解放思想 力求先行 大学习大讨论动员大会暨发展形势报告会暨发展形势报告会.docx
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解放思想力求先行大学习大讨论动员大会暨发展形势报告会暨发展形势报告会
教育系统“解放思想、力求先行”,大学习大讨论动员大会暨发展形势报告会
这次会议的主要任务是:
全面贯彻市委重要会议精神,深入贯彻落实科学发展观,召开全市教育系统“解放思想、力求先行”大学习大讨论动员大会暨形势发展报告会,动员教育系统广大党员干部要站在新的历史起点上,大胆解放思想,突破观念体制障碍,抢抓机遇,乘势而上,以思想大解放,推动教育“四个年“活动的有效开展,努力实现教育强市目标,继续办好人民满意教育,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
下面,我讲“三点”意见。
一、统一思想,充分认识开展大学习大讨论活动的重要意义,为扎实推进教育改革发展奠定基础
解放思想是我们党思想路线的本质要求,是推动各项事业发展的不竭动力。
我市教育系统开展此项活动,实际上就是在科学发展观指导下,紧紧围绕当前巩固和深化教育改革发展成果为抓手,以教育“四个年”活动为载体,以办好人民满意教育为目标,扎实推进义务教育均衡发展。
当前,我市正处在加快发展、跨越发展的关键时期,通过这次活动,必将对教育注入新的内涵,新的思考、新的活力,必将对推动福安“十二五”教育发展产生深远影响。
所以,全市教育系统每一位教育工作者必须提高对开展大学习大讨论活动重要意义的认识,切实增强继续解放思想的责任感紧迫感。
(一)明确要求,扎实推进学习讨论活动
根据市委要求,我局成立了领导小组,制发了《福安市教育系统“解放思想力求先行”大学习大讨论活动方案》,明确提出了这次学习实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤、组织领导。
这个活动方案教育工委已印发给各校,希望大家对照要求,认真把握实施。
一是要切实把握好目标要求。
重点围绕五个方面展开学习讨论:
一是围绕解决党员干部队伍中思想不想解放、不敢解放、不会解放的问题,引导党员干部增强忧患意识,强化发展理念,树立加快发展的强烈意识,始终保持昂扬向上、积极进取的精神状态。
二是围绕要不要科学发展、跨越发展的问题,认真研讨本地本单位发展现状,主动对比先进地区找差距,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,坚定发展信心。
三是围绕解决思想观念因循守旧、固步自封的问题,着力破解制约福安教育发展的障碍,建立一套推动教育加快发展、跨越发展的体制机制。
四是围绕解决工作作风不扎实,不深入的问题,结合“四下基层四解四促”和“三走”、“三查”活动,着力解决部分教师缺乏教书育人激情,教师队伍中不同存在职业倦怠等现象。
五是围绕教育“四个年”活动方案的具体要求,认真分析存在问题,改进措施办法,强化督促检查,严格问责问效,求真务实,先行先试,狠抓落实,确保各项目标的实现。
二是要准确把握好像性学习讨论活动的方法步骤。
根据活动安排,此次学习讨论活动为期一年,从2012年2月中旬开始,到2012年12月下旬结束,分四个阶段进行。
一、学习发动阶段(从2月中旬至4月下旬),重在统一思想,提高认识,凝聚共识,开展多形式多层次的学习活动。
二、查摆问题阶段(5月上旬至7月下旬),重在深入实际,开展调研,找出差距,对症下药。
三、成果转化阶段(8月上旬到9月下旬),重在总结经验,典型示范,强化服务,提高效率,健全制度,转变作风。
四、深化提升阶段(10月上旬到12月下旬),重在成果转化,以实际行动,迎接党的十八大的胜利召开,并组织好十八大精神的学习领会工作,以推动大学习大讨论成果的进一步转化。
三是联系实际,找准学习讨论活动与推进当前工作的结合点。
学习讨论活动的实效在于“真学习”、“真研究”、“真解放思想”、“真解决问题”。
具体地说,“三个结合”。
一是与日常工作相结合。
这次学习活动,任何学校和每一位教育工作者都不能有应付的思想存在,结合学校的学习制度,采取行之有效的学习方法,抓好活动阶段的工作安排,确保取成效。
二是与目前开展的各项活动有机结合。
创先争优、“四下基层四解四促”、“转作风、提效能、促发展”、学习型党组织建设、基层组织建设年等,与开展大学习大讨论活动一样,都是通过不同的形式和举措,实现思想解放,提高教育质量、改善办学条件、提升校园文化、优化学校管理、推进教育均衡发展的目标。
要注意把学习讨论活动与这些活动的有机结合,相辅相成、相互促进。
三要与完成校(园)长岗位责任目标任务相结合。
按照2012年教育工作要点和年初校长工作会议的部署,教育“四个年”活动的各项重点工作、校安工程等工作正在有序地展开。
我们要借助这次大学习大讨论活动,进一步结合实际,理清思路,提出一些适合本地本单位发展的政策措施,确保各单位保质保量完成好目标任务。
(二)强化措施,确保学习讨论活动取得成效
开展好大学习大讨论活动,政治性强,要求高、任务重。
各校特别是支部书记、校长要站在全局和战略的高度,充分认识此次活动的重大意义,切实摆上重要位置,加强组织领导,周密安排部署,采取有效措施,把大学习大讨论活动扎扎实实开展好,确保取得实实在在的效果。
必须坚持“四要”:
一要坚持领导带头。
各校的主要负责人要切实担负起第一责任人的职责,做到领导到位、措施到位、工作到位,推动活动深入开展。
二要注重实效。
要按照活动要求,克服形式主义,避免走过场,要“思想到”、“行动到”,力求先行一步,走在前头、作出表率,确保力度不减、成果不断。
三要强化舆论引导。
各校要利用校园网、校报、简报、广播等形式,广泛宣传开展这项活动的意义、主要任务和工作要求,大力宣传活动中涌现的先进典型,营造浓厚的活动氛围,引导大家积极参与到大学习、大讨论活动中来。
四要强化指导督查。
要建立健全局领导挂钩联系学校制度,组织人员到各校督促检查活动开展情况。
五要统筹兼顾。
坚持围绕中心,服务大局,统筹兼顾,合理安排,做到活动开展与推动工作“两不误、两促进”。
二、找准定位,正确分析我市经济社会发展形势,增强加快发展、科学发展的信心与决心
2011年,我市积极应对复杂变化的外部环境,全力打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年,经济社会发展趋好向快、亮点频出:
县域实力持续跃升。
地区生产总值突破200亿元达到238.4亿元,增长18.3%;工业总产值突破500亿元达到524.5亿元,其中规模工业产值490.6亿元,增长30.6%;财政总收入突破20亿元达到21.4亿元,增长38.1%;地方级财政收入突破10亿元达到12.1亿元,增长38.3%,荣膺全省县域经济“十佳”县(市)称号。
发展后劲持续增强。
“五大战役”累计完成投资161.5亿元,其中列入省、宁德市考核的296个项目完成投资124.1亿元,占年度投资126.5%;全年累计签约、开工、竣工项目204个,总投资296亿元,一批重大项目陆续落地建设或建成投产。
产业集聚持续升级。
电机电器、船舶修造、食品加工三大主导产业完成规模工业产值255.8亿元;列入省市48家新经济增长点企业新增产值占宁德市下达年度计划186%;湾坞工贸集中区和福安经济开发区规模工业产值分别突破120亿元、100亿元,鼎信实业成为全市首家产值超50亿元企业。
现代农业持续发展。
茶业、葡萄、油茶、水产、畜牧等特色产业加快发展,荣膺“中国特色竹乡”、“2011年全国十大重点产茶县”等称号,“穆阳线面”、“福安绿竹笋”获国家地理标志产品证明商标,造林绿化通过省委、省政府成果验收。
民生保障持续改善。
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长17.4%、19.1%。
新农保参保率达92.7%,新农合参合率达98.2%。
科教文卫体等各项事业都取得新成绩,荣获“全国科技进步先进县”、“全省卫生城市”、省级计划生育优质服务先进单位称号,通过省级“双高普九”、“两项督导”验收。
加强社会管理创新,社会总体安定和谐。
党的建设持续加强。
深入开展创先争优活动,圆满完成市乡两级党委、人大、政府和市政协换届选举,干部群众思发展、谋发展、抓发展的热情高涨,“五加二”、“白加黑”成为全市作风建设的主旋律,党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,营造风清气正、人和业兴的良好局面。
从福安发展形势来看,2012年我市经济社会发展紧紧围绕建设现代化生态型港口工贸旅游城市目标,以争做科学发展、跨越发展的典范为动力,以保障和改善民生为根本,继续打好“五大战役”,加快产业提升、港口开发、城市建设,加速工业化、城镇化、农业现代化进程,保持全省“十佳”,力争进入全省“十强”。
这些都为我市教育发展注入新的生机与活力,对加快教育发展的愿望更加强烈,对加快教育发展的信心更加坚定。
三、把握关键,努力实现教育强市目标,继续办好人民满意教育
(一)“十一五”以来教育工作成效。
近年来,我市坚持教育优先发展地位,深入实施“科教兴市”、“人才强市”战略,大力实施教育“四大工程”,不断深化教育改革发展,提升教育教学质量,推动教育均衡发展和教育公平,为促进福安经济发展、构建社会和谐提供了坚强的智力支持和人才保障,教育工作走在宁德市前列,通过省“双高普九”验收,被授予“全省教育工作先进市”称号。
第一,突出教育优先,办学条件持续改善。
全面落实各项教育政策,“十一五”以来累计投入各类教育经费12.32亿元,实现教育经费占GDP和财政支出的比例逐年增长,“三个增长”和“两个提高”得到较好落实。
分期分批改造完成农村寄宿制小学40所、中心小学21所、初中校18所,新建、改扩建农村中小学校舍、寄宿制学校学生宿舍10.8万m2,投入600万元实现“农远工程”建设达标,现代远程教育资源进入农村课堂。
全面实施校安工程,已投入资金8229万元,总开工面积8.1万m2,已竣工面积4.8万m2,项目数、开工率、竣工率和投资量均居宁德市第一。
全力保障校园安全,全市各级各类学校配备保安292名,配齐法制副校长70名,安装高清监控视频300多个。
第二,突出城乡均衡,教育改革有新突破。
在全省率先开展农村“特岗教师行动”和学校“结盟重建”行动,实行特岗补贴、职称聘任、免费体检等七项优惠政策,今年中高级聘任职数全部安排给特岗教师。
进一步稳定农村师资队伍,有效促进农村学校教育教学质量提高。
大力改进师资配置与交流,开展城区义务教育学校“小片区”管理改革试点,充分挖掘和放大优质教育资源,促进优质资源向农村辐射、覆盖和延伸,有效推进义务教育均衡发展,成为全省教师编制改革、实行“小片区”管理的典型,《中国教育报》等多家媒体相继报道。
率先组建公办小学—福安市实验小学教育集团,不断加快义务教育均衡化、优质化进程,有效破解“择校热”难题,人民群众对教育工作的满意度进一步提高。
第三,突出教育公平,惠民政策有效落实。
全面实施义务教育保障新机制,实现城乡免费义务教育。
健全教育资助政策体系,市级财政每年投入100多万元提高寄宿生补助标准,仅三年来全市农村义务教育阶段学生免除杂费就达2169.59万元,城乡免费义务教育公用经费补助达9890万元。
全面实行城乡低保家庭中学生助学政策,共发放低保家庭高中生助学金373.5万元,受益学生3123人;共发放中职学校国家助学金916.97万元,受益学生7055人;共补助中职学校家庭经济困难学生和涉农专业学生203万元,受益人数1230人。
建立农村计生家庭子女高中阶段免费教育和考入大学本科以上每年给予2000元补助等制度,受益学生600多人。
对进城务工人员子女上学实行电脑派位,三年共接收进城务工人员随迁子女1.5万多名。
第四,突出文化营建,校园内涵不断深化。
坚持以文化建设为核心,以“三风”建设为重点,以创建“文明学校”、“书香校园”等活动为载体,突出教师专业发展与聚焦学生全面发展,创新课程文化,狠抓校园特色和文化亮点,推进教育特色发展和内涵式发展,逐步形成“校校有文化、校校有特色”的办学局面。
积极开展“四节”等活动,把中华经典、写字教育融入到教学全过程,书法教育、科技教育、警校共建教育等特色教育成果喜人,培育形成全国书法艺术实验学校2所,被列为“全国写字教学先进实验基地”。
高度重视校园精神文明建设和师生荣辱观教育,组织开展城乡保洁、爱心帮扶等社会志愿服务和实践活动,被评为省级文明学校5所、省级绿色学校2所和宁德市级文明学校19所。
第五,突出协调发展,教育体系更加健全。
全市7所普通高中全部进入省优质高中行列,成为全省少有、宁德市唯一的县(市),其中省一级达标高中1所,二级达标高中3所,三级达标高中3所。
46所中小学实现省“义务教育标准化学校”建设达标。
学前教育、职业教育、特殊教育成为宁德市的窗口,出台《福安市学前教育发展三年规划(2011-2013年)》,福安职业技术学校跻身为国家级重点中等职业学校,市特殊教育学校是宁德市唯一一所开设中职教育的特教学校。
幼儿教育在全省各县(市)处于领先位置,实验幼儿园、第二实验幼儿园列为省示范性幼儿园,溪柄等3所幼儿园为宁德市示范性幼儿园。
第六,突出课程改革,教育质量持续提升。
认真落实课改精神,科学制定教育质量提升计划,全面提高教育教学质量,促进学生素质全面发展,我市中高考成绩连续名列宁德市前茅。
在国家、省级各类比赛中,我市师生均取得优异成绩,仅去年我市初中学生参加全国各类竞赛,就获得6个全国一等奖,12个全国二等奖,8个全国三等奖。
特别是福安一中选手在第六届泛珠三角物理奥林匹克竞赛中获团体第一名;第27届全国中学生物理竞赛,福安一中4名学生荣获全国二等奖,分别被北京大学、清华大学、上海交通大学提前录取;福建省第26届青少年科技创新大赛,我市推荐的参赛作品全部获奖,卢嘉锡奖2个、省一等奖6个,占全省12%,是全省获奖数最多的县(市)。
第七,突出队伍建设,教师素质明显提高。
率先在全省统筹城乡教师资源配置,实现县域内教师的合理流动,进一步优化师资配置,激发内部活力。
目前我市有省级学科带头人、青年骨干教师67名,宁德市级251名,福安市级594名。
成立宁德市第一个县级小学名师工作室,涌现出缪坚、阮志强、黄以明等一批名师。
通过组织各种形式的进修和培训,我市中小学专任教师全部达到任职资格要求。
“十一五”期间全市中小学共补充新教师656人,有效缓解了教师缺编和教师队伍结构性矛盾。
倡导“尊师重教”的优秀传统,义务教育阶段教师绩效工资全面实施,对杰出人民教师每人给予1万元重奖,教师成为令人羡慕的职业。
(二)当前教育改革发展的基本态势。
科学判断我国教育改革发展面临的新形势,客观分析前进道路上的挑战和机遇,是我们赢得主动,做好今年各项工作的前提。
从国内看,改革开放特别是党的十六大以来,我国社会生产力、综合国力和人民生活水平不断迈上新台阶,经济总量跃居世界第二,显示出强大的生机和活力。
我国发展的有利条件、内在优势和长期向好的趋势没有改变,仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期。
这些为教育改革发展提供了坚实物质保障和良好社会环境。
同时也要看到,新形势新任务也对教育改革发展提出了新要求。
一是加快转变经济发展方式需要教育提供强大的人才和智力支撑。
推进经济结构调整、建立现代产业体系,加快资源节约型、环境友好型社会建设,迫切需要培养大批应用型、技能型、复合型的高素质人才和拔尖创新人才,迫切需要提高自主创新能力。
二是保持社会和谐需要进一步促进教育公平。
保障和改善民生,提高发展的包容性,把促进社会公平特别是机会公平放在更加突出的位置,使全体人民共享改革发展成果,迫切需要建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,加快缩小教育差距。
三是推动社会主义文化大发展大繁荣赋予了教育工作新的使命。
党的十七届六中全会对坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国作出了战略部署。
教育是传承文化的重要载体、引领文化的重要力量、创新文化的重要源泉、促进文化交流的重要渠道。
推动社会主义文化大发展大繁荣,迫切需要教育系统大力加强社会主义核心价值体系建设,加快培养造就高素质文化人才,为增强我国文化软实力和中华文化影响力作出积极贡献。
从教育工作自身看,教育改革发展的有利条件和积极因素在不断增多,面临着诸多机遇。
但与经济社会发展的需要、与人民群众的期待、与国际竞争的形势相比,教育工作还存在一些不适应的地方。
贯彻落实教育规划纲要、推进教育改革发展面临着一些突出矛盾和问题。
一是在认识上,科学的教育观、质量观、人才观还未在全社会形成广泛共识。
二是在工作力度上,各学校贯彻落实规划纲要还不平衡,有的缺乏阶段性目标和有效抓手,质量意识不强,深化改革的动力不足。
三是一些热点难点问题,如义务教育阶段择校现象、减轻中小学生过重课业负担、“应试教育”倾向、随迁子女和农村留守儿童教育等问题,社会高度关注,群众反映仍然强烈。
四是在体制机制上,配套的政策措施有待进一步跟进,多部门协调配合还需进一步加强。
五是在保障政策措施上,还有许多薄弱环节有待加强。
对此,我们要进一步增强责任感、紧迫感和使命感,抓住机遇、应对挑战,抓紧研究解决存在的困难和问题,自觉把教育改革发展放在福安工作全局中去谋划,把人民满意作为检验工作的根本标准。
(三)扎实推进教育科学发展。
今年教育改革发展稳定的任务十分繁重,对教育系统干部的思维方式、领导能力、工作作风都提出了新的更高要求。
必须通过转变教育管理方式,推动教育发展方式转变,必须用科学的管理方法,推进教育事业科学发展。
(1)牢记宗旨,更加注重人民群众关心的问题。
办好人民满意教育是我们的宗旨。
人民群众满意是衡量我们工作的最高标准,是我们一切工作的出发点和落脚点。
要始终站在人民群众的角度考虑问题,把我们的工作和人民群众的需求结合起来。
要采取多种方式、通过多种渠道,倾听群众呼声,听取群众意见,接受群众批评。
要真抓实干,让人民群众感受到教育发展变化,享受到教育改革成果。
要探索和完善教育工作群众满意度测评办法,把群众满意度作为评价教育工作成效的核心指标。
(2)因地制宜,更加注重创造性开展工作。
2012年,我市要深入贯彻实施教育规划纲要,坚持优先发展教育,积极促进公平,全面提高质量,大力开展“办学条件改善年”、“学校管理优化年”、“校园文化提升年”、“义务教育均衡发展推进年”等活动,进一步提升我市教育事业发展整体水平,为率先实现“教育强县”目标奠定坚实的基础。
各校实际各不相同,必须坚持从实际出发、实事求是、因地制宜。
要善于把总体目标细化为具体目标,把总体思路细化为具体措施,把别人的成功经验转化为自身的有效办法。
要具体情况具体分析、不同情况区别对待,找准着力点,增强针对性,分类研究、分类指导、分类推进。
要敢于突破传统思维、习惯做法和条条框框,探索符合自身实际的有效办法,大胆试验,锐意改革,勇于创新。
(3)改进作风,更加注重深入基层一线。
人民是历史的主人,真正的智慧在人民群众之中,最有效的做法、最鲜活的经验在基层。
我们要深入推进“解放思想、力求先行”大学习大讨论活动,全面落实福安市委、市政府提出的深入开展“转作风、提效能、促发展”活动要求,认真制定工作方案,开展讨论,以绩效管理为抓手,以制度建设为重点,以问责问效为手段,全面加强机关工作作风和效能建设;紧紧围绕如何转变工作作风和提高机关效能开展自查自纠突出办事效率、制度建设、工作作风、责任机制等方面的内容;要大兴求真务实之风,大兴调查研究之风,下决心从文山会海中解脱出来,把心思用在干事业上,把精力投到抓教育规划纲要的落实中。
要深入一线,走进学校了解办学存在的问题,走进课堂了解教育教学情况,走近师生了解他们的所思所想,帮助解决实际困难。
要建立健全深入基层的长效机制。
领导干部带头,建立基层学校联系点,定期开展蹲点调研。
要讲求实效,带着问题下基层,把情况摸清楚,把办法找出来,把经验总结好,把问题解决掉,避免“被调研”,防止“走过场”。
(4)凝心聚力,更加注重舆论宣传工作。
推进教育改革发展,离不开良好舆论环境的支持。
当前,社会舆论格局发生深刻变化,进入了多媒体和自媒体时代,对此我们还很不适应。
要营造和谐社会环境和宽松舆论氛围,有利于凝聚共识,推进工作。
要坚持舆论宣传与业务工作同部署、同安排、同落实,加强统筹谋划,精心策划方案,努力提高教育宣传的针对性、吸引力和有效性。
要加大正面宣传,加强舆论引导,准确解读教育政策措施,理性分析教育热点难点,赢得人民群众对教育工作的理解和支持。
要提高应对能力,加强舆情分析研判,主动应对舆论热点,把握引导时机、节奏和力度。
要主动适应手机短信、博客、微博等各种新兴传播手段和载体迅猛发展的趋势,善于借助和发挥新兴媒体的独特优势,因势利导,不断增强教育宣传的传播力和影响力。
办人民满意的教育,使命光荣、任务艰巨、责任重大。
我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻落实科学发展观,振奋精神,再接再厉;认真实施教育规划纲要,认真做好2012年各项工作,为全面建设更加优美、更加和谐、更加幸福的新福安,加快推进现代化生态型港口工贸旅游城市建设而努力奋斗!
以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
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