习总书记在到兰考的讲话中，专门强调不能以兴办实事代替解决作风问题，要重点督导各单位防止出现这种偏差。

要注意了解各单位征求意见过程，看是不是真正畅通渠道，是不是让群众畅所欲言、反映真实意愿，认真督促各单位按照“五对照、五检查”和“三个摆进去”的要求，广泛征求意见，认真查摆问题。

前段时间，市级层面的开门征求意见已专门进行了部署，目前正在汇总梳理。

各督导组要指导单位参照市里的做法，充分调动领导干部和广大群众两个积极性，认真组织好本单位的征求意见工作。

确保征求意见聚焦“四风”，主题不变、镜头不换。

要注意防止征求意见笼而统之、大而化之，避重就轻、遮遮掩掩。

对征求到的意见，要指导各单位认真梳理分析，真正沉下心来，透过表象看本质，找出症结所在，实实在在从自身作风方面查找问题根源，寻找解决办法，决不能一推了之、一放了之。

6、要督促做好群众反映问题整改工作。

边查边改、即知即改是这次活动的鲜明特点，更是规定要求。

现在还有些党员干部，包括一些单位组织活动的同志，因为惯性思维，依旧存在转段思想，认为查摆问题和整改还不到时候，没有真正做到边学边查边改，影响了活动的效果。

各督导组要督促指导活动单位从现在做起，从群众反映最强烈的问题抓起，坚持边学习、边查找、边改进，让群众不断地感受到变化、见到成效。

要突出抓好“双联双帮”工程群众反映问题的办理。

到3月底，“双联双帮”工程征集的18747件问题中，从上报的情况看，已办结13005件，其他问题也正在积极推进解决。

近期，各走访联系单位要将问题办理情况向群众反馈，并在村务公开栏或小区显著位置对问题办理情况和联系单位“一号工程”进行张贴公示，接受群众监督。

督导组要对各单位承办问题进展情况、公示反馈情况进行督查，特别是要对已办结事项进行跟踪检查。

对未在规定时间公示、未及时反馈、工作方法不当甚至弄虚作假等，导致群众不满意的，及时予以纠正，并上报市活动办公室。

同时，对市领导调研座谈发现的问题、全市面上专项整治问题和单位先查先改问题的整改，以及承办的信访积案问题的化解，也要督促相关单位制定完善方案，明确责任，即知即改、立行立改，尽早见到成效。

7、要结合活动开展掌握班子和干部情况。

目前，泰安市委活动办公室正在部署市级层面的谈心谈话工作。

我们也要按照要求，有序启动相关工作。

各督导组要结合谈心谈话进一步摸清督导单位班子和干部情况，对所有督导单位领导班子和领导干部，进行一次全面考察了解。

要重点考察近期新调整的领导班子和领导干部，注意考察信访举报量多、班子成员不团结、年度考核测评优秀率较低的班子和干部。

考察工作由各督导组组长牵头负责，市委组织部将向各督导组提被督导单位班子和干部的有关情况，帮助督导组搞好分析研判，客观准确地把有关情况掌握起来，作为下一步考察班子、了解干部、调整班子和干部的重要依据。

各督导组要高度重视这项工作，将督导活动与干部考察相结合，全面了解督导单位领导班子和干部队伍情况，决不能马虎敷衍、甚至包庇掩盖。

8、要督促抓好软弱涣散基层党组织整顿工作。

各督导组要在前期工作的基础上，把整顿软弱涣散基层党组织工作作为督导指导的重要内容，深入基层调查了解，全面分析掌握党组织班子配备和工作运行情况、党组织书记胜任情况、党组织活动情况、社情民意、群众评价反映等，及时发现问题，深入查找分析问题产生的原因，督促抓好落实。

要把整顿软弱涣散基层党组织工作情况，作为评价和检验教育实践活动的重要依据。

要加强督查考核，采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，确保整顿工作落到实处，对工作不力的要进行问责。

三、进一步健全完善运行机制，提高组织推动活动开展的整体质效

市活动办和各督导组代表市委具体推进活动，担负着对全市各级各单位进行指导督导的重任。

要使活动推进扎实有效，做到不虚不偏不空，工作中，大家要注意边总结边完善，形成科学有效的工作机制，用制度保证活动的顺利推进。

当前，要重点落实好下面几项制度。

一是内部学习制度。

教育实践活动的首要任务是学习教育。

作为活动的组织推动者，自己抓不好学习、吃不透上级有关精神，就没有资格指导别人。

市活动办内设各组、各督导组要进一步强化学习意识，真正当活动的“明白人”和行家里手。

要强化集体学习，活动办临时党委、各临时党支部和党小组要认真组织，严格每周一、周四下午集体学习制度，确因特殊情况不能参加的，也要落实好请假、补课制度；要带着问题、带着思考抓学习，自觉动手做好学习笔记；要边学习边思考边讨论，对个人拿不准的问题及时交流研讨，决不能不懂装懂、囫囵吞枣。

综合协调组要根据活动推进情况，及时编制学习安排，并搞好检查抽查。

二是沟通协调制度。

活动办内设各组、各督导组之间，是一个有机联系的整体，大家的工作环环相扣，哪个环节出了问题，整个活动就难以正常推进。

因此，各组在制定工作方案、工作计划或近期工作重点时，都要事先与相关各组通气征求意见。

对各项工作任务，包括一些与自己相关但没有安排给自己的工作，也要从自身职责的角度理一理，看看有什么疏漏，主动配合补位，实现无缝对接。

三是调度调阅制度。

各组要按照职责要求，加强对督导单位有关情况的调度，及时对有关文件、方案、总结及数据资料进行调阅，做到职责内的工作了如指掌。

比如，综合协调组要及时跟进泰安市整体活动的进展，要与省市联合督导组密切联系，对整个活动的进度和标准要求准确把握，及时向有关组通报，并及时调度省市联合督导组需要的情况；综合服务组要及时把握市级各大班子活动开展情况，注意掌握上级领导联系点开展活动的有关情况；材料组要提前把握市领导各节点重要会议、重要活动的有关材料；指导组要随时调度了解镇街区，市直部门，村（社区）、“两新”组织等开展活动情况，联系掌握泰安市委指导组的工作；问题办理组要及时了解有关问题办理进展情况，调度面上征求意见、整改落实以及各督导组开展问题督查核实进展情况；宣传组要及时跟进重大活动、重要会议以及各部门各单位特别是基层开展活动的经验做法和先进典型，做好宣传报道工作；各督导组要有计划地对所督导单位加强调度，指导所督导单位活动顺利开展。

各组在调度调阅中发现的情况和问题，可以采取周报的形式，供给综合协调组，必要时由综合组呈报市领导小组有关领导审阅。

四是首办负责制度。

一项工作交给哪个组牵头、交给哪个同志去办，这个组、这个同志就要一竿子插到底，从头盯到尾。

凡是和这项任务有关的各个环节，都要多考虑、多沟通，必要时还可以召开有关协调会，积极主动地把这项工作落实好。

这项制度说起来简单，但体现的是大家是否具备对工作、对事业强烈的责任心。

特别是在工作头绪多、任务重的时候，要分工负责、一抓到底，决不能推诿扯皮、应付了事。

五是跟踪考评制度。

要对活动开展进行及时考评，以考评促质量、提效率、见成效。

要实行跟踪考评。

督导组对各单位活动开展情况要及时跟进，对阶段性工作要一事一评，整个活动期间要定期考评。

要做到有部署就要有检查，有检查就要有评价，有评价就要有说法。

对工作不力、任务完成不到位的，该批评的批评，该通报的通报，决不能不了了之。

六是责任追究制度。

要落实“组长负责制”，建立组长审签制度，各组制定的方案计划、形成的书面材料，包括起草的新闻宣传稿件和活动简报等，各组组长必须履行把关职责，签字确认后再呈报领导审核。

要规范材料报送程序，各督导组上报活动办的材料，要经督导组组长签字后上报；上报泰安市的材料，要经督导组组长签字，并报活动办公室和省市联合督导组领导签字后才能上报。

各镇街区和市直各部门上报的活动简报，要经督导组组长签字后报市活动办。

不得越级向泰安活动办报送专报材料。

对因责任不到位、工作不得力，导致出了问题，影响活动大局的，要追究相关领导和具体责任人的责任。

四、进一步优化作风从严要求，确保圆满完成各项工作任务

这次教育实践活动聚焦作风建设，市活动办和各督导组更要严格要求，体现好的作风。

希望同志们保持良好的精神状态，用心用力地抓好各项工作。

一要求真务实。

要严格规定动作，正确处理好规定动作与自选动作的关系，要在我们这里规定动作不走形、不变样，自选动作为规定动作服务，不能冲淡或代替规定动作。

要严格活动标准，确保教育实践活动的各个环节、各项工作不能少，必须做到位，不到位的推倒重来，特别是对村、社区和“两新”组织，要严格按照省市下发的有关工作安排督促各单位组织开展好活动。

要严抓“一把手”责任，对活动中发现的问题，要求“一把手”亲自制定解决措施，带头解决问题。

对活动开展不力、不扎实的，该约谈的约谈，该通报的通报。

要通过我们扎实有效的工作，把中央、省委、市委的各项要求落实到督导单位的活动中去。

二要敢于负责。

对各项工作任务，要坚持严字当头，敢于担当，敢于叫真，敢于唱“黑脸”。

在思想上再紧一扣、要求上再严一格，真正把从严从实的要求落到实处。

实际上，督导工作越严格、越认真,就越能赢得督导单位和广大党员干部的尊重。

市委和市委教育实践活动办公室将全力支持各督导组的工作，也会为督导组撑腰鼓劲。

三要严肃纪律。

督导组代表市委进行督促检查、指导工作，一言一行都代表着市委形象。

大家一定要模范遵守中央八项规定和省委、泰安市委实施办法和我市相关规定，严格要求自己，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，不给基层增加任何负担。

要严守政治纪律，说话、办事要始终想到自己是市活动办、是市委督导组的一员，不能说不负责任的话。

对基层反映的情况、请示的问题，拿不准的要及时请示，不要随意答复，重要情况随时报告，以免造成不好的影响。

尤其是活动中了解到的班子和干部情况，该保密的要严格保密。

各督导组都要建立内部工作制度、保密制度、考勤制度和周报告制度，确保工作有章可循、按规矩办事，形成整体合力。

同志们，在市委坚强领导下，在省市联合督导组的督导指导下，全市教育实践活动开局良好、进展顺利。

省市赴我市联合督导组严格把关、严格要求、认真负责，进行了强有力的督导，保证了全市活动有序开展，在各个方面为全市教育实践活动和我们的督导工作做出了榜样，起到了示范作用。

全市各级督导组都要向省市联合督导组学习，以高度的责任感和扎实的工作作风，向市委和全市人民交上一份合格的答卷！