社会性别贸易与发展BridgeInstituteofDevelopmentStudies.docx
- 文档编号:25247014
- 上传时间:2023-06-06
- 格式:DOCX
- 页数:91
- 大小:100.40KB
社会性别贸易与发展BridgeInstituteofDevelopmentStudies.docx
《社会性别贸易与发展BridgeInstituteofDevelopmentStudies.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《社会性别贸易与发展BridgeInstituteofDevelopmentStudies.docx(91页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
社会性别贸易与发展BridgeInstituteofDevelopmentStudies
社会性别与贸易
概要报告
ZoRandriamaro
ZoRandriamaro(作者)是马达加斯加的社会性别和人权活动家。
作为社会学专家,她提供培训,并担任一些国际发展机构的社会性别、经济和贸易顾问,包括联合国机构和美国国际开发署(USAID)。
她是非洲社会性别与经济改革(GERA)地区项目的前任经理,最近加入了妇女环境与发展组织(WEDO)的理事会。
CharlieSever(编辑)是BRIDGE的研究与交流官员。
她在社会性别与发展领域的多个方面拥有工作经验,最近涉足的方面包括公民权、性取向、贸易和援助方式。
MariamaWilliams(外部顾问)是国际经济学顾问、CenterofConcern的准成员、国际社会性别与贸易网络(IGTN)的研究顾问。
她担任“新时代妇女发展选择”(DAWN)的“全球化和贸易的政治经济”项目的联合研究协调员,同时也是“促进宏观经济和贸易的社会性别视角”国际工作组的成员。
她还是牙买加法律和经济研究所的主任。
感谢HazelReeves为本报告的编辑工作提供了支持。
还要感谢KathrynO'Neill进行了审稿。
本期“概要报告”的出版得到了英国国际发展部(DFID)贸易工作组和加拿大政府通过加拿大国际发展署(CIDA)提供的资金支持。
我们还要感谢爱尔兰发展合作署(DCI)、瑞典国际开发合作署(Sida)、瑞士发展合作司(SDC)以及英国国际发展部为BRIDGE项目提供的长期支持。
BRIDGE成立于1992年,位于英国国际发展研究所(IDS)内,专门从事社会性别与发展领域的研究和信息服务。
通过为政策制订者和项目实施人员提供丰富的社会性别相关信息,BRIDGE将理论、政策与实践衔接起来,从而支持他们开展社会性别倡导和主流化工作。
“最新报告集”系列的其它出版物:
∙社会性别与人口流动,2005
∙
∙社会性别与信息通信技术,2004
∙
∙社会性别与公民权,2004
∙
∙社会性别与武装冲突,2003
∙
∙社会性别与预算,2003
∙
∙社会性别与艾滋病,2002
∙
∙社会性别与文化变迁,2002
∙
∙社会性别与参与,2001
∙
这些报告集和BRIDGE的其它所有出版物(包括“简报”)都可以从BRIDGE网站免费下载,网址:
http:
//www.bridge.ids.ac.uk。
纸面版本在IDS网上书店有售,网址:
http:
//www.ids.ac.uk/ids/bookshop/index.html,或从IDS书店订购,地址:
InstituteofDevelopmentStudies,UniversityofSussex,BrightonBN19RE,电子邮件:
bookshop@ids.ac.uk,电话:
+44(0)1273678269,传真:
+44(0)1273621202。
发展中国家的组织可索取有限份数的纸面版本(更多信息,请联系BRIDGE:
bridge@ids.ac.uk)。
缩略语
ACP
非洲、加勒比及太平洋国家
AFTA
东盟自由贸易区
AoA
《农产品协定》
APEC
亚太经济合作组织
ASEAN
东南亚国家联盟
ATC
《纺织品与服装协定》
BPFA
北京行动纲领
BTA
双边贸易协定
CAFRA
加勒比女权研究与行动协会
CAFTA
中美洲自由贸易协定
CARICOM
加勒比共同体和共同市场
CBTPA
《加勒比国家贸易伙伴法案》
CEDAW
《消除对妇女一切形式歧视公约》
CIDA
加拿大国际发展署
COMESA
东部和南部非洲共同市场
CSP
国家战略报告
CSR
企业社会责任
DAWN
新时代妇女发展选择
DBS
直接预算支持
DDA
多哈发展议程
DTI
工业贸易署
ECOWAS
西非国家经济共同体
EFTA
欧洲自由贸易联盟
EPA
经济合作协定
EPZ
出口加工区
EU
欧盟
FDI
外国直接投资
FTA
自由贸易协定
FTAA
美洲自由贸易区
GAD
社会性别与发展
GATS
《服务贸易总协定》
GATT
《关贸总协定》
GDP
国内生产总值
GERA
非洲社会性别与经济改革
GMO
转基因生物
GRBI
考虑社会性别的预算行动
GTIA
社会性别贸易影响评估
HIPC
重债穷国
ICT
信息通信技术
IFC
国际金融公司
IFI
国际金融机构
IGTN
国际社会性别与贸易网络
ILO
国际劳工组织
IMF
国际货币基金组织
IPR
知识产权
ITC
国际贸易中心
JITAP
综合技术援助联合方案
LDC
最不发达国家
MDG
千年发展目标
MERCOSUR
南方共同市场
MFA
《多种纤维协定》
MFN
最惠国
MTS
多边贸易体制
NAFTA
《北美自由贸易协定》
NFIDC
粮食净进口发展中国家
NGO
非政府组织
NTAE
非传统农产品出口
NWM
国家妇女机制
OECD
经济合作与发展组织
PEAP
消除贫穷行动计划
PRGF
减少贫穷促进增长信贷额度
PRSP
减贫战略报告
PSIA
贫困与社会影响分析
RTA
区域贸易协定
SADC
南部非洲发展共同体
SIA
可持续影响评估
SME
中小企业
S&DT
特殊和差别对待
SPS
《卫生与植物卫生措施协定》
SWAP
全部门协调统一的工作方法
TIR
贸易影响评估
TNC
跨国公司
TPRM
贸易政策审议机制
TRCB
贸易相关能力建设
TRCB/TA
贸易相关能力建设与技术支持
TRIMS
《与贸易有关的投资措施协定》
TRIPS
《与贸易有关的知识产权协定》
UN
联合国
UNCTAD
联合国贸易与发展会议
UNDP
联合国开发计划署
UNIDO
联合国工业开发组织
UNIFEM
联合国妇女发展基金
VAT
增值税
WAEMU
西非经济货币联盟
WEDO
妇女环境与发展组织
WEFIG
女企业家促进产业发展
WHO
世界卫生组织
WIBDI
妇女经济发展联合组织(萨摩亚群岛)
WID
妇女参与发展
WIDE
欧洲妇女发展网络
WIEGO
非正规就业妇女:
全球化和组织化
WTO
世界贸易组织
报告提要
在贸易、增长与发展之间的复杂关系中,社会性别是一个关键因素——而目前一种普遍的观念是:
贸易政策与协定对于所有阶层、民族和社会性别是中立的。
本报告指出:
务必要确保贸易自由化不会危及妇女的权利和贫困人口的生计,而是有助于社会性别平等。
最重要的是要明确认可妇女通过她们的生产劳动和无报酬的再生产劳动对经济发展做出的贡献。
贸易、贸易政策与发展
作为一种经济交换活动,贸易在现今的世界贸易组织(WTO)规则制定前,便已经有了悠久的历史。
贸易自由化要求减少贸易障碍,例如进口关税,以便促进国际贸易和竞争。
传统观念理想化地认为:
贸易自由化本身是一个关键因素,可以保障贫穷国家的进步与发展。
而现在越来越多的人认识到:
贸易自由化并不总是能减少贫困,反而经常加重不平等现象。
通过分析贸易协定对于男女两性的影响,贸易与生产和再生产领域之间的重要联系得以彰显。
此外,随着贸易对社会性别平等产生影响,潜在的社会性别不平等现象会限制生产力、产量和增长,从而可能对贸易政策的作用产生决定性的影响。
世界贸易组织为期十年的谈判
世界贸易组织是在1995年乌拉圭回合国际贸易谈判期间成立的。
然而,仅仅四年之后,在世界贸易组织西雅图第三届部长级会议期间,爆发了大规模抗议行动,抗议贸易自由化的不平等和不公正现象,以及发展中国家在谈判中没有发言权。
在过去的十年间,民间团体活动家、发展中国家政府和其他活动人士倡导对于贸易采取人权工作方法。
他们认为必须将贫困和生计视为贸易争议的核心议题,这一方针在富裕国家和发展中国家之间引发了争端。
在2001年第四届世界贸易组织部长级会议期间,制定了多哈发展议程(DDA),其中确立了一系列理论上有利于贫穷国家的渐进式的举措。
然而,尽管制定了这个宏伟的计划,但在随后的墨西哥坎昆和香港召开的部长级会议上,富裕国家和贫穷国家均未能达成一致意见。
社会性别与贸易工作方法
人权工作方法还为政府、民间团体和资助机构的社会性别倡导者提供一个战略性切入点,有利于在贸易中和通过贸易来促进社会性别平等。
但是,人权工作方法并不总是具有社会性别敏感性,必须结合社会性别与发展(GAD)工作方法来理解,后者于二十世纪九十年代后期由民间团体、政府和资助机构的社会性别倡导者开发。
社会性别与发展工作方法旨在了解社会性别角色和不平等的权力关系,这些关系会左右贸易的影响和相应的措施,包括社会再生产的作用。
本报告还建议开发一种政治经济学工作方法,该方法在发达国家和发展中国家的全球背景下了解权利、社会性别不平等和其他权力不平等。
贸易对于男女两性的影响
贸易政策对男人和女人产生不同的影响,因为男女两性在获取社会经济资源和制定决策方面处于不平等的地位。
贸易政策的影响还取决于男人和女人在社会中的不同角色,具体而言,是男人和女人的劳动分工。
贸易自由化无疑会增加女人的就业机会,尤其是在出口型行业,如纺织品。
在家庭以外挣钱可以使女性在家中和社区中获得更多权力。
但是,贸易自由化也导致了失业和劳动力市场的结构调整,其中受影响更多的是女性贫困群体和边缘化群体。
事实上,职业隔离和工资不平等正逐渐扩大,许多出口行业的工作条件普遍都很糟糕。
为了应对市场波动,各行业对弹性工作者的需求越来越大,导致非正规劳动者数量不断上升,其中女性占很大的比例。
社会性别与贸易领域的工作
在宏观层次上,许多组织的女性倡导者使用了影响分析工具来将社会性别视角纳入贸易协定中,如国际社会性别与贸易网络、欧洲妇女发展网络、妇女经济发展和全球平等联盟等。
价值链分析等研究工具主要考察某一商品生产过程中各参与者贡献的不同价值,它们也被国内参与者、研究人员和非政府组织用来了解贸易与社会性别不平等之间的关联。
加拿大国际发展署等资助机构开发了贸易相关能力建设倡议行动,其中包括社会性别领域。
国际劳工组织等多边机构已经开始在活动中实施社会性别主流化,旨在加强劳动者的权利。
国际劳工组织、国际金融公司和国际贸易中心都采取了相关措施,推动女性的创业并支持她们进入国际市场。
许多国家还建立了商业妇女协会,提供网络、培训和市场进入支持。
建议
本报告呼吁对社会性别与贸易议题采取权利为本的政治经济学工作方法。
∙应该加强宏观经济环境与国家、行业和微观过程之间的一致性,同时还应加强贸易协定与有关人权、发展和社会性别平等的国际公约和承诺之间的一致性。
∙
∙社会性别分析和观点应该系统化地纳入国家政府的贸易政策中,以及国际金融机构、双边资助机构和政府间组织的贸易相关能力建设项目中。
∙
∙现有机制(如千年发展目标、《消除对妇女一切形式歧视公约》和贸易政策审议机制)和工具(如可持续影响评估、社会性别贸易影响评估和贫困与社会影响分析)应该用来监测贸易政策与协定对男女两性的影响,并督促政府履行对社会性别平等和妇女赋权的承诺。
∙
∙应该在各个层次上加强妇女和社会性别专家在贸易政策制定和谈判过程中的参与,应该建立多利益相关者机制来重新制定贸易议程,支持脱贫和具有社会性别敏感的发展框架。
∙
∙还应充分利用现有的一切力量,包括全球反贫困总动员所激发的动力(最显著的是千年发展目标)、多哈发展议程提供的机会、公众越来越支持更为公平的贸易体制(体现在有关农业补贴的持续争论中)、民间团体和其他利益相关者越来越多地参与到贸易舞台中。
∙
∙应该开发多方面和多层次的策略,创建社会性别平等倡导者和主要利益相关者之间的战略联盟,从而更有效地在宏观、中间和微观层次上解决社会性别与贸易问题的各个方面。
∙
1.简介
____________________________________________________________________________
在过去的五年间,发展领域项目实施人员、政策制订者和民间团体越来越多地关注贸易的社会性别影响。
尽管贸易和社会性别平等之间的复杂关系已不再是未知事物,不断增多的贸易领域民间团体仍然难以获得有关贸易领域重要社会性别事宜的简明易懂的信息,地方和国际国内的政策制订者也面临着这一问题(例如在发展领域的合作方面)。
有待探讨的问题主要包括:
贸易如何促进或阻碍社会性别平等?
社会性别平等对于贸易有什么影响?
这些影响对于宏观、中间和微观层次上的政策和实践有什么意义?
有哪些出发点和策略可以让贸易政策和实践更具社会性别平等?
研究人员逐渐将研究焦点转向贸易对于男女两性的影响的多重性质上。
贸易可以对就业、增长和能力发展起到积极的影响,进而有助于促进财富和福利。
它还可以产生消极的影响——主要是影响贫困人口和因社会性别、民族和阶层而被边缘化的人的生活。
然而,许多社会性别倡导者却认为,管制国家、地区和国际贸易的政策和机构实际上“没有考虑到社会性别”。
本概要报告旨在探讨如何让贸易和社会性别平等工作议程相互支持。
在2005年,进行了《北京行动纲领》(BPFA)实施十周年回顾和“千年评议”,这两项活动都提出了重要的问题,涉及国际贸易关系的意义和贸易政策对实现“千年发展目标”和社会性别平等的作用。
另外,2005年还见证了世界贸易组织成立十周年。
在这样的背景下,本报告探讨的主题显得很有意义。
本报告面向贸易、发展和社会性别与发展领域的人员,读者应当有一定的经济学背景,并且工作在或打算工作在贸易领域或相关领域(例如就业、人口流动、投资、预算、宏观经济、生计或农业)。
报告重点介绍了一些成功范例和最佳实践,说明有社会性别意识的贸易政策和机构能够有效地促进社会性别平等目标的实现以及经济增长和可持续发展。
第2节说明了与社会性别、贸易与发展之间的关系有关的概念。
第3节概括介绍了多边贸易体制(MTS)的历史背景和制度结构,并探讨了与多边贸易体制的概念框架有关的重要事宜。
第4节考察贸易协定和规则对社会性别平等和社会性别关系的影响。
第5节强调了社会性别、贸易与发展之间的关联,介绍了发展政策环境的主要特点。
它还概述了“妇女参与发展”(WID)、社会性别与发展、人权和政治经济学工作方法背后有关社会性别工作的思维趋势。
第6节回顾了发展领域不同层次上的各参与者到目前为止在社会性别与贸易方面开展的工作。
它介绍了战略性切入点,讨论了贸易相关能力建设/技术支持、劳工标准和企业社会责任/问责性在社会性别范畴中面临的主要挑战。
最后一节为在贸易政策中促进具有社会性别敏感的框架提供了相关建议。
面向各种利益相关者提出了战略建议和实用建议,包括民间团体和妇女组织、妇女企业家和商业协会、资助机构和其他发展合作组织、社会性别与女性问题机制、贸易和金融部门的政策制订者和贸易谈判者。
希望本报告能成为一个实用的工具,帮助上述利益相关者开展日常工作,以便促进平等的国际贸易关系和这样一个全球化,“它以人为本,并尊重每个人的尊严和平等价值”(国际劳工组织,2004)。
2.社会性别、贸易与发展
___________________________________________________________________________
2.1贸易、贸易政策与发展
2.1.1什么是贸易?
贸易是一类经济活动,可以通过政策的形式来管理贸易——这些都已不是新鲜的概念。
然而,从政策和自由化角度管理国际贸易则是相对较新的做法。
贸易是一种交换活动,它可以有多种形式,发生在不同的地点。
它可以是某乡村市场上的两个人或者不同国家的两个人进行的经济作物交易。
另外,间接参与交易活动的人可以是有薪酬或无薪酬的劳动者、企业主、进口商、出口商和消费者。
这些参与者,不论规模大小,都是经济活动的一份子,不过他们有不同的角色,不同层次和类型的权力和影响。
因此,他们的损益也会不同。
2.1.2贸易政策与贸易自由化
贸易政策的泛泛定义可以是:
跨境贸易活动的国家级规则和机制。
它与国内财政、金融和劳动力市场政策交织在一起,并与宏观层次上的其它政策相联系,例如对外援助和投资、制度调整、债务和发展。
贸易自由化要求削弱国家对对外投资的管制,具体途径是减少国际贸易的障碍,例如关税。
关税的降低有两大意义:
1.廉价商品从国外进入国内市场,影响现有的本土生产者,但同时也为消费者提供了更便宜的选择。
2.
3.由于从进口商品征收的关税额减少,税收会缩减,对于国内支出会产生影响。
4.
贸易自由化还要求进行宏观经济改革,例如促进出口。
贸易自由化鼓励国家根据本国的“相对优势”来专门提供特定商品和/或服务。
多边贸易体制由一系列协定构成,它们是国际商务的法律准则。
多边贸易体制的核心是世界贸易组织协定,这些协定由世界上大多数贸易国共同协商和签署,并在本国国会得到批准。
从本质上讲,它们相当于合同,旨在保障成员国的重要贸易权利。
它们还使得政府让贸易政策符合商定的条件限制,以便有利于每个人的利益。
这些协定由政府协商和签署,目的是帮助商品生产者和服务提供者、出口商和进口商有效地开展业务。
有关世界贸易组织的更多信息,请参见第3节“历史背景”。
对于贸易和贸易自由化的角色,存在着多种不同的看法。
一些人主张对所有国家施行贸易自由化。
这种“自由贸易”观点意味着商品和服务的流动完全由市场力量决定(Williams2003a);应该移除所有贸易障碍(例如关税),以便让各国专门生产本国“善于”生产的商品。
这会促进总产量,从而实现发展和减少贫困。
然而,其他一些人则认为某些国家需要保护,以便发展生产力——尤其是发达行业不多的贫穷国家。
另一方面,“贸易保护主义”主张让国家通过施加进口关税和给国内生产者提供补贴来保护本国市场。
当前的形势是:
有关自由化的方向和步伐的协商还在进行中,主流意见介于这两种观点之间。
另一个常见术语是“道德”贸易或“公平”贸易。
它是一种旨在促进生产者利益的贸易模式。
它认可让初级生产者或本地生产者更好地融入国际市场的重要性,但也认识到不受管制的市场不会让所有参与生产的人平等地享有贸易的利益。
因此,这种模式倡导这样的政策:
让那些从自己的产品获得很少的报酬的人能在最终销售价格中获得较大的份额。
2.1.3贸易为何是一项发展事宜?
自从世界贸易组织成立起来,多边贸易体制及其全球贸易规则的制定一直是发达国家和发展中国家之间连绵不断的争执之源。
最初,传统观念理想化地认为:
贸易自由化本身是一个关键因素,可以保障贫穷国家的进步与发展。
然而,经济的开放性(是贸易自由化所要求的)与经济增长水平之间的关系在学术界和政策领域备受争议。
一些研究发现了开放性和发展之间的积极关系(Dollar和Gatti1999;Edwards1993;Sachs和Warner1995;Winters1999;Ames、Brown、Devarajan和Izquierdo2001),而其它一些研究则揭示了消极的关系(Rodrik2001;Ben-David和Winters1999)。
还有一些研究发现二者的关系并不明确和直接(联合国开发计划署2000;Cornia和Court2001;Weisbrot、Baker、Naiman和Neta2000)。
2001年世界贸易组织多哈谈判(参见第3节)首次指出:
发展中国家可能相对较难从贸易自由化获得直接的利益,应当让它们参与国际贸易政策的制定。
越来越显而易见的事实是:
国际贸易的范围不止是宏观经济的中性问题,而是涵盖战略发展领域,例如农业、服务、知识产权和投资。
这对于人们的就业、生计、福利和人权有着重要意义。
贸易协定通过影响价格、就业和生产结构而对个人产生影响。
由于不同的人群在经济体系中有不同的地位,因而贸易协定会对他们产生不同的影响。
这些地位的差异不仅源于国情,还源于社会和文化因素,例如社会性别、种族和阶层,下文中将探讨这一主题。
2.2为何需要在贸易背景下考察社会性别?
2.2.1什么是社会性别?
“社会性别”指的是由社会因素所促成的男女两性的角色、行为和关系,而“生理性别”则指的是男女的生理差异。
“社会性别关系”的特点是不平等的权力。
“社会性别规范”为男人和女人分配了具体的权利和责任,进而决定了资源、财富、工作、决策和政治权力的分配,以及人们在家庭和社会内部享有的权利和权益(UNDAW1999)。
社会性别角色和关系因具体情况而异,并且经常随时间而变化。
男人和女人的不同角色导致了“以社会性别为基础的分工”,某些工种(体力活儿、经济作物种植和管理工作)被视为“男人的工作”。
另一方面,护理工作和家务活等工种大都被视为女人在家里的职责或从家务活派生的任务。
这类工作的特点是报酬低、不受管制(联合国妇女发展基金2005)。
世界上所有国家的妇女依旧处于令她们比男人地位低的角色和关系中。
这些不平等现象严重限制了她们参与和获益于贸易的能力。
被普遍接受的“社会性别角色”(包括分工)营造了一个社会,在其中地位的差异被转化为经济政策和活动。
尽管《北京行动纲领》和《消除对妇女一切形式歧视公约》等国际文书已获得批准,但社会性别不平等问题依然存在。
由于大多数国家的社会性别体系都是基于对妇女的偏见和歧视,贸易政策随全球贸易规则而发生的变化必然会影响社会性别关系体系。
2.2.2女权经济学
人们通常想当然地认为贸易规则的结果和影响是社会性别中立的,或者对于女性而言至少是有利的。
因此,国家在确定贸易政策和谈判的重点时往往没有进行社会性别分析。
贸易的“社会性别中立性”观念不仅低估了妇女的工作价值,而且还淡化妇女作为经济参与者的地位。
而实际上,妇女在贸易中扮演着很多重要的角色——生产者、雇员和消费者,在劳动力的再生产和照料方面也发挥着关键的作用。
妇女对经济的非货币化的、无形的贡献估计每年至少合11万亿美元(联合国开发计划署1995)。
以社会性别为基础的贸易协定分析方法(下文将加以探讨)的理论和实际操作基础是将女权主义经济分析运用于国际贸易和贸易政策决策领域。
女权主义经济分析将社会性别视为经济分析的单元。
它考虑男人和女人的无报酬劳动,他们在照料儿童和社区(社会再生产)方面的不同责任,以及宏观经济变量。
女权主义经济分析认为:
由于男女两性的不同的社会性别角色、他们之间的社会关系以及妇女在获得经济资源(例如土地、信贷和技术)方面的不平等地位,宏观经济政策对于男人和女人会有不同的影响。
因此,必须反对“贸易政策与贸易自由化在形成过程和影响方面是社会性别中立的”这种传统观念,提倡对贸易政策与贸易自由化的社会性别影响进行更深入的研究。
女权主义经济分析致力于了解社会性别分工对于妇女权力、福利和工种的影响。
它还考察妇女的无报酬工作和贸易的加强和扩大在这方面的影响(Elson、Evers和Gideon1997)。
2.2.3贸易、增长与社会性别
一些研究分析了社会性别、增长和发展之间的关系。
宏观研究和宏观经济分析(Elson
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 社会 性别 贸易 发展 BridgeInstituteofDevelopmentStudies