责任追究细则.docx
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责任追究细则
孙集镇计划生育责任及责任追究实施细则
为了进一步规范我镇计划生育管理,真正落实“村为主”工作机制,提高我镇工作水平,结合我镇实际情况,特制定汝集镇计划生育责任及责任追究实施细则。
具体如下:
第一条制定依据:
计生法规及政策、省市县计生考评细则、依据“县指导、镇负责、村为主”的计生工作原则规定,制定本细则。
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第二条组织领导镇党委书记、镇长对全镇计生工作负总责,镇党委书记、镇长是第一责任人;分管领导代表镇党委、政府分管计生工作,负直接责任;镇包村负责人、村书记、主任,对全村计生工作负总责,镇村其他干部,各自明确责任和责任范围,原则上村干部和镇干部直接分工到所承包的村民组,其他干部也直接分工到村民组
第三条党委书记、镇长职责及责任追究
职责:
(一)对全镇计生工作负总责;
(二)召开党政联席会,听取计生工作汇报,研究和布置计生工作;(三)在人财物上全力支持,确保计生工作有经费,有责任人、确保村计生专干工资逐步提高,以存折形式发放;(四)安排和督促镇村干部,全方位投入计生工作;(五)重点疑难工作,亲自过问,亲自参与处理;(六)召开计生工作调度会,对计生工作实行督查督办制度;(七)对工作表现突出的干部,提出表扬并给予奖励,对表现优秀的干部,党委主动向县委组织部推荐;(八)对工作严重失职的干部,提交党委讨论,作出处理。
责任追究:
(一)工作指导不当,督查督办不力,使本镇计生工作退类,在党委会上作检讨;
(二)疑难工作,如早婚早育、政策外怀孕人流引产、二孩结扎等,不支持下级工作,难度大的工作不到一线做工作,造成工作失误,在镇计生调度会上作检讨,要承担主要责任;(三)全县计生工作考评,倒数后三名,自愿接受县委县政府处罚;(四)省、市计生检查,考评成绩差,自愿接受县委县政府处罚。
第四条计生分管领导职责及责任追究
职责:
(一)代表镇党委、政府分管计划生育,对党委政府负责,负直接责任;
(二)制定工作计划、目标责任制,提交党委、政府讨论后下发。
平时对单项计生工作,要拿出具体工作计划和措施,报党委政府主要负责人,积极争取支持;(三)督促各村按镇计生办下发的《月计生工作要点及评分办法》逐项落实,对落实情况进行督查,将督查情况报党委书记、镇长;(四)参加计生例会,听取计生办主任、村计生专干工作汇报,了解全镇计生工作开展情况、根据省市县计生主要考评指标,如政策符合率、性别比、统计误差率、长效节育措施到位率,安排镇计生办,每月进行一次调查分析,撰写分析报告,报党委书记、镇长;(五)主动帮助各村解决重点疑难问题,如早婚早育、政策外怀孕人流引产、长效节育措施欠帐的落实等,同镇包村负责人、村书记、主任共同研究解决方案,协同作战,支持到位;(六)对镇计生办和计生办主任的工作,进行督查督办。
责任追究:
(一)工作不力,工作出现严重失误,计生工作受到上级批评,向党委书记、镇长说明情况,检查自己的不足;
(二)对各村督查督办不到位,村反映的计生疑难问题,支持不到位,向党委书记、镇长说明情况,检查自己的不足;(三)全县计生工作考评,倒数后三名,向党委政府写出书面检查,按县委、县政府有关规定给予处罚;(四)其它责任追究见细则具体条文。
第五条计生办主任职责及责任追究
职责:
(一)对计生办工作负总责;
(二)定期召开村计生专干例会,了解情况、布置工作、收集精确信息、微机管理到位、认真做好统计报表、指导各村计生专干,认真做好业务工作;(三)在分管领导的安排下,每月召开一次村分管领导和村计生专干参加的计生形势分析会,撰写分析报告,提出工作建议,拟定工作计划,报分管领导、镇长、党委书记;(四)每月向各村和镇包村干部下发《月计生工作要点及评分办法》,督促各村和镇包村干部按《月计生工作要点及评分办法》内容,逐项落实,做好督查工作,将督查督办情况,向分管领导汇报;每月对各村和镇包村干部落实任务情况进行汇总;(五)对镇计生服务所和服务所所长的工作,进行督查督办;(六)安排好每月的孕情跟踪服务。
(七)计生工作的各种资料负责指导、督办和落实。
安排政策外出生及特殊人群的立卷等。
责任追究:
(一)事业心不强、工作不力,造成工作退位,向分管领导、镇长、党委书记说明情况,检查自己的不足;
(二)责任心不强、工作失职,造成统计误差,按县委、县政府有关文件规定处罚;(三)督查督办不力,工作滞后,向分管领导说明情况,检查自己的不足;(四)对村计生专干管理和要求不严、不及时向分管领导和党政主要负责人,提供计生形势分析报告,平时工作无计划、无措施,给予批评;(五)全县计生工作考评,倒数后三名,向党委政府和县计生委写出书面检查,按县委县政府文件规定,给予处罚;(六)其它责任追究见细则具体条文。
第六条计生服务所所长职责及责任追究
职责:
(一)对服务所工作负总责;
(二)安排好每季度的孕检和半年一次环检工作,在负责做好环检的同时,指导协助村计生专干开展孕检工作,督促村计生专干将寄回的孕环检反馈单,收集上报镇计生服务所存档备查;(三)为四术对象热情服务;(四)负责安排孕、产期随访和术后随访、生殖健康检查服务、协助做好流动人口的办证发证和归档工作。
责任追究:
(一)工作安排不当,服务不到位,每出现一次罚款50元;
(二)瞒报错报检查结果,向镇计生办主任、分管领导、镇长、党委书记作检查,并视其情况给予组织处分和纪律处分;(三)服务所工作,年终考评落后,向镇分管领导、计生办主任写出书面检查;(四)其它责任追究见细则具体条文。
第七条镇包村负责人职责及责任追究
职责:
(一)代表镇党委政府负责所包村计生工作,对党委政府负责;
(二)督促村两委干部,按镇计生办下发的《月计生工作要点及评分办法》,逐项落实;(三)每半月听取村书记,计生专干的工作汇报,特殊情况随时听汇报,针对存在的问题,汇同村主任共同研究,制定措施,予以落实;(四)重点疑难工作,如早婚早育、政策外怀孕人流引产、征收社会抚养费等工作,参与行动,支持工作。
责任追究:
(一)本村计生工作退位,向党委、政府写出书面检查;
(二)督查督办不力,工作任务未完成,在镇计生工作调度会上说明情况,检查自己的工作不足;(三)其它责任追究见细则具体条文。
第八条村书记、主任职责及责任追究
职责:
(一)对全村计生工作负总责,书记、主任是第一责任人;
(二)每半月听取村分管领导和计生专干的工作汇报,对照镇计生办下发的《月计生工作要点及评分办法》内容,在自已带头落实的同时,督促村计生专干、村两委其他干部逐项落实,并对落实情况进行督查督办;(三)疑难工作,如早婚早育、政策外怀孕人流引产等,要站在最前头,带头解难;(四)支持村两委干部和村计生专干工作,计生工作所需经费,除镇政府应支付的部分外,不足部分,全力支持;(五)本村计生工作退位或出现严重工作失误,如出现政策外生育、长效节育措施欠帐多等,负主要责任。
责任追究:
(一)本村计生工作退位、出现严重失误,向党委政府写出书面检查,;
(二)督查督办不到位,工作落后,向镇分管领导、镇长、党委书记作检查,在镇计生工作调度会上说明情况;(三)疑难工作,提前做工作,未完成工作任务,向党委书记、镇长作检查;(四)包庇亲友,违反计生政策,给予组织处分和纪律处分;(五)其它责任追究见细则具体条文。
第九条村计生专干职责及责任追究
职责:
(一)负责全村计生业务工作;
(二)做好育龄妇女的建档和管理工作、负责计生信息收集整理和上报,以实事求是的精神,做好统计报表工作,不准瞒报、漏报、错报,做到无统计误差;(三)对全村计生工作如何抓,拿出自己的意见,向镇包村负责人、村书记、主任汇报;(四)认真抓好每季度已婚育龄妇女孕检工作,对流出在外的孕检对象,利用返镇之机,及时补检,对长期不返镇的已婚育龄妇女,将寄回的孕环检反馈单,收集上报镇计生服务所存档备查;(五)掌握重点情况,如早婚早育、政策外怀孕等,及时汇报,工作在前;(六)投入时间和精力,全身心的抓计生工作,了解情况,真正当好信息员;(七)按月做好孕情访视和术后随访工作,认真做好计生宣传品的发放和宣传工作;(八)及时为符合生育政策的夫妇,申报办理生育证或生殖保健服务证;(九)做好流动人口的登记和办证工作;(十)不准包庇亲友违反计划生育。
责任追究:
(一)本村计生工作退位,向镇包村负责人、村书记、主任、镇计生办,写出书面检查;
(二)平时对计生工作投入时间精力少,工作不深入,导致计生工作出现严重失误,向镇包村负责人、村书记、主任、镇计生办主任作检查;(三)工作弄虚作假、包庇要友,违反计划生育政策,给予组织处分和纪律处分;(四)其它责任追究见细则具体条文。
第十条村包组干部职责及责任追究
职责:
(一)对所包村民组计生工作负责;
(二)经常深入所包村民组了解情况,如查访是否有新婚、人口外出务工、流动人口返镇、有无早婚早育、政策外怀孕等,发现情况及时上报;(三)组织本组未外出孕环检对象,参加孕环检,对流出在外的孕环检对象,摸清打工地点和通讯号码。
督促将孕环检反馈单及时寄回,交给村计生专干,负责做好流动人口的办证工作;(四)排查暗访五种人,即早婚早育户、外出打工半年以上孕检对象户、二女未扎户、一男户、生育二孩间隔期未到的一女户,有无政策外怀孕和生育情况,发现情况及时上报;(五)做好计生宣传品的入户发放和入户宣传工作;(六)本庄组内如有政策内一孩和二孩怀孕的已婚育龄妇女,要做好孕情跟踪联系工作,尤其是二孩孕情跟踪工作(七)对政策外怀孕的,要积极做工作,及时落实补救措施。
责任追究:
(一)平时工作不深入、不细致、工作失职,向包村领导写出书面检查:
(二)对五种人摸排不清,查访不到位,出现政策外生育、出生错漏报等,影响本镇本村计生考评成绩导致退位,向党委政府写检讨;(三)其它责任追究见细则具体条文。
第十一条孕情监测
明确责任:
(一)镇包村负责人、村书记、主任、计生专干对本村孕环检工作,负责组织和安排,包组干部负责按时将孕环检对象,组织到村计生服务室,参加孕环检;
(二)孕环检分村进行,镇计生服务所负责环检,并指导孕检,村专干负责孕检。
镇计生服务所负责印制《孕环检参检人员登记表》,下发各村使用,孕环检坚持谁检查、谁签字、谁负责。
(三)对流出在外孕环检对象,孕环检工作由包组干部和村计生专干共同负责,各负其责,包组干部所负责任是:
对返镇的孕环检对象,及时向村计生专干报告,带其到村计生服务室做孕检,或通知村计生专干上门服务,孕检后由包组干部带其到镇计生服务所做环检、对常年流出在外不返镇的孕环检对象,包组干部负责找其亲友,了解外出地址和通讯号码,同其联系,让其定期将孕环检反馈单寄回,交给村计生专干;村计生专干所负责任是:
对外出返镇人员,接到包组干部报告后,不准拖延,及时孕检,平时深入村民组时,随带孕检试纸,发现有外出返镇的孕检对象,及时补检,需要环检的通知包组干部,将其带到镇计生服务所做环检;(四)对少数未外出的孕环检对象不愿参检,镇包村负责人、村书记、主任要组织力量,采取措施,动员其参检,做到一个不漏,发现政策外怀孕的,立即做工作,让其做人流或引产,对流出在外的孕环检对象没有按时寄回孕环检反馈单,包组干部要认真排查,分析情况和原因,尤其是五种人即:
早婚早育、外出打工半年以上孕检对象户、二女未扎户、一男户、生育二孩间隔期未到的一女户,要重点排查,发现已怀孕立即报告,接到报告后,镇包村负责人、村书记、主任及时组织力量,前往流入地做工作,落实补救措施。
奖惩:
(一)孕环检对象每妇检1人,包组干部个案奖2元,
(二)检查人员工作不认真,出现一例检查结果错误,造成怀孕虚报,检查人罚款50元,并视其情节给予纪律处分。
(四)镇计生服务所工作人员,在检查中发现参检妇女有环移位,带环怀孕等问题,要及时汇报,并采取补救措施,否则,检查出问题,不汇报,不采取补救措施,检查人每人罚款100元。
第十二条政策内孕情跟踪
明确责任:
(一)一、二孩孕情跟踪联系由包组干部负责;
(二)负责跟踪的干部,对未外出的跟踪对象,每月见面一次、对流出在外的跟踪对象,每月联系一次,向其宣传计生政策,保持联系,掌握情况,。
(三)跟踪对象出现引产、死胎、死婴等意外情况,联系人必须立即通知镇主要领导、计生分管领导、计生办主任,通知对象户出具县级以上医院证明,并进行调查取证,计生办主任负责当天将情况报县计生委。
责任追究:
(一)跟踪联系人,未按规定次数跟踪联系的,每少一次罚款10元;
(二)跟踪对象长期在家,怀孕后无正当理由出现引产、死胎、死婴的,联系人情况不明、不知情、不报告、不采取措施,经调查核实,给跟踪联系人罚款50元,并视其情节给予纪律处分。
孕情跟踪不到位,造成政策内孕情消失和孕情虚报的,给予责任人每例500元罚款,并给予党政纪处分,凡唆使、参与在孕妇女进行胎儿性别鉴定的村干部一律撤销职务,情节严重的追究刑事责任。
第十三条政策外生育
明确责任:
(一)包组干部要早发现早上报;
(二)村计生专干要如实统计上报,不准瞒报、漏报、错报;(三)镇包村负责人、村书记、主任,要将情况及时向镇党政主要负责人汇报;(四)镇包村负责人、村书记、主任、分管领导、村计生专干,汇同镇计生执法人员,向政策外生育户宣传政策,进行调查取证,依法征收社会抚养费;(五)对态度强硬的政策外生育户,拒不交纳社会抚养费,镇计生办将本户政策外生育情况立卷,向法院起诉,依法强制执行。
责任追究:
本村2008年以来出现一例政策外多孩生育,罚村包组干部200元,并视其情节给予纪律处分。
第十四条四术手术
明确责任
(一)包组干部将所包的村民组四项手术情况摸排清楚,记录在册;
(二)包组干部是所包村民组落实长效节育措施第一责任人,必须严格履行第一责任人的责任;
奖惩:
上环到位一例,奖村包组干部30元,结扎一例到位,奖村包组干部60元,人流一例奖村包组干部60元,引产一例奖村包组干部100元,生育后三个月,无特殊情况,未落实相应节育措施的,每有一例给予包点村干部60元处罚。
第十五条流动人口管理
明确责任:
(一)包组干部对自己所包的村民组流动人口情况要随时掌握,记录在册,如有变动,及时向村计生专干报告;
(二)包组干部要对本组流动人口进行分类,计生重点人群要重点掌握,村计生专干要对本村流动人口进行分类,计生重点人群,重点掌握;(三)包组干部负责流动人口办证的照片收取和办证工作。
责任追究:
(一)流动人口办证少一人,包组干部罚款10元;
(二)催促外出孕环检对象寄回孕环检反馈单工作不到位,流动人口返镇补检不到位,责任追究按细则第十二条孕情监测责任追究规定追究责任;(三)流动人口孕环检参检率、办证率、长效节育措施落实率,低于县计生考评指标平均值,镇包村负责人、村书记、主任、分管领导、计生专干,向党委政府作检查。
第十六条错报漏报瞒报虚报
明确责任:
(一)包组干部负责所包村民组计生相关情况的统计和上报,如人口登记、已婚育龄夫妇情况登记、出生错漏报、长效节育措施欠帐、社会抚养费征收,不准错登错报、漏报、瞒报、虚报;
(二)村计生专干负责将各包组干部统计上报的情况,进行审核,上报镇计生办;
责任追究:
(一)漏统1名育龄妇女,包组干部罚款20元;
(二)漏统1例流动人口,包组干部罚款10元;(三)出现1例出生错报、瞒报、虚报、漏报,包组干部罚款60元。
第十七条关爱女孩工程及计生优惠政策兑现
明确责任:
(一)镇包村负责人、村书记、主任,负责组织制定全村独女领证户和双女结扎户帮扶计划和落实措施;
(二)镇民政部门,在救助扶贫等方面,对独女领证户和双女结扎户给予帮助和关心;(三)党委政府每年从财政中拿出专项资金,进行计生优惠政策兑现;(四)农村实行晚育(女≥24周岁)的夫妻一次性奖励1000元;(五)农村领取独生子女父母光荣证户的,每年发放独生子女保健费120元,到年底追加100元,同时优先办理农村低保户;(六)2008年以后农村夫妇主动放弃再生育一个孩子指标的夫妇,除享受独生子女优惠政策外,首次奖励2000元,以后每年奖励1000元,农村一女户家庭间隔三年以上生育二孩的一次性奖励1000元;(七)农村二女户结扎每年给予600元的奖励直至享受国家奖励扶助金为止;2008年以后及时施行结扎术的二女户,一次性奖励5000元,并享受每年600元的奖励。
责任追究:
(一)行政村没有帮扶计划和措施,镇包村负责人、村书记、主任向党委政府作检讨:
(二)镇民政部门工作不落实,由镇长、分管民政工作的领导负责落实,并将落实情况,向党委书记汇报;(三)镇财政补助资金不到位,由党委书记和镇长负责落实;(四)行政村发现优惠政策享受户违反计生政策,及时向党委、政府汇报,镇政府及时追回其享受的所有物质奖励,政策外生育的按上限标准征收社会抚养费。
第十八条计生宣传
明确责任:
(一)镇计生办负责编印下发镇计生宣传材料,负责下发县计生委印制的计生宣传材料,宣传材料统一下发到各村,村计生专干负责接收;
(二)镇包村负责人、村书记、主任负责召集干部开会,布置宣传材料的发放和入户宣传工作;(三)包组干部负责宣传品的入户发放和宣传工作;(四)村分管领导、计生专干负责检查和抽查,发现问题,向包组干部通报,督促改正。
责任追究:
(一)材料编印下发到村和村民组,工作不到位,分别由镇计生办主任和村计生专干负责,给予批评;
(二)包组干部发放计生宣传材料工作不到位,少发一户,罚款10元,宣传工作不到位,计生考评失分过半,包组干部罚款30元。
第十九条依法行政
明确责任:
(一)镇政府成立计划生育依法行政领导小组,明确一名党政负责人抓此项工作;
(二)确保5名以上具有计生执法资格的工作人员,在法律、法规授权的业务范围内开展工作;(三)加大计生政策宣传力度,对执法人员进行业务培训,提高优质服务水平;(四)在社会抚养费征收过程中做到:
严禁私征乱收社会抚养费,严禁摊派和平均使用社会抚养费,严禁擅自提高或降低社会抚养费征收标准,严禁征收不开具专用票据。
责任追究:
(一)执法人员在执法过程中没有按照程序操作,出现恶性案件,视其情节对责任人给予党政纪处分;
(二)村干部违反“四个严禁”收取社会抚养费或造成其它计划生育恶性案件的,对责任人给予撤消职务处分,情节严重的追究其法律责任,同时对该村工作进行“一票否决”。
第二十条月积分和年终总评的结果使用
(一)根据每月份评比积分结果,分别对第一名和最后一名的村予以奖惩,第一名的村奖600元,最后一名的村给予600元的经济处罚(按村两委成员承包结果,处罚到村两委干部),连续二次居后一名的村,给予村书记、村主任、村专干党政纪处分,连续三次居后一名的村给予村书记、村主任、村专干撤消职务处分;
(二)镇党委、政府年终进行月积分汇总考评,兑现奖惩。
年终积分一、二、三名的村,一次性分别奖励8000元、5000元、2000元,同时对第一名的村,镇党委、政府为支部书记、村主任、专干每人每年增加绩效工资500元;其他两委成员每人每年增加绩效工资300元,同时授予“年度人口和计划生育工作先进村”称号。
在年终积分位居后三名的,村书记、村主任、村专干给予党政纪处分。
第二十一条本细则由汝集镇党委、政府制定,镇计生办负责解释。
第二十二条本细则自二月一日起执行。
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