高中政治 经济生活 效率优先兼顾公平金学案 新人教版必修1.docx
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高中政治经济生活效率优先兼顾公平金学案新人教版必修1
【知识点名称】
2019-2020年高中政治经济生活效率优先兼顾公平金学案新人教版必修1
(学案)课程标准要求
根据市场经济的客观要求及我国人口众多、人均自然资源相对贫乏的具体实际,理解坚持“效率优先”的必要性;按实现共同富裕的要求,解析坚持“效率优先,兼顾公平”的原则的合理性及如何坚持这一原则。
【版本对照(含选修)】
【三维目标】
【知识目标】
【能力目标】
【情感态度与价值观】
【重难点知识】
【内容知识概述】
(学案)知识网络
【教学建议】
(学案)学法指导
结合提高效率是增加社会财富的根本途径及我国的客观国情,理解在发展经济中注重效率的必要性。
结合社会主义的本质,理解通过坚持效率优先,让一部分地区和人先富起来,是实现共同富裕的必经阶段;兼顾公平,防止收入过分悬殊,最终实现共同富裕:
【课型安排】
【课时安排】
【知识点讲解】
(一)(学案)坚持效率优先的必要性
首先,效率是人类经济活动追求的基本目标,提高效率是增加社会财富的根本途径。
市场经济客观上要求人们对各种社会资源有效利用和合理配置,更多地满足人类的需要,做到物尽其用,人尽其才,以最小的资源消耗获得最大的收益,这也就是经济学上的效率,所以效率是市场经济的必然要求,是人类经济活动追求的基本目标。
这必然推动人们在生产中采用先进技术,不断提高劳动生产力,实行科学管理,节约各种资源,促进经济和社会的发展。
其次,是实现生活富裕的客观需要。
人们要获得更多的收人,达到生活富裕,首先必须生产出更多的财富。
如果分配方式有利于调动人们的生产积极性,从制度上引导和保证社会资源的合理流向,把各种生产要素投入生产,充分发挥各种资源的利用效率,就会促进生产力的发展,创造出更多的社会财富,满足人们各方面的需要;反之,则会阻碍生产的发展,不利于社会财富总量的增加。
最后,追求效率是符合我国国情的。
我国是人口众多、人均自然资源相对贫乏的大国。
随着我国经济的快速发展,对自然资源的需求日益增加,经济发展与自然资源相对贫乏之间的矛盾越来越突出,自然资源相对贫乏已成为制约我国经济发展的“瓶颈”。
所以,在个人收入分配中必须坚持效率优先的原则,实行多劳多得,多贡献多得,鼓励人们把各种生产要素投入生产,节约各种资源,并使其充分发挥效益,实现资源的优化配置。
(学案)例题:
在现阶段,要把按劳分配和按生产要素分配结合起来,坚持效率优先,兼顾公平。
倡导效率优先的原因有()
①可充分调动生产者的积极性,促进生产发展②提高各类资源的利用效率
③实现宏观调控的作用④提高劳动生产率
A.①④B.①②C.③④D.②④
解析:
本题考查对效率优先的理解,在分配中体现效率,可以提高人们劳动积极性,提高资源利用率。
故应选B项。
③、④不是原因。
(二)(学案)必须坚持效率优先、兼顾公平的原则统一
效率是人类经济活动追求的基本目标,提高效率是增加社会财富的根本途径。
效率是市场经济的必然要求,是人类经济活动追求的基本目标。
但在市场经济中,又由于不同社会成员对生产要素的拥有不同,劳动能力也各不一样,再加上其他因素的影响,必然引起收入分配上的差异,从而造成社会成员之间的收入差距和贫富差别,如果这种差别和差距进一步扩大,将会因收入过于悬殊而导致两极分化,形成收入分配中不公平,反而挫伤劳动者的积极性,‘阻碍经济效率的提高。
如何处理效率和公平的关系,是现代社会发展中不可回避的重大基本问题。
坚持效率优先、兼顾公平的原则,正确地处理效率与公平的关系,实现了寻求效率目标与公平目标的统一。
效率优先。
一是市场经济的客观要求。
在市场中,价值规律通过价格、供求、竞争的变化和作用,支配着人们的经济活动,即调节着人、财、物的投放方向和数量比例,从而使社会资源实现优化配置,使有限的社会资源得到充分合理的利用,做到人尽其才,物尽其用。
如果分配制度不体现效率优先,就违背了客观经济规律。
所以效率优先的分配原则,必然能够实现市场经济寻求效率的目标。
二是让一部分人、一部分地区先富起来的保证。
社会主义的本质就是最终实现共同富裕,实现共同富裕不可能是同时富裕,平均发展是不可能。
所以发展经济,不讲究效率,实际上只能共同落后,共同贫穷。
在这方面我们的教训是深刻的。
要实现共同富裕,只能让一部分人、一部分地区先富起来,以带动和帮助落后,最终实现共同富裕。
要实现这一目标,就必须提倡效率优先,营造鼓励人们干事业,支持人们干成事业的社会氛围,放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发出来,让一切创造社会财富的源泉充分涌现,以此激发人们的积极性和创造性,实现效率目标。
兼顾公平。
是寻求效率目标的保证。
只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平,才能激发劳动者发展生产力,提高经济效率的积极性。
同时社会主义的本质是实现共同富裕,实现共同富裕客观上要求防止收入过于悬殊,要限制各类社会成员之间收入差距的过大。
在分配个人收入时更多地注重社会公平,以扩大中等收入者的比重为重点,实行扩大中等收入者的比重,提高低收入者的收入水平,调节高收人群体的收入,把市场效率与社会公平有机结合起来。
(学案)例题:
中共十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,深化分配制度,理顺分配关系,事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。
在分配制度中应遵循()
A.共同富裕的原则
B.先富带动共富的原则
C.效率优先、兼顾公平的原则
D.与社会主义基本制度相结合的原则
解析:
实现共同富裕应该坚持的原则是效率优先、兼顾公平的原则。
A项是最终目标,不是原则;B项是实现共同富裕的途径;D项是建立市场经济的原则。
故C项应选。
(学案)例题:
辨析:
坚持效率优先,确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配,会造成一部分人先富,导致两极分化。
参考答案:
(1)我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,把按劳分配和按生产要素分配结合起来,坚持效率优先、兼顾公平的原则,是与我国生产力发展水平相适应的,是由我国所有制结构决定的,是发展市场经济的客观要求。
(2)坚持效率优先,确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配,有利于调动劳动者的积极性,提高生产要素的利用效率,加快经济发展。
(3)按劳分配和按生产要素分配相结合,坚持效率优先、兼顾公平,既反对平均主义,又防止收入悬殊。
通过加强政府对收入分配的调节职能,调节差距过大的收人,以共同富裕为目标,扩大中等收入者的比重,提高低收入者的收入水平,实现社会公平。
所以,坚持效率优先,确立这种分配会造成部分人先富,但不会导致两极分化,因此,题中观点是片面的。
()本课重点、难点分析
3.()效率优先的必要性
我国确立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,把按劳分配和按生产要素分配结合起来。
这种分配形式必然有利于调动劳动者和各种生产要素的积极性,促进我国经济的迅速发展。
但由于各种因素的影响,目前我国出现了分配上的不公平性,在一定程度上反过来又挫伤了劳动者的积极性。
在经济建设中,要不要讲究效率优先呢?
这一问题是本课的重点。
追求效率,是经济活动的基本要求。
追求效率符合我国国情。
我国是人口众多、人均自然资源相对贫乏的大国。
要发展经济必须充分调动各方面的积极性,提高资源的使用效率。
所以,在个人收入分配中必须坚持效率优先的原则,实行多劳多得,多贡献多得,鼓励人们把各种生产要素投入生产,节约各种资源,并使其充分发挥效益,实现资源的优化配置。
对于这一点,教师可适当补充我国目前经济发展效率低下、资源浪费严重的例子,并可结合日本等发达国家的做法进行比较,培养学生效率意识、节约资源的意识,理解坚持科学发展观的意义。
也可做一点展开,引用邓小平的“贫穷不是社会主义”,结合我国的国情,解释我们目前必须首先考虑如何做大蛋糕。
4.()坚持效率优先,兼顾公平原则
效率与公平是社会主义制度所追求的两大目标。
在我国社会主义市场经济中,我们又该怎样处理和解决效率与公平的关系呢?
这个矛盾解决得好不好,关系着社会主义现代化建设能不能顺利地进行。
这一问题是教学中的重点和难点。
对这一问题,在教学中除了向学生讲清效率优先、兼顾公平原则的含义、原则性要求外,尤其要注意以下两点。
其一,理解效率与公平的关系。
效率是人类经济活动追求的基本目标,效率是市场经济的必然要求。
提高效率是增加社会财富的根本途径。
市场经济客观上要求人们对各种社会资源有效地利用、配置,更多地满足人类的需要,做到物尽其用,人尽其才,以最小的资源消耗获得最大的收益,这就是经济学上的效率。
在市场经济中,由于不同社会成员对生产要素的拥有状况不同,劳动能力也各不一样,再加上其他因素的影响,必然引起收入分配上的差异,从而造成社会成员之间的收入差距和贫富差别,如果这种差别和差距进一步扩大,将会因收入过于悬殊而导致两极分化,形成收入分配中的不公平,挫伤劳动者的积极性,阻碍经济效率的提高。
这种分配所产生的公平与传统计划经济体制下的平均主义的“公平”是有根本的区别的。
市场经济条件的公平,是根据社会的不同利益主体在社会经济交往活动中,按照他们都能够接受的规则处理相互的利益关系,在承认事物差别性的前提下,尽可能使社会成员收入分配相对平等,收入差距不能过于悬殊,要求保证人们的基本生活需要。
它有利于促进经济和社会全面进步,有利于实现共同富裕的目标。
而计划经济体制下的公平是绝对的平均主义,不考虑客观差异;是不讲效率的“公平”,实际上是不公平。
我们曾经过分重视“公平”而忽视了效率,误以为公平就是分配领域的平均主义,因而在分配上实行了平均主义,这种“公平”的薪酬体系造成了什么后果呢?
那就是妨碍了效率,阻碍了生产的发展,结果使人民长期处于贫穷状态,生活在困窘的状态中,结果不是共同富裕,而是共同贫穷。
社会主义市场经济的分配产生效率与公平的矛盾,是不可回避的问题。
二者一方面是对立的,另一方面又是相互统一的。
一方面,效率是公平的物质基础。
只有社会物质丰富,才能增进社会公平。
【资料链接】
(学案)相关信息
(学案)基尼系数及我国基尼系数的变化
基尼系数(GiniCoefficient)是意大利经济学家1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。
其经济含义是:
在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。
基尼系数最小等于0,表示收入分配绝对平均;最大等于l,表示收入分配绝对不平均;实际的基尼系数介于O和1之间。
联合国有关组织规定:
基尼系数若低于0.2表示收人绝对平均;0.2~0.3表示比较平均;0.3~O.4表示相对合理;0.4~0.5表示收入差距较大;0.6以上表示收入差距悬殊。
由于基尼系数给出了反映收入分配差异程度的数量界限,可以有效地预警两极分化的质变临界值,克服了其他方法的不足,是衡量贫富差距的最可行方法,所以,得到了世界各国的广泛重视和普遍采用。
改革开放的二十年来,我国的经济建设取得了突飞猛进的发展,人民生活水平也有了极大的提高,但同时一个问题越来越引起上至政府、下至普通百姓的关心,即贫富差距的扩大化。
据国家统计局最近公布的数字显示,目前我国20%的高收入者拥有相当于42.5%的财富,东西部地区年人均收入差距已超万元。
从基尼系数来看,1978年我国的基尼系数只有0.18,到了1994年我国的基尼系数是0.37,依国际公认标准看,还属于比较合理状态,然而事过两年,至1996年就突破了警戒线,达到0.424,到xx年又进一步升高到O.456,已走进不利于社会稳定的危险区域,成为当前改革与发展的一个突出问题。
我国当前居民收入分配差距明显、基尼系数升高主要表现在高低收入群体之间、城乡居民之间、东部与中西部之间、一些行业非公有制经济从业人员与公有制经济从业人员之间、垄断I生行业与非垄断性行业之间收人差距过大等几个方面。
【教案示例】
【评价建议】
()教学评价建议
(一)()评价方式建议
对于本课的教学效果的评价,除了采用传统的考试检测的形式外,可采取其他的评价方式。
1.()撰写社会调查报告
在学完第一框内容后,可要求学习回家调查自己家里的收入情况,分清哪些收入是按劳分配的收入,哪些收入是非按劳分配的收人,并进一步分析现在的收入形式和比往相比有哪些变化,这种变化给家庭的生活带来哪些影响,以进一步帮助学生加深理解我国分配政策的合理性。
2.()撰写政治小论文
通过撰写政治小论文,引导学生关注社会、关注生活。
坚持理论联系,通过运用所学的知识分析社会经济现象,加强对所学知识的理解,培养独立思考、勇于探索、敢于创新的良好的学习习惯。
教师在布置小论文的写作、评议时应注意以下几点。
介绍有关小论文的写作知识,说明论文的写作基本要求。
如论点明确,论据真实、充分,论述清楚,以理服人等。
也可以找几篇经济学方面的小论文作为范例,推荐给学生。
给学生提供一些搜集材料的线索、渠道和方法。
对好的小论文在全班宣读、评议。
注意评价学生参与教学的态度、表现,与同学合作学习探究的表现和收获,注重行程性评价、情感态度的转变和自我激励。
【课本习题】
【其它例题】
(学案)例题:
在现阶段,要把按劳分配和按生产要素分配结合起来,坚持效率优先,兼顾公平。
倡导效率优先的原因有()
①可充分调动生产者的积极性,促进生产发展②提高各类资源的利用效率
③实现宏观调控的作用④提高劳动生产率
A.①④B.①②C.③④D.②④
解析:
本题考查对效率优先的理解,在分配中体现效率,可以提高人们劳动积极性,提高资源利用率。
故应选B项。
③、④不是原因。
(学案)例题:
中共十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出,深化分配制度,理顺分配关系,事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。
在分配制度中应遵循()
A.共同富裕的原则
B.先富带动共富的原则
C.效率优先、兼顾公平的原则
D.与社会主义基本制度相结合的原则
解析:
实现共同富裕应该坚持的原则是效率优先、兼顾公平的原则。
A项是最终目标,不是原则;B项是实现共同富裕的途径;D项是建立市场经济的原则。
故C项应选。
(学案)例题:
辨析:
坚持效率优先,确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配,会造成一部分人先富,导致两极分化。
参考答案:
(1)我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,把按劳分配和按生产要素分配结合起来,坚持效率优先、兼顾公平的原则,是与我国生产力发展水平相适应的,是由我国所有制结构决定的,是发展市场经济的客观要求。
(2)坚持效率优先,确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配,有利于调动劳动者的积极性,提高生产要素的利用效率,加快经济发展。
(3)按劳分配和按生产要素分配相结合,坚持效率优先、兼顾公平,既反对平均主义,又防止收入悬殊。
通过加强政府对收入分配的调节职能,调节差距过大的收人,以共同富裕为目标,扩大中等收入者的比重,提高低收入者的收入水平,实现社会公平。
所以,坚持效率优先,确立这种分配会造成部分人先富,但不会导致两极分化,因此,题中观点是片面的。
三、(学案)学习自评
(一)(学案)单项选择题
1.(学案)党的十六大报告指出,调整和规范国家、企业和个人的分配关系。
下列说法错误的是()1.D
A.理顺分配关系,事关广大群众的切身利益和积极性的发挥
B.既坚持效率优先、兼顾公平,又要提倡奉献精神
C.要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则
D.强调按生产要素参与收益分配,会影响按劳动分配为主体原则的实施
2.(学案)截至到xx年1月中旬,全国已有29个省、市、自治区出台了病人选医生的实施办法。
目前,北京市各大医院在实行上述办法的基础上实行“手术点名费”,即患者在选择自己认可的主刀医生时,须向医院交纳300~600元的点名费,被点名的医生可提成45%~50%。
从材料中我们可以看到,我国个人消费品的分配体现了这样一个原则()2.D
A.按劳分配B.公平优先、兼顾效率
C.实现共同富裕D.效率优先、兼顾公平
3.(学案)在现阶段,要把按劳分配和按生产要素分配结合起来,坚持效率优先、兼顾公平。
这体现了()3.D
A.国家、集体、个人利益的统一B.生产和消费的一致性
C.消除社会成员收入差距的平均主义D.实现共同富裕的社会主义目标
4.(学案)改革开放以来,我国国民收入分配向个人倾斜,个人收入差距拉大。
针对我国个人收入差距拉大的事实,国家应()4.C
A.没收过高收入,坚持共同富裕B.加大解决地区发展差距的力度
C.调节个人收入的分配,防止两极分化D.引进竞争机制,实行多劳多得
5.(学案)近年来,国家实行积极的财政政策,加大了对扶贫领域的国债投入,在改善贫困地区生产、生活条件的同时,拉动了贫困地区经济,使很大一批贫困人口解决了温饱问题。
这一现象()5.A
①体现了社会主义的本质②体现了兼顾公平的原则
③体现了社会主义的优越性④体现了效率优先的原则
A.①②③B.①③④c.②③④D.①②④
(二)(学案)非选择题
辨析题:
按劳分配体现了公平原则,其他分配方式体现了效率原则。
因此,我国必须坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度。
(1)按劳分配不仅体现了公平原则,而且也体现了效率原则。
多劳多得,少劳少得,不劳不得,就是效率原则的体现;其他分配方式不仅体现了效率原则,也体现了公平原则。
生产要素投入的机会均等,规则平等,就是公平原则的体现。
(2)我国必须坚持按劳分配为主体的多种分配方式,这是由我国生产力水平、所有制结构和市场经济发展的要求决定的。
坚持以公有制为主体,就要坚持按劳分配的主体;发展多种所有制经济,就要求采取多种分配方式。
(3)在社会主义市场经济条件下,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度,既坚持了社会主义的基本分配原则,有效地防止两极分化,最终实现共同富裕,又可以为社会主义市场经济发展提供动力机制,增强经济活力和经济效率。
可见,题目中的观点前提是片面的,而结论是正确的。
四、(学案)能力拓展
材料一《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出:
“劳动者的个人劳动报酬要引入竞争机制,打破平均主义,实行多劳多得,合理拉开距离。
”
材料二江泽民同志指出:
“坚持克服一些单位盲目增加个人收入和社会集团消费的倾向,同时必须十分关心贫困地区、低收入者和困难企业职工的生活,帮助他们解决困难。
”
(1)材料一和材料二各说明了什么问题?
(2)材料一与材料二所提出的要求是否一致?
为什么?
解题指导:
本题考查我国的分配制度及应坚持的原则。
考查理解、分析、运用和再现知识的能力。
类似这样的材料题,首先要把握每个材料的中心,其次能找几个材料的相互关系。
同时对教材的基础知识熟练地掌握。
参考答案:
(1)①材料一说明社会主义分配必须坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,把按劳分配和按生产要素分配结合起来,坚持效率优先的原则,坚决打破平均主义,引入竞争机制,使劳动者收人合理拉开距离。
②材料二说明在贯彻按劳分配为主体、多种分配方式并存制度时,坚持兼顾公平的原则,必须关心、帮助困难地区和困难群众,防止收入过分悬殊,反对两极分化。
(2)强调拉开收入差距和防止收入过分悬殊,二者并不矛盾,而是统一的。
二者的目的是一致的,即实现共同富裕。
因为:
①拉开收入差距才能真正体现按劳分配,从而调动劳动者积极性,促进生产发展,使一部分人先富起来,带动更多的人走向富裕。
②防止收入过分悬殊,关心困难群众才能防止两极分化,增进社会稳定,增强人民对社会主义的信念,才能更好地促进社会生产的发展,实现共同富裕。
总之,我们要保护合法收入,取缔非法收入,调节过高收入,保障低收人者的基本生活,做到公平与效率的统一,实现效率优先、兼顾公平。
()自我测评及参考答案
十六大报告指出,初次分配注重效率,发挥市场的作用,鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。
再次分配注重公平,加强政府对收入分配的调节职能,调节差距过大的收入。
据此回答7-19题。
6.()上述材料主要体现了(D)
A.按劳分配原则
B.公有制的主体地位
C.大公无私的奉献精神
D.效率与公平的统一
7.()合理且适度的收入差距是贯彻党和国家尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造等重大方针的必然要求,它有利于(A)
①克服平均主义,更好地发挥收入分配的激励作用
②尊重和保护一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入
③鼓励知识创新和科技创新,充分调动广大科技人员创新的积极性
④发挥公有制经济的主体作用
A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④
8.()党和政府一直十分重视收入差距的调节问题,明确提出了保护合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入、调节过高收入、保障低收入者基本生活等一系列政策。
这表明(B)
A.公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志
B.社会主义以实现共同富裕为根本目标
C.社会主义条件下,国家能够实行强有力的宏观调控
D.有效调控收入差距,是一项长期而艰巨的任务
【探究活动】
(人教K)综合探究 讲求效率 维护公平
(人教K)探究活动目标
◎了解分配中效率与公平的表现,深入理解效率与公平的关系;
◎通过对一个企业分配制度的剖析,懂得讲求效率和维护公平的重要性;
◎树立走中国特色社会主义道路的信念,提高贯彻党的路线、方针、政策的自觉性;
◎培养一切从实际出发、实事求是的思想方法和用辩证的观点看问题的能力。
(人教K)探究活动建议
◎分两大组分别收集分配中讲求效率的表现与维护公平的表现;
◎分两大组分别讨论讲求效率的意义和维护公平的意义;
◎在分组讨论的基础上,分正反方展开辩论;
◎(正方辩题:
发展社会主义市场经济必须维护公平
反方辩题:
发展社会主义市场经济必须讲求效率)
◎学会剖析典型案例,并在合作探究的基础上,对微观分配提出合理的建议。
(人教K)探究路径参考
有一家生产炉具的国有企业,xx年,吴某被民主推选为厂长。
该厂实行新的分配制度,向一线工人和创利多的车间倾斜。
这种分配制度拉开了职工的收入差距,职工的劳动积极性高涨,企业经济效益大幅度提高。
后来,吴某自定年薪50万元,懂技术的副厂长张某年薪30万元。
一些技术人员认为自己的工资还停留在每月二三千元的水平上,分配不公,他们有的到别的单位兼职,有的“跳槽”。
一些工人认为,自己每月工资不到千元,是自己的劳动被低估了。
厂内矛盾日益加深,人心涣散,经济效益直线下滑。
——厂内分配制度对工厂效益有何影响?
——为该厂设计一个最优分配方案,争取做到效益和公平的统一。
冯村是淮河岸边的一个小村庄。
曾实行集体劳动,计工分分配,人们普遍劳动热情不高,出工不出力。
“出工像鸭子(磨磨蹭蹭),干活像公子(拈轻怕重),收工像兔子(归心似箭)”。
实行家庭承包经营后,不少人因地制宜搞起多种经营,在致富路上各显神通。
结果,村民富
了,农户之间的收入差距也扩大了。
村党支部开展“党员致富链”活动,一名党员联系一名贫困户,再联系一个有技术、会经营的富裕户,一头连住富裕户,一头牵着贫困户,党员在其间发挥带头、纽带、传帮作用,使许多贫困户脱贫致富。
——冯村原来的分配吃“大锅饭”,这是不是公平?
——村党支部开展“党员致富链”活动,对讲求效率、维护公平发挥了什么作用?
梨树沟,原来是个几乎与世隔绝的小山村。
自20世纪50年代开始,国家每年要给村民发放救济粮款、衣物,但这种“输血”性救济并没有使村民摆脱贫困。
原因是村民把救济款花掉了,生产条件却没有改变。
随着改革开放的深入,
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