财政部长楼继伟清华演讲全文非常精彩看懂此文便看懂中国经.docx
- 文档编号:25251002
- 上传时间:2023-06-06
- 格式:DOCX
- 页数:9
- 大小:20.89KB
财政部长楼继伟清华演讲全文非常精彩看懂此文便看懂中国经.docx
《财政部长楼继伟清华演讲全文非常精彩看懂此文便看懂中国经.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《财政部长楼继伟清华演讲全文非常精彩看懂此文便看懂中国经.docx(9页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
财政部长楼继伟清华演讲全文非常精彩看懂此文便看懂中国经
▲财政部长楼继伟清华演讲全文:
非常精彩!
看懂此文便看懂中国经
▲财政部长楼继伟清华演讲全文:
非常精彩!
看懂此
文便看懂中国经济!
点击上方蓝字一键关注清华校友资本圈↑↑
社会稳定与改革力度之间,改革的进度和改革力度之间这两个权衡,难度比20年前大多了。
我认为,我们如果不采取措施,就有可能是5%左右的增长速度,但如果采取措施真正推行很好的改革,%—7%是完全可行的,而且是实实在在,人民在当前和长远都受益的包容性的中高速增长。
文:
楼继伟
从改革开放开始,我们可以看到从八十年代到九十年代中早期,工资的增长大于劳动生产率的增长,这是成本真实化的早期,当时我挣七八十元的时候,广东打工的挣二三百元。
计划经济时期我们把工资压得特别低,使得利润比较高,因为基本上都是国有企业,高投资,高利润,高上交。
早期成本真实化过程持续到九十年代的中早期,压抑的工资已经基本上解决。
在这个过程中,劳动生产率的增长并不平稳,而工资增长快,造成了通货膨胀压力。
从九十年代中期开始了进一步工资成本真实化的第二阶段。
原来养老支出、医疗支出以及住房支出都不反映在工资中,而是反映在企业
的其他成本里,到九十年代中期开始推行这些方面的改革,即养老保险、医疗保险和住房货币化的改革,工资成本进一步真实化。
随着十四大确立了市场经济的地位,多元所有制的兴起,这段时间劳动力和劳动生产率得到了释放,再加上人口红利释放的非常充分。
改革早期,基本是搞乡镇企业,到90年代中后期很多乡镇企业都垮掉了,因为真正的市场化开始后,遂形成了真正的竞争,那些夹缝中的乡镇企业不再有竞争力。
劳动力开始真正的流动,我们可以看到人口红利大规模进入制造业。
这个阶段一直持续到20XX年,其间工资增长低于劳动生产率增长。
在前面两个阶段,经济增长基本达到9%—10%,而且可以说是基本健康的;当然,也有很多扭曲,比如说养老、医疗、住房改革都还存在很多问题,但是被巨大的人口红利缩小了这些扭曲带来的效应,使得经济增长比较快。
除了中间有一些波折或是外部冲击导致的通货膨胀或者通货紧缩,总的来说没有大的问题。
20XX年是一个拐点。
从这一年开始,工资的增长高于劳动生产率的增长。
20XX年在讨论《劳动合同法》,20XX年1月实施。
这个《劳动合同法》是很有弊端的,当然,很多人可能不同意我的看法。
它的弊端主要在于降低了劳动力市场的流动性和灵活性。
职工可以炒雇主,但雇主不能解雇职工,很多投资人离开中国也是这个原因。
推行企业集体谈判是对的,但是提出行业集体谈判和区域集体谈判,是可怕的,欧
洲就是这个问题造成了劳动力市场僵化。
美国底特律行业工会力量很强大,工资福利特别高,如果以美国南部日本投资的汽车企业作为标杆的话,每辆汽车的成本要高20XX美元,最终导致底特律汽车业破产。
另外一个大的问题是老龄化社会即将到来,劳动力增速开始减慢。
而且农民工已经是第二代了,不同于第一代,择业标准也不同了。
这时候需要尽快调整政策。
也就是恰恰这个时候,世界金融危机爆发,四万亿刺激政策出台,大规模的投资驱动掩盖了需要解决的问题。
比如,20XX年和20XX年,虽然工资增长很快,但经济增长更快。
但不可持续的刺激政策消退,劳动生产率的增长又慢于工资的增长。
归纳一下改革开放后的经济增长,就是如下三个阶段:
80年代到90年代中早期,90年代中期开始一直到20XX年,20XX年刺激以后一直到现在。
二、当前经济的阶段性特征:
“三期叠加”
当前中国经济处于经济增速换挡期、经济结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。
经济换挡期是必然的。
第一是老龄化,65岁以上人口的占比20XX年是%,20XX年是%,这个比例超过10%就意味着进入老龄化社会。
第二是劳动阶段的人口,即16—59岁阶段的人口,开始净减少,从20XX年开始减少了300万,以后还会减少。
第三,特别是20XX年开始,工资陡然上升,工资增长高于劳动生产率增长。
20XX年,我们的人均GDP是
7500美元左右,比马来西亚低,比泰国略高。
但是,据中国社科院的一份研究显示,上海的工资是吉隆坡的倍,曼谷的倍。
我们的工资已经没有竞争力,与此同时,劳动合同法又削弱了劳动力市场的灵活性。
在其他约束条件不变的情况下,随着适龄劳动人口的下降,需要劳动生产率大幅提高才能推动增长,否则工资增长长期超过劳动生产率增长就会带来通货膨胀或“滞胀”。
因此,如果不采取有效的政策措施,当然经济学上讲的政策包括改革,潜在经济增长率可能会低于5%。
于近年来工资增长非常快,沿海一些地区制造业已经开始机器人化,它的规模和速度都超过了我们的想象。
现在,全世界一半以上的机器人是在中国,当然是比较初级的,智能机器人比较少。
这使得劳动生产率在变化,在提高。
如果没有这些变化,我们的潜在经济增长可能还会低。
三期叠加中的第二期是经济结构调整阵痛期。
在经济学上,经济结构调整是指为结构调整而实行的结构改革。
这部分内容将放在后面来讲。
先来看看前期刺激政策的消化期。
前期刺激政策带来了一些问题。
第一是高杠杆率。
关于杠杆率,有很多的说法。
最近彭博社说是280%,也有的说是230%,这些说法可能都有其分析依据。
最简单的是看M2和GDP之比,这个比例现在是193%。
我认为,拿这个比例和美国比其实是不合理的。
因为美国不是银行占主导的金融体系,而是以资本市场为主的金融体系。
比较国
际可比的是欧洲,因为欧洲也是以银行主导的金融体系,但是欧洲的M2/GDP是160%,我们是193%。
这个比率自20XX年以来,提高了大概四五十个点。
在杠杆率中,有40%是政府债务,主要是地方政府债务大规模地上升。
据审计署审计,到20XX年上半年直接地方政府承担偿还责任的债务是万亿,一年多过去了,这个数字又有增加。
间接承担偿还责任的部分,一般情况下代偿率可能是20%,但经济下行时,有可能大幅度上升,这里有很大的不确定性。
第二,全要素生产率下降。
我们可以看一个简单的数:
设备投资占总投资之比。
20XX年是23%,20XX年降到%,降了个百分点。
设备投资和全要素生产率提高是直接相关的。
那么,前期刺激期大量的是造城和房地产。
所以在消化期,要去杠杆,而且要稳妥地去杠杆。
去快了,不行,像美国20XX年、20XX年、20XX年快速去杠杆,导致20XX年和20XX年经济增长是负的,失业率11%,加上一些不愿意登记失业的,实际失业率高达16%。
我们没有那样的承受力,所以要考虑缓慢地、稳妥地消化过剩产能和去杠杆,还要恢复劳动生产率。
仅从这两期叠加看,GDP增长速度是不乐观的。
三、结构调整期和中等收入陷阱
如果我们在下大力气进行结构调整,也就是经济学上的结构改革,中期增长有可能达到%—7%。
这是一个需要努力奋斗去实现的比较乐观的前景。
但是,我们也有另一种
前景,即今后的五年十年,滑入中等收入陷阱的可能性是非常大,我甚至觉得是五五开。
什么是中等收入陷阱?
实际上是停滞陷阱,但是容易发生在中等收入阶段。
1050美元到12470美元都是中等收入,5500—12470美元,是中等偏上,我们现在就是中等偏上。
拉美一些国家和东南亚国家,也是在这一阶段停滞的。
为什么我们滑入中等收入陷阱的可能性非常大?
我刚才提到,我们的老龄化和劳动力人口下降来得太快。
五六年前我们还在谈论刘易斯拐点,很快就发现劳动人口绝对数量开始下降;老龄化,即65岁以上人口占比快速上升。
据社科院的研究表明,从老龄化比率从7%上升到14%,世界平均时间是40年,我国是23年;14%上升到21%,世界平均时间是50年,我们是11年。
劳动力人口以每年二三百万人的速度下降,要降20年。
为什么特别容易滑入中等收入陷阱,是怎么滑入的呢?
在经济发展的初期,增长主要农业人口转为非农业人口。
如果政策是比较合理的,而且重视教育,特别是有效的教育,就可以带来人力资本的提升,这时候劳动生产率就会上升,收入也在提高。
于开始时劳动力几乎无限供给的,所以工资的增长并不是很快。
这个时期资本收益很高,资本积累非常快。
伴随这个过程的是,资本质量得到提升,经济向价值链更高端跃升,工资在上涨,然后全要素生产率提高、人民生活不断改善。
当然这个过程是转型过程,也是各方面矛盾交
织的过程。
成功地经过这样一个过程,就可以脱离停滞陷阱,否则就会落入中等收入陷阱。
在我国比较不利的是,这一过程的时间比较短。
如果说过去没有学苏联鼓励生育,然后又不得不实施计划生育,那么这个过程会是逐步的。
所以现实情况使我们更要有紧迫感。
不滑入陷阱需要什么条件呢?
要有好的政策,包括人力资本提升的政策;灵活的劳动力市场;产权保护;要素流动和交易,特别是土地;开放的经济环境。
拉美为什么出问题,第一是不开放,第二是劳动力市场逐步僵化,还有民粹主义。
东南亚的问题和拉美不太一样,他们还有另外的问题,如法治化比较差。
在这个过程中,有一条铁律,就是在正常情况下,工资的增长一定要低于劳动生产率的增长。
我们说的八十年代开始的那一阶段不是一个正常情况,那是一个人为压抑工资成本后的真实化的过程。
还有一个一般规律:
政府收入占比,也就是我们现在说的宏观税负,要逐步提高,提供再分配。
在这些环节中的任何一个环节出错,都会滑入中等收入陷阱。
而且这些环节往往是综合的,容易表现为民粹主义,社会浮躁,法治缺失,腐败盛行,最后出现陷阱。
对中国来说,还没有这么悲观。
我们已经创造了一些条件,比如开放,我们一直是开放的。
我们是开放的受益者,是加入WTO的受益者。
我们自己和国际的分析都认为,WTO最大的受益者是中国,而且我们是全方位的逐步开放。
我们的财政能力应该说还是比较强的。
而且总体来说是比较谨慎的,劳动力的流动性和劳动力市场的灵活性在下降,但并不是很严重,比如我们并没有像欧洲和拉美那样搞行业集体谈判和区域集体谈判。
一个企业内部应该推行企业职工和雇主的集体谈判,但是绝不能搞行业集体谈判和区域集体谈判。
金融危机后南欧国家推行劳动力市场改革时,第一项措施就是终止区域集体谈判和行业集体谈判。
拉美行业集体谈判带来的问题也很大。
巴西各行业都推行,工资过快上涨,然后是通货膨胀,结果是普通贷款利率、债券利率高达20%,对经济增长带来严重影响。
我在中投公司时,去巴西访问,正赶上巴西银行业工资集体谈判,银行业工会一带动,不管是有效益的银行还是没效益的银行都涨工资。
这种情况下,谁敢去投资。
但是,我为什么又觉得不乐观呢?
我们刚才所说的那些问题,也就是劳动力和土地为代表的要素流动性、产权保护、对外开放等等,在其他国家可能有二十年的演化过程,但是于我们未富先老,只有五到十年的调整期。
在三期叠加中,换档期是客观的,即使其他条件不变,只是人口结构变化,经济增速就必须换挡。
消化期的高杠杆率、全要素生产率下降、产能过剩,也是客观的。
如果我们不做出很有作为的一些调整,落入停滞陷阱的可能性是很大。
四、保持中高速增长,避免中等收入陷阱的途径
要想保持中高速增长,不落入中等收入陷阱,有什么样
的途径呢?
特别是,留给我们的时间并不多。
途径就是改革。
十八届三中全会、四中全会,确定了大量十分具体的改革任务,最具决定性的任务都要在2020年完成。
落实两次全会确定的任务,我们就能越过中等收入陷阱。
从经济学上说,所谓改革,就是校正扭曲,使潜在的生产力释放出来。
第一个最大的潜力在于释放农业人口。
20XX年,我们的城镇化率是%,比我们相近发展水平的国家低10个百分点;而且其中按户籍人口算城镇化率为%,其他是所谓的常住非户籍人口。
我们必须要劳动力人口的增长,才有增长的基础。
那怎么释放人口呢?
一个是改革农业,20XX年,我国粮食生产万亿斤,但各级财政大量补贴,是一种从种子到餐桌的全程补贴。
补贴干预了资源配置。
比如说,东北应该是漫山遍野大豆高粱,但是补贴后的玉米成本是6毛钱,国家再按八九毛钱收购,相当于再补贴,所以农民都改种玉米。
但玉米市场价格人为抬高,玉米加工企业大量亏损,又在争取国家补贴,于是补贴变成指导资源配置。
我们应该减少对价格的干预性补贴,可以对勉强耕作的农地退耕还林、还草、还湿等生态恢复的活动给予补贴,而对农业生产应回到承包制时的种什么、怎么种、怎么卖、怎么用农民自己决策。
现在的做法就是国家用所谓的经济杠杆直接配置资源,而不是市场配置资源,国家作为补充。
怎么办呢?
就是把价格放开,让农民根据比较效益自主决策。
资源配置的结果。
很可能是因粮食收益不高,出现耕地集中化经营,达到平均收益,分散的农户发展各类种养业,相对收益较高,农业合作组织获得发展,帮助农民连接市场。
目前,经过大量补贴后,我国粮食价格仍高于国际市场,反映了我国的农业资源条件相对较差。
价格放开之后,资源配置的结果,必然是粮食生产减少。
其实不必过分担忧,适度进口就行了。
例如,阿根廷关心的是中国人得买它的大豆,韩国人拍的纪录片《超级中国》,一上来就说阿根廷40%的耕地种的是大豆,主要卖给中国人。
种大豆的收入比过去畜牧业收入高,阿根廷能回去吗?
他们会卡着不给我们吗?
如果我们不进口,这些国家马上会来交涉。
我们保住了基本口粮,一些非关键品种如籼稻都可以适度进口。
当今世界和平与发展是主流。
特别是民选政府国家,如果卡住农产品出口,政府就要丢选票,就站不住。
那么,如果发生严重紧张的国际局势呢?
很好办,保留一年的库存周转,搞好种业,然后还草一耕,几个月就长出小麦,还湿一耕,几个月就长出水稻了。
放开价格,让市场配置资源,实际上是劳动力和土地资源的市场配置。
按照三中全会确定的任务,农用土地的流转试点现在也已经开始了。
还有集体建设用地的流转,与国有土地在同样用途管制的情况下,同等入市,也在选一些地区做试点。
这些全部推开后,几百亩上千亩的大户就有可能越来越多。
当然在WTO“黄箱”约束之内,我们仍可以适当地对粮食提供补贴。
▲财政部长楼继伟清华演讲全文:
非常精彩!
看懂此
文便看懂中国经济!
点击上方蓝字一键关注清华校友资本圈↑↑
社会稳定与改革力度之间,改革的进度和改革力度之间这两个权衡,难度比20年前大多了。
我认为,我们如果不采取措施,就有可能是5%左右的增长速度,但如果采取措施真正推行很好的改革,%—7%是完全可行的,而且是实实在在,人民在当前和长远都受益的包容性的中高速增长。
文:
楼继伟
从改革开放开始,我们可以看到从八十年代到九十年代中早期,工资的增长大于劳动生产率的增长,这是成本真实化的早期,当时我挣七八十元的时候,广东打工的挣二三百元。
计划经济时期我们把工资压得特别低,使得利润比较高,因为基本上都是国有企业,高投资,高利润,高上交。
早期成本真实化过程持续到九十年代的中早期,压抑的工资已经基本上解决。
在这个过程中,劳动生产率的增长并不平稳,而工资增长快,造成了通货膨胀压力。
从九十年代中期开始了进一步工资成本真实化的第二阶段。
原来养老支出、医疗支出以及住房支出都不反映在工资中,而是反映在企业
的其他成本里,到九十年代中期开始推行这些方面的改革,即养老保险、医疗保险和住房货币化的改革,工资成本进一步真实化。
随着十四大确立了市场经济的地位,多元所有制的兴起,这段时间劳动力和劳动生产率得到了释放,再加上人口红利释放的非常充分。
改革早期,基本是搞乡镇企业,到90年代中后期很多乡镇企业都垮掉了,因为真正的市场化开始后,遂形成了真正的竞争,那些夹缝中的乡镇企业不再有竞争力。
劳动力开始真正的流动,我们可以看到人口红利大规模进入制造业。
这个阶段一直持续到20XX年,其间工资增长低于劳动生产率增长。
在前面两个阶段,经济增长基本达到9%—10%,而且可以说是基本健康的;当然,也有很多扭曲,比如说养老、医疗、住房改革都还存在很多问题,但是被巨大的人口红利缩小了这些扭曲带来的效应,使得经济增长比较快。
除了中间有一些波折或是外部冲击导致的通货膨胀或者通货紧缩,总的来说没有大的问题。
20XX年是一个拐点。
从这一年开始,工资的增长高于劳动生产率的增长。
20XX年在讨论《劳动合同法》,20XX年1月实施。
这个《劳动合同法》是很有弊端的,当然,很多人可能不同意我的看法。
它的弊端主要在于降低了劳动力市场的流动性和灵活性。
职工可以炒雇主,但雇主不能解雇职工,很多投资人离开中国也是这个原因。
推行企业集体谈判是对的,但是提出行业集体谈判和区域集体谈判,是可怕的,欧
洲就是这个问题造成了劳动力市场僵化。
美国底特律行业工会力量很强大,工资福利特别高,如果以美国南部日本投资的汽车企业作为标杆的话,每辆汽车的成本要高20XX美元,最终导致底特律汽车业破产。
另外一个大的问题是老龄化社会即将到来,劳动力增速开始减慢。
而且农民工已经是第二代了,不同于第一代,择业标准也不同了。
这时候需要尽快调整政策。
也就是恰恰这个时候,世界金融危机爆发,四万亿刺激政策出台,大规模的投资驱动掩盖了需要解决的问题。
比如,20XX年和20XX年,虽然工资增长很快,但经济增长更快。
但不可持续的刺激政策消退,劳动生产率的增长又慢于工资的增长。
归纳一下改革开放后的经济增长,就是如下三个阶段:
80年代到90年代中早期,90年代中期开始一直到20XX年,20XX年刺激以后一直到现在。
二、当前经济的阶段性特征:
“三期叠加”
当前中国经济处于经济增速换挡期、经济结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。
经济换挡期是必然的。
第一是老龄化,65岁以上人口的占比20XX年是%,20XX年是%,这个比例超过10%就意味着进入老龄化社会。
第二是劳动阶段的人口,即16—59岁阶段的人口,开始净减少,从20XX年开始减少了300万,以后还会减少。
第三,特别是20XX年开始,工资陡然上升,工资增长高于劳动生产率增长。
20XX年,我们的人均GDP是
7500美元左右,比马来西亚低,比泰国略高。
但是,据中国社科院的一份研究显示,上海的工资是吉隆坡的倍,曼谷的倍。
我们的工资已经没有竞争力,与此同时,劳动合同法又削弱了劳动力市场的灵活性。
在其他约束条件不变的情况下,随着适龄劳动人口的下降,需要劳动生产率大幅提高才能推动增长,否则工资增长长期超过劳动生产率增长就会带来通货膨胀或“滞胀”。
因此,如果不采取有效的政策措施,当然经济学上讲的政策包括改革,潜在经济增长率可能会低于5%。
于近年来工资增长非常快,沿海一些地区制造业已经开始机器人化,它的规模和速度都超过了我们的想象。
现在,全世界一半以上的机器人是在中国,当然是比较初级的,智能机器人比较少。
这使得劳动生产率在变化,在提高。
如果没有这些变化,我们的潜在经济增长可能还会低。
三期叠加中的第二期是经济结构调整阵痛期。
在经济学上,经济结构调整是指为结构调整而实行的结构改革。
这部分内容将放在后面来讲。
先来看看前期刺激政策的消化期。
前期刺激政策带来了一些问题。
第一是高杠杆率。
关于杠杆率,有很多的说法。
最近彭博社说是280%,也有的说是230%,这些说法可能都有其分析依据。
最简单的是看M2和GDP之比,这个比例现在是193%。
我认为,拿这个比例和美国比其实是不合理的。
因为美国不是银行占主导的金融体系,而是以资本市场为主的金融体系。
比较国
际可比的是欧洲,因为欧洲也是以银行主导的金融体系,但是欧洲的M2/GDP是160%,我们是193%。
这个比率自20XX年以来,提高了大概四五十个点。
在杠杆率中,有40%是政府债务,主要是地方政府债务大规模地上升。
据审计署审计,到20XX年上半年直接地方政府承担偿还责任的债务是万亿,一年多过去了,这个数字又有增加。
间接承担偿还责任的部分,一般情况下代偿率可能是20%,但经济下行时,有可能大幅度上升,这里有很大的不确定性。
第二,全要素生产率下降。
我们可以看一个简单的数:
设备投资占总投资之比。
20XX年是23%,20XX年降到%,降了个百分点。
设备投资和全要素生产率提高是直接相关的。
那么,前期刺激期大量的是造城和房地产。
所以在消化期,要去杠杆,而且要稳妥地去杠杆。
去快了,不行,像美国20XX年、20XX年、20XX年快速去杠杆,导致20XX年和20XX年经济增长是负的,失业率11%,加上一些不愿意登记失业的,实际失业率高达16%。
我们没有那样的承受力,所以要考虑缓慢地、稳妥地消化过剩产能和去杠杆,还要恢复劳动生产率。
仅从这两期叠加看,GDP增长速度是不乐观的。
三、结构调整期和中等收入陷阱
如果我们在下大力气进行结构调整,也就是经济学上的结构改革,中期增长有可能达到%—7%。
这是一个需要努力奋斗去实现的比较乐观的前景。
但是,我们也有另一种
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 财政部长 楼继伟 清华 演讲 全文 非常 精彩 看懂 此文 中国